百日會戰運動會上講話

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市委決定在全市開展“項目建設百日會戰”活動，經濟技術開發區作為市本級經濟建設的主戰場，城市建設的主戰場之一，應該有大的動作，有大的聲勢。今天很高興參加開發區的項目建設“百日會戰”動員大會，這是我到兩個月以來，第一次參加部門單位舉行的會議。

新一屆市委班子組成后，根據市委分工決定由我聯系開發區的工作，既然是聯系，就不等于分管；但不分管，也不等于不聞不問。如何履行這個職責，我思考了很久。我可以告訴大家：第一我不會代替市政府對開發區的領導管理職能，開發區作為市政府的一個部門、一個特區，應該自覺接受市政府的領導和市直各部門的協調；第二我不會代替錦林、濟慶兩位同志的角色，不會插手開發區的具體事務。我將在市委、市政府大政方針制定后，結合開發區的發展思路、發展戰略，多調研、抓督查、提建議、抓協調、搞服務。具體來說，就是經常到開發區的基層單位看看，在調研的基礎上，推動開發區各項工作向前推進；在調研的過程中發現工作中的不足，及時和錦林、濟慶兩位同志溝通，供開發區黨委、管委會討論、參考；開發區在發展過程中遇到難題，需要我協調的，我來協調，爭取社會各界對開發區的關心和支持。總之，我聯系開發區的職責就是當好大家的“服務員”，為開發區的發展鼓與呼，盡綿薄之力。

剛才，湯萍方同志宣讀了《方案》，部分責任部門和項目建設單位代表作了表態性發言，錦林同志做了動員講話，大家都講得很好，我完全贊成。下面，我根據兩個來月的調研和個人的一些思考，就經濟技術開發區下一步的發展簡單談幾點意見，供同志們參考。

一、回顧過去，開發區取得了前所未有的輝煌成績，進一步加快發展、率先崛起有很好的基礎、底氣很足

近年來，開發區在市委、市政府的正確領導下，在區黨委、管委會的帶領下，在開發區全體干群的共同努力下，開發區取得了前所有未有的成績，概括起來主要表現在“五有”：一是有地位。在歷屆班子的艱辛努力下，尤其是在家群同志的帶領下，開發區成功晉升為“國家級經濟技術開發區”，并連續三年榮獲省人民政府先進工業園區和工業崛起獎，連續四年得到全省六項綜合經濟指標考評優勝大獎，經濟技術開發區已成為經濟發展的排頭兵和科學發展示范區。二是有實力。財政收入、GDP、工業主營業務收入等主要經濟指標總量和增幅均列全市前列，開發區已成為經濟，特別是市本級經濟不可或缺的重要組成部分。今年1到9月，開發區財政收入和市本級差不多，都是9億多，所以說開發區有實力。三是有項目。主要表現在三多一高，大項目多，外資多，科技含量高，環保型項目多，如鋼化玻璃絕緣子、貫勝鞋業、神硅、煤焦油尾氣發電等，開發區已成為對外開放的窗口。四是有平臺。據了解，開發區“三園六基地”的工業平臺已初具雛形，不是“毛地招商”、“山地招商”，而是實現了“平臺招商”、“熟地招商”。五是有活力。開發區通過搭建科企合作平臺（經貿大廈科技平臺）促進科技創新，為企業發展帶來了新的活力；通過對管理處施行體制改革，發揮了基層促進發展的活力；通過實現人事體制的調整，提升了干職工主動參與發展的活力。這些成績是值得充分肯定的，來之十分不易，希望你們繼續保持和發揚，為下一步加快發展、率先崛起奠定基礎，只要堅定不移走下去，前途一定光明。

二、審視當前，開發區面臨著前所未有的挑戰和考驗，需要更加堅定發展的信心和珍惜發展的機遇

當然，作為國家級經濟開發區，競爭的對手不再是省級選手。從當前形勢來看，經濟技術開發區與國字號選手無論是從橫向比還是縱向比都有一定的差距，挑戰和考驗十分嚴竣：1、雖然我們在推進新型工業化進程方面獲得了充足發展，但是主導產業還不明顯，核心龍頭企業不多、大集團偏少，優勢產業、骨干企業的支撐作用不明顯。城市化和工業化要互動，但最終解決問題的還是靠工業化，沒有強大的產業支撐，沒有工業促進就業，城鄉居民收入不提高，增長方式就不能由投資向消費轉變。2、雖然我們的工業平臺得到全面拓展，但“僧多粥少”的矛盾十分突出，發展空間受到嚴重制約，土地缺乏已為如何集約用地提出了新的考驗。開發區的高層廠房很少，土地使用效率不高，特別是輕工產業。3、雖然我們在引進外向型企業方面做出了成績，但外向型經濟總量離國家級開發區的要求還有一定的差距，總的來說外向型企業偏少。

盡量面臨的挑戰和考驗很大，但發展的機遇也很多。一是創建國家級經濟開發區帶來了良好的機遇。國家級開發區享有的政策將推進開發區發展上規模、上水平、上檔次、上效益。二是實施中心城市“北擴南延、東整西合”主戰略帶來了良好的機遇。市委、市政府“北擴南延、東整西合”重大戰略舉措的實施，標志著全市上下已把工作的著力點指向開發區，把所有的興奮點引向開發區，必將推進開發區迎來新一輪的開發建設熱潮。三是市委、市政府的高度重視帶來良好的機遇。我到工作以后，市委劉和平書記、市政府陳衛民市長多次和我談到開發區的工作，希望開發區在體制、機制上有所創新、有所突破，使開發區的發展更平穩、更健康、更快捷。四是交通和區位優勢增強帶來良好的機遇。隨著杭南長、萍洪高速公路的全面啟動，開發區的交通優勢進一步增強，交通和區位形成的優勢必定會為我們開發區帶來更多的商機。五是區內企業逐步壯大帶來良好的機遇。隨著近年來招商引資工作的強力推進，一大批在建項目將陸續投產，園區投產企業的總量增多，另外，一些已投產項目產能逐步提高，市場逐步擴張，實力進一步增強，企業數量增多和實力增強，將直接提高開發區的經濟總量和稅收。

面對挑戰和機遇，我們更要堅定發展的信心和珍惜發展的機遇，時刻保持清醒的頭腦，時刻樹立爭先進位的意識，變壓力為動力，將機遇帶來的優勢化為推進發展的勝勢，依靠發展來解決前進中的困難和問題。

三、展望未來，開發區必須以項目為支撐、以項目為龍頭、以項目為抓手，努力在實現產業興區上有新的突破

市委對開發區提出了明確的要求，市委劉書記在黨代會報告中提出：要以晉升國家級經濟技術開發區為新的起點，全力支持經濟技術開發區的發展，努力把開發區建設成為對外開放的窗口、高新技術產業的示范區、現代化城市建設的排頭兵，爭做全省一流開發區。這個要求是很高的。貫徹劉書記的這個指示，我認為開發區在下面幾項工作上要有所考慮：

1、希望開發區在發展上要有新定位。總體而言開發區在發展定位上一定要實現產業興區，一定要把主要的人力、財力和精力抓產業、抓工業、抓重點企業。具體來講，開發區未來的發展定位至少應是四個方面：一是國家級開發區。國家級開發區主要還是考核工業和外向型經濟。二是轉型示范區。要實現由規模型擴張向內涵型增長、由資源性開發向集約化管理、由行政型向市場型、由管理型向服務型的根本轉變和由依靠地源型向依靠資源型和智源型發展的轉變。三是創新先行區。開發區作為改革開放的窗口，就是要成為國內外企業創新的熱土，高科技企業的聚集區，全民創業的示范區，要在科技創新、金融創新、文化創新、管理創新等方面展示自己的優勢。四是發展排頭兵。從今年到未來相當一段時間，開發區經濟和社會發展各項指標尤其是工業指標必須保持在全市第一序列，要在全省國家級開發區中保持領先。

2、希望開發區在項目建設上要有新突破。搞工業就是要有項目，工業項目建設上思想要更解放一些、招數要更多一些、路子要更寬一些，努力推進項目建設大突破。一要謀“大”。項目太小了抗不住風險，經不起風浪。二要攀“高”。要緊緊盯住國內外有影響、有實力、有潛力的大企業、大財團、大科研院所，憑借不達目的不罷休的恒心、謀求互惠共贏的誠意，搭上關系、攀“高”結“貴”、高起點布局、高速度發展。三要追“新”。就是要跟蹤經濟新趨勢、關注產業新動向、盯住科研新成果，進軍新領域，引進新項目，培育新產業。四要求“外”。就是要發展外向型經濟，補齊我們的軟肋。抓項目的時候，我們一定要在承接產業轉移上做文章，要做好自己的產業規劃、園區產業布局規劃、功能分區，要按照產業定位、功能分區擇商選資承接產業轉移。另外，在拓展發展空間上要創新，要倡導飛地經濟模式，要探索與其它縣區共建工業園區的機制，探索園區共建、利益共享的機制，來彌補我們開發區發展空間不足的問題，希望開發區在這一點上有新突破。

3、希望開發區在體制機制上要有新活力。體制優、機構簡、人員精，是開發區大干快上、加速趕超的必然要求。一要創新人事管理機制。要按照開發區的特定功能，以強化招商引資、優化項目服務為中心，以機構設置最優化，謀求體制優勢最大化，實現競爭實力最強化。二要創新績效考核機制。要充分調動每一個開發區人員的積極性，堅決杜絕“干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣”，要在全員參與的基礎上，建立自上而下的責任體系，將責任細化到崗，將招商引資、項目建設量化到人，建立“人定崗、崗有責、責連效、效拴利”的績效考核機制。三要創新項目服務機制。現在要解決服務環境優化、服務內涵延伸的問題，企業在各個地方辦事，不是簡單的行不行的問題，要在不違法、不違規的前提下，讓難行的事搞為行，并且時效要最短，別人說不行，你也說不行，要你何用？要開動腦筋、解放思想，幫助企業規避一些政策、法律的風險，辦成我們想辦的事情，這就是開發區環境好不好、優不優的最大體現。

4、希望開發區在民生上要有新改善。一是積極擴大就業。要幫助有困難的勞動密集型企業、中小企業解決問題，穩定擴大生產，穩定和增加就業。要強化創業培訓，優化創業環境，加大政策扶持，鼓勵和支持自主創新和自主就業。二是完善社會保障。要以基本養老、基本醫療和最低生活保障為重點，擴大覆蓋面，能夠全覆蓋的盡量全覆蓋，適當提高標準，使更多人能老有所養、病有所醫、困有所幫，無后顧之憂。三是加強農村和社區基礎設施建設。社區、農村的交通、飲水、上學就醫、文化娛樂、環境衛生等要進一步完善，要讓老百姓得到更多更大的實惠，生活得更有尊嚴，更有幸福感。

5、希望開發區在干部作風上要有新面貌。領導干部的作風狀況，關系到黨和政府的形象，直接影響事業的興衰成敗，我們務必高度重視。開發區領導干部要著力于改變作風，要多到基層去，面向人民群眾。開發區改變作風，首先要解放思想，開發區本身是特區，墨守成規是搞不成的；第二要常思進取，開發區是一個經濟戰場，每個同志都要常思進取，每年每月都要想到我應該做出什么業績來；第三要敢闖敢試，要敢于創造經驗、創新機制、創新方法，去實現自己的目標；第四要廉潔自律，開發區面對工程多，與老板打交道多，每個同志都不能有私心，要廉潔自律、勤政務實，講究團隊精神。

同志們，開發區的建設事關全市經濟社會發展全局，責任重大，使命光榮，任務繁重。我相信，在市委、市政府的正確領導下，在市直各部門的大力支持下，在開發區黨委、管委會的帶領下，在全體干部的積極努力下，在全區人民群眾的鼎力配合下，開發區一定能按市委、市政府的要求，全力以赴抓好項目，服務項目，推動開發區經濟社會更好更快更大發展，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。