司法局行政發展總結講話

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同志們：

這次全市司法行政工作會議的主要任務是：全面學習貫徹落實黨的*大、省委十屆二次全會、市委五屆三次全會和全省司法行政工作會議精神，總結*年工作，分析當前形勢，部署*年工作，在科學發展觀的指導下，繼續解放思想，開拓創新，推動我市司法行政工作又好又快發展。下面，我代表市局黨組講二方面的意見：

一、*年工作回顧

*年，我市司法行政工作在市委、市政府和省司法廳的正確領導下，認真貫徹落實黨的*大、省委十屆二次全會和市委五屆三次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，為深入實施“四個*”發展戰略、維護社會穩定、建設富裕和諧秀美新*作出了新貢獻，取得了新成效和新經驗。*年12月，省司法廳對*市司法局進行了全面工作考評，評定為“優秀”等次（省廳評價我市近三年的司法行政工作：一是思路清晰，重點突出，能用科學發展觀謀劃司法行政工作；二是以人為本，率先垂范，帶出一支肯干事的隊伍；三是注重實效，措施得力，實現重點工作的穩步推進）。主要工作體現在“五個新”：

工作思路有新突破。去年，市局黨組針對全市司法行政工作的職能特點和工作現狀，解放思想，開拓創新，在充分調研的基礎上，提出了“圍繞中心，開展服務；理順關系，完善設置；突出重點，擦亮亮點；開拓創新，提升司法”（“四句話、三十二字”）的工作總體思路。工作總體思路出臺后，得到市委、市政府和省司法廳主要領導的肯定和好評。圍繞這一工作總體思路，市局黨組還作出了“一、二、三、四、五”的工作具體安排。全市司法行政系統干部職工緊緊圍繞總體工作思路和具體工作安排，積極開展各項工作，進一步推動了我市司法行政工作的發展。

隊伍建設有新面貌。市局黨組按照“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正、保障有力”的要求，以理論學習、專項教育、考核培訓、爭先創優和黨建工作為載體，進一步加強司法行政隊伍建設。一是加強了領導班子和隊伍建設。市局領導班子團結協作，堅持民主集中制，發揮集體智慧，民主科學決策。同時，做好縣（市、區）局領導班子和隊伍建設的協管指導工作，建立健全了局領導掛點聯系制度，局領導班子成員分別掛1個縣級司法局，加強督促指導；建立了正科職干部掛鉤鎮級司法所的制度，加強對基層的指導幫助。梅江區司法局積極爭取區委、區政府的重視關心，積極推薦本局干部到基層黨委、政府和其它單位任領導職位，有效地提高了干部職工的工作積極性。二是扎實抓好機關作風建設。市局結合本局實際，提出了“五個一”（提高一個認識、樹立一個信念、營造一個氛圍、創造一個亮點、實現一個目標）、“四加強”（加強學習、加強修養、加強團結、加強實踐）和“三提升”（提升大局意識、提升辦事速度、提升辦事質量）作風建設總要求，并認真抓好落實。三是認真抓好各項學習教育活動。市局在創新學習形式，抓好中心組理論學習的同時，認真抓好社會主義法治理念教育、以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐、“三服務一促進”主題實踐、民主評議政風行風、社會主義榮辱觀教育等各項學習教育活動，促進了隊伍建設和精神文明建設。四是積極開展“活力司法”系列活動。舉辦了“*司法杯”首屆籃球比賽、乒乓球比賽、重陽登山聯誼活動、熱烈慶祝黨的*大勝利召開暨活力司法文藝晚會。五是積極開展“爭先創優、立功創模”活動。*年，全市司法行政系統受司法部表彰的先進集體有4個；受省司法廳表彰的先進集體有4個，先進個人10人次；受市級表彰的先進集體1個，先進個人1人；我局表彰的集體三等功8個，個人三等功18人次，嘉獎等其它表彰的單位5個、個人44人次。通過大力加強隊伍建設，增強了司法行政隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力，激發了全系統干警愛我司法的熱情、奉獻司法的精神、干我司法的干勁，有力地推進了司法行政工作的開展。

資源整合有新舉措。一是維修啟用了法律服務辦事大廳，方便群眾辦事。我局對市局大院、局機關大樓進行了重新規劃設計和維修，把出租的大樓及店面收回整合維修成“*市法律服務大樓”，科學安排各科室及直屬單位，把一樓全部改造成面向群眾服務的法律服務辦事大廳，把法律援助處、公證處、局長接訪室等法律服務部門集中在一樓辦公，方便群眾辦事。這樣既極大地改善了局機關和直屬單位的辦公條件和環境，又樹立了司法行政機關的良好外部形象。二是抓好市局培訓基地維修改造工作，解決司法干部和調解員培訓難的問題。市局將原辦公樓進行維修改造，建設成司法干部培訓中心,內設課室、食堂和學員宿舍。并在去年11月份成功舉辦了3期基層司法干部、調解員、律師公證員繼續教育培訓班，培訓學員300多人，反響良好，也為我們爭取成為粵東地區司法行政系統首授和晉升警銜的培訓基地打下了一定基礎。

履行職責有新動力。我局積極爭取各級的重視、關心和支持，使司法行政工作有新發展，開展各項工作有新動力。一是進一步完善了職能設置。我局通過多方努力，爭取市委、市政府和市編委的同意，增設了司法考試和鑒定管理科，負責組織實施全市國家司法考試工作，指導、管理和監督面向社會服務的全市司法鑒定所工作，負責本系統的法制建設和依法行政工作。市公職律師事務所的設立，經市編委研究，現正在協調解決中。二是爭取市委、市政府的重視和支持，*年市級財政預算有新突破。經過努力，*年我局列入市財政預算專項經費有五項，預算資金170萬元，比*年增加了三項，增加了135萬元。

業務工作有新成效。一是基層工作不斷推進。進一步完善“大調解”工作機制，加強與首席人民調解員等有關制度的有機結合。認真貫徹落實《中共*市委、*市人民政府關于進一步加強“大調解”工作，促進和諧*建設的意見》（梅市發[*]53號）精神，召開了研討會，出臺了《實施細則》和考核辦法，扎實推進“大調解”工作，努力化解社會矛盾糾紛。在實踐過程中，呈現出不少亮點。大埔縣司法局創新和完善了社會矛盾糾紛“大調解”工作的“九大機制”（調處聯動、排查預警、考評督辦、責任追究、涉農問題調處、工程建設管理、領導下訪、維穩信息研判例會、社會疑難復雜糾紛調處“專家組”）；豐順縣司法局創新人民調解新方式，開展了“星級”調委會創建活動，去年省廳考評組來梅考評時對此表示贊賞；蕉嶺縣司法局建立了民情日記制度，開展了干部家訪聽民情、解民憂活動。一年來，全市共調解各類民間糾紛25359件，調解成功24928件，調解成功率為98.3%，有效地防止民間糾紛可能引起的自殺31件、“民轉刑”案件871件。抓好了全市司法行政干警和縣、鎮、村三級調解員的培訓，共培訓11503人次。同時，切實將工作重心下移，扎實開展“民生問題標本兼治”活動，全面實施“領導掛鎮、法制教育、干部培訓、法律援助以及調解糾紛”的“五個一”工程。目前，梅縣司法局在雁洋、西陽等4個鎮開展了“五個一”工程的試點工作，工作進展順利。此外，市局繼續抓好司法所規范化建設和刑釋解教人員的安置幫教工作，認真配合上級搞好社區矯正工作的調研。目前，全市114個司法所，已建好司法所113個，1個在建中。平遠縣司法局在經費非常困難的情況下，還積極籌措資金，完成了全縣司法所所址建設任務。二是普法教育效果明顯。*年，市局配合市人大做好了市政府組成人員任職前法律知識培訓和考試工作，組織了全市15萬名干部職工參加的普法統考。舉辦了三期市直科級干部法律知識輪訓班，培訓了1200多名科級干部；舉辦了全市處級干部法制講座，得到市委劉日知書記的高度重視，劉書記親自批示納入“開放*”論壇舉行，聘請了武漢大學周葉中教授作了“堅持依憲治國，建設法治國家”的專題報告，共有600多副處級以上干部參加報告會，效果良好。同時，積極開展法律“六進”（進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位）、“學法守法、共建和諧”、戒毒勞教人員現身說法和“12.4法制宣傳日”等法制宣傳教育活動，全市受到法制教育人數達到總人口的80%以上，為全面推進依法治市和維護社會穩定營造了良好的法治氛圍。五華縣司法局專門組織離退休干部成立普法宣傳隊和以法制刻版畫為主要形式，積極開展法制宣傳教育活動，收到了良好的效果。三是法律服務管理規范。律師管理工作方面采取了抓教育、抓制度、抓監督、抓紀律、抓考核、抓黨建的“六抓”措施，大力加強律師事務所和律師管理。公證管理工作方面通過抓質量、抓服務、抓業務拓展，推動公證工作穩步發展。其中*市公證處的公證收入取得了歷史性突破。*年還按照依法、積極穩妥、穩定基層、便民利民的原則，認真制定了*市公證機構設置調整方案，得到了省廳的批準。同時，通過抓機構、抓制度、抓服務，積極推進司法鑒定管理工作。*年成立了*市第三人民醫院精神病司法鑒定所，物證司法鑒定所正在緊張籌建中。此外，還抓好了律師、公證員、司法鑒定人和仲裁員的管理培訓工作。一年來，全市律師共擔任法律顧問314家，各類案件1303宗；全市公證處共辦理各類公證14167件；全市司法鑒定機構共辦理司法鑒定347宗。其中，興寧市司法局把法律服務崗位前移，主動介入服務重點工程建設項目。興寧市公證處先后為興畬高速公路、寧江河堤改造、合水水庫移民等重要事項提供保全證據現場法律服務，及時化解了一批棘手問題，防止了矛盾的擴大激化，確保重點工程項目建設順利進行。四是法律援助應援盡援。各級法援機構積極為困難群眾和弱勢群體提供優質高效的法律服務，不斷擴大法律援助覆蓋面，做到應援盡援。同時，積極開展義務法律宣傳、法律咨詢活動。市法援處每月堅持派出律師參加市長接訪日活動，解答當事人提出的法律問題，正確引導上訪群眾依法解決問題。*年7月開始，每月派出律師參與市公安局局長接訪。一年來，全市法律援助機構共辦理法律援助案件1199宗，接受群眾法律咨詢11580多人次。*年，市法律援助處被省司法廳評為“廣東省法律援助先進單位”。五是勞教管理得到強化。積極開展創辦勞教特色工作，加大三種管理模式改革和戒毒康復勞動基地相銜接的推進力度。認真抓好安全責任制度、安全排查制度、勞教人員月動態分析會等制度的落實，確保了執法安全、隊伍安全、場所安全。一年來，共收容勞教人員315人，*年12月在所勞教人員438人。六是法學教育渠道拓寬。積極加強師資隊伍和教學設施建設。同時，切實加強學生的德育和素質教育，培育良好的學風、考風和校風。*年秋季招生共160人，目前在校學生469人。市局還切實按照司法部和省廳的要求，嚴密組織了*年度國家司法考試。*年，我市共有318名考生參加了考試。考試成績合格62人，是司法考試實施以來考試合格率最高的一年。七是考評工作繼續加強。為加強對基層司法行政工作的指導，市局對8縣（市、區）司法局近三年的司法行政工作分批進行了綜合考評。*年，做好了最后一輪考評工作，對興寧、平遠、蕉嶺三個縣（市）司法局的2005-*年度司法行政工作進行綜合考評。經考評，三個縣（市）司法局的考評均為“優秀”等次。

此外，信息調研、綜合文秘、檔案保密、督促檢查、計財裝備、后勤管理、政工黨群、人事管理、紀檢監察、政務公開、局長接訪制度實施等工作也得到不斷發展和創新。

一年來,我市司法行政工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些差距、困難和問題。主要表現在：一是對司法行政工作在經濟社會中的地位和作用認識不到位，工作熱情不高；二是業務工作發展仍不夠平衡，工作服務層面比較狹小；三是亮點不多，創新意識不強；四是硬件建設離新時期司法行政工作需要仍有一定差距；五是自身隊伍和作風建設仍有待進一步加強。