雙減政策方面的建議
前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇雙減政策方面的建議范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
雙減政策方面的建議范文第1篇
把握潮流才能贏得未來(lái)
當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會(huì)生活的方方面面，深刻改變了整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式以及治理方式。
“把握潮流才能贏得未來(lái)，”中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)何毅亭在論壇開(kāi)幕式講話中指出，“面對(duì)這場(chǎng)前所未有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)大變革，我們不但應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)它，而且必須勇于站在這個(gè)潮流之上主動(dòng)駕馭它，為實(shí)現(xiàn)‘中國(guó)夢(mèng)’提供新的動(dòng)力和支撐。”
國(guó)家行政學(xué)院信息技術(shù)部主任丁文鋒認(rèn)為，信息化是當(dāng)代現(xiàn)代化的核心樞紐和平臺(tái)，應(yīng)該給信息化、信息社會(huì)、信息文明一個(gè)應(yīng)用的認(rèn)識(shí)和定位，只有這樣我們才能遵循信息化的規(guī)律，把握信息化的機(jī)遇，贏取信息化的紅利。
工信部電子信息產(chǎn)品司副司長(zhǎng)安筱鵬在主題發(fā)言時(shí)說(shuō)，我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)叫做“萬(wàn)物互聯(lián)”的時(shí)代，要看看有哪些新的產(chǎn)品，新的業(yè)態(tài)，以及有什么新的戰(zhàn)略。因?yàn)椤靶碌闹悄墚a(chǎn)品的到來(lái)，將會(huì)帶來(lái)新的業(yè)態(tài)，需要新的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)”。
與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者普遍表示出對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”及信息經(jīng)濟(jì)的極大興趣與關(guān)注。他們認(rèn)為，在新的浪潮之下，一定要轉(zhuǎn)變思維方式，積極應(yīng)對(duì)，乘勢(shì)而上，彎道超車(chē)，走在信息經(jīng)濟(jì)的前列。
阿里巴巴集團(tuán)副總裁梁春曉在發(fā)言中表示，中國(guó)之所以能在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一種跨越式的發(fā)展，從更大范圍來(lái)看，可能是互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的很多新因素開(kāi)始爆發(fā)出來(lái)發(fā)揮作用，“比如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，比如云計(jì)算、比如說(shuō)大數(shù)據(jù)，這些東西共同構(gòu)成對(duì)未來(lái)影響很大的因素。”
中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇認(rèn)為，這一輪的“互聯(lián)網(wǎng)+”信息經(jīng)濟(jì)浪潮和機(jī)遇以及中央提出的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的“雙創(chuàng)”，非常重要，是思想的解放。
互聯(lián)網(wǎng)無(wú)處不在，應(yīng)用無(wú)所不及
“互聯(lián)網(wǎng)+”是一個(gè)聚合概念，“+”什么，“+”在哪兒，“+”完后等于什么？與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了熱烈探討。
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)有可能造成七個(gè)“無(wú)所不在”――無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)，無(wú)所不在的計(jì)算，無(wú)所不在的軟件，無(wú)所不在的數(shù)據(jù)，無(wú)所不在的知識(shí)及其便捷獲取的方式，無(wú)所不在的創(chuàng)新，無(wú)處不在的“互聯(lián)網(wǎng)+”。
江西省副省長(zhǎng)朱虹在講話中提出了實(shí)施以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心內(nèi)容的三大具體措施：一是要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，把“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃具體落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施上，促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí);二是要全面深化改革，完善基本公共服務(wù)體系，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的“雙引擎”;三是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，從地方政府層面探索治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)途徑。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心主任汪向東側(cè)重實(shí)踐，以局部談?wù)w，介紹了“電商扶貧”的相關(guān)情況。汪向東認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”給精準(zhǔn)扶貧提供了新的模式，給貧困地區(qū)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，帶來(lái)了新的可能，讓這些貧困地區(qū)“一開(kāi)始就可以突破本地市場(chǎng)的局限，一開(kāi)始就可以對(duì)接到廣義大市場(chǎng)”。
甘肅省隴南市委書(shū)記孫雪濤介紹了隴南利用互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的具體情況，尤其是通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)解決賣(mài)難的問(wèn)題。“我們一個(gè)大學(xué)生村官賣(mài)一只雞，賣(mài)到了160塊錢(qián)一只，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)需求跟你的價(jià)錢(qián)問(wèn)題不大，跟你的特色有很大關(guān)系。”孫雪濤說(shuō)。
梁春曉認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”很重要，但是把互聯(lián)網(wǎng)“+”在什么地方更重要。十年前，把互聯(lián)網(wǎng)“+”在旁邊，當(dāng)成一個(gè)工具;五六年前，把互聯(lián)網(wǎng)“+”在前面，當(dāng)成一個(gè)渠道;而我們真正應(yīng)該做的，是把互聯(lián)網(wǎng)“+”在下面，推動(dòng)未來(lái)整個(gè)商業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的全面變革。“僅僅是工具化的看待互聯(lián)網(wǎng)，乃至渠道化的看待互聯(lián)網(wǎng)，這是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值的一種極大的漠視。”梁春曉表示。
國(guó)家信息中心研究部主任張新紅則認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”最好是加在血液里，加到細(xì)胞里。
中央黨校報(bào)刊社總編輯鐘國(guó)興在論壇閉幕講話中表示，我們談的“互聯(lián)網(wǎng)+”，需要各個(gè)層次、各個(gè)方面的主題來(lái)做，政府、企業(yè)、學(xué)校、媒體包括每一個(gè)人，都有自己要加的事情，小的加法變成整個(gè)社會(huì)的加法，就能實(shí)現(xiàn)一種不斷的升級(jí)。
如何應(yīng)對(duì)“最好時(shí)代”的
風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)
經(jīng)過(guò)20多年一層一層的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)迎來(lái)了“最好的時(shí)代”。“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出，從技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、倫理、社會(huì)治理、文化等各個(gè)方面，為各行各業(yè)、各色人群提供了很多機(jī)遇。但是不是所有的人都可以把握好這個(gè)機(jī)遇？
“未必。”汪向東給潑了一盆冷水，“這個(gè)里面還是有風(fēng)險(xiǎn)，還是有可能走彎路。”他認(rèn)為，能不能抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的機(jī)遇，取決于政策安排是否符合互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律，制度創(chuàng)新是否合適。梁春曉也表示，中國(guó)正處于從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)加速演變的百年一遇的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，必須樹(shù)立正確的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)空觀，不能把新的創(chuàng)新安到老的框架里去。
阿里巴巴集團(tuán)總裁金建杭在主題演講別指出，“互聯(lián)網(wǎng)‘+’什么都可以，但是絕對(duì)不能‘+’傳統(tǒng)思維，絕對(duì)不能‘+’既得利益。”權(quán)力機(jī)關(guān)千萬(wàn)不要給那些“互聯(lián)網(wǎng)+”的企業(yè)設(shè)置百米欄，不能自縛手腳。他提供了一個(gè)政策方面的“3+2”建議――3就是3張清單，權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，“+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+”，2就是大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，呼吁給年輕人一個(gè)機(jī)會(huì)，給未來(lái)一個(gè)夢(mèng)想。
汪玉凱認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是一種新的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式，政府要為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃提供良好政策環(huán)境。他列舉了制訂“互聯(lián)網(wǎng)+”政策扶持、加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體改造、善用法治思維引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”健康發(fā)展等五件政府可以做的事情。
雙減政策方面的建議范文第2篇
按照會(huì)議日程，下面我簡(jiǎn)要介紹一下中國(guó)的扶貧工作情況。主要介紹三方面內(nèi)容：一是中國(guó)扶貧工作基本情況；二是中國(guó)在扶貧領(lǐng)域的國(guó)際合作情況；三是我委承擔(dān)的主要扶貧工作。
一、我國(guó)扶貧工作基本情況
自*年我國(guó)開(kāi)展了有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧工作，取得了舉世矚目的成就。*年我國(guó)農(nóng)村貧困人口為2.5億人，到*年底減少到2365萬(wàn)人。農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎兀ㄘ毨Оl(fā)生率）由*年的30.7％下降到*年的2.5％。目前，除部分生活在自然環(huán)境惡劣地區(qū)的特困人口，及鰥寡孤獨(dú)、殘疾人等社會(huì)保障對(duì)象外，全國(guó)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題已基本解決。
這一成就的取得，與大量中央扶貧資金和扶貧政策的支持密切相關(guān)。更重要的是，這一成就是靠國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村體制改革的直接推動(dòng)取得的。從*年開(kāi)始，中國(guó)實(shí)施了以為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策。
多年來(lái)，我國(guó)在扶貧方面的主要經(jīng)驗(yàn)和作法可以概括為以下幾點(diǎn)：
（一）中央政府高度重視。中央政府始終把扶貧工作當(dāng)作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事，高度重視，分別于*年、*年、*年、*年四次召開(kāi)中央扶貧工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。適時(shí)出臺(tái)政策，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。
（二）始終堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針。在減貧過(guò)程中，我國(guó)始終把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境作為重點(diǎn)，注重增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展能力，為長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展打好基礎(chǔ)。開(kāi)發(fā)式扶貧，是我國(guó)扶貧工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。
（三）不斷增加投入，積極采取優(yōu)惠政策。自上世紀(jì)八十年代以來(lái)，中央共安排各類(lèi)扶貧資金3200億元。其中，無(wú)償資金1600億元，貼息貸款1600億元。近年來(lái)，中央財(cái)政扶貧資金呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢(shì)，*年達(dá)到137億元，比上年增加7億元。同時(shí)，國(guó)家其他建設(shè)資金和項(xiàng)目也積極向貧困地區(qū)傾斜，并在稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等方面對(duì)貧困地區(qū)采取了一系列優(yōu)惠政策。
（四）認(rèn)真做好規(guī)劃，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展工作。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，中央政府分別制訂了《八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（*年－*年）》、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（*年－2010年）》等扶貧戰(zhàn)略和規(guī)劃，按規(guī)劃有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展工作。實(shí)踐證明，這種方式切實(shí)可行的，且成效顯著。
（五）充分發(fā)揮貧困群眾的積極性和自主性。多年來(lái)，政府部門(mén)積極引導(dǎo)貧困群眾主動(dòng)參與扶貧，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，依靠自己的雙手建設(shè)家園。這是搞好扶貧開(kāi)發(fā)的決定因素。
今后一段時(shí)期，我國(guó)扶貧工作的基本目標(biāo)和任務(wù)是：盡快解決剩余貧困人口的溫飽，鞏固扶貧成果，改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，提高貧困人口的綜合素質(zhì)，為達(dá)到小康社會(huì)創(chuàng)造條件。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，本屆中央政府提出了科學(xué)的發(fā)展觀，作出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，將對(duì)推動(dòng)我國(guó)的減貧進(jìn)程發(fā)揮極其重要的作用。下一步，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政府的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)扶貧工作，既定的扶貧目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，中國(guó)將會(huì)對(duì)世界減貧事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。對(duì)此，我們充滿(mǎn)信心。
二、我國(guó)在扶貧領(lǐng)域的國(guó)際合作情況
貧困是當(dāng)今世界特別是發(fā)展中國(guó)家面臨的突出問(wèn)題，緩解和消除貧困，需要世界各國(guó)的共同努力。我國(guó)政府支持國(guó)際組織和有關(guān)機(jī)構(gòu)把幫助發(fā)展中國(guó)家減少貧困作為首要目標(biāo)和重要任務(wù)，呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助，擴(kuò)大與發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)、相互投資，積極探索南北合作的新方式。
多年來(lái)，世界銀行、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、歐盟、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織積極支持中國(guó)的扶貧工作，先后在我國(guó)實(shí)施了一大批扶貧項(xiàng)目，成果十分顯著。例如，世界銀行自1995年以來(lái)先后在我國(guó)實(shí)施了西南地區(qū)、秦巴山區(qū)、西北三省地區(qū)、英國(guó)政府贈(zèng)款軟化世行貸款扶貧等四期扶貧項(xiàng)目，貸款總額約7億美元，涉及廣西、貴州、云南、四川、陜西、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古等西部8個(gè)省約800多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。此次加拿大國(guó)際發(fā)展署與我司合作開(kāi)展的扶貧項(xiàng)目，雖然資金規(guī)模不大，但效果很好，這也是國(guó)際合作的一個(gè)典型成功案例。上述合作項(xiàng)目為中國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)作出了突出貢獻(xiàn)，對(duì)此，我們深表感謝。
同時(shí)，我國(guó)政府結(jié)合自身實(shí)際，努力支持其他國(guó)家開(kāi)展的減貧行動(dòng)。在11月初召開(kāi)的中非合作論壇北京峰會(huì)上，主席莊嚴(yán)宣布了8個(gè)方面的政策措施，從投資援助、優(yōu)惠貸款、免除債務(wù)、開(kāi)放市場(chǎng)、人才培訓(xùn)等多個(gè)方面支持非洲國(guó)家加快發(fā)展。*年5月在上海召開(kāi)的全球扶貧大會(huì)上，總理莊嚴(yán)宣布：在*年對(duì)非洲開(kāi)發(fā)銀行的“非洲開(kāi)發(fā)基金”捐款5000萬(wàn)美元的基礎(chǔ)上，再為亞洲開(kāi)發(fā)銀行的“亞洲發(fā)展基金”捐款3000萬(wàn)美元，并另外捐款*萬(wàn)美元在亞洲開(kāi)發(fā)銀行設(shè)立“中國(guó)扶貧和區(qū)域合作特別基金”，用于亞太地區(qū)的扶貧和區(qū)域合作。今后，中國(guó)政府在力所能及的范圍內(nèi)將逐步增加對(duì)貧困國(guó)家的發(fā)展援助，并將繼續(xù)在南北對(duì)話中發(fā)揮建設(shè)性作用，為世界緩解和消除貧困事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
三、我委承擔(dān)的主要扶貧工作
按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，我委承擔(dān)的扶貧工作主要有以下幾個(gè)方面：一是參與研究制定國(guó)家扶貧的目標(biāo)、方針和政策；二是研究提出老少邊窮地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策建議，編制并組織實(shí)施老少邊窮地區(qū)開(kāi)發(fā)計(jì)劃；三是編制國(guó)家以工代賑計(jì)劃，指導(dǎo)并檢查監(jiān)督以工代賑工作；四是提出重大扶貧項(xiàng)目的審核意見(jiàn)；五是參與扶貧領(lǐng)域的國(guó)際合作。
近年來(lái)，圍繞國(guó)務(wù)院賦予我委的扶貧職責(zé)，我們主要開(kāi)展了以下幾方面工作：
（一）參與研究制定扶貧方針政策。與國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部等中央有關(guān)部門(mén)共同研究扶貧形勢(shì)、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，提出建議供中央政府決策參考。近幾年，我們積極參與了制定《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（*－2010年）》、確定國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣、管好用好中央扶貧資金等工作。
（二）開(kāi)展調(diào)查研究。為打好工作基礎(chǔ)、拓展工作思路，圍繞老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展、增加貧困農(nóng)民收入等熱點(diǎn)問(wèn)題，多次深入全國(guó)貧困地區(qū)調(diào)研，并組織專(zhuān)家開(kāi)展課題研究。通過(guò)調(diào)查研究，了解了基層的實(shí)際情況，掌握了大量第一手資料，為參與研究制定扶貧政策提供了依據(jù)。
此次我們與加拿大國(guó)際發(fā)展署、加拿大西部經(jīng)濟(jì)多元化辦公室合作開(kāi)展的“中國(guó)扶貧重點(diǎn)區(qū)域劃分及發(fā)展思路研究”，也是我委扶貧調(diào)查研究工作的重要組成部分。
（三）積極開(kāi)展扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。為做好“*”期間的扶貧以工代賑和易地扶貧搬遷工作，我們正在研究制定《“*”以工代賑建設(shè)規(guī)劃》和《“*”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，計(jì)劃于今年年底前完成規(guī)劃制定工作。下一步，我們將按照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地實(shí)施以工代賑和易地扶貧搬遷工程。
（四）管好用好專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金。按照國(guó)務(wù)院職責(zé)分工，我委負(fù)責(zé)管理以工代賑資金和易地扶貧搬遷試點(diǎn)資金。以工代賑資金每年40多億元，主要用于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、人畜飲水、鄉(xiāng)村公路、小流域治理等農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。易地扶貧搬遷試點(diǎn)資金每年10多億元，幫助生活在缺乏基本生存條件地區(qū)、需要搬遷的貧困群眾改善住房、道路、水利設(shè)施、學(xué)校、衛(wèi)生院等必要的生產(chǎn)生活設(shè)施。需要說(shuō)明的是，搬遷工程是在群眾自愿的基礎(chǔ)上實(shí)施的。為管好用好兩項(xiàng)資金，我們分別制定了《國(guó)家以工代賑管理辦法》、《關(guān)于易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的實(shí)施意見(jiàn)》。
上述兩項(xiàng)資金都取得了較好的成效。此次考察，加方各位代表在陜西省、貴州省都能看到以工代賑和易地扶貧搬遷方面的建設(shè)項(xiàng)目。
（五）參與國(guó)際扶貧交流與合作。一方面，開(kāi)展利用世行貸款、日本協(xié)力基金等外資扶貧項(xiàng)目。我們主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)等審批工作。另一方面，積極參與世界銀行、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際組織的扶貧會(huì)議和論壇。通過(guò)參與國(guó)際扶貧交流與合作，既能學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際上好的扶貧經(jīng)驗(yàn)，又能宣傳我國(guó)的扶貧工作和經(jīng)驗(yàn)。
此次我們合作開(kāi)展的中加政府合作項(xiàng)目，也達(dá)到了這一效果。按照去年8月雙方商定的合作計(jì)劃，今年3月和6月，我司先后組織了兩個(gè)考察團(tuán)，分別側(cè)重于微觀和宏觀兩個(gè)層面考察了加拿大政府扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化的經(jīng)驗(yàn)和做法，共有我委和14個(gè)省份的29位同志參加了考察。在加拿大西部經(jīng)濟(jì)多元化辦公室的精心安排下，考察團(tuán)的成員了解了加拿大公共政策的執(zhí)行、政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施、政府部門(mén)間的合作機(jī)制，以及對(duì)中小企業(yè)、土著居民、婦女的扶持情況，收獲頗豐，印象深刻。這將對(duì)完善我們的扶貧機(jī)制，進(jìn)一步做好扶貧工作產(chǎn)生積極的影響。同時(shí)，我相信，此次阿德斯女士一行通過(guò)對(duì)陜西省、貴州省考察，也將對(duì)中國(guó)的扶貧留下深刻印象。
雙減政策方面的建議范文第3篇
【關(guān)鍵詞】漁船管理；檔案管理；漁船檢驗(yàn)
近年來(lái)，我國(guó)綜合實(shí)力不斷提高，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，政府一直致力于海洋漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)工作，隨著漁船種類(lèi)不斷更新，國(guó)家推行各類(lèi)政策措施，對(duì)漁船的“雙控”管理、網(wǎng)具管制、減船轉(zhuǎn)業(yè)以及禁漁休漁等，均產(chǎn)生很好的成效，有效地緩解了海洋漁業(yè)捕撈壓力，國(guó)家還將逐步實(shí)施捕撈限額管理進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研討，漁船數(shù)量的增減也是國(guó)家調(diào)控漁業(yè)捕撈業(yè)發(fā)展的重要舉措。建立中國(guó)特色的捕撈業(yè)制度，使我國(guó)捕撈業(yè)和漁船管理各個(gè)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循、逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。與此同時(shí)，漁業(yè)船舶的管理問(wèn)題也擺在了各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)的面前，加強(qiáng)漁船檔案管理，可以在堅(jiān)持“雙控”政策的基礎(chǔ)上，有效掌控我國(guó)的漁船數(shù)量以及相關(guān)信息，合理控制捕撈強(qiáng)度，推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，確保我國(guó)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、完善漁船檔案管理的意義
完善漁船檔案管理制度，有利于推進(jìn)漁船標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有助于嚴(yán)厲打擊非法捕撈活動(dòng)，為推行開(kāi)展限額捕撈、休漁禁漁制度，推進(jìn)漁政執(zhí)法工作發(fā)揮著極大的作用。我國(guó)各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)該對(duì)所管轄漁船實(shí)行科學(xué)有效的管理，推進(jìn)漁船漁港動(dòng)態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)、應(yīng)急救助能力，遏制安全生產(chǎn)事故和涉外違法捕魚(yú)事件的發(fā)生。為進(jìn)一步鞏固我國(guó)漁業(yè)市場(chǎng)秩序，合理養(yǎng)護(hù)海洋漁業(yè)資源，維持海洋漁業(yè)生態(tài)平衡，優(yōu)化捕撈作業(yè)方式，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境，保障我國(guó)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到積極的作用。近年來(lái)，海洋漁業(yè)資源銳減，捕撈數(shù)量逐年下降，國(guó)家越加重視對(duì)于海洋資源和海洋生態(tài)的保護(hù)，從1995年起，我國(guó)全面實(shí)施伏季休漁制度，近幾年不斷改進(jìn)休漁時(shí)間和休漁范圍，在廣闊范圍內(nèi)對(duì)漁業(yè)資源保護(hù)和管理有著極其深遠(yuǎn)的積極意義。加強(qiáng)漁船檔案管理，確保漁船檔案的完整性和全面性，向漁業(yè)主管部門(mén)呈交準(zhǔn)確可靠的信息材料，對(duì)國(guó)家壓減海洋捕撈漁船，引導(dǎo)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，遏制捕撈漁船快速增長(zhǎng)，可以提供真實(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)材料，為政府制定漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)具有巨大的參考作用，還可以提升漁業(yè)主管部門(mén)的漁業(yè)執(zhí)法力度。
二、漁船檔案管理的材料收集歸檔
漁業(yè)船舶檔案全面的通過(guò)文字記載、圖像表格、視頻影像等各種形式記錄了漁船的建造、檢測(cè)、轉(zhuǎn)銷(xiāo)等過(guò)程，是具有歷史價(jià)值的檔案，可以保護(hù)漁船擁有者的依法財(cái)產(chǎn)不受侵害。漁業(yè)船舶檔案主要包含：漁船入戶(hù)申請(qǐng)表、船具控制指標(biāo)批準(zhǔn)文件、船舶擁有者的身份證件、船舶檢驗(yàn)證書(shū)、違法違紀(jì)記錄等很多詳細(xì)的文件材料。各地漁船管理部門(mén)方應(yīng)遵循國(guó)家漁業(yè)管理部門(mén)相關(guān)條例，并分析當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制適用的漁業(yè)船舶檔案材料收集范圍，然后進(jìn)行細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查，檔案管理部門(mén)采集歸納漁船材料整合并集中監(jiān)管，記錄在案。并對(duì)每條漁船做到獨(dú)立建檔，每年及時(shí)采集更新數(shù)據(jù)文本，做到對(duì)漁船檔案的規(guī)范管理。漁船年審年檢是漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)漁船開(kāi)展監(jiān)管查驗(yàn)，檔案管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)收集漁船檢驗(yàn)的相關(guān)材料，并結(jié)合信息數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)漁船的違法記錄的動(dòng)態(tài)影像資料以及處罰文書(shū)收集齊全，保證漁船檔案材料的完整性和真實(shí)性。
三、改進(jìn)漁船檔案管理的舉措
加強(qiáng)對(duì)于漁業(yè)船舶的檔案管理是為了船舶信息資源得到合理有效的利用，全面提升漁船檔案的利用服務(wù)效率。為加強(qiáng)漁船檔案的管理，提出幾條建設(shè)性建議。首先就是認(rèn)真做好漁船檔案編制相關(guān)的研究工作，在漁船檔案管理明細(xì)中加入更多數(shù)據(jù)信息，不僅要包含漁船的數(shù)量和型號(hào)、功能，并逐一做好編號(hào)，提高檔案檢索的準(zhǔn)確性和快捷性。政府以及各地漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)大力推進(jìn)漁船管理信息化建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一漁船管理數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化完善漁船動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，推廣運(yùn)用北斗導(dǎo)航、AlS、漁船自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等先進(jìn)管理技術(shù)，加強(qiáng)漁船信息技術(shù)裝備建設(shè)，建立一個(gè)完整的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)檔案管理體系，將漁船登記、換發(fā)漁業(yè)、捕撈許可證、船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船舶所有權(quán)證書(shū)以及船籍港、漁業(yè)資源費(fèi)征收、漁船年審、禁漁期捕撈違法記錄等資料輸入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，由漁船檔案管理部門(mén)集中規(guī)范化管理，并與相關(guān)部門(mén)信息共享，全方位提高漁船檔案的利用效率，并促使我國(guó)漁船管理逐步走上規(guī)范化、信息化軌道。建議實(shí)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制管理漁船檔案。建議國(guó)家同地方政府及相關(guān)部門(mén)密切配合，創(chuàng)立一套科學(xué)全面的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，采取先進(jìn)的科研技術(shù)對(duì)漁船進(jìn)行視頻監(jiān)控，使管理更加直觀明了，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，將漁船的批準(zhǔn)證書(shū)，檢驗(yàn)許可以及財(cái)產(chǎn)證明、違法記錄等各項(xiàng)信息詳細(xì)記錄在案。建立由全國(guó)聯(lián)網(wǎng)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)管理制度，違法查糾漁船全國(guó)聯(lián)動(dòng)，建立“三無(wú)”漁船清理整治長(zhǎng)效機(jī)制，全國(guó)聯(lián)動(dòng)查處“三無(wú)”漁船和無(wú)照運(yùn)行的漁船，可以通過(guò)聯(lián)網(wǎng)漁船船籍檔案管理部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)，了解相關(guān)漁船信息，及時(shí)查處違法漁船，提高執(zhí)法效率，并可以大幅減少管理成本，不受地域、空間阻礙，方便監(jiān)控和信息溝通，使?jié)O船檔案的各種信息載體最大限度的發(fā)揮社會(huì)監(jiān)管作用。漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)的辦公，應(yīng)加強(qiáng)檔案信息資源的自動(dòng)化綜合管理，構(gòu)建一個(gè)多方位的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，利用高新技術(shù)對(duì)漁船進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。當(dāng)發(fā)現(xiàn)漁船造成水域污染等違法事件，可充分利用漁船檔案資料進(jìn)行排查檢驗(yàn)，對(duì)違規(guī)漁船依法處理。在休漁期內(nèi)，可以利用漁船檔案資料對(duì)區(qū)域內(nèi)漁船停港情況進(jìn)行分析篩選，從海域陸地對(duì)漁船進(jìn)行管控，可以大大提高漁政執(zhí)法人員的工作效率。得益于計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案管理方面的應(yīng)用，計(jì)算機(jī)逐漸成為檔案管理工作中不可或缺的重要工具，幾乎可以取代傳統(tǒng)的手寫(xiě)操作。因此在如今的漁船檔案管理工作中，檔案管理部門(mén)向漁戶(hù)提供的已經(jīng)不是以往的紙質(zhì)材料，取而代之的是先進(jìn)的電子檔案。如今漁船檔案管理工作是將大量的檔案信息數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，轉(zhuǎn)化為電子格式，然后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑向外界傳遞檔案信息，將漁船檔案轉(zhuǎn)化為有著充分利用價(jià)值的信息資源。在漁船檔案管理部門(mén)內(nèi)部，也應(yīng)深化改革，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，開(kāi)展培訓(xùn)加強(qiáng)教育，使檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平足以勝任數(shù)字化信息檔案的管理。因此需要檔案管理工作人員能夠熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行漁業(yè)船舶的信息采集、數(shù)據(jù)記錄以及調(diào)控監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息數(shù)字化、電子化的控制與管理，可以及時(shí)高效地進(jìn)行信息收集、全面確保信息安全、精準(zhǔn)快速地傳遞信息、最大限度提升信息的利用效率。使?jié)O船檔案的管理呈現(xiàn)出及時(shí)性、準(zhǔn)確性、廣泛性和安全性。對(duì)漁業(yè)船舶進(jìn)行科學(xué)、完善的檔案管理，運(yùn)用漁船檢驗(yàn)等手段，可以確保漁民的人身安全、財(cái)產(chǎn)利益，有利于漁業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理運(yùn)用海洋資源，配合我國(guó)的伏季休漁政策，可以維持海洋生態(tài)平衡，保障我國(guó)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]徐碩,王宇,王振洲.漁船身份識(shí)別系統(tǒng)在海洋漁船管理中的應(yīng)用[J].漁業(yè)現(xiàn)代化,2014,02(01):63-66.
雙減政策方面的建議范文第4篇
關(guān)鍵詞：綠色金融；綠色信貸；赤道原則
中圖分類(lèi)號(hào)：F205文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào):1003－9031(2012)03－0073－03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.03.18
在低碳經(jīng)濟(jì)得到全球關(guān)注的大背景下，綠色金融也被提上了我國(guó)銀行業(yè)發(fā)展的議程。2007年7月，國(guó)家環(huán)保總局與中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀監(jiān)會(huì)）等聯(lián)合《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，要求從信貸方面對(duì)節(jié)能減排不力的企業(yè)進(jìn)行調(diào)控。2007年11月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)頒布《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，以指導(dǎo)開(kāi)展綠色信貸，這標(biāo)志著中國(guó)綠色金融政策的啟動(dòng)。
國(guó)際上“赤道原則”對(duì)綠色金融的界定很廣泛，除了環(huán)境保護(hù)，還涵蓋社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，如職工的權(quán)益保護(hù)、征地拆遷涉及的社會(huì)問(wèn)題以及社區(qū)保護(hù)、文化古跡保護(hù)等。而綠色金融在我國(guó)銀行業(yè)中起步較晚，目前尚沒(méi)有明確的法律條文界定和具體實(shí)施方案。從我國(guó)商業(yè)銀行近年來(lái)實(shí)施綠色金融的具體途徑來(lái)看，大體可分為以下三個(gè)方面[1]：一是綠色運(yùn)營(yíng)。辦公建筑及內(nèi)部裝修采用節(jié)能材料，安裝節(jié)能、節(jié)水設(shè)施；提倡網(wǎng)絡(luò)化、電子化交易渠道，推廣無(wú)紙化辦公，降低金融服務(wù)中的碳排放。二是綠色信貸。建立嚴(yán)格的授信審批制度，以具體指標(biāo)加強(qiáng)對(duì)授信企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；優(yōu)先支持十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造的信貸項(xiàng)目。三是綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，包括傳統(tǒng)碳金融業(yè)務(wù)及碳金融衍生品業(yè)務(wù)。
一、我國(guó)商業(yè)銀行實(shí)施綠色金融的概況
目前，我國(guó)部分商業(yè)銀行已經(jīng)在綠色金融發(fā)展方面進(jìn)行了許多有益的嘗試。在14家主要商業(yè)銀行①的2010年企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，各銀行均在環(huán)境責(zé)任部分對(duì)綠色金融的實(shí)施狀況作了詳細(xì)說(shuō)明。從報(bào)告來(lái)看，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在綠色金融方面的實(shí)踐主要表現(xiàn)以下三個(gè)方面。
（一）倡導(dǎo)綠色運(yùn)營(yíng)和環(huán)保公益活動(dòng)
國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行普遍將綠色運(yùn)營(yíng)作為實(shí)施綠色金融的起步，提倡日常辦公中節(jié)能降耗，加強(qiáng)以網(wǎng)上銀行、電話銀行等為代表的電子化交易渠道體系建設(shè)，以降低金融服務(wù)中的碳排放。商業(yè)銀行對(duì)綠色辦公提出了相應(yīng)考核指標(biāo)并量化管理，如人均耗電量、耗水量、耗氣量、公務(wù)車(chē)耗油量等，建設(shè)銀行還列出了視頻會(huì)議召開(kāi)的數(shù)量。另外，各銀行也積極參加植樹(shù)、地球一小時(shí)等環(huán)保公益活動(dòng)。
（二）建設(shè)綠色信貸制度
目前，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行已初步建立“綠色信貸”機(jī)制，制定了實(shí)施細(xì)則，實(shí)行環(huán)保標(biāo)示分類(lèi)，把企業(yè)環(huán)保信息的審核作為信貸營(yíng)銷(xiāo)調(diào)查、審批中的重要流程，實(shí)行一票否決制[2]。例如，交通銀行針對(duì)31個(gè)具體行業(yè)制定了分行業(yè)的綠色信貸管理和操作要求。工商銀行也建立了綠色信貸分類(lèi)，將全部公司類(lèi)貸款都按照“綠色”程度分為四級(jí)十二類(lèi)，即根據(jù)貸款投向企業(yè)或項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度及其面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小，分別規(guī)定了相應(yīng)的貸款原則與管理要求。適逢我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型期，各銀行也都積極響應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策導(dǎo)向，紛紛提出加快信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)先支持新能源、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用等綠色信貸項(xiàng)目。上海浦東發(fā)展銀行在2008年金融服務(wù)方案的基礎(chǔ)上，整合近年來(lái)對(duì)外合作和自主創(chuàng)新的成果，于2010年推出《綠色信貸綜合服務(wù)方案2.0版》，包括五大綠色信貸板塊和十大特色產(chǎn)品，形成了全方位服務(wù)方案與特色產(chǎn)品并行的雙緯度金融服務(wù)。
銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年9月，四大國(guó)有銀行向綠色產(chǎn)業(yè)投放的信貸余額已至少達(dá)到10970億元。截至2011年8月，上海浦東發(fā)展銀行綠色信貸余額突破250億元，較年初增長(zhǎng)逾15%。作為城市商業(yè)銀行的北京銀行目前綠色信貸余額也已經(jīng)超過(guò)100億元。
（三）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品
除了對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的傾斜，也有銀行積極研發(fā)新型綠色金融產(chǎn)品。如招商銀行推出了綠色設(shè)備買(mǎi)方信貸、綠色融資租賃、排污權(quán)抵押貸款、節(jié)能收益抵押貸款、法國(guó)開(kāi)發(fā)署（AFD）綠色轉(zhuǎn)貸款、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）融資綜合解決方案等六項(xiàng)新產(chǎn)品，初步構(gòu)建綠色金融產(chǎn)品體系。
另外，興業(yè)銀行作為我國(guó)第一家“赤道銀行”，其綠色金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展更加系統(tǒng)化，已經(jīng)形成節(jié)能減排融資服務(wù)與排放權(quán)金融服務(wù)兩大產(chǎn)品系列。目前，興業(yè)銀行所有分支機(jī)構(gòu)均已開(kāi)辦綠色金融業(yè)務(wù)，項(xiàng)目遍及各主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，涉及能效、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用、污水處理和水域治理、碳減排、二氧化硫減排、固體廢棄物循環(huán)利用等六大領(lǐng)域，涵蓋了“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”。
二、國(guó)外銀行的綠色金融業(yè)務(wù)
國(guó)際一流的商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中始終積極倡導(dǎo)或遵守赤道原則、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的金融倡議、碳排放披露計(jì)劃等相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)特色，在豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新綠色金融實(shí)施方案。除了像國(guó)內(nèi)銀行一樣積極實(shí)踐綠色運(yùn)營(yíng)、參與公益活動(dòng)之外，國(guó)外銀行在綠色金融業(yè)務(wù)中最鮮明的特點(diǎn)即是善于開(kāi)發(fā)多種多樣的金融服務(wù)。
（一）傳統(tǒng)綠色信貸產(chǎn)品
1．項(xiàng)目融資。即與國(guó)內(nèi)銀行開(kāi)展的綠色信貸項(xiàng)目類(lèi)似，對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目給予優(yōu)惠政策，如愛(ài)爾蘭銀行的“轉(zhuǎn)廢為能”項(xiàng)目，以長(zhǎng)達(dá)25年的貸款支持那些愿意和當(dāng)?shù)卣炗啅U物處理協(xié)議，并承諾處理協(xié)議范圍外的廢物的客戶(hù)。
2．個(gè)人綠色消費(fèi)信貸。巴克萊銀行推出的呼吸信用卡將稅后利潤(rùn)的50％以及消費(fèi)金額的0.5％用于應(yīng)對(duì)氣候變化的項(xiàng)目。美國(guó)鼓勵(lì)持卡個(gè)人將消費(fèi)的積分獎(jiǎng)勵(lì)捐贈(zèng)給投資溫室氣體減排的環(huán)保組織，或使用積分購(gòu)買(mǎi)環(huán)保商品。在汽車(chē)信貸方面，美國(guó)銀行對(duì)于那些投資節(jié)油技術(shù)的貨車(chē)公司，通過(guò)快速的審批流程提供無(wú)抵押兼優(yōu)惠貸款，以幫助它們購(gòu)買(mǎi)節(jié)油率達(dá)15％的Smart Way升級(jí)套裝。澳大利亞互助金融機(jī)構(gòu)MECU的GoGreen汽車(chē)貸款，是第一個(gè)要求貸款者種樹(shù)以吸收私家車(chē)尾氣排放的貸款，此項(xiàng)貸款產(chǎn)品的推出使該機(jī)構(gòu)的車(chē)貸增長(zhǎng)了45％。
3．購(gòu)房按揭項(xiàng)目。花旗集團(tuán)針對(duì)中低收入階層顧客推出結(jié)構(gòu)化節(jié)能抵押產(chǎn)品，將省電等節(jié)能指標(biāo)納入貸款申請(qǐng)人的信用評(píng)分體系[3]。美國(guó)銀行對(duì)購(gòu)買(mǎi)符合國(guó)家“能源之星”標(biāo)準(zhǔn)住宅的個(gè)人提供房屋按揭優(yōu)惠利率或減免1000美元的利息。
4．商業(yè)建筑貸款。美國(guó)新資源銀行向綠色信貸項(xiàng)目中的商業(yè)或多用居住單元項(xiàng)目提供0.125%的折扣優(yōu)惠。富國(guó)銀行為通過(guò)綠色建筑（LEED）認(rèn)證的節(jié)能商業(yè)建筑提供第一抵押貸款和再融資，避免了開(kāi)發(fā)商為綠色商業(yè)建筑支付初始保險(xiǎn)費(fèi)。
（二）支持減排項(xiàng)目公司的上市融資
這類(lèi)金融服務(wù)主要是對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目為主業(yè)的公司提供上市融資的一系列綜合金融服務(wù)支持。2006年，花旗集團(tuán)為全球第二大風(fēng)電能企業(yè)――葡萄牙能源公司收購(gòu)美國(guó)地平線風(fēng)能公司提供金融咨詢(xún)服務(wù)，還為巴西生物柴油公司上市進(jìn)行承銷(xiāo)。2007年，美國(guó)銀行為開(kāi)發(fā)潮汐能源技術(shù)的大洋電力科技公司提供個(gè)性化解決方案以支持其上市，并提高自身碳信用交易能力，幫助客戶(hù)通過(guò)現(xiàn)有市場(chǎng)機(jī)制和新興市場(chǎng)機(jī)制增強(qiáng)獲取碳排放的能力。
（三）參與全球碳金融市場(chǎng)，推出相關(guān)衍生產(chǎn)品
2007年，美國(guó)銀行宣布正式成為芝加哥氣候交易所(CCX)的會(huì)員，還與芝加哥氣候交易所和歐洲氣候交易所的控股股東氣候交易公司(CLE)成立了一家合資機(jī)構(gòu)，以戰(zhàn)略投資者身份入股，開(kāi)發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。JP摩根于2007年推出了“JP摩根環(huán)境指數(shù)――碳β”基金，巴克萊推出全球碳指數(shù)基金，這是第一個(gè)跟蹤全球主要溫室氣體減排交易系統(tǒng)中碳信用交易情況的基金。匯豐推出匯豐環(huán)球氣候變化基準(zhǔn)指數(shù)基金，同時(shí)推出四項(xiàng)可供投資的環(huán)球氣候變化指數(shù)組成一套指數(shù)系列。瑞士聯(lián)合銀行推出了包括首個(gè)依托美國(guó)15個(gè)城市天氣期貨合約的全球變暖指數(shù)(UBS―WGI)在內(nèi)的不同氣候產(chǎn)品，令受天氣變化不確定性影響的投資者可對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)并使其投資組合多元化。
三、比較分析
（一）國(guó)內(nèi)外銀行綠色金融發(fā)展程度不同
目前，全球已有超過(guò)60家金融機(jī)構(gòu)宣布采納赤道原則，其項(xiàng)目評(píng)審嚴(yán)格遵守赤道原則，并通過(guò)碳交易等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新服務(wù)，將金融服務(wù)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，形成完善的綠色金融服務(wù)體系。而我國(guó)僅有興業(yè)銀行一家赤道銀行，其他銀行對(duì)赤道原則還停留在自愿性階段。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的碳金融市場(chǎng)建設(shè)尚不健全，導(dǎo)致銀行開(kāi)展綠色信貸不能有效轉(zhuǎn)移化解風(fēng)險(xiǎn)，加大了銀行的管理成本，也無(wú)法為銀行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供有力的動(dòng)力和支持。
（二）國(guó)內(nèi)外銀行綠色信貸產(chǎn)品不同
國(guó)外銀行的綠色信貸產(chǎn)品范圍相當(dāng)廣泛，從個(gè)人消費(fèi)信貸到商業(yè)建筑、大型項(xiàng)目，幾乎普通信貸能涉及到的領(lǐng)域綠色信貸都有涉足，而且還積極研發(fā)相關(guān)衍生金融產(chǎn)品，這些是我國(guó)商業(yè)銀行目前尚無(wú)法企及的，同時(shí)金融服務(wù)的種類(lèi)也受到國(guó)內(nèi)金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管體制的限制。除了興業(yè)銀行發(fā)行國(guó)內(nèi)首張低碳信用卡，國(guó)內(nèi)銀行普遍將注意力集中到綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，雖然覆蓋范圍較廣，但過(guò)于固定化和模式化，缺少對(duì)個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域的深入挖掘，缺乏親民性、宣傳教育性和可持續(xù)推廣性。
（三）國(guó)內(nèi)外銀行實(shí)施綠色金融的法律環(huán)境不同
國(guó)外銀行除了赤道原則的約束，本國(guó)也都有比較健全的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃和完善的綠色金融制度，還建立了合理的內(nèi)部環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。國(guó)內(nèi)銀行業(yè)內(nèi)部尚無(wú)具體的綠色金融指導(dǎo)目錄和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，銀行難以把握具體的授信政策和實(shí)施細(xì)則，在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中盡量采用環(huán)境保護(hù)原則，如制訂綠色信貸政策提供制度保障，限制或者拒絕對(duì)“兩高一剩”行業(yè)的貸款等措施。自愿性的特點(diǎn)給綠色金融的具體執(zhí)行帶來(lái)了很多漏洞。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的信息溝通、共享機(jī)制不完善，阻礙了企業(yè)相關(guān)環(huán)保記錄的傳導(dǎo)和共享，導(dǎo)致激勵(lì)和約束機(jī)制缺乏[4]。
四、結(jié)論
通過(guò)以上比較分析可以看出，我國(guó)商業(yè)銀行綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展還需要長(zhǎng)時(shí)間的不懈努力。建議從基礎(chǔ)法規(guī)建設(shè)入手，為商業(yè)銀行創(chuàng)設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境，包括建立可操作的綠色信貸實(shí)施指南，規(guī)范碳交易市場(chǎng)，加強(qiáng)信息共享平臺(tái)的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，商業(yè)銀行也要強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，不斷提高自身風(fēng)險(xiǎn)管理水平，積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，從而真正踐行低碳理念，實(shí)現(xiàn)綠色金融的可持續(xù)實(shí)施。
參考文獻(xiàn)：
[1]譚太平.國(guó)內(nèi)外銀行業(yè)綠色金融實(shí)踐的比較研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2010(6).
[2]李瑞紅.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“綠色信貸”政策的成效、難點(diǎn)及建議[J].中國(guó)房地產(chǎn)金融，2009(12).
雙減政策方面的建議范文第5篇
關(guān)鍵詞：保障性住房；建設(shè)管理
中圖分類(lèi)號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 如何創(chuàng)新保障房建設(shè)項(xiàng)目管理模式
設(shè)定一些資格預(yù)審條件，對(duì)擬參與保障房建設(shè)的建設(shè)單位進(jìn)行分類(lèi)，信譽(yù)好的可以效仿深圳萬(wàn)科建設(shè)的雙限價(jià)大總包保障房建設(shè)模式；一般的可以延用目前的委建制；較差的一類(lèi)，推不掉的建設(shè)單位只能安排做項(xiàng)目管理。這樣指揮部能居中優(yōu)勢(shì)資源強(qiáng)化監(jiān)管。有條件的保障房公司自己可以做一塊，成本控制方面更好進(jìn)行比較。除個(gè)別資金實(shí)力雄厚央企可以考慮BT外，其他情況下不建議選用該模式，該模式易導(dǎo)致拆分轉(zhuǎn)包項(xiàng)目對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)造成很大隱患。
2 如何加強(qiáng)對(duì)保障房項(xiàng)目成本的控制
目前工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管力度應(yīng)該比較到位了。后續(xù)將是如何深化各階段的針對(duì)性問(wèn)題及如何加強(qiáng)指揮部和質(zhì)量安全監(jiān)督組的聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。指揮部工作建議突出重點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化工期和成本控制。質(zhì)量、安全方面充分配合質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)工作。
目前在建項(xiàng)目的成本控制建議強(qiáng)化兩點(diǎn)：一是比、二是罰。每月建議發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，有專(zhuān)題的對(duì)材料采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行比對(duì)、對(duì)簽證變更抽查情況發(fā)通報(bào)點(diǎn)問(wèn)題，警示各代建單位；對(duì)發(fā)現(xiàn)虛假或高估冒算行為的執(zhí)行監(jiān)管辦法進(jìn)行嚴(yán)格處罰。在現(xiàn)有模式下很難有效調(diào)動(dòng)建設(shè)單位控制成本積極性，但采取上述措施，至少能制約建設(shè)單位刻意增加建設(shè)成本以實(shí)現(xiàn)更多利潤(rùn)的行為。
充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)的作用。目前保障房跟蹤審計(jì)單位工作監(jiān)督有余而服務(wù)不足。建議通過(guò)與審計(jì)局協(xié)調(diào)充分發(fā)揮其工作積極性，過(guò)程工作要給指揮部留痕跡，使之不作為指揮部辦理簽證手續(xù)的流程直接責(zé)任環(huán)節(jié)，但要成為一個(gè)佐證環(huán)節(jié)，對(duì)其也要提出一定的簽證否決和核減比率。這樣使跟蹤審計(jì)融入指揮部目標(biāo)，避免事后拆臺(tái)。公司成本合約部門(mén)每月要單獨(dú)和跟蹤審計(jì)單位集中開(kāi)例會(huì)，統(tǒng)一思想。
3 如何進(jìn)一步加強(qiáng)保障房項(xiàng)目工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理
優(yōu)化現(xiàn)有制度、標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步對(duì)既有的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合對(duì)已竣工項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)得失進(jìn)行總結(jié)、完善，使后續(xù)工程建設(shè)路徑更加優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)更加恰如其分、成本控制更趨于合理。改變后續(xù)監(jiān)理招投標(biāo)模式：監(jiān)理單位招標(biāo)建議還是還原建設(shè)單位招標(biāo)模式，可以參照施工單位招標(biāo)的做法設(shè)立總監(jiān)庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)總監(jiān)的要求以實(shí)現(xiàn)監(jiān)理項(xiàng)目部整體素質(zhì)的提高。
3.1 質(zhì)量監(jiān)督
3.1.1 穩(wěn)定人員。目前質(zhì)監(jiān)組每組工作基本是老帶新模式，工作基本穩(wěn)定、熟練。今后的工作，進(jìn)一步保證人員穩(wěn)定而不被大量調(diào)整是首要。隨著保障房安裝工作量的增加，可考慮獨(dú)立出一個(gè)安裝監(jiān)督組。
3.1.2 增強(qiáng)、規(guī)范各小組間交叉巡查工作：通過(guò)增強(qiáng)巡查工作實(shí)現(xiàn)各組質(zhì)監(jiān)工作查漏補(bǔ)缺作用，均衡各組間的監(jiān)督工作深度和重點(diǎn)。交叉以主要分部驗(yàn)收監(jiān)督工作為主，日常巡查為輔。同時(shí)統(tǒng)一否決驗(yàn)收的相關(guān)尺度，避免不同組之間相互拆臺(tái)影響現(xiàn)場(chǎng)工作推進(jìn)和質(zhì)監(jiān)組行風(fēng)問(wèn)題。
3.1.3 進(jìn)一步深化現(xiàn)有監(jiān)督模式改革：有針對(duì)性組織集中交底培訓(xùn)、觀摩等活動(dòng)，重視效果。對(duì)目前實(shí)施的監(jiān)督模式改革進(jìn)一步深化，強(qiáng)化原材料現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)封樣監(jiān)督抽檢工作。強(qiáng)化樣板監(jiān)督和問(wèn)題的處理。豐富對(duì)較差工程、單位的監(jiān)督手段。實(shí)現(xiàn)同類(lèi)問(wèn)題一次、二次出現(xiàn)責(zé)令整改——同類(lèi)問(wèn)題第三次出現(xiàn)或典型性違規(guī)問(wèn)題與指揮部聯(lián)動(dòng)處理——情節(jié)嚴(yán)重的作不良行為記錄或行政處罰，用這三個(gè)層次的監(jiān)管措施能有效地制約較差的工程或單位。
3.2 質(zhì)量管理方面。
3.2.1 強(qiáng)化對(duì)接、聯(lián)動(dòng)：目前現(xiàn)場(chǎng)組和質(zhì)監(jiān)組工作有較好的聯(lián)動(dòng)，但聯(lián)動(dòng)程度還不夠。個(gè)別質(zhì)監(jiān)組與現(xiàn)場(chǎng)工作組聯(lián)系的還不夠。今后要求聯(lián)動(dòng)工作不僅要體現(xiàn)在口號(hào)上，還要通過(guò)制度化真正體現(xiàn)在日常工作中，規(guī)范化運(yùn)行。現(xiàn)場(chǎng)工作組質(zhì)量方面監(jiān)管到什么深度（比如品牌庫(kù)、材料商委托證明方面現(xiàn)場(chǎng)組就要多查點(diǎn)，相關(guān)材料使用、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性就要多查點(diǎn)）；質(zhì)監(jiān)組日常怎么和現(xiàn)場(chǎng)組溝通、疑難問(wèn)題處理怎么實(shí)現(xiàn)指揮部給質(zhì)監(jiān)組加力（比如現(xiàn)場(chǎng)組應(yīng)確立質(zhì)量聯(lián)系人，日常重要事項(xiàng)互通，每?jī)芍芘c質(zhì)監(jiān)組定期交流，對(duì)什么問(wèn)題要及時(shí)采取措施報(bào)指揮部通報(bào)或處罰）；怎么利用好現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制度發(fā)揮好質(zhì)量點(diǎn)評(píng)作用，季度檢查評(píng)比內(nèi)容怎么分解部分工作給現(xiàn)場(chǎng)工作組。這些都應(yīng)以制度化明確出來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)1＋1大于2的效果。
激發(fā)建設(shè)單位主動(dòng)管理質(zhì)量安全：要求每個(gè)建設(shè)單位每月必須組織一次質(zhì)量安全評(píng)比，遇指揮部評(píng)比月當(dāng)月內(nèi)部評(píng)比暫停。該類(lèi)評(píng)比內(nèi)容指揮部不做過(guò)多干涉，只要建設(shè)單位對(duì)評(píng)比結(jié)果張榜公示。只要活動(dòng)運(yùn)行起來(lái)了、排出前后名次了、公示了、獎(jiǎng)罰了就會(huì)出效果。
3.2.2 安全監(jiān)督：雖然監(jiān)督人員少，建議還是要設(shè)立片區(qū)聯(lián)系人，工作有個(gè)側(cè)重性，特別是在聯(lián)動(dòng)方面加強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)組覺(jué)得有疑問(wèn)的，聯(lián)系后和安監(jiān)組合并就能形成兩人執(zhí)法。
現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理：感覺(jué)常態(tài)化管理還不夠，建議安監(jiān)組確立個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)采取每周打分制，由現(xiàn)場(chǎng)組每周打分并公示，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)報(bào)市級(jí)文明工地時(shí)平均分達(dá)不到某個(gè)分?jǐn)?shù)的（分?jǐn)?shù)設(shè)置不要太高），指揮部首先不同意該項(xiàng)目申報(bào)。以此給施工單位施加壓力，而不僅僅是應(yīng)付一個(gè)階段的文明工地檢查把現(xiàn)場(chǎng)文明做好。
4 如何區(qū)分保障房指揮部與公司、公司與代建單位之間的職責(zé)；完善規(guī)范保障房公司內(nèi)部管理制度
明確工作職責(zé)。公司和指揮部通過(guò)工作職責(zé)的確立，對(duì)內(nèi)、對(duì)外都能做到公開(kāi)、透明以便于內(nèi)部管理、責(zé)任明確；也便于各委建單位對(duì)接相關(guān)事項(xiàng)。職責(zé)制定上一定要實(shí)現(xiàn)指揮部和公司的無(wú)縫對(duì)接、責(zé)任分界明確。原則上指揮部對(duì)外職能部門(mén)協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)宏觀監(jiān)管；公司做好具體運(yùn)營(yíng)工作及質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度監(jiān)管的具體工作。對(duì)于可能出現(xiàn)的指揮部、公司角色兼任人員，通過(guò)相關(guān)職責(zé)的明確也能知道其扮演不同角色的職責(zé)和身份轉(zhuǎn)化點(diǎn)。
制定管理性政策和組織檢查活動(dòng)或通報(bào)會(huì)的，一律以指揮部名義出現(xiàn)；日常事務(wù)行文特別是牽涉費(fèi)用的一律以公司名義出現(xiàn)。日常具體工作原則上就是實(shí)施公司監(jiān)管及協(xié)調(diào)行為，對(duì)于指揮部的文件就是執(zhí)行和傳達(dá)。
職責(zé)明確后建議對(duì)公司方面人員的工作應(yīng)根據(jù)職責(zé)進(jìn)行一定的擴(kuò)展（每一項(xiàng)職責(zé)應(yīng)對(duì)應(yīng)一定的工作痕跡、業(yè)績(jī)要求），公司各部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行一定的檢查、考核（建議一季度一次），通過(guò)考核細(xì)化責(zé)任的落實(shí)。
建立OA體系，強(qiáng)化工作效率。各單位行文多，公司內(nèi)日常工作界面交叉難免，建議建立簡(jiǎn)易OA系統(tǒng)。讓領(lǐng)導(dǎo)及工作人員便于查詢(xún)事務(wù)辦理流程情況，進(jìn)入到什么節(jié)點(diǎn)。便于各部門(mén)和各建設(shè)單位明晰文件流轉(zhuǎn)進(jìn)度，提高工作效率。
5 其他保障房項(xiàng)目建設(shè)方面的建議
5.1 適當(dāng)引進(jìn)人才。目前工程組人員數(shù)量不少，構(gòu)成比較復(fù)雜，但具備片區(qū)組長(zhǎng)管理水平的復(fù)合型人才較缺。建議利用年底房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、房產(chǎn)公司人員流失的有利條件，再至少引進(jìn)兩名具備片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人管理能力的人才（該類(lèi)人員至少做過(guò)開(kāi)發(fā)企業(yè)工程部經(jīng)理級(jí)），以增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工作組監(jiān)管能力，也為后續(xù)新的地塊開(kāi)工儲(chǔ)備管理人才。同時(shí)建議適當(dāng)引進(jìn)些素質(zhì)高的，剛畢業(yè)工作時(shí)間不長(zhǎng)的大學(xué)生，這類(lèi)人待遇要求不會(huì)高，可以培養(yǎng)。以目前現(xiàn)場(chǎng)組工作特點(diǎn)，招些這類(lèi)人，加上跟個(gè)好老師，能很快上手，很多現(xiàn)場(chǎng)具體事務(wù)也需要這類(lèi)人。另外，鑒于目前市政監(jiān)督的力度和頻次，建議引進(jìn)一名市政方面技術(shù)人員，強(qiáng)化對(duì)市政工程的管理。
對(duì)于工程管理也可返聘些住建系統(tǒng)剛退休老職工，成本方面也可借一名審計(jì)局剛退休老職工以加強(qiáng)和審計(jì)局工作溝通。規(guī)劃前期都可按以上做法考慮。哪個(gè)單位難纏、解決問(wèn)題效率低，建議就從哪個(gè)單位借調(diào)或返聘相關(guān)人員。這樣投入不多，而且反饋效率較高。
5.2 注重培訓(xùn)。公司很多規(guī)章制度對(duì)外發(fā)文只有內(nèi)部人員充分掌握才能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)外、解釋口徑和執(zhí)行力一致，強(qiáng)化監(jiān)管工作。建議可以利用每周六加班時(shí)間，組織相關(guān)文件培訓(xùn)。此外各部門(mén)應(yīng)針對(duì)部門(mén)工作需要，特別是一些涉及保障房新的政策理念、建設(shè)管理模式、新型材料、建設(shè)技術(shù)等組織對(duì)口培訓(xùn)。每季度制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、突出學(xué)習(xí)建議，公司統(tǒng)一安排相關(guān)員工拓展知識(shí)面。
5.3 強(qiáng)化廉政教育。保障房建設(shè)資金流量大，又是我國(guó)目前住房建設(shè)的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，有必要在黨支部成立后加強(qiáng)廉政教育工作，建議效仿機(jī)關(guān)和事業(yè)單位做法簽署廉政責(zé)任書(shū)。
參考文獻(xiàn)：
