貧困地區殘疾人教育及就業分析

前言：本站為你精心整理了貧困地區殘疾人教育及就業分析范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、教育與就業的現狀

近幾年來,由于殘疾人自身障礙和社會環境的影響,加之貧困老區經濟條件的制約,教育與就業仍滯后于我國教育和勞動就業的總體水平,低于全省殘疾人教育與就業的平均水平。隨著貧困老區經濟體制改革的不斷深化和社會主義市場經濟的健康發展,殘疾人教育與就業既出現了新的活力和機遇,也面臨著不少新情況、新問題。

(一)思想偏見影響教育和就業

貧困老區的殘疾人大多數分布在農村。社會偏見和歧視是影響殘疾人就業的思維和觀念障礙。如筆者所在的一所特殊教育學校,本學期新招收了一個聾啞班,其中有一個聾生只在學校學習了一個月就被家長極力要求退學,他認為孩子不應該來到這樣一所學校讀書,盡管他也看到了孩子在這一個月里的進步,盡管老師怎樣千方百計為孩子求資助學,盡管孩子在普通學校學習成績無法跟上,家長依然認為不能來特殊學校讀書,那樣說出去多難聽,他們無法正視自己的孩子是個聾啞人。還有一些農村家庭,把“殘疾”與“殘廢”等同,認為人殘疾了,便無多大作用,送不送殘疾子女讀書無關緊要,書讀得再多也不起多大作用,還不如留在家中看屋守家;更不愿意送到相關部門參加就業教育和培訓。一些殘疾人本身也有自卑心理,不愿邁出家門,走進校門學習知識。就業更是如此,盡管我省規定了各單位按1.5%的比例安置殘疾人就業,否則必須交納殘疾人就業保障金,但仍有不少單位認為殘疾人影響單位形象,既不交錢又不按比例安置殘疾人就業,甚至個別單位還鉆政策空子,接收一兩個殘疾人,但每月只發給少量的生活費,也不讓殘疾人來上班,因為這樣比交殘疾人保障金少掏錢。

(二)經濟條件限制殘疾人教育

許多殘疾人家庭都比較困難,尤其是農村,一般收入難以維持家人生計,靠政府救濟過日。不斷上漲的高昂學雜費已讓許許多多的殘疾人望而止步;同時,一些殘疾人家庭收入不高,使其自己健康的子女(部分也有殘疾)也難以上學。盡管近年來實行了“兩免一補”的教育優惠政策,但子女上學的必要開支也是殘疾人家庭難以跨越的一道門檻。

(三)渠道窄崗位少影響就業

殘疾人集中就業的、占大比例的福利企業在貧困老區未形成氣候,因多種原因難以充滿生機。福利企業設備陳舊、技術落后、產品老化而逐漸消亡,安置殘疾人就業能力逐漸下降。一些樂意按比例安置殘疾人就業的國營、民營企業,往往是安置一兩個殘疾人,裝裝門面,而實質上是為了享受國家的優惠政策———稅費減免。個體就業的也不多,全縣僅有400余人。隨著改革開放的步伐加快,勞務輸出已經成為貧困老區縣域經濟的一大支柱,自然也成了殘疾人就業較大的一個通道。近幾年,共向外輸出殘疾人務工者有324人,但是這種就業方式僅僅是靠縣殘聯成建制地向外資企業或縣外輸出殘疾人勞動力,顯然有點單槍匹馬,力不從心。

(四)優惠政策落實不到位影響就業

按照中共中央國務院有關殘疾人就業的政策規定,自主就業和福利企業按比例安置殘疾人的企業實行稅費減免的優惠政策。而實際上,稅務、工商等部門往往沒有徹底執行,導致安置企業和殘疾人自主就業后失去了優惠政策應有的導向和吸引作用。由此看來,殘疾人教育和勞動就業面臨著許多壓力、挑戰和局限,需要進行徹底改革,加大工作力度,方能扭轉教育和就業的嚴峻局面。

二、教育與就業的解決措施

教育是殘疾人應當享受的基本權利。勞動就業是殘疾人實現人生價值最重要的途徑,是殘疾人獲得經濟收入實現真正自主、平等參與社會的基礎,是充分發揮殘疾人聰明才智和潛能,使之成為經濟和社會發展的一支重要力量的根本。因此,在構建和諧社會的今天,認真貫徹實施與殘疾人事業相關的法規、政策,促進殘疾人教育和勞動就業,無論對社會、國家,還是推動貧困老區縣域經濟的發展,都具有十分重要的現實和長遠戰略意義。

(一)依法推進特殊教育隨班就讀

協同教育部門,對符合進特殊學校就讀的適齡殘疾兒童應納入九年義務教育管理,根據《九年義務教育法》中有關殘疾兒童、少年接受教育的規定,對拒絕殘疾兒童接受義務教育的,要進行執法檢查,依法查處,確保殘疾兒童入學率達到規定要求。貧困地區根據生源狀況及經濟條件,適當擴大規模。增加經費投入,吸收更多的殘疾人就近入學。以較大的力度宣傳特殊教育,辦好特殊教育,讓全社會關心、關注殘疾人教育。殘聯、教育、宣傳、計委等部門密切配合,形成共識,將進入特殊學校或隨班就讀的殘疾兒童一個不漏地納入“兩免一補”對象,在教育設施等方面給予特殊配制,確保他們正常入學,保證適齡殘疾兒童、少年入學率達90%以上。

(二)扶持農村殘疾人,鼓勵參加生產勞動

貧困老區農村殘疾人占殘疾人總數的絕大部分。政府和社會各界一方面要組織農村適合勞動的殘疾人對外輸出;另一方面要立足本地開辦一些適合他們勞動的生產項目。民政、殘聯等部門在資金投入、生活救助等方面進行幫扶,繼續完善政府各部門包片、領導包戶的幫扶政策,幫助他們解決溫飽,擺脫貧困,逐步致富,達到就業目標。(三)拓展殘疾人就業渠道,做好社會保障創辦福利企業,開通集中就業通道。集中就業歷來是殘疾人就業的主要手段。縣殘聯、社區和有關部門合資或獨資創辦福利企業。政府運用就業保

障金進行原始資本注入,開辦一些適銷對路的適合

手工操作的企業。工商、稅務、國土、建設等部門,應將有關殘疾人就業的相關政策用足用夠,讓福利企業真正為殘疾人謀福利。對學有專長的殘疾人,采取“稅費減免,手續簡便,場地優先”等優惠政策,自主就業。殘聯、民政局及有關部門加大扶持力度,與城管、建設等部門一道打造殘疾人就業一條街,引導更多的農村殘疾人就業。其他各單位嚴格執行按1.5%的比例安置殘疾人就業的則免交“就業保障金”,否則,要依法征收“就業保障金”的政策,為更多的企事業單位吸納殘疾人就業起到鼓勵和導向作用。

(四)搞好優質服務,傾情殘疾人就業

就業是一個系統工程,牽涉到方方面面。要在殘疾人就業的“前、中、后”期進行貼心服務,把工作做到點子上,溫暖送到心坎上。一是殘聯要做好就業服務工作。搞好技能培訓,定期就業信息,經常聯系接收單位。二是殘聯隨時追蹤殘疾人已就業情況,隨時了解他們的工資待遇、工作環境等情況,發現問題及時與用人單位協商解決。三是殘聯與縣勞動保障、法律援助等部門密切配合,切實保障他們的合法權益不受侵害,將工資兌現、人身安全、養老和醫療保險納入維權的重要內容,進行監控。我深信隨著和諧社會的建設進程,隨著社會對扶殘助殘的氛圍進一步濃烈,殘疾人的教育與就業問題可以更好的解決。我期待,不讓一個殘疾孩子因貧困而綴學,讓每一個有勞動能力的殘疾人都可以就業。