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一、村基本情況
村總人口1343戶5016人,建檔貧困戶220戶611人,貧困生發生率12.2%。目前已脫貧人口208戶581人,未脫貧人口12戶30人。2018年底貧困村出列。
二、年度目標
1、包保責任人協助貧困村因人因戶制定年度幫扶計劃,做到幫扶政策無遺漏,措施精準可操作。
2、持續幫助村招商引資,籌措項目資金,發展養殖專業合作社,扶持村發展。
3、組織水產專家、水產技干對幫扶村養殖戶的技術培訓及指導。
三、重點工作
一、持續幫助發展村集體經濟。1、廣泛招賢社會能人,將村集體水面承包給能人及大戶,帶動貧困戶發展水產養殖業,這樣不僅增加村級集體收入,還能帶領貧困戶發展產業,增收增效,幫助貧困戶脫貧。2、積極引導村級發展特色種養業及“一村一品”,為貧困村持續提供保障。3、建立扶貧基地,加大投入,讓更多貧困戶參與,增強造血功能,促其整體脫貧。
二、因人因戶制定年度幫扶計劃。對因災致貧、因學致貧的,通過多種方式積極幫助解決實際困難;對缺乏生產技術的,通過開展實用技術培訓,進行科技扶貧;對缺少就業技能的,通過“雨露計劃”培訓等方式,進行勞務輸出,實現就業增收;對缺少發展啟動資金的,積極幫助爭取小額貸款或互助資金支持,注入啟動資金,促其早日脫貧。對有勞動能力的人,引導貧困戶發展產業,每戶從中累計受益不超過三千元。
三、搞好為民服務中心建設。進一步完善村級為民服務中心、黨員活動室、圖書閱覽室等相關功能。建設文化健身廣場,做到場地硬化,設施器材更加齊全。
四、大力整治村域環境。搞好村域環境集中整治,加強精神文明建設,強化村容村貌治理,著力解決臟亂差問題。
五、完善基礎設施配套。目前基本完成規劃建設的高標準農田和提水站,下一步將逐步完善基礎設施配套,使提水站盡早造福于民。
一、高度重視,統一規劃。
扶貧工作作為全鄉重中之重的工作,受到鄉黨委、政府的高度重視,為摸清全鄉扶貧現狀,鄉黨委書記及鄉長走村串戶開展了走訪調研活動,一是走訪了貧困戶,了解了他們的生產生活狀況及實際困難,二是調研了各村產業發展狀況,如米嶺的蔬菜基地、浮橋的雷竹基地、板栗種植基地等,對全鄉扶貧現狀有了一個全面的了解,為下一步開展扶貧工作定下了基調。
二、迅速行動,抓好落實。
(一)統一行動,加強幫扶對接。首先是與幫扶單位對接,做好了幫扶干部的調整工作;其次是做好第一書記、駐村工作隊員駐村對接,本次共調整了兩名第一書記,由市派改為鄉派,并及時做好了各項工作對接;第三是做好了幫扶干部的對接,調整了幫扶干部的,及時做好了與貧困戶對接,與原結對幫扶干部交接及一證兩冊的移交工作;
(二)精準識別,做好動態調整。本年度開展了兩次動態管理工作,戶內增加3人,戶內減少16人,2019年度脫貧60戶122人,采集邊緣戶信息4戶13人,采集更新了全鄉169戶426人的貧困戶信息。
(三)、加強落實,開展各類“查遺補漏”。一是排查并建立了196名“五類人員”臺賬;二是開展了脫貧對象“查遺補漏”,系統排查了2018年度及以前的脫貧戶,重點排查了解了重度殘疾脫貧戶24戶77人、大病未愈脫貧戶4戶12人、家庭中有讀高中或大學的脫貧戶8戶30人,及時了解了其生產生活情況,建立了臺賬,并按照脫貧不脫責任,脫貧不脫政策,脫貧不脫幫扶,脫貧不脫監管的要求,實施跟蹤和動態監測,針對性的制定了幫扶措施,確保脫貧成效鞏固提升。三是,開展了政策落實“查遺補漏”,以村為單位對各項政策落實情況逐戶進行核實,共排查到未落實教育扶貧政策1人,及時上報并已落實到位。四是對本年度2戶進行危房改造的貧困戶實施一對一監管,加快改造進度,提高改造質量;五是對健康扶貧政策落實情況及時進行排查,對未報銷的及報銷比例不足的及時上報處理;六是對貧困學生情況進行排查,建立臺賬,對輟學情況進行監管。據統計,目前我鄉共計54名在市內就讀的貧困學生,13名市外就讀的貧困學生,無義務教育階段學生輟學情況;七是對市外就讀學生統一發放公函,督促落實教育助學政策,共發放公函30人次;八是為在中高職學校就讀的8名學生申請“雨露計劃”補助;九是對貧困戶飲水安全情況進行鑒定,并發放飲水安全宣傳手冊,建立飲水安全鑒定臺賬,對燕溪、官田部分飲水不安全的問題及時進行了整改處理,保證貧困戶合到安全健康飲用水。
(四)、狠抓重點,抓好“兩業”扶貧。一是重點抓好本年度蓮藕種植產業項目,并要求各村做了本村產業扶貧發展規劃,制定本年度產業扶貧計劃;二是各村成立合作社,利用好荒山、荒地等資源,因地制宜發展各種產業項目,將貧困戶吸納進來,全程參與管理,提高貧困戶自主脫貧意識。如燕溪村發展西瓜種植、豆角種植等、浮橋村發展板栗種植等。三是加強就業扶貧實施力度,開展了就業扶貧情況摸底調查,建立了臺賬,對有勞動能力并有勞動意愿的貧困戶,及時幫其安排就業;四是加強對公益性崗位的監管,建立了臺賬,截止目前,共安排了43名貧困戶到公益性崗位上;五是開展了一次勞動技能培訓,并為參加培訓的22名貧困勞動力發放培訓補助。六是做好2020年度產業項目的申報工作,目前,我鄉為大族村申請了蔬菜種植大棚建設項目。
(五)、規范管理,加大對扶貧資金公開公示力度。一是對扶貧資金進行梳理排查,確保專款專用;二是規范對扶貧項目的公示力度,三月份,對本年度的扶貧項目進行了申報公示、批復公示及實施前公示,讓扶貧項目在公開透明的環境中實施;三是強化對扶貧資金的日常監督,嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、揮霍浪費等違紀違法行為,堅決做到廉潔扶貧、陽光扶貧。
(六)、注重扶智,發掘一批先進典型事跡。扶貧先扶智,通過宣傳政策、正面典型事跡等對貧困戶加強思想教育,發掘出了一批在扶貧路上的先進典型,如燕溪脫貧戶徐飛英事跡,燕溪村第一書記洪斌武、白沙村第一書記盧志剛等,通過這些先進的典型事跡來感化貧困戶,讓他們感黨恩、聽黨話、跟黨走,逐步提高自主脫貧意識,摒棄“等、靠、要”等懶惰思想。
(七)、聚焦整改,狠抓各類問題整改工作。對各級各類問題進行了整改,并建立了“春季整改”問題臺賬和“夏季提升”問題臺賬,截止目前,共整改完成中央巡視反饋問題25個,巡查組巡視反饋問題23個,省紀委巡查問題1個,形式主義問題整改4個,“夏季提升”問題整改22個,啟動并正在整改中央巡視反饋問題5個,“夏季提升”問題8個。
三、認真分析,找出短板。
就我鄉脫貧攻堅實際情況進行全面分析,找出需要加強的短板,制定措施,為下一步工作打下堅實的基礎。經分析,我鄉在扶貧方面還存在以下問題:
(一)產業扶貧還需進一步加強。目前,各村已根據本村實際情況開展產業扶貧項目,例如團山蓮藕種植項目取得可喜的成績,收獲蓮藕30萬斤,已聯系各種渠道售出1.2萬斤,獲得純利潤1.2萬元,為貧困戶帶來實實在在的效益。除此外,官田白茶種植、大族蔬菜大棚建設都在如火如荼的開展中,但還存在產業化程度不夠高,效益不夠穩定,對貧困戶脫貧帶動效果不夠明顯,缺乏具有持續造血功能的優勢產業等問題。
(二)貧困戶自主脫貧意識還有待進一步提高。目前,“愛心超市”評分機制等措施正在持續開展中,也在一定程度上對貧困戶起到了激勵作用,并且通過上戶幫扶教育、召開貧困戶座談會等形式進一步提高了貧困戶自主脫貧的思想認識,但仍存在個別貧困戶內生動力不足,存在“等、靠、要”思想的問題。
四、精細規劃,做好打算。
下一步,我們將繼續以各類問題整改為抓手,在整改問題的同時,制定措施,補齊短板,并做好各類政策的落實及查漏補缺,將各項政策落到實處。
一、工作目標
本村(社區)有建檔立卡貧困人口戶人,現已脫貧戶人,到2020年底,村計劃脫貧戶人。進一步鞏固脫貧成效,絕不出現一戶一人返貧。
二、年度工作任務
(一)高質量完成普查和對標補短
按照戶退出“一超六有”、村退出“一低五有”的標準嚴格開展貧困戶貧困村大普查,核實核準貧困戶基礎信息,核查政策措施、幫扶責任、大排查問題整改落實情況,切實開展對標補短和問題整改,確保6月底前所有問題全面整改完成。高質量完成國家脫貧攻堅普查驗收。
(二)鞏固脫貧成果
進一步查漏補缺,對存在返貧風險和致貧風險的人群實施針對性預防措施,開展點對點幫扶。通過鼓勵外出務工和發展種養等產業,促進貧困戶增收,增強貧困戶內生發展動力,確保貧困戶2020年人均純收入達到全市規定標準。
(三)確保脫貧政策措施落實落地
堅持目標導向,因戶施策,幫助貧困戶制定脫貧規劃,落實好產業扶貧、就業扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、積分獎補等政策措施,不能降低標準,影響質量,也不要調高標準,吊高胃口。
(四)嚴格脫貧攻堅責任落實
進一步壓緊壓實幫扶責任,落實聯系領導包片、駐村第一書記包村、幫扶責任人包戶的責任體系,確保國家普查驗收戶戶過關。準確按時上報脫貧攻堅各項數據資料,建立和完善2014-2020各年度脫貧攻堅檔案資料。
(五)完成上級交辦的其他脫貧攻堅任務。
三、考核獎懲
(一)沒有完成年度脫貧攻堅目標任務和因對標補短不落實導致返貧的,涉及村、幫扶人當年不能評先評優,并扣減目標考核分。
一、領導重視與基礎工作
加強組織領導,鎮成立了由書記、鎮長任組長的脫貧攻堅領導小組,制定出臺了《隨官屯鎮脫貧攻堅工作實施方案》,實行科級干部包村,包村干部包貧困戶的“雙包責任制”,確保幫困不漏戶,戶戶見干部。制定《隨官屯鎮脫貧攻堅任務分解表》,倒排工期,掛圖作戰。堅持做到“一村一品、一戶一案,一人一崗”,精準制定工作目標、幫扶計劃,明確責任措施和完成時限,切實把幫扶工作落到實處,定期匯報工作進度。針對基礎工作,嚴格把關,建立規范、詳細的扶貧檔案,為貧困人口精準施策、精準幫扶、穩定脫貧打好基礎。在駐村工作隊的幫助下,每個村做出詳細的脫貧規劃。在“回頭看”的基礎上,按照“六個一批”的工作方案,對貧困戶分門別類的制定詳細的幫扶計劃,為今后脫貧質量提升打下良好的基礎。
二、車間建設及項目引進
為加快貧困戶脫貧步伐,充分利用好貧困戶剩余勞動力,拓寬貧困戶家門口就業機會,我鎮積極采取 “ 政府出資、部門援建、村級所有、引企入住、社會參與 ”的方式,加大扶貧車間建設力度,吸引廣大企業入駐,為貧困戶提供在家門口就業的機會,力促實現精準脫貧。2019年,對現有22處扶貧車間正常運營的基礎上,加快推進“扶貧車間”升級改造建設工作,分類分批打造成為“精品車間”、“致富車間”,以便使小產業形成大品牌的格局。對現有入駐加工項目進行梳理、調整。以現有服裝加工產業為基礎,著力打造兩個服裝加工產業帶。一個以隨西、代垓、三合東、西屯、河東五個服裝企業的扶貧車間的北部產業帶,再一個就是以王坊、東張、王莊、徐莊扶貧車間形成南部服裝產業帶。兩個產業帶和其他扶貧車間正常運行,可吸納321人實現就業,其中貧困人口51人。另外扶貧車間所產生的的其他經濟效益(租賃費)達1541050元,可使164戶282人無勞動能力貧困人口收益。
三、項目建設及資金整合
產業扶貧在精準扶貧工作中有著不可替代的作用,一些貧困戶的主要致貧原因就是沒有產業,要想實現貧困戶脫貧,產業扶貧是關鍵,唯有傾注全部精力抓好各種模式的產業扶貧,精準扶貧工作中的難點就會迎刃而解。2017年、2018兩年時間,利用2016年中央第二批扶貧資金建設于官屯村冬暖式溫室蔬菜大棚項目,2017年度中央提前批財政專項扶貧資金100萬元注資隨官屯鎮泰和紡織有限公司實行入股分紅項目,2016年縣級財政產業扶貧資金70萬元注資隨官屯鎮順源紡織有限公司實行入股分紅項目,2017年度省級特色產業財政專項扶貧資金(農村電商扶貧資金)30萬元建設隨西電商培訓中心及跨境電商,2018年省級財政專項扶貧資金200萬元19處分散式光伏發電項目六處。2019年重點打造了扶貧項目的規范化管理與提升,可使161戶306人貧困人口收益,從而使產業項目達到扶貧效益最大化。
四、危房改造與健康扶貧
為確保我鎮脫貧攻堅中農村危房改造任務如期完成,大理落實上級精準扶貧“兩不愁,三保障”工作要求,服務于縣委、縣政府的脫貧攻堅戰略布局和扶貧開發的整體思路,精準核實存量危房,完善評議公示制度,加強質量安全監管,支持建檔立卡貧困戶農村危房改造,兜底解決貧困戶住房安全問題。深度貫徹落實上級危房改造政策,全面排查貧困戶住房安全情況,對貧困戶危房及時協助申請危房改造,做到應該盡改,確保不漏一戶,使貧困戶全部都有安全舒適的居所,2019年全鎮現已危房改造14戶。做好因病致貧返貧人口摸底調查,力爭實現貧困患者“幫扶全覆蓋”。積極配合衛生院,依靠建檔立卡貧困人口數據及居民健康檔案,進行逐村逐戶摸底排查,明確幫扶對象,精準到戶,精確到人。掌握因病致貧返貧人口信息數據。充分發揮衛生計生系統行業優勢,著力推進醫療保障扶貧項目建設,力爭使貧困群眾“看得起病”。分病種、分批次對患有大病的貧困人口進行集中救治;每年為農村貧困人口開展 1 次健康體檢,為農村貧困家庭提供簽約服務;對因病致貧因病返貧貧困戶, 通過傾斜醫保政策、健康扶貧補充保險、意外傷害保險、大病醫療補充險,動員社會力量救助等措施,實行兜底保障 。推進公共衛生扶貧項目建設,力爭使貧困群眾“不生病、少生病”。為建檔立卡貧困人口建立動態管理的電子健康檔案和健康卡,協助鄉村醫生,通過簽約提供基本公共衛生服務、疾病診療及轉診、康復指導和健康知識宣傳等服務,強化重大傳染病、慢性病的防治,引導重點人群改變不良生活習慣,提高貧困人口健康素養,從源頭破解健康扶貧的難題。
五、遍訪行動與問題整改
遍訪常態化、遍訪經常化作為脫貧攻堅作風建設年活動的有效抓手,2019年鎮領導班子成員率先垂范,村兩委干部帶頭落實,切實做到心里裝著困難群眾,常到村里走一走,常到貧困戶家里坐一坐,常同貧困群眾聊一聊,堅持多到村、多入戶、多走訪,多角度、全方位了解貧困戶所思所想,掌握貧困戶所需所盼,按照“一戶一策、一人一崗”的要求,深入分析致貧原因,細心思考幫扶之策,真心研究穩定脫貧之計,共同制定幫扶方案、找準致富方向,通過送政策、送資金、送技術、送信心,不斷激發貧困戶的內生動力,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,讓貧困群眾真正感受政策之好、重燃希望之光。把真幫扶、真脫貧作為檢驗幫扶干部幫扶工作成效的有效手段,對照扶貧政策,結合貧困戶實際,找準脫貧重點難點,堅持用心、用情、用力幫扶,積極換位思考、相互理解,不斷融洽關系、拉近距離,并充分利用自身信息、資源優勢,多了解困難群眾的期盼,多解決困難群眾的問題,多為貧困群眾做雪中送炭的工作,滿懷真情為困難群眾辦事,確保致貧對應的幫扶政策發揮實效,能享受的政策一項不漏、一戶不少、一人不落,真正實現早日脫貧、穩定脫貧。對于扶貧領域問題整改工作,在遍訪貧困戶的同時進行針對性的整改。嚴格按照省委書記劉家義提出的“八個精準”要求和市、縣扶貧辦指導意見,我鎮將貧困戶認定標準,一戶一戶“拿尺子量”,一人一人用“用條件卡”,針對部門大數據對比、清洗、“回頭看”對貧困戶進行重新認定的數據,將對貧困戶性質、致貧原因等進行適當調整。針對致貧原因、幫扶措施,我們將用“繡花”功夫圍繞貧困戶需求開“藥方”下“菜單”。嚴格按照上級精準扶貧識別和退出要求,仔細調查貧困戶家庭詳細情況,做到識別不漏一戶,退出嚴格要求。同時貫徹上級指示精神,讓貧困戶脫貧不脫政策,做好扶貧政策的解釋工作,使貧困戶識別和退出工作取得貧困戶的支持和諒解。
六、政策宣傳與金融扶貧
一、結合實際,指導制定完善規劃。
八廟鎮轄13個村1個社區,95個組,2882戶,11241人。2018年縣下達八廟鎮脫貧任務為:貧困村退出1個(王家口村),非貧困村(和平村);貧困戶退出62戶223人,其中貧困村減貧41戶156人,和平13戶36人,舉臺8戶31人。2019年計劃減貧52戶190人。圍繞脫貧目標,我多次深入各村開展調研,與當地干部群眾座談,充分了解情況,指導八廟精準制定覆蓋全部貧困人口的年度規劃、產業規劃和基礎設施規劃,精準制定年度計劃和貧困村退出、貧困戶脫貧實施方案。親自審定了《2018年度八廟鎮脫貧攻堅工作規劃》,王家口村、和平村脫貧規劃,9個已脫貧的貧困村(2個)和非貧困村(7個)鞏固提升規劃,2019年脫貧村的年度工作計劃。特別是對今年計劃脫貧的建卡貧困村王家口村現場踏勘,組織縣委宣傳部、幫扶部門以及相關專業人員進行逐項規劃,在集體經濟發展方面,規劃發展種植脆紅李項目,流轉土地60畝,建設脆紅李產業園;在基礎設施建設方面,規劃硬化村級聯網路4.9公里,新建衛生室,文化室、文化廣場,并對村委會外圍結合鄉村旅游進行打造。
二、嚴格程序,深入推進精準識別。
指導八廟鎮充分利用好今年一次的貧困戶對象動態管理機制,嚴格按照“兩評議兩公示一比對一公示”程序,層層召開鎮、村、組干部群眾會,廣泛宣傳精準識別政策,深入動員和部署,糾偏精準識別遺留問題。一是重點解決了亂拆戶、未整戶納入等精準識別問題;二是對欺騙組織和群眾,隱瞞家庭收入購車購房情況的貧困戶堅決清退;三是對家庭突發重大變故、確實困難又未能納入系統的貧困群眾,認真甄別,穩妥納入;四是確因政策原因不能納入的,綜合其它救助手段進行解決。2014年精準識別建卡貧困村4個,貧困戶536戶1621人,經過幾次精準識別“回頭看”,截至目前,全鎮現有建卡貧困戶466戶1545人。
三、著力發展扶貧產業。
始終把發展產業作為貧困群眾脫貧的主要抓手,進村入戶調查產業發展基礎,了解群眾愿望,幫助規劃脫貧產業。指導全鎮流轉土地3000多畝,以發展葛根、青花椒、獼猴桃、脆紅李、西瓜、黃精、瓜蔞等特色產業;同時,發動農戶與溫氏集團合作,新啟動建設500頭以上生豬適度規模養殖場6家,擴建1家,發展特色肉牛養殖場2家,家禽養殖場1家。建大型水產養殖場5家,特別是對今年的脫貧的貧困村、貧困戶產業落實落地,其中當年計劃脫貧的王家口村,40戶貧困戶建了規范化的養圈舍,1戶建了大型家庭養豬場,41戶建了脆紅李小果園,8戶建了獼猴桃小果園。二是落實投入保障。產業扶持周轉金已到位、扶貧小額信貸達80%。三是強化鞏固提升。對2014-2015年脫貧戶,嚴格按照規劃實施,已經發展種植850畝,養殖生豬2300頭。四是加快推動2018年脫貧戶產業發展。按照年度實施計劃,各項產業有序推進。
四、督促推進項目建設。
一是今年脫貧的王家口村在縣專項扶貧資金621.1萬元之外,我親自協調爭取老區建設資金20余萬元,協調幫扶單位縣衛計局出資10萬元為村委會購買辦公桌椅;新建村文化室、文化廣場、衛生室;對村委會進行風貌打造。爭取縣水務局解決全村安全飲水項目資金51.3萬元。增取農網改造資金100多萬元。二是協調八廟鎮對接市工商局、市縣以工代賑辦落實100萬元資金對瓏玲、七樹、舉臺三個村的基礎建設給予資金支持。四是指導開展新玲、瓏玲、七樹、青春、舉臺5個非貧困村的文化室、衛生室項目建設,全面提升了非貧困村的活動陣地建設。
五、著力強化安居保障。
針對八廟鎮部分貧困群眾住房危舊、住房困難等情況,采取C級危房維修加固一批、D級危房改造一批、易地扶貧搬遷一批的方式,確保困難群眾住有所居。一是推動易地扶貧搬遷工作。要求八廟鎮實行打樁作業,責任到人,搬遷到戶,戶戶落實。全鎮40戶異地搬遷戶已全部完工入住。二是推動C、D級危房改造工作。今年八廟鎮271戶D級危房改造,C級危房改造420戶,已全面完工;全面改善了貧困戶的住房條件。
六、指導發展集體經濟。
針對村級集體收入空殼問題,把發展村級集體經濟作為脫貧攻堅的重要任務。指導八廟鎮進行實地考察,在王家口村投入19.2萬元建成脆紅李集體經濟園一個,增加村集體經濟收入,年收入1.7萬元,并在非貧困村和平村也投入了20萬元建設光伏發電項目,七樹、舉臺、青春三個村也通過“一事一議”入股分紅的方式將10萬元的集體基金投入到水產養殖、獼猴桃種植基地。
七、強化幫扶力量管理。
我帶頭每月至少深入八廟鎮一次以上,召開脫貧攻堅工作協調會,深入村組和貧困戶家中實地調查了解情況,解決實際問題。同時,加強聯掛幫扶部門、駐村幫扶工作隊、第一書記、農技員聯系管理,督查幫扶單位履職盡責。每季度至少與第一書記開展一次談心談話,聽取他們的工作匯報,研究解決實際問題。全鎮14個村均有一個幫扶單位,全鎮466戶貧困戶均有一名財政供養干部幫扶。督促指導各幫扶單位加大幫扶力度,今年市工商局聯系八廟鎮瓏玲、舉臺、七樹三個村脫貧攻堅工作后,主要負責人三次親臨八廟指導工作,并協調市以工代賑辦承諾為三個村解決幫扶資金100萬元,幫扶工作隊吃住在農戶,調研了解情況,制定幫扶措施。縣紅十字會聯系今年計劃脫貧的貧困村王家口村,落實幫扶資金25.7萬元,用于村級活動陣地建設以及戶產業發展,其中為57戶建卡貧困戶每戶提供1000元的產業發展資金。縣居保局為幫扶村每戶貧困戶預算1000元產業發展獎勵資金,形成一定規模后給予扶持。縣委宣傳部為非貧困村提供幫扶資金2萬元用于橋梁建設。
八、意見建議
(一)著力基礎設施建設,夯實扶貧開發基礎。鄉鎮要以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內容,按照長遠規劃、分步實施、適度超前的思路高起點做好貧困村扶貧開發整體規劃,全面加快農村公路建設,有效解決農民群眾出行難和農產品運輸難問題;要加快農村電網升級改造,著力解決農村供電質量不高和農村電力配送不正常的問題;要加快推進病險水庫和塘堰整治,暢通灌溉渠系,大力實施安全飲水工程,著力解決群眾生產生活用水的問題;積極引導群眾擇善而居、集中建房或連片建房,著力改善貧困家庭生產、生活條件。
(二)著力扶志扶能扶勤,增強脫貧致富“內力”。一要堅持分類扶持。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶,要集中力量優先扶持,讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力,因殘疾、因疾病致貧的,做好社會保障工作,加大社會救助力度,直接解決其生活困難。對于有勞動能力,但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的,需進行耐心教育和引導,經教育不改的,采取緩扶或不扶的措施,以此激發、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手,勤奮勞動,自我脫貧,走向富裕的內在動力和機制,最大限度調動貧困戶的生產積極性,讓貧困戶把壓力變為動力,把動力變成活力,使其在精神狀態、思想觀念、勞動能力、生產方式和收入水平等方面有一系列的變化。二要抓好能力培訓。要抓好農村實用技術培訓、勞動力轉移培訓,積極引導貧困初、高中畢業生就讀中職工作,提高脫貧致富本領,變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。三要加強扶智宣傳。要大力宣傳玉樹村殘疾人牛小兵自立自強的先進典型,不等不靠、主動作為的先進事跡,鼓勵群眾創業致富、勤勞致富,充分調動群眾干事創業的積極性,把脫貧致富變為群眾的自覺行動,提升貧困村自身“造血”功能。