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按照《衛生健康委員會關于印發全市衛生健康系統開展“夏秋百日攻堅”安全整治專項行動方案的通知》布置要求,我校在詳細排查摸底的基礎上,對全校安全隱患進行了集中整治?,F將第一實施階段的工作情況總結如下:
一、領導重視,工作落實。
為了使“夏秋百日攻堅”活動取得實效,學校成立由XXX校長為組長,XXX紀檢書記為副組長,各科室主要負責人為成員的整治工作領導小組。
二、排點問題,明確任務分工。
1、消防設施排查。組織專人對全校滅火器材逐一檢查過期、損壞、丟失等情況。對已經損壞了的及時更新,對已經過期的及時更換,對即將過期的記錄在案,統一更換。
2、用電安全。要求全校各科室負責人對破損、老化等插排進行更換,排除用電隱患。
3、食品安全及衛生防疫。加強飲食衛生安全教育,重點檢查食堂衛生、餐具消毒、安全操作、食品留樣、從業人員健康管理等。
4、校園治安防范。以校園安保體系建設為重點,重點落實校園保安執勤管理、門衛工作制度。加強校園值班巡邏和校外人員及車輛進出校門登記管理。針對電動自行車停放、充電等問題進行管理。
5、校園衛生。全面清理樓層過道雜物,保證樓道上下通暢。
6、防汛安全工作。以汛期安全為重點,重點檢查圍墻、樓頂。防止雨季倒塌、漏水等現象發生。
7、危險化學品安全。重點落實口腔醫院危險品安全管理制度,做好專人使用登記制度的落實。
8、校園周邊安全。以校園周邊治安治理為重點,協調城管、派出所、交警部門配合,對校園周邊流動攤點和交通安全進行治理。
一、工作目標
通過排查整治,使全市中小學幼兒園校車交通安全管理工作進一步規范,校車管理制度等得到進一步落實,廣大師生和校車駕駛人的交通安全意識進一步增強,學校周邊交通環境得到進一步完善,校車各類交通違法行為明顯減少,涉及校車的交通事故明顯下降,杜絕涉及校車的特大道路交通事故發生。
二、工作內容
這次集中整治活動,主要是落實學校自備和租用校車的安全責任、加強交通安全教育、完善校車車輛和駕駛人檔案管理,學生上下學組織管理;學生集體出行活動的組織,確保師生出行乘車安全。
(一)成立濟南市中小學校車集中整治工作領導小組和辦公室。市公安局副局長兼交警支隊長魯德和、市教育工委副書記劉向偉任組長,市交警支隊副政委翟玉成、市教育局學校安全處處長周邦義任辦公室主任。各縣(市)區教育局與交警大隊聯合成立相應工作組,落實本轄區整治工作。
(二)建立自備或租用校車安全管理機制,落實安全責任。配合交警部門進一步對轄區校車、駕駛人數量、情況以及校車沿途、學校周邊情況進行梳理排查,摸清底數,健全管理臺帳。
(三)深入開展交通安全宣傳教育。組織各縣(市)區教育局和各級各類學校教育廣大家長和中小學、幼兒園學生不乘坐不合格車輛,不乘坐超員車輛。加強學生上下學組織管理,合理安排學生接送車輛數量,杜絕超員現象。
(四)按照省公安廳、教育廳聯合下發《關于貫徹實施國家標準〈機動車運行安全技術條件GB7258-2004〉第2號修改單的通知》要求,配合交警部門進一步做好校車外觀標識噴涂和標牌核發工作。
(五)配合交警部門嚴厲打擊非法營運接送學生和校車超員、超速等嚴重違法行為。
(六)配合交警部門進一步完善校園周邊交通安全設施。
三、活動安排
集中整治活動自10月上旬開始至12月底結束。具體安排為:
(一)組織部署階段(10月上旬至10月中旬)。根據實際,制定工作方案,進行宣傳發動和組織部署。認真開展排查摸底,對校車、駕駛人數量、情況以及校車沿途、學校周邊情況進行梳理排查,摸清底數,健全完善管理臺帳。同時對校車交通安全隱患進行深入排查,邊排查邊整治。
(二)集中整治階段(10月下旬至12月上旬)。公安、教育部門組成聯合檢查組,發現問題,查找不足,加強督導。各級各類學校深入開展交通安全教育宣傳,進一步規范、落實校車及交通安全管理制度;配合交警部門繼續做好校車外觀標識噴涂和標牌核發工作;嚴厲打擊非法營運接送學生和校車超員、超速等嚴重違法行為;進一步完善校園周邊交通安全設施,按需要增加交通信號燈,設置減速裝置,設立限速、禁鳴標志及人行橫道線和安全提示,施劃停車泊位,方便接著學生車輛的停放,規范停車秩序。集中整治以縣(市)區交警部門、教育部門為主,市公安交警部門和教育部門對重點地區整治活動進行督察。
(三)總結驗收階段(12月中旬至月底)。各縣(市)區公安、教育等部門組成聯合檢查組,對整治工作進行檢查驗收。發現問題,查找不足,加強督導。在黨委政府的領導下,完善制度,增加投入,建立和完善校車及學校交通安全管理的長效機制。
四、工作要求
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實重要指示精神和中央、省、及我市有關掃黑除惡治亂工作部署,鞏固前期我市教育系統亂點亂象整治成果,聚焦校園及周邊環境綜合治理、校園欺凌行為、疫情期間校園安全工作等相關情況,深入排查梳理校園及周邊亂點亂象,進一步推動我市教育系統行業治亂工作進度,嚴厲打擊違法犯罪行為,凈化校園及周邊環境,創建平安和諧校園。
二、目標任務
堅持掃黑除惡與行業整治同等對待、同步推進,將教育系統掃黑除惡專項斗爭同治理行業亂點亂象相結合。通過開展專項治理,進一步深挖徹查行業亂象,使校園及周邊環境綜合治理得到明顯提升,提高廣大師生安全感、滿意度,營造良好的教育教學環境。
三、組織領導
成立教育系統行業亂象專項整治工作領導小組。
四、整治時限
2020年5月26日至2020年8月31日。
五、整治重點
重點整治校園欺凌、校園貸、校內安保、校園周邊綜合治理及教師體罰學生、在職教師違規辦班、在職教師違規經商或在職教師強迫學生消費等亂點亂象,加強校園欺凌專項治理,切實防范涉校案件發生。
(一)加大我市教育系統“十必查”排查力度
1.侵占學校公用財產的違法犯罪行為。
2.非法侵入學校擾亂正常教育秩序、侵害師生生命財產安全等違法犯罪行為。
3.在學校周邊敲詐勒索學生財物的違法犯罪行為。
4.體罰、虐待、性騷擾等侵害學生的違法犯罪行為。
5.校內外欺凌行為。
6.干擾、阻撓學校建設等違法犯罪行為。
7.“校園貸”及電信詐騙等違法犯罪行為。
8.宗教、宣傳拉攏等行為。
9.黑惡勢力唆使拉攏在校學生從事違法犯罪行為。
10其他黑惡勢力違法犯罪行為。
(二)嚴查教職工違法違規行為
1.教職員工對學生進行猥褻、體罰、虐待、與學生發生不正當關系的行為。
2.教師脅迫、誘導學生到校外培訓機構或自己家中有償補課;強迫學生到指定店鋪購買學習資料的行為。
(三)加大校園周邊環境治理
1.學校周邊擺攤、設點、占道經營存在較大安全隱患的情況。
2.在校園及周邊進行搶劫、敲詐、勒索師生錢財的行為。
3.校園周邊閑散人員聚集現象。
4.校園周邊商店向學生販賣香煙的行為。
四、工作要求
(一)強化領導,抓好責任落實。各單位要將教育系統行業整治工作作為重中之重來抓,要成立以校(園)長為組長的專項整治小組,深入排查本單位涉亂現象,及時制定亂象整治工作方案,推進整治行動向縱深開展。各單位主要領導要高度重視,身體力行,督促亂象排查整治,安排研究部署,落實整治方案,確保整治實效。
歷時兩年多的第二次土地調查工作即將落下幃幕,在省調查辦的精心指導下,在市委、市政府的正確領導下,在市二調辦的精心組織下,在各縣(市)區的大力實施下,在技術協作單位的緊密配合下,我市二次土地調查工作按部、省要求全面完成了各項調查任務,取得了階段性成果,農村土地調查及建庫、基本農田調查上圖、城鎮地籍調查外業測量和權屬調查全部完成,城鎮數據庫正在建設之中。現將二次土地調查開展以來的工作情況總結如下:
一、工作回顧
(一)農村土地調查,摸清了家底,“一張圖”工程初具雛形。
經歷了兩年多的艱辛努力,無數外業調查工作者風餐露宿,跋山涉水,走遍了全市13個縣區,完成外業調查總面積10196平方公里。以arcgis為作業平臺,將外業采集數據分類、篩查、整合入庫,形成農村土地調查數據庫13套。外業和數據庫成果先后經過市級復查、省級預檢和國家抽檢,成果質量符合國家和《第二次土地調查規程》的要求,現全部成果已上交全國調查辦進行審核。
1、通過農村土地調查摸清了家底,掌握了我市農村土地利用現狀及變化,為今后市委、市政府科學決策提供了強有力的數據支撐。第二次土地調查為我們描繪出了近二十年我市土地利用變化的軌跡和全貌,根據調查結果來看,第二次土地調查農村土地總面積為15287138.1畝,變更調查面積為15294526.8畝,相差7388.65畝,近二十年的土地利用變化,近二十年測繪水平的提高,近二十年測量手段的更新,兩次調查面積相差無幾,從而相互印證了兩次調查成果的真實、可靠,第一次詳查為我市經濟發展服務了近二十年,第二次土地調查成果將為我市今后十年的經濟社會發展提供強有力的數據支撐。
2、通過標準時點統一更新,土地管理數據逐步完成部門間接軌和共享。歷年的土地利用變更調查時點均在10月31日,這與林業、農業等其他行業、部門之間的數據缺乏統一性,難以實現調查數據的橫向對比和分析,通過第二次土地調查標準時點更新,將國土資源管理數據統一到12月31日標準時點,這將使我們的調查數據更有利于體現完整年度的土地利用變化,更有利于進行年度土地管理各項考核,更有利于推進土地管理數據成果的應用,更有利于與其他行業、部門之間數據的對接和共享。
3、通過第二次土地調查,新土地分類體系得到全面應用。長期以來,土地分類體系經過時代變遷和土地管理水平不斷提高,先后出臺了《全國土地分類》(試行)、《全國土地分類》(過渡期間適用),一直沒有出臺一套適合長期應用、符合土地利用客觀現狀的分類體系,在此之前,年度土地利用現狀變更一直沿用過渡期間適用的土地分類體系,造成行業內各類數據口徑不統一,通過第二次土地調查,新土地分類體系得到了全面應用,統一了口徑,我市的地籍管理將在這一國家統一標準下健康運行。
4、通過農村土地調查進一步推進了成果轉化應用和共享。本次調查形成的數據庫是本底數據庫,是土地管理要素最基礎的平臺,具有很好的開放性,今后要將礦產資源管理、土地執法監察、土地利用總體規劃、基本農田保護、后備資源開發等土地行政管理信息疊加其上,實現“一張圖”管理。目前,基本農田調查成果已與數據庫整合,“一張圖”工程已初具雛形。
(二)城鎮地籍調查,獨立坐標系的建立構筑了全市測量工作的新框架。
全市控制測量、細部測量和權屬調查工作已全部完成,城鎮地籍調查控制測量共埋設控制點672個,其中b級點15個,c級點20個,d級點513個,e級點124個。細部測量共完成約275平方公里的調查任務,其中市區完成調查面積約120平方公里。市區權屬調查共調查完成宗地約7.8萬宗。市二調辦組織了國家測繪局第一大地測量隊和西安中勘公司對各縣(市)、區城鎮控制測量、細部測量和權屬調查進行了監理,通過監理核查,確保了初始調查成果的準確性和完整性,為城鎮數據庫建設提供了真實、可靠的建庫資料,全市城鎮數據庫正在建設之中。
1、通過城鎮地籍調查摸清了城鎮土地利用現狀。調查清了專項用地和房地產用地,為推進我市城市和城鎮化建設發展提供了依據。我們以尊重歷史、立足現狀為調查原則,在調查現狀的同時,積極妥善處理歷史遺留問題,確保了權屬調查工作的順利完成。權屬調查進一步明確了土地權屬性質和歸屬,從根源上緩解了土地權屬糾紛矛盾,維護了社會穩定,維護了群眾全法權益,為進一步貫徹落實《物權法》奠定了堅實的基礎。
2、通過城鎮地籍調查更新了測量手段和工具。控制網的建立為今后全市的測量工作構筑了統一平臺,市區及各縣(市)的細部測量正是在此平臺上順利完成。建立了1980坐標系、wgs坐標系和咸陽獨立坐標系,新坐標系統的建立大幅提高了我市今后城鎮調查和測量的質量和精度。cors基站的建立,擴大了作業范圍,提高了生產效率,數據傳輸控制半徑達50公里,顯著降低了測量的系統誤差,大幅提高了市區地籍測量的精度。
3、通過城鎮土地調查更新了地籍管理手段,逐步實現地籍數字化管理。長久以來,限于資金、技術、人才等因素制約,我市地籍管理以傳統的紙質為載體,信息量大、不易保存、不便查詢,使地籍管理水平長期停滯不前,無形中增加了管理成本,同時難以做到便民服務。第二次土地調查是我市地籍管理發展史上的重要里程碑,將先進的衛星遙感、計算機應用等高科技手段引入土地調查和管理中,大幅提高了全市的地籍管理科技含量。今后,我市的地籍管理將以計算機網絡技術為載體,以蒼穹軟件為管理平臺,逐步實現數字化、科學化,進一點突出便民服務這一主旋律,努力打造服務型政府形象。
(三)基本農田調查上圖,保護資源和經濟發展更趨平衡。
基本農田調查上圖是第二次土地調查工作的重要內容之一,關系到糧食安全,關系到民生問題,關系到全市未來經濟和社會發展的方向?;巨r田保護涉及地區經濟發展和資源保護的矛盾,基本農田管的好不好是衡量一個地區土地管理 綜合水平高低的重要標尺。全市以長遠發展為著眼點,以保護糧食安全為出發點,充分平衡基本農田保護和地區經濟發展的關系。本次基本農田調查上圖,全市共下達基本農田保護指標522萬畝,通過與上一輪基本農田保護情況對比,實地踏勘,掌握發生的變化,分析變化的原因,充分論證,將新下達的基本農田保護指標落實到農村土地調查數據庫中,各縣(市)區均按下達的指標完成了外業調查和上圖入庫,共完成上圖面積523萬畝,形成縣區級基本農田保護圖13幅、基本農田調查成果數據庫13套。為確保本次基本農田調查上圖成果的質量,綜合考慮與其他相關行業之間的聯系和矛盾,市二調辦組織了市國土資源局、市發改委、市林業局、市農業局、市水利局等相關部門召開了基本農田調查上圖評審會,根據全市經濟發展規劃、水利設施保護、農業結構發展、糧食安全以及林業保護等方面,對基本農田調查成果逐縣進行了綜合論證,經過論證一致認為我市基本農田調查上圖成果真實、客觀,確保了基本農田保護指標不減少,質量有提高。
二、主要工作措施
第二次土地調查工作自正式啟動以來,市二調辦精心組織,認真安排部署,廣泛宣傳,充分營造二次調查良好氛圍,大力落實工作經費,不等不靠,積極克服經費不足、氣候惡劣、影像延遲等各種客觀因素,主動性地開展工作,按照省調查辦的要求,先后開展外業調查“百日會戰”、決戰年攻堅戰,在調查過程中,將農村土地調查和城鎮地籍調查相結合,將省級預檢和國家抽查相結合,將農村土地調查與基本農田調查上圖相結合,將二次土地調查與新一輪土地利用總體規劃修編相結合,統籌兼顧,穩步推進,主要通過以下措施確保了成果質量真實、可靠,確保了各項工作順利完成。
(一)廣泛宣傳動員,為調查工作營造良好社會氛圍。
二次調查開展以來,全市大力宣傳第二次土地調查的重要性和深遠意義,以多種形式和渠道使二次調查深入人心,通過報刊、網絡、電視、宣傳車等多種形式共宣傳400余次,舉辦各類涉及二調的培訓班200余次,參加培訓人數近4000人次。通過“土地日”、“地球日”等大型廣場式宣傳5次,發放宣傳資料近萬余份。同時每一個外業調查人員都是二次調查宣傳的播種機,他們調查到哪,二次調查就宣傳到哪,所到之處,得到了廣大群眾的大力配合和支持。
(二)先行試點,以點帶面,確保調查工作全面推進。
調查工作啟動以后,面對近二十年土地利用變化的復雜情況,面對調查規程的新要求,我們并沒有貿然全面推開工作,而是經過先行試點,摸清情況,樹立樣板,繼而全面推開。城鎮地籍調查工作以市區為樣板,組織全市各縣(市)在秦都區和渭城區召開了城鎮地籍調查現場會,進行相互交流和推廣。農村土地調查率先在三原縣西陽鎮開展試點工作,旨在摸清情況、吃透政策、理解規程、統一口徑,在試點結束后,組織了各縣市區調查辦和技術單位在三原縣召開現場會,邀請省調查辦領導和專家親臨調查一線指導工作,通過實地的檢查和討論,面對面的對全市農村土地調查工作進行了培訓和學習。現場會后全市調查工作全面推開,進展順利。
(三)落實工作經費,強化資金管理,為調查工作提供了堅實的資金保障。
兵馬未動,糧草先行,強有力的資金保證是確保調查工作順利開展的關鍵。自二次土地調查工作啟動以來,全市為確保調查工作順利進行,大力保障資金落實,先后落實調查資金1850多萬元,實際使用1600多萬元,部分縣區在經費不能保障的情況下,不等不靠,自行墊資,主動性地開展工作,在全部的調查資金中,部分縣區墊資近50多萬元。在資金管理上,嚴格按照專項資金專項管理的要求,開立第二次土地調查專戶,凡涉及第二次土地調查的資金,均實行專戶管理,??顚S?,避免了截留、擠占、挪用資金現象的發生,確保了二調資金全部用于調查工作中。在日常管理中,每個月對下一個月的資金支付作出計劃,由專管人員負責按計劃安排各月資金使用。對于工程資金,嚴格按照合同規定,按工程進度支付項目款,凡項目質量存在問題或未按工程進度完工的我們按合同規定不予支付進度款,確保了項目資金的安全使用和工程質量。
(四)嚴格項目招投標管理,為調查工作提供了堅實的技術保障。
按國家要求,農村土地調查工作由省國土資源廳統一組織招投標確定技術協作單位,城鎮地籍調查由市國土資源局組織確定技術協作單位。在全市城鎮地籍調查中,我們嚴格按照項目招投標管理的有關規定對市區城鎮地籍調查控制測量、細部測量的技術單位進行了招投標。在《咸陽日報》上刊登招標公告,明確項目任務、資質標準,通過召開招投標會確定具備相應資質的技術單位,邀請了市監察局有關人員參加招標會,同時市局紀檢室全程進行監督。每一個項目我們都通過簽訂合同對工程進行管理,在合同中對于項目資金管理和工程質量等作出了明確規定。對于各縣(市)區的二次調查工作,要求嚴格按照規定開展招投標工作,確保項目管理公開、公正、公平。通過項目招投標共確定了21支作業單位,其中具有乙級以上資質的16家。正是這些作業單位憑借多年的經驗和過硬的技術實力配合完成了全市的城鎮地籍調查和農村土地調查。
(五)嚴格三級檢查制度,強化項目質量管理,為調查工作提供了堅實的質量保障
第二次土地調查是一項涉及方方面面的系統性工程,為確保二次調查工作質量,我們嚴把質量關口,在工作中建立并實行了三級成果質量檢查制度。為確保在有限的時間內各項工作成果質量有保障,嚴格按照土地調查有關技術要求,建立健全技術單位自查、縣級全面自查、市級檢查的三級成果質量檢查制度,加強督促檢查,確保成果真實準確。同時,在訂立合同時也對項目質量進行了規定,將工程質量與項目款掛鉤,按工程進度支付項目款,從而在確保項目資金管理安全的同時加強了工程質量的管理。對于部分縣技術力量薄弱的情況,將市級復查與縣級檢查相結合,在節省時間(來源:文秘站 )的同時,加強了質量控制。在市級復查過程中,市二調辦組織相關專家、技術人員對全市外業工作進行了全面復查,其中外業復查涉及鄉鎮152個,占全市總鄉鎮的84%,抽查圖幅202幅,圖斑2923個,線狀地物942條。同時加強對農村土地調查的監理,每個縣抽取疑問圖斑不低于30%。對于省級預檢和國家抽查,高度重視,將省級預檢和國家抽查相結合,檢查組每到一個縣,市二調辦全程配合,及時記錄并分析發現的問題,及時進行修改,對于國家和省上提出的疑問圖斑,認真到實地進行復核,并拍照取證。為確保城鎮調查的成果質量,市二調辦根據規程要求,對全市各縣市、區城鎮地籍調查內外業工作進行了同步監理核查。正是層層的質量控制,確保了最終成果的真實、可靠。
(六)實行部門聯動機制,為調查工作順利開展提供了堅實的組織保障。
為完成好各項工作,我們著力解決上下聯動不夠、各部門協作不夠的問題。相關工作不銜接,各自為政,各唱各的調,各吹各的號,是很難確保質量和進度的。因此我們加強與部門間協作配合,在全系統形成上下聯動的運行機制,規劃、耕保、地籍密切協作配合,任務共擔、實行分工不分家的責任體系。對于基本農田調查成果在系統內先由規劃、耕保、地籍進行內部評審,后組織發改委、農業、林業、水利等部門進行綜合評審,不斷加強協調與組織實施,認真負責, 統籌安排各項工作。同時,不斷加強相關工作的銜接,將二次調查工作與基本農田調查上圖、土地利用總體規劃修編和年度變更調查相結合,全面推進各項工作齊頭并進。
(七)倒排時間,爭分奪秒,為調查工作順利開展提供了時間保障。
在兩年的時間內要完成全市的農村土地調查、城鎮地籍調查、基本農田調查上圖、標準時點更新、專項用地調查、房地產用地調查等項工作任務,可以說難度大,時間緊,任務重,因此我市及時安排部署,倒排時間,集中力量,明確責任,堅持月季報匯總上報制度。針對關中地區衛星影像下達時間較晚的現狀,不等不靠,合理安排,率先啟動城鎮地籍調查,從而使我市城鎮地籍調查工作走在了全省的前列,順利完成了與農村土地調查的銜接。嚴格按照省二調辦“決戰年”要求完成各項調查任務,積極開展農村外業“百日會戰”,數據建庫“百日決戰”,加壓緊逼。在調查過程中,不斷加強與技術單位的協作配合,要求各縣(市)、區國土資源管理部門倒排時間表,同時要求技術單位也要倒排工期,嚴格按照計劃開展工作。
三、工作展望
當前我市第二次土地調查工作已基本結束,相關成果已上交,取得了階段性成果,但二次調查工作尚未完全結束。城鎮地籍建庫工作正在進行之中,新一輪土地利用總體規劃已經啟動,二調成果的轉化應用剛剛起步。這一系列的工作仍需要我們在明年的工作中不斷加以推動和完善。
(一)繼續推動城鎮地籍建庫,做好成果審核。
城鎮地籍調查外業調查和權屬調查均已按期完成,但建庫工作仍顯滯后,數據庫拿不出來,調查成果就無法應用。因此明年要大力推動城鎮地籍建庫工作,花大力氣做好數據庫成果的監督和審核,本著“完成一個,審核一個”的原則,穩步推進建庫工作,確保數據庫成果真實、可靠,盡快應用于工作之中,服務于群眾之中。
(二)進一步深化二調成果的轉化和應用。
調查的最終目的是應用,目前,二調成果的轉化應用剛剛起步,數據庫成果尚未經國家驗收,明年要進一步加強數據庫成果的完善,進一步深化成果的轉化應用,按照部省要求,著力開展“一張圖”工程建設,將二調數據庫建設成為一個包含礦產資源管理、土地執法監察、土地開發復墾、地質災害防治等內容的綜合監管平臺,真正做到“天上照、網上管、地上查”。
(三)進一步加強與土地利用總體規劃修編工作的對接。
今年新一輪土地利用總體規劃修編工作已經正式啟動,但尚未全面推開,主要是因為土地利用總體規劃修編是以二次土地調查成果為藍圖,土地利用總體規劃要加載到二調數據庫中,二調數據出不來,規劃修編就落不到實處。因此明年要做好與規劃修編工作的對接,繼續實行部門聯動機制,耕保、規劃、地籍分工不分家,共同做好規劃修編工作。