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一、資助對象和責任
1、資助對象為全市農村(含縣鎮)義務教育階段(含特殊教育、職業初中學生,下同)家庭經濟困難學生。財政供養人口家庭的學生,不得納入“兩免一補”資助范圍。符合下列情況之一者即可申請資助,但在排序時應本著品學兼優貧困生優先的原則。
(1)烈士子女、優撫家庭子女、殘疾學生及少數民族學生。
(2)父母一方死亡、離異的單親貧困家庭子女;義務教育階段孤兒學生仍按有關規定執行。
(3)經民政部門確認的農村低?;蜣r村特困救助范圍的家庭子女;享受城鎮居民最低生活保障的家庭子女。
(4)因受災、疾病等原因導致家庭不能維持基本生活的家庭子女等。
2、資助貧困生工作主要由縣級政府負責,所需資金構成:中央提供貧困生免教科書費用;市、縣(區)兩級承擔貧困生雜費,免雜費以市級為主,市負擔比例(根據各縣區可用財力凡人均可用財力超過2萬元的,市負擔60%,不足2萬元的市負擔70%,余下部分由縣級財政負擔)。補助貧困生寄宿學生生活費由縣負擔。20*年資助面積達到貧困生的35%,2006年資助面積達到貧困生的70%,到2007年基本實現全省農村義務教育階段貧困生享受免雜費、免費提供教科書和補助貧困寄宿學生生活費目標。
二、資助方式及標準
1、資助貧困生的方式主要包括免費提供教科書、免雜費(包括免貧困寄宿生住宿費)、補助貧困寄宿學生生活費。具體資助方式按貧困生家庭經濟狀況,選擇全部或部分項目進行資助。特教學生(包括殘疾、孤兒)必須享受免全部教科書費,基本免除雜費。
2、學生享受免費提供的教科書按國家規定應優先選用經濟適用版教科書,如果選用彩版書超出的費用由縣(市)區承擔,但所有學生必須使用相同版本的教科書。今年春季由縣(市)區統一采購,已收取書費的一律退還給學生。秋季后由省統一采購,不許再向貧困生收取書費。中央財政對貧困生免費提供國家課程必設科目的教科書,小學包括品德與思想(品德與社會)、語文、數學、外語、科學、藝術(或選擇音樂、美術)、綜合實踐活動(信息技術等);初中包括品德與思想、語文、數學、外語、科學(或選擇生物、物理、化學)、歷史與社會(或選擇歷史、地理)、藝術(或選擇音樂、美術)、體育與健康、綜合實踐活動(信息技術等)。20*年享受免教科書費的貧困生,20*年春季應繼續予以資助。免費的教科書扉頁上須標明“本書由國家免費提供”字樣。免雜費按省規定的“一費制”標準:農村小學1-2年級每生每年130元;3-6年級每生每年180元;農村初中每生每年235元;特教生每生每年200元。補助寄宿學生的生活費,小學每生每年一般按250元掌握,初中每生每年一般按400元掌握,特教生每生每年一般按250元掌握。
3、各縣(市)區要積極籌措資助資金,并將資助貧困生資金足額納入地方財政預算,按責任承擔免雜費資金,逐步安排寄宿生生活費,不得降低資助比例,減少資助人數,不得按在校生平均分配資助資金或輪流資助貧困生。
三、資助申報、審批程序
1、貧困家庭學生每學年評定一次,根據貧困家庭脫貧返貧的實際情況,對受資助貧困生及時做出調整,保證貧困家庭學生得到資助。申請資助的學生一般于每學年開學初,由本人向所在學校提出申請,填寫《河北省農村義務教育階段家庭經濟困難學生資助申請表》,并向學校提交由所在村(居)委會出具的家庭經濟狀況證明。
2、學校對申請資助學生的有關情況進行認真審核后,按學生家庭經濟貧困程度排序,提出貧困生資助名單和資助形式,在學校和學生家庭所在村(居)委會公示,公示期不得少于7天。公示無異議后,學校將受資助名單、資助形式和公示情況上報縣(市)區教育局審核確定。
3、學校通知受資助學生填寫《河北省農村義務教育階段家庭經濟困難學生資助金領取表》,并由學生及其監護人和班主任簽字確認后領取補助資金。
4、免雜費、免教科書費的資金原則上不發給學生本人。免雜費的資金由學校集中使用,補充學校公用經費;免教科書費的資金要集中掌握。補助貧困寄宿學生的生活費原則上由學校集中掌握,也可分月發給學生。
四、資助情況上報
各縣(市)區要及時向市教育局、財政局報告“兩免一補”經費的落實情況和工作進展情況。每年再分春、秋兩季及時上報資助貧困生情況,內容包括:由河北省教育廳、財政廳下發的資助貧困生管理信息系統軟件生成的上報電子信息數據,及打印生成的《河北省資助農村義務教育階段家庭經濟困難學生縣級基層報表》、《河北省資助農村義務教育階段家庭經濟困難學生情況統計報表》、《河北省資助農村義務教育階段家庭經濟困難學生資助申請表》、《河北省資助農村義務教育階段家庭經濟困難學生花名冊》、《河北省資助農村義務教育階段家庭經濟困難學生資助金領取表》、《河北省資助農村義務教育階段家庭經濟困難學生轉出花名冊》。
關鍵詞:高校貧困生;檔案;資助工作
貧困生檔案作為一種新型的工作檔案,產生在高校日益完善的學生資助工作中,相對于普通檔案,它具有許多不同的特點和操作流程。建立完備的貧困生檔案,可以全面地了解掌握在校貧困生的學習、生活狀況,對于客觀了解和分析高校貧困生的個性特征,及時解決貧困生學習和生活問題,做好高校的濟困助學工作具有十分重要的意義。
一、貧困生檔案的建立程序
由于高校貧困學生身份的流動性和家庭情況的變化性,使得貧困生檔案的變動性比較強。鑒于貧困生檔案的這種特殊性,貧困生檔案的建立和管理程序應與普通檔案有所不同。一般來講,應由學校的學生資助管理中心、院系審定工作組、班級認定評議小組,按照各自的職能分工,認真、負責地共同完成此項工作。貧困生檔案的建立可按如下步驟進行:
(一)學生提出申請
學校在向新生寄送錄取通知書時,同時寄送《高等學校學生及家庭情況調查表》,家庭經濟困難學生可以持該表到家庭所在地的鄉鎮或街道民政部門加蓋公章,以證明其家庭經濟的實際狀況。學生入學后,向班級貧困生認定評議小組提交申請材料時,應同時出具此表及其他相關證明材料。
(二)班級民主評議
以班級為單位成立貧困生認定評議小組,負責認定的民主評議工作。班級貧困生認定評議小組收集好《高等學校學生及家庭情況調查表》,并組織申請學生填寫《貧困生檔案申請表》。班級認定評議小組根據學校制定的貧困生認定標準及學生提交的材料,結合學生日常實際消費水平,以及影響其家庭經濟狀況的有關情況,進行民主評議。認定評議小組進行民主評議時應重點考慮孤殘學生、烈士子女,以及家庭成員長期患重病、家庭遭遇自然災害或突發事件等特殊情況的學生,最后確定本班級各檔次的家庭經濟困難學生資格,報院系認定工作組進行審核。
(三)院系審定
院系認定工作組要認真審核認定評議小組申報的初步評議結果。如有異議,應在征得認定評議小組意見后予以更正。
(四)公示
院系審定工作組審核通過后,要將持有貧困生檔案的學生名單在本院系范圍內進行公示。如有異議,學生可向院系審定工作組提出質疑。審定工作組應在接到異議材料的3 個工作日內予以答復。如對院系審定工作組的答復仍有異議,可向高校學生資助管理中心提請復議。學生資助管理中心應在接到復議提請的3 個工作日內予以答復。如情況屬實,應及時做出調整。
(五)特殊程序
學生由于家庭突發變故造成家庭經濟困難,需要申請貧困生檔案時,輔導員可在了解部分學生意見的基礎上,經院系審定工作組審核后報學生資助管理中心審批。
(六)建立貧困生檔案
學生資助管理中心負責匯總審批各院系審核通過的《貧困生檔案申請表》,以此為依據建立貧困生檔案,并在條件允許的情況下建立貧困生電子檔案。
二、貧困生檔案的主要內容
(一)貧困生的個人信息
其中應包括貧困生本人的基本信息、家庭信息、曾獲資助情況、家庭經濟困難相關證明材料等。家庭經濟困難相關證明材料作為貧困生檔案的基礎材料,應由證明材料的出具者和審核者如當地村(居)委會,民政部門加蓋公章方可視為有效。這些文件和材料是貧困生認定最為有效的證據,也是貧困生檔案最原始、最基本的內容。
(二)貧困生認定過程中產生的各項原始材料
關于貧困生的認定,各高校的學生資助管理中心一般會進行深入的審查工作。學生需要填寫《高等學校學生及家庭情況調查表》、《貧困生檔案申請表》,這兩項表格是貧困生認定工作產生的基本材料?;緦彶橥ㄟ^后,提出貧困生申請的學生,需要通過班級民主評議、擬評定的人員名單需進行公示,班級民主評議的結果和公示期間學生的反映材料也是貧困生檔案的重要組成部分。此部分材料可以證明貧困生身份認定的真實性。
(三)貧困生在校期間獲得各種資助的情況
目前,國家對于高校貧困生的資助體系已經比較完善,許多貧困生在入學前或一入校就能享受和獲得國家、學校和社會等各方面資助,從而產生紀錄資料。貧困生檔案管理人員應及時收集和整理學生接受資助的原始材料,盡可能完整地歸檔,以便及時了解每個貧困生獲得資助的狀況,從而合理分配資助資金,避免發生重復資助和遺漏資助現象。
(四)貧困生在校期間學習生活的相關材料
貧困生的學習成績單、獲得的各種獎勵等能夠比較全面地反映貧困生在校學習生活情況的資料,也應進行記錄和歸檔。
(五)貧困生心理健康材料
研究表明,高校貧困生在經濟貧困的同時往往會面臨著另一個問題—————“心理貧困”, 常常表現出自卑、抑郁、人際交往困難、疑惑嫉妒、怨恨等心理問題。而貧困生檔案則可以在高校預防學生“心理貧困”方面發揮重要作用。貧困生檔案中可以納入心理健康教育中心建立的心理檔案,如心理狀況測評報告等。此部分內容可作為學生輔導員和心理咨詢人員對于貧困生進行心理疏導的參考資料,從而有利于把握貧困生的心理健康狀態,從而及時地幫助其健康成長。
三、貧困生檔案的管理原則
(一)真實性原則
高校貧困生檔案的材料必須客觀真實地反映貧困生的基本情況,能夠實事求是地描述貧困生的家庭經濟情況、受資助情況、學習及獲獎勵情況、心理狀況等,從而為學校開展有針對性的教育管理服務工作提供可靠的依據。貧困生檔案的真實性包含著兩個層面的含義:一是檔案形成過程的真實;二是檔案內容的真實,即檔案中記載的內容與該內容所針對的社會活動的客觀實際相一致。為保證貧困生檔案的真實性,除了在檔案的收集整理過程中要求準確細致外,在貧困生檔案完成組卷之前,還應對貧困生檔案的真實性進行鑒定。而對檔案的內容鑒定,應主要側重于檔案價值的有無、價值的大小,而非進行“真偽鑒定”。
(二)動態性原則
貧困生檔案的建立不是一勞永逸的。隨著貧困生家庭環境的變化,學校各項資助工作的開展,需要檔案管理者對貧困生檔案的內容進行及時更新。在日常檔案維護中,要客觀真實地對貧困生的成長以及變化進行評價,就必須及時了解貧困生的學習、生活等變化情況,因此,貧困生檔案的整理工作也應當每學期開展一次。同時,鑒于貧困生資格具有不穩定性的特點,比如貧困生的家庭經濟情況得到了改善,貧困生通過自身努力或社會資助,擺脫了貧困,而有的非貧困家庭可能因遭受意外變故而陷入貧困等,從而導致貧困生的資格需要重新確認,這種貧困生資格的變動應當客觀及時地反映到貧困生的檔案管理工作中,及時為突然陷入經濟困難的學生建立新檔案,對已擺脫貧困學生的學生檔案予以注銷。
(三)信息化原則
為提升工作效率,貧困生檔案管理應實現信息化。貧困生檔案的信息化可以充分保證貧困生檔案內容及時有效地更新。貧困生檔案信息化的建設可以依托校園信息網絡系統進行,通過貧困生檔案管理軟件平臺,將貧困生檔案的建立、修改、鑒定、注銷等工作融入這一平臺,可以面向全校各個部門及院系收集信息。貧困生信息系統的最大優勢是保證了貧困生信息的共享性。學校各部門可以共享貧困生的電子檔案,為針對貧困生開展的各項工作的展開提供了便利。貧困生檔案信息化的實施,也能夠對貧困生檔案系統運行的規范化起到積極的作用。
參考文獻
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效能
【中圖分類號】 G630
【文獻標識碼】 C
【文章編號】 1004―0463(2016)
03―0026―01
經過多年不懈努力,我國已經建立了涵蓋高等教育、中等教育、基礎教育和學前教育的,“獎、助、貸、勤、補、免”等多種形式共存,以政府為主導、社會企業和個人廣泛參與的家庭經濟困難學生資助體系。構建學生資助政策體系的初衷是為了讓更多的學生不因家庭經濟困難而失學,保障教育公平,強化學校教育的德育功能。因此,此項工作被譽為民生工程、德政工程。
一、學生資助工作中存在的問題
1. 定位不準,德育目標不明確。對家庭經濟困難學生的資助,其根本目的是為了幫助困難學生順利完成學業,促進學生成人成才、全面發展。資助工作既有扶貧性質,也有德育功能。但是,扶貧是為了助學,是為了貧困學生更好地接受教育,教育性才是學生資助工作的根本屬性。在實際工作中,存在把學生資助簡單理解為“扶貧”,把無償資助當“免費午餐”等問題。
2. 起點低,德育對象不精準。貧困學生認定是學生資助工作的起點和基礎。一些地方和學校貧困學生認定辦法、認定機制不健全,存在相關證明材料不完善、由班級隨意指定、輪流座莊、以獎代助等問題,造成受助對象不準確,資助工作所附著的教育功能存在無的放矢的問題,不僅失去了資助的教育功能,還在學生及家長中造成不良影響。
3. 機制不完善,德育載體缺失。在資助項目實施過程中,應把德育滲透于學生申請、材料舉證、信譽承諾、班級評議、學校審核、資助部門審核等各個工作環節。但部分學校和資助機構不能嚴格按資助政策行事,沒有制定和細化資助實施細則,甚至圖省事,簡化形式,忽略過程,不能扎扎實實地開展工作,更談不上在資助過程中開展德育教育。
4. 宣傳教育不到位,德育內容簡單。學生資助工作被喻為“陽光工程”,就是要把資助政策進行廣泛宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。就是要陽光操作,把資助資金用在最需要資助的貧困學生的學習和生活當中。在實際工作中,由于宣傳不深入不全面,致使部分學生及家長只知資助就是“發錢”,卻不知資助所蘊含著豐富的德育內容。
二、在實際工作中應采取的對策
1. 正確認識學生資助工作的德育功能,挖掘資助政策所蘊含的德育內容。將資助工作與學校的校風、學風建設結合起來,與學生的家風結合起來,努力弘揚社會主義核心價值觀和優秀傳統文化。積極開展誠信教育、感恩教育和節儉教育活動,在廣大學生中培養有擔當、自強的責任意識,厲行節約、反對奢侈的節儉意識,引導家庭經濟困難學生樹立誠信美德、感恩意識和艱苦奮斗的精神,從而引導學生建立正確的人生觀和價值觀。
2. 積極完善運行機制,培養規則意識。從學生申請和貧困學生認定入手,對學生開展誠信教育,確保每名受助學生提供的家庭困難情況及相關證明材料的真實準確。通過信譽承諾、班級評議、民主推薦、公示等程序,引導學生積極主動參與,在參與的過程中,培養受助學生的制度意識、程序意識和規則意識。
3. 改進資助工作作風,注重人文關懷。學校和資助機構工作人員應進一步改進工作,提高責任意識和使命意識,努力掌握學生的實際情況,切切實實把資助資金分配給最需要幫助的貧困學生。同時在經濟上資助的同時,給予貧困學生更多的人文關懷,以春風化雨、潤物無聲的工作態度和方法,讓貧困學生感受到更多的心靈溫暖和精神支持。
[關鍵詞]高校;資助:貧困生
近年來,我國的居民收入不斷提高,按2010年農村貧困標準1274元測算,農村貧困人口為2688萬人。對高校來說,貧困生一直存在。這些學生由于家庭經濟困難,無力支付教育費用。高校貧困生的存在,是高等教育發展過程中面臨的一個重大問題,短時間也將持續存在。統計表明全國大學生中貧困生的比例為30%左右,特困生比例約為10%~15%。為了滿足教育需要,總書記在十七大報告中指出,要“健全學生資助制度”。政府也承諾不讓每個貧困學生因欠費而輟學,從1987年開始,國家教委和財政部就相繼研究制定了一系列旨在資助高校經濟困難學生的政策和措施,主要包括“獎、貸、助、補、減”五項內容。通過發放國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款,設立勤工助學崗位、學費減免等多種形式來資助困難學生。還有些高校吸引社會資金以獎學金的形式資助學生。
但是,在資助的過程當中,對于貧困生的界定標準、審核辦法、資助發放辦法等還存在著一些不容忽視的問題,具體表現在以下幾個方面。
一、貧困生身份認定困難
高校按照財政部、教育部印發的《認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》制定本學校的貧困生認定辦法。具體是由學生本人提出書面申請,出具鄉、鎮、街道蓋章的《貧困生家庭經濟情況調查表》,并填寫《貧困生消費情況調查表》一班級成立考核小組進行調查其表格所填寫的內容是否屬實,并填寫調查結果一學院(系)審核一貧困生名單公示一貧困生建檔一報學生處匯總。
由此可見:是否能被認定為貧困生,重要依據是“三級證明”,在校生的家庭收入、日常消費及影響學生家庭經濟狀的特殊因素等雖然都納入到認定當中,但要做到準確衡量非常困難。對于剛到學校、對政策了解不清家庭真正困難的學生不一定在十月進行“貧困認定”這項工作時能提供證明,而不少地方只要想開三級證明就可以開到,對大一學生來說,僅憑本人申請和三級證明進行認定,很難做到準確認定家庭是否困難。
二、救助形式單一,覆蓋面窄
很多學生認為資助政策確實解決了一部分特別貧困學生的問題,但“扶貧濟困”功能并沒有真正達到。這不僅是因為貧困生認定機制不合理,也因為資助政策體系的“覆蓋面”不夠寬。
高校學生資助政策體系的實施的“獎、助、貸、補、減、勤”六大形式中,獎、助、貸體系都在逐漸完善并且力度較大?,F行的資助政策國家勵志獎學金比例為3%,助學金比例20%。國家獎學金每生每年8000元,國家勵志獎每生每年5000元,助學金標準為2000-4000三個檔次,助學貸款只要有需要都可以辦理。但我們也應該看到,校內“勤工助學”崗位設置少,校外的勤工助學崗位出于安全考慮,很少設置。社會獎學金對高?,F行的資助體系起到了很好的補充作用,但這些資助往往會要求學生的專業、生源地、民族甚至性別等。這也影響到資助工作。
三、勵志作用難以體現
國家助學金和國家勵志獎學金的發放金額遠遠高于其他先進個人和先進集體的獎勵。在國家勵志獎學金的評選過程中,表現尤為突出,“家庭貧困”和“品學兼優”同時作為評選條件,使許多學習好但沒有被“貧困認定”的學生失去了評選資格,造成有些同學不理解、心里不平衡。引發學生對高校政策體系公正與否的質疑,不利于學生、學校、社會之間的和諧。
以上說明,問題的關鍵在于完善貧困生確認制度。如何準確地辨別、認定貧困生,當前的各高校并沒有一套真正行之有效的評定標準,從而導致了國家資助金未能完全發揮它應有的作用。
1、改變國家助學金發放主體
貧困生認定主體和國家助學金可以改為在生源地進行發放。生源地政府作為地方政府,對當地的情況比較熟,可以使當地民政部門來對貧困生家庭進行實地考察,多方位全方面的調查審核學生家庭經濟情況,判斷學生家庭是否屬于貧困家庭。并且,學生的資助金額應該由生源地政府財政承擔一部分,這樣就會避免當地政府隨意開出“三級證明”。
2、從低年級建立貧困生檔案、實行動態管理
可以從小學開始,對特殊地區、特殊家庭的同學建立系統的貧困生檔案。由于我國現在實行九年義務教育制度是免費教育,小學、初中的老師忽略了對貧困學生的關注和幫助。我國大部分的小學、初中老師都是當地人,對當地的經濟情況比較了解,也可以及時家訪并做好與當地家長交流,因此由他們來做貧困學生的認定工作相對來說就比較方便、到位和準確。
3、使資助形式多樣化、完善資助育人體系
單純的僅憑家庭困難認定就可以獲得金額較大的無償資助易導致貧困生責任意識的淡薄。應該強調誠信教育,建立健全學生表彰制度,樹立典型,弘揚先進。使獎助學金的激勵作用進一步加強。
關鍵詞:高校 貧困大學生 資助體系 實效作用
隨著我國經濟的迅速發展,人們的生活水平雖日益提升,但仍有部分人群處于貧困的生活狀態,而在于高校當中此類人群也仍然存在,這也給來自家庭經濟貧困的大學生增加了很大的經濟壓力,因此,我國根據貧困生相關情況出臺了一系列資助貧困大學生的相關政策和實行方案,各高校也逐步將資助育人工作融入到整個高校思想政治教育工作,并使之發揮更重要的作用,從而加強對大學生尤其是高校經濟困難學生的思想道德品質培養,以全面提升學生資助工作的水平為目標,繼續貫徹全國資助工作指導思想和總體思路,緊緊圍繞全國資助中心任務和重點工作,增強服務意識,加強受助學生管理,深化誠信感恩教育,強化貸后管理,全面關注貧困學生,雖然已有了相應的助學系統體系,但這套體系在實踐運用的過程中,出現了一些不足,這也體現了資助體系的仍有不完善之處,對此不足如何更好的發揮資助體系的實效性成為了我們所關注和分析的重點。
一、高校貧困大學生資助w系
資助體系指的是“資”和“助”兩種為主體的幫扶形式。其中有兩層含義:一是物質上的幫助,二是指精神上的支援,是慈善理念的體現。我國高校資助工作主要在全國普通高等院校中開展的,為符合家庭經濟困難、學習成績優異、思想品德端正等相應條件的學生,提供幫扶、無償的經濟援助或獎勵,鼓勵學生,幫助他們順利完成學業的工作。做好高校學生資助工作,首先要具有明確清晰的工作思路,這是做好高校學生資助工作的關鍵。在平時日常工作中,我們常常面對這樣兩個問題:學生資助工作的目的是什么?做好高校學生資助工作的基本標準在哪里?在一般人看來,學生資助工作不過是幫家庭困難的學生貸貸款、發放一些困難補助,組織他們開展獎助學金評定及勤工助學活動而已。實則不然。通過反復學習國家相關資助政策和資助工作有關文件精神,反復討論、思考,我們逐漸有了清楚的認識,那就是,學生資助工作不僅僅是對貧困學生在經濟上給予救助,更重要的是要使他們在精神上更加富足;不僅要教會他們如何應對困難和挫折,而且更要幫助他們形成樂觀向上的人生態度和自信、自立、自強的頑強精神,培養他們學會感恩,學會承擔責任,自覺形成誠實守信的良好品質等。認識統一后,思想上就達成共識:加強貧困學生的思想政治工作,引導、幫助他們健康成長成才,無疑是資助工作成敗的關鍵,也是資助工作者義不容辭的責任。
(一)高校貧困大學生資助體系的作用
獎學金,主要獎勵學習成績優異的學生,起到成才導向和勵志榜樣的示范作用。當前我國的獎學金主要分為三種分別是,國家層面、學校層面,社會層面。國家層面為中央財政出資設立的獎學金,包括國家獎學金和國家勵志獎學金;學校層面為學校用辦學資金設立的獎學金。助學金,主要是無償性的資助家庭經濟困難學生,幫助他們順利完成學業。助學貸款,是利用金融手段完善我國普通高校資助政策體系,加大對普通{校貧困學生的資助力度。主要分為:國家助學貸款、生源地信用貸款、一般商業貸款等。勤工助學,學生利用課余時間通過兼職的形式通過自身勞動獲得的報酬,改善自身的生活條件的行為。學費減免,是針對在困難的基礎上部分特殊學生群體,因家庭經濟困難或家庭背景因素,給予降低、甚至免收學費的政策。
(二)高校貧困大學生的認定
在工作實踐中,做好國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金的基礎上,繼續完善獎、貸、勤資助體系。高校每年按照國家有關規定規范辦學、從事業收入中足額提取5%的經費用來資助家庭經濟困難學生,堅持規范、公開、公平、公正原則,保證??顚S?,合理使用,并幫助困難學生從各種渠道獲得經濟資助,滿足其大學生活的基本需要。這也給高校貧困大學生認定提出了準則和規范,高校應制定相應的辦法根據學生的相關情況對其進行認定,明確資助對象、把握資助標準、完善申請程序,公正、公平的開展貧困生認定工作,對此也初擬了以下相關貧困生認定辦法:
1.申請特困生補助確認的步驟
(1)申請特困生補助的學生,提交《高等學校學生及家庭情況調查表》、當地有關部門所開的相關證明材料及學生個人家庭經濟情況說明。前兩個證明材料須加蓋“三級部門”所蓋的鮮章;城鎮戶口而言,三級部門指社區,街道辦事處民政專有章,縣(區)級民政局;農村戶口而言,三級部門指村委、鄉(鎮)、縣(區)級民政局;
(2)年級輔導員除認真審核必需具備的證明材料外,學生在校期間的生活表現,平時消費情況也是特困生評定的依據之一,在進行評定時要確保公平、公正、公開;
(3)孤殘學生、烈士子女、優撫家庭子女未主動申報;
(4)各院(系)在評定時要按困難的程度排序并研究確定特困等級,在公示五天無異議后由院(系)主管學生工作的領導簽定意見,再報學生資助管理中心。
2.具有下列情形之一的,可以申請臨時特困補助。
(1)自身遇到意外傷害或因患嚴重疾病等造成生活困難的;
(2)在校期間突然受傷或父母喪失勞動能力的;
(3)因家庭發生突然變故或自然災害造成經濟困難的;
(4)有其它特殊情況的。
3.發現有下列情形之一的,學??梢匀∠涫苤Y格,并給予相應紀律處分。
(1)觸犯國家法律、法規或違反校規校紀受到學校紀律處分的;
(2)在申請困難補助過程中弄虛作假的;
(3)生活不節儉,有高消費行為的;
(4)休學、退學或保留入學資格的;
(5)有其它情況的。
二、高校貧困大學生資助體系的實效分析
高校貧困大學生資助體系在政策落實的情況下還要將學生資助工作的信息以數字化形式加以整理、歸納、運用和共享真正起到體系實效的作用。也就是說將貧困學生的個人基本信息建檔立卡,實行資助實效的網上申請、受理、審核以及審批等實行動態管理、統計分析并。
(一)資助宣傳的廣泛性實效性
1.多方位宣傳高校資助政策
通過校園媒體和網絡傳播大力宣傳高校的資助政策,以受助學生成長典型為例弘揚勵志成才典范,通過宣傳讓每一位學生家長能夠了解國家的資助政策,能夠讓更多的群體關心家庭經濟困難學生,支持學生資助工作,這也是促進教育公平和穩定社會秩序的重要意義。
2.廣泛宣傳資助政策,有助育人工作
廣泛宣傳資助政策也是資助助育人工作的重要途徑,能夠使貧困大學生全面的了解國家高校資助政策,鼓勵貧困大學生,全身全意心地投入到專業學習和生活中,通過資助讓學生更好成長是高校的共同目標。
(二)心理健康,感恩方式有待加強
全國高校將資助作為重點工作,但對于貧困生心理的關注涉及甚少。從資助的體系上分析,要將資助工作完善并真正的落到實處,必須將資助工作與心理健康相結合。針對貧困大學生的心理變化特征,高??梢詫iT開設針對貧困生自卑心態的心理咨詢,這些咨詢應當更多的從勵志成才的角度向學生灌輸思想,使得學生真正的領會自強、自立。
家庭經濟困難學生是一特殊學生群體,在巨大的經濟壓力面前,很容易產生自卑、攀比心理,容易產生嚴重的思想壓力,甚至誘發心理障礙、違法違紀行為。因此,我們在創造條件解決他們的經濟困難時,要高度重視、密切關懷他們的心理健康,做好經濟困難學生的思想教育工作。經濟幫困是目標,精神解困才是最終目的。要教育經濟困難學生樹立自尊、自強、自信、自立的意識,自覺克服自卑意識;教育他們樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀;注重經濟困難學生挫折調節能力的培養;教育他們建立良好的人際關系;教育他們樹立誠信意識,要誠實做事、誠信為人,做到誠信生活、誠信學習、誠信就業;加強關愛教育,感恩教育。個人能力有大有小,但都可以盡力而為,培養他們良好的情操,善良的人性,高尚的道德品質,滴水之恩,涌泉回報,從個人抓起,使他們養成關愛弱者,助人為樂的品質。提高學生勤儉節約意識貧困大學生應當將感恩融入到自身的奉獻和付出思想中。讓其正確面對自身的人生觀和價值觀,懂得集體還是他人給予的幫助,都應對其心懷感恩。資助工作絕對不是一種簡單的給予,而是一種感恩形式的傳播,是一種精神力量的傳遞。
(三)資助鼓勵模式共同開啟
雖然近幾年經濟得到了較快發展,大部分的家庭已經走向富裕,但仍有一部分家庭或因病或因意外等原因,造成了家庭經濟困難,他們的子女在學習之余還要為上學的費用擔憂,在學習、生活、心理上都面臨巨大的壓力。關注他們的生活、學習、心理健康,對他們進行經濟上資助、心理上扶持、培養他們自尊、自立、自強的精神,增強他們的自信心,以積極、健康的心態應對生活、學習的困難并最終順利完成學業,是每一個教育工作者義不容辭的責任,高校應從資助和鼓勵模式共同開啟,貧困學生從經濟上給予扶持外,從思想上也要給予他們以支持和幫助。心態上使他們能夠充實平衡,緩解心理壓力。同時通過多元化的激勵使他們提高組織、溝通、協調等多方面的綜合能力,通過高校貧困生資助體系的進一步完善,在心態和精神層面給他們以引導,激發他們的信心和潛能。
三、完善高校大學生資助體系的實效作用
(一)開拓創新,助學筑夢
當前高校學生中的重要群體是家庭困難學生,因此,社會發展角度而言還是高校人才培養,都必須建立良好的資助和育人功能。從多個方面提出了一個整體的生資助創新體系,高校應該鼓勵他們銳意進取,幫助他們安心學習、順利完成學業,讓特貧困學生工作有條可依,有章可循,步入系統化、規范化、制度化的軌道,高校要在助學筑夢的道路上為其給予幫助,在內容和形式上開拓創新。
(二)完善制度,公平公正
加強建章立制,規范按章管理是高校所行使資助程序的必須基礎,隨著教育不斷深化改革和貧困生的群體不斷礦大,高校必須完善資助體系下所含有的一系列的資助制度,使高校資助工作透明化、全面化、制度化,絕對保障資助體系的公平公正,例如在評審的過程中一定要具有公示過程,在審核過程中要具有院(系)認真了解每位貧困學生的報告,真正的解決有困難的學生,著力的為其解決實際的經濟困難。
(三)加強鼓勵形式,豐富資助育人
加強高校網站建設,及時資助信息和國家最新資助政策,定期召開學生資助工作會議,具體安排部署學生資助工作,確保落到實處,不斷促進貧困生資助工作的順利推進,完善貧困學生育人工作,以鼓勵模式激勵貧困生在走出經濟困難的同時能夠更好的奮斗學習,以優秀的典型事跡激發貧困生思想,讓其懂得依靠自身的知識力量可達目標的精神,在自尊心上給予強大的支撐,通過鼓勵形式最終使貧困學生達到學習和身心全面健康發展,是高校資助育人工作的重要目的。
(四)以資助方式促就業發展
由于高校學生對現行的就業趨勢了解不夠產生迷茫,這其中也包括家庭經濟困難學生,從而就業質量不高,生活壓力過大,對自身職業規劃不清晰等問題。因此,高校仍需加大對國家資助相關政策的宣傳力度,并c就業工作緊密結合,加強對貧困生職業規劃的教育,同等條件下優秀推薦就業單位,提高就業質量,為其解決就業問題。
參考文獻:
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