司法公正論文

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司法公正論文范文第1篇

對(duì)于協(xié)議管轄范圍的擴(kuò)大和協(xié)議管轄法院范圍的擴(kuò)大是否與審判公正有關(guān)系，存在不同的爭(zhēng)議。盡管如此，但不容否認(rèn)的是，協(xié)議管轄除了方便當(dāng)事人訴訟之外，還有其獨(dú)立的制度價(jià)值。其作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即對(duì)審判效率的提高和對(duì)審判公正性的提高。通過協(xié)議，針對(duì)爭(zhēng)議不大的案件，爭(zhēng)議雙方選擇管轄法院時(shí)會(huì)更多地考慮審判的便利性以及審理的期限的縮短、訴訟費(fèi)用的壓縮等等;針對(duì)重大復(fù)雜的爭(zhēng)議，爭(zhēng)議雙方要通過協(xié)議管轄盡可能保證管轄法院的審理的中立，從而提高案件審理的公正性。

有學(xué)者認(rèn)為預(yù)防審判不公不是協(xié)議管轄所要解決的問題，這種觀念是基于我國(guó)司法現(xiàn)實(shí)所作出的結(jié)論，是有一定的依據(jù)的。但是并不能因我國(guó)的司法現(xiàn)實(shí)的特殊性而否認(rèn)協(xié)議管轄對(duì)審判公正的作用。在以下情況下協(xié)議管轄是會(huì)影響司法公正的:在司法機(jī)關(guān)排除行政權(quán)力干擾和地方勢(shì)力侵?jǐn)_的情況下，司法機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)的主要來源只能從案件的訴訟費(fèi)用中取得;訴訟費(fèi)用統(tǒng)一由獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)關(guān)管理，每個(gè)法官只能從中領(lǐng)取到最低的基本生活費(fèi)用，此外根據(jù)每個(gè)法官的工作時(shí)間和處理案件的個(gè)數(shù)來發(fā)放額外的法官津貼;而后者構(gòu)成了法官收入的主要來源。在這種情況下，由于爭(zhēng)議雙方可以協(xié)議選擇管轄的法院，在可以選擇的范圍內(nèi)，各個(gè)法院會(huì)盡可能地提高本院審理案件的公正性，以此來吸引更多的民眾到自己的法院審理案件;法院為了爭(zhēng)取案件的審理會(huì)自覺地?cái)U(kuò)大受理案件的范圍，由于可以協(xié)議選擇管轄案件范圍，那么在法院不斷爭(zhēng)取案件受理的同時(shí)，就必然在可選擇的案件范圍之內(nèi)提高自身審理的公正性。在這種情況下，擴(kuò)大協(xié)議管轄的案件范圍和擴(kuò)大協(xié)議管轄的法院的范圍才能使得法院之間形成有效的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，從而強(qiáng)行提高法院審理案件的質(zhì)量。通過比較我國(guó)的民事訴訟制度和仲裁制度就可以說明競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的形成對(duì)處理案件的機(jī)構(gòu)中立性有多么重要的影響。民事爭(zhēng)議的客觀情況并不是審判人員最關(guān)心的問題，反而息訟止?fàn)幊蔀榱似潢P(guān)注的重心。

因此，民事案件眾多的情況下，多鼓勵(lì)當(dāng)事人通過調(diào)解的方式結(jié)案，從而主張當(dāng)事人對(duì)民事爭(zhēng)議進(jìn)行妥協(xié)。這種高效的處理方式的確迅速地解決了民事爭(zhēng)議，但是由于是以犧牲當(dāng)事人正當(dāng)?shù)臋?quán)利為基礎(chǔ)的，存在矛盾再次爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。然而仲裁則不同，仲裁機(jī)構(gòu)之間由于存在這種業(yè)務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，所以相比之下更關(guān)注自己的信譽(yù)，更關(guān)注自己在公眾眼中是否公正。在仲裁過程中，仲裁庭對(duì)調(diào)解手段是不會(huì)輕易適用的，有可能的話，裁決結(jié)果要盡可能的讓爭(zhēng)議雙方滿意，而不是讓雙方犧牲各自的利益進(jìn)行妥協(xié)，因此這種化解矛盾的方式要更為徹底。之所以會(huì)形成不同的案件處理質(zhì)量，業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)是非常重要的因素，因此允許爭(zhēng)議雙方協(xié)議管轄，擴(kuò)大業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的范圍就對(duì)處理的公正性非常重要。因此，協(xié)議管轄制度并不是單純的為了補(bǔ)救法定管轄下給當(dāng)事人帶來的不便，而是有其保證司法審判公正和效率的獨(dú)立價(jià)值。在我國(guó)現(xiàn)有的司法體制下協(xié)議管轄對(duì)審判公正性的保證也有體現(xiàn)，如:盡管地方法院會(huì)因財(cái)政問題受制于地方權(quán)力，但是通過當(dāng)事人的協(xié)議管轄也能夠排除相關(guān)地方法院的管轄，從而保證審理的公正性。

二、協(xié)議管轄作用發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)阻礙

在我國(guó)，協(xié)議管轄的擴(kuò)大適用的確并不能促進(jìn)法院審理案件的公正性。協(xié)議管轄對(duì)司法審判的公正性的影響之所以被否認(rèn)，是因?yàn)樵诂F(xiàn)有的司法體制下其所能起到的促進(jìn)司法公正的作用非常有限，具體僅僅體現(xiàn)在對(duì)司法地域不公的排除。但正如上文所述，協(xié)議管轄制度對(duì)于保證司法公正的更重要的作用在于促進(jìn)法院的良性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，要想形成這種關(guān)系就不能不改變現(xiàn)有的司法經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作方式，而這正是我國(guó)面臨的問題。我國(guó)基層法院收入來源主要分三部分，即:財(cái)政撥款，主要用于解決在編人員的工資問題;訴訟費(fèi)用，通過返還來解決辦公經(jīng)費(fèi)問題;中央和地方的補(bǔ)助轉(zhuǎn)款，用以彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)的不足。［5］法官的工資比照適用的公務(wù)員工資，按照級(jí)別來支付，這種做法使得法官的收入完全與其工作的時(shí)間和處理案件的個(gè)數(shù)相脫節(jié)，法官也就不會(huì)關(guān)注案件的處理是否會(huì)受到當(dāng)事人滿意的問題。尤其在基層法院，受理的案件眾多，法官處理的壓力很大，為了提高案件的處理效率，就必然要犧牲審判的公正性，大調(diào)解機(jī)制的引入就在所難免。

三、我國(guó)新《民事訴訟法》對(duì)協(xié)議管轄的態(tài)度

我國(guó)最新的《民事訴訟法》對(duì)于協(xié)議管轄制度的有關(guān)改動(dòng)并不多，而在及其有限的改動(dòng)中可以看出民訴法有將協(xié)議管轄擴(kuò)大適用的趨勢(shì)。

(一)協(xié)議管轄的范圍擴(kuò)大修改之前，民訴法規(guī)定涉外協(xié)議管轄的范圍是是所有財(cái)產(chǎn)權(quán)益的糾紛，而國(guó)內(nèi)的民事案件協(xié)議管轄的范圍僅僅限于合同糾紛。新民訴法第34條將國(guó)內(nèi)案件和涉外案件協(xié)議管轄的范圍進(jìn)行了統(tǒng)一，都一律適用財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，這就將國(guó)內(nèi)民訴案件的受理范圍進(jìn)行了擴(kuò)大。

(二)新增了應(yīng)訴管轄制度應(yīng)訴管轄類似于國(guó)外的默式協(xié)議管轄，新民訴法第127條規(guī)定:“人民法院受理案件后，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。”“當(dāng)事人未提出管轄權(quán)異議，并應(yīng)訴答辯的，視為受訴人民法院有管轄權(quán)，但違反級(jí)別管轄或?qū)俟茌牭某狻！毙薷那懊袷略V訟法第38條只是規(guī)定了當(dāng)事人應(yīng)該在答辯期間內(nèi)提管轄權(quán)異議，至于為提出異議的法院是否當(dāng)然享有管轄權(quán)，立法的態(tài)度是不明確的，因此有學(xué)者認(rèn)為不能將之視為是對(duì)默式協(xié)議管轄的規(guī)定。新民訴法明確了立法意圖，就是為了建立應(yīng)訴管轄制度，賦予未被提出管轄權(quán)異議的法院以管轄權(quán)。這種應(yīng)訴管轄的背后體現(xiàn)的是當(dāng)事人意思自治，強(qiáng)調(diào)了對(duì)于當(dāng)事人主動(dòng)啟動(dòng)程序的權(quán)利的保護(hù)。

(三)縮小了管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的適用修改前的民訴法對(duì)協(xié)議管轄的適用范圍有限，但實(shí)踐中排除協(xié)議管轄適用的往往是審判機(jī)關(guān)之間管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。民事案件的管轄權(quán)可以向上級(jí)法院轉(zhuǎn)移，也可以向下級(jí)法院轉(zhuǎn)移。由較高級(jí)別的法院管轄，可以提高案件的處理質(zhì)量，當(dāng)事人當(dāng)然愿意接受。但上級(jí)法院往往擔(dān)心一審上訴，就把案件交給下級(jí)法院先審。這就違背了管轄權(quán)向下級(jí)轉(zhuǎn)移的初衷，向下轉(zhuǎn)移管轄權(quán)的目的是為了在處理復(fù)雜疑難案件時(shí)更好的去作出探索性的判決，即便處理結(jié)果不被大眾認(rèn)可，也可以通過二審程序糾正，從而維護(hù)上級(jí)法院的司法權(quán)威。而這種做法初衷并不是維護(hù)司法權(quán)威，反而是為了規(guī)避判決的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，濫用管轄權(quán)轉(zhuǎn)移也排除了當(dāng)事人協(xié)議管轄的效力，使得管轄階段當(dāng)事人的意思自治條款形同虛設(shè)。新民訴法對(duì)向下轉(zhuǎn)移管轄權(quán)作出了嚴(yán)格的限制，第38條規(guī)定:“上級(jí)人民法院有權(quán)審理的下級(jí)人民法院第一審民事案件，確有必要將本院管轄的第一審民事案件交下級(jí)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)其上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。”因此管轄權(quán)向下轉(zhuǎn)移必須滿足兩個(gè)條件，一是確有必要，二是轉(zhuǎn)移管轄權(quán)的上級(jí)法院必須報(bào)其上級(jí)法院批準(zhǔn)。從以上法條的修改來看，盡管態(tài)度很保守，但立法機(jī)關(guān)有意擴(kuò)大協(xié)議管轄的適用范圍，這也是與國(guó)外的立法趨勢(shì)是相符合的。這種修改都體現(xiàn)了一種對(duì)公共利益和司法機(jī)關(guān)權(quán)威的限制性解釋，在合理的范圍內(nèi)擴(kuò)大了當(dāng)事人意思自治的范圍，對(duì)保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)，甚至是實(shí)體權(quán)利都有重要的意義。但實(shí)際上我國(guó)的協(xié)議管轄制度并不能引起審判的公正性，其功能僅僅限于方便當(dāng)事人訴訟的層面上。在此前提下，我國(guó)的協(xié)議管轄制度所能起到的作用已經(jīng)能夠最大限度地滿足當(dāng)事人便利訴訟的要求了，沒有再加以擴(kuò)大適用的必要了，一味地?cái)U(kuò)大協(xié)議管轄的適用反而不利于提高法院審判案件的效率。而實(shí)現(xiàn)這一制度的擴(kuò)大適用對(duì)公正司法的作用才應(yīng)是如此立法的目的，為此就必須建立相應(yīng)的司法經(jīng)費(fèi)管理制度，從而有效地形成司法機(jī)關(guān)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)。

四、建立與協(xié)議管轄相匹配的司法經(jīng)費(fèi)管理制度

司法公正論文范文第2篇

1、資本規(guī)模

隨著資本市場(chǎng)逐步開放，國(guó)際投資銀行逐漸介入，我國(guó)證券公司資產(chǎn)規(guī)模普遍偏小已經(jīng)成了威脅其生存與發(fā)展的因素之一。資本數(shù)量的多少直接決定著證券公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和開展業(yè)務(wù)的能力，公司所在區(qū)位擁有的資本數(shù)量多有利于公司擴(kuò)資、融資，促進(jìn)公司發(fā)展。

2、人力資本

人力資本指凝聚在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其表現(xiàn)出來的能力，是一種與物質(zhì)資本相對(duì)應(yīng)的資本形態(tài)，具有其自身獨(dú)特的性質(zhì)，其基本特征有：依附性、動(dòng)態(tài)性、私有性、波動(dòng)性、群體性、創(chuàng)造性、層次性、潛藏性。員工是企業(yè)人力資本的天然載體。與其他行業(yè)相比，證券業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益更加依賴于人力資本的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出。證券公司的員工是知識(shí)型員，所以，證券公司應(yīng)落戶于有人力資本優(yōu)勢(shì)的區(qū)位，有利于提升公司人力資本的經(jīng)濟(jì)效益。

3、科技實(shí)力

區(qū)位在科技實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)能給予證券公司的運(yùn)作更多技術(shù)支持，同時(shí)區(qū)位內(nèi)的大學(xué)、科研院校、企業(yè)研究中心等是證券公司員工的很好來源，此外，科技實(shí)力強(qiáng)的區(qū)位，擁有的潛在個(gè)人投資者也多，這就增加了對(duì)公司的業(yè)務(wù)需求，有利于公司發(fā)展。

4、基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)性保障，是企業(yè)賴以生存的重要的外部條件之一。基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)育的完善與發(fā)達(dá)程度直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活躍度、開放度，是吸引外部稀缺資源和整合內(nèi)部資源的基礎(chǔ)性要素，電力、郵電和交通構(gòu)成區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)性環(huán)境。證券業(yè)所需的技術(shù)、信息及其產(chǎn)品主要依賴于現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，證券公司與客戶，以及客戶與客戶之間主要通過網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備進(jìn)行信息的傳遞與交流，此外，證券公司與外部的交流也需要發(fā)達(dá)的交通設(shè)施，所以說區(qū)位的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)證券公司的發(fā)展有著一定的影響。

5、社會(huì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)

社會(huì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)指證券公司所在區(qū)位的政治文化區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不同的區(qū)域在國(guó)內(nèi)的政治文化區(qū)位是不一樣的，這體現(xiàn)在區(qū)域的行政中心等級(jí)和科教文中心等級(jí)兩個(gè)方面。我國(guó)證券公司無論在總部的選址或是營(yíng)業(yè)部的選址時(shí)都會(huì)選擇所在省份的中心城市或是直轄市，這種做法是有一定道理的，因?yàn)檫@類地區(qū)的社會(huì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)高。

6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

個(gè)人投資者、機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的前提是擁有一定量的資本，所在地的人均地區(qū)生產(chǎn)總值影響潛在股票需求者和供給者的數(shù)量，同時(shí)，一個(gè)地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值越多，說明企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r越好，企業(yè)數(shù)越多，潛在的需要上市融資的企業(yè)數(shù)量也就越多，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也是影響證券公司發(fā)展的區(qū)位因素。

二、實(shí)證檢驗(yàn)

本文用證券公司所在城市的特定指標(biāo)表示對(duì)應(yīng)的區(qū)位因素，構(gòu)成計(jì)量檢驗(yàn)中所需的七個(gè)解釋變量，并選取變量對(duì)城市內(nèi)證券公司的發(fā)展情況進(jìn)行量化，構(gòu)成被解釋變量，利用Eview3.0計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件將各解釋變量與被解釋變量一一進(jìn)行一元線性回歸，并對(duì)其t值及模型的異方差性進(jìn)行檢驗(yàn)，分析結(jié)果，得出結(jié)論。

1、檢驗(yàn)變量的選取

證券公司發(fā)展的好壞不能簡(jiǎn)單的用某項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)來表示，公司發(fā)展的好不僅指公司規(guī)模大，還要考慮公司的風(fēng)險(xiǎn)控制情況等。王曉芳、王學(xué)偉(2008)選擇證券公司經(jīng)營(yíng)中的18個(gè)參考指標(biāo)，通過因子分析方法全面反映了我國(guó)證券公司的綜合實(shí)力，以排名的形式對(duì)我國(guó)證券公司2006年度的經(jīng)營(yíng)狀況做出了全面、客觀的評(píng)價(jià)，本文中采用了他們的研究成果，用其數(shù)據(jù)構(gòu)造實(shí)證檢驗(yàn)中所需的被解釋變量。2006年，我國(guó)共有104家證券公司，但是公司的規(guī)模存在很大差異，為了更加客觀，只采用前50家公司的綜合得分，剩余64家不進(jìn)行考慮。前50家公司的總部分布在全國(guó)23個(gè)城市，用每個(gè)城市的證券公司的平均綜合得分表示證券公司在該城市的發(fā)展情況，這就得到了檢驗(yàn)中所需的被解釋變量。

為了得到檢驗(yàn)中所需的解釋變量，需要選取變量來量化六個(gè)區(qū)位因素。為了得到檢驗(yàn)中所需的解釋變量，需要選取變量來量化六個(gè)區(qū)位因素。本文從《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中選取了資本數(shù)量指數(shù)、人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技實(shí)力指數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力、政治文化區(qū)位優(yōu)勢(shì)指數(shù)這五個(gè)指標(biāo)依次量化前五個(gè)區(qū)位因素。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r這一區(qū)位因素，用城市的GDP與人均GDP兩個(gè)變量表示。

2、樣本數(shù)值

對(duì)上述各變量的樣本值進(jìn)行整理，現(xiàn)列表如下。

3、回歸檢驗(yàn)

利用表2中的樣本資料，將前五個(gè)解釋變量分別與被解釋變量——證券公司的平均綜合得分，進(jìn)行一元線性回歸，并記錄斜率項(xiàng)的t檢驗(yàn)值。將地區(qū)GDP與人均地區(qū)GDP這兩個(gè)解釋變量與被解釋變量進(jìn)行多元線性回歸，記錄t檢驗(yàn)值及F檢驗(yàn)值。本文采用了截面數(shù)據(jù)做樣本，對(duì)于這類計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，由于在不同樣本點(diǎn)上解釋變量以外的其他因素的差異較大，往往存在異方差性，所以，本文對(duì)回歸模型的

異方差性做了White檢驗(yàn)。并給出了與各模型相對(duì)應(yīng)的懷特統(tǒng)計(jì)量。回歸結(jié)果見下表。

在5％的顯著性水平下，自由度為20的t分布的臨界值為t0.025(20)=2.086，在10％的顯著性水平下，自由度為20的￡分布的臨界值為t0.05(20)=1.725，因此，前六個(gè)解釋變量的參數(shù)都通過了5％顯著性水平下的t檢驗(yàn)，人均地區(qū)GDP的參數(shù)未通過檢驗(yàn)，但在10％的顯著性水平下，其參數(shù)也通過了檢驗(yàn)，且給定顯著性水平a=0.05，查，分布表，得到臨界值F0.05(2.19)=3.52，又11.8>3.52表明模型的線性關(guān)系在95％的置信水平下顯著成立，即地區(qū)GDP與人均地區(qū)GDP確實(shí)對(duì)證券公司的平均綜合得分產(chǎn)生顯著影響。從懷特統(tǒng)計(jì)量的值及其伴隨概率看出，每個(gè)模型都不能拒絕同方差性這一原假設(shè)，即不存在異方差問題。

4、結(jié)果分析

通過回歸檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)七個(gè)解釋變量都對(duì)被解釋變量產(chǎn)生顯著影響，根據(jù)t值的大小，影響程度由大到小的變量依次為：人才競(jìng)爭(zhēng)力、政治文化區(qū)位優(yōu)勢(shì)指數(shù)、地區(qū)GDP、資本數(shù)量指數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力、科技實(shí)力指數(shù)、人均地區(qū)GDP。基于上述發(fā)現(xiàn)，得出以下結(jié)論：六個(gè)區(qū)位因素對(duì)證券公司的發(fā)展有著顯著影響，但影響程度有著些許區(qū)別，由大到小依次為：人力資本、社會(huì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、資本規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、科技實(shí)力。

三、結(jié)語

隨著我國(guó)資本市場(chǎng)逐步對(duì)外開放，證券市場(chǎng)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，市場(chǎng)規(guī)范化程度進(jìn)一步提高，在此形勢(shì)下，我國(guó)證券公司要想更好地生存和發(fā)展，必須正確選擇總部的區(qū)位，考慮的區(qū)位因素依次有：人力資本、社會(huì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、資本規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、科技實(shí)力。證券公司應(yīng)該充分利用區(qū)位的優(yōu)勢(shì)幫助自身發(fā)展，如位于北京、上海等城市的證券公司，應(yīng)該廣泛吸納人才，在充實(shí)公司總部人力資本的同時(shí)，通過向各營(yíng)業(yè)部輸送人才，惠及各營(yíng)業(yè)部，并建立保障與激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮其在人力資本上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，證券公司在設(shè)立營(yíng)業(yè)部時(shí)，也應(yīng)考慮這六個(gè)區(qū)位因素，如由于社會(huì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)是影響公司發(fā)展的第二大區(qū)位因素，所以，證券公司往往首先進(jìn)駐各省的中心城市或直轄市，這一做法是有理論依據(jù)的。

未來證券公司總部在考慮拓展方向時(shí)，由于往往不能同時(shí)顧及六大區(qū)位因素，公司可以優(yōu)先考慮前兩大區(qū)位因素。首先選擇有著社會(huì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，即行政級(jí)別和科技教育級(jí)別高的地區(qū)，如直轄市、副省級(jí)城市等，在此基礎(chǔ)上，選擇人口規(guī)模大、大專以上人口占總?cè)藬?shù)比重高、各類專業(yè)人員豐富及人均公共教育支出高的有人力資本區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。

司法公正論文范文第3篇

一、企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新應(yīng)正確把握目標(biāo)和方向

思想政治工作創(chuàng)新必須適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,做好以人為本的大文章。企業(yè)思想政治工作必須滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),全過程、全方位發(fā)揮其服務(wù)功能,從而使思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作水融,促使企業(yè)內(nèi)部的人、財(cái)、物達(dá)到最佳組合,從而產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。企業(yè)思想政治工作必須逐步建立惟理服人、以情感人、以形勵(lì)人的管理新思路,使企業(yè)職工在“情”的激勵(lì)下愛崗敬業(yè),在“德”的教育下規(guī)范行為,在“利”的趨動(dòng)下勇于創(chuàng)新,在“家”的感召下樂于奉獻(xiàn),在“法”的制約下努力工作。

思想政治工作創(chuàng)新必須體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,以形成共同理想和精神支柱為核心,努力唱響時(shí)代主旋律。企業(yè)思想政治工作要以先進(jìn)思想文化為指導(dǎo),倡導(dǎo)先進(jìn),弘揚(yáng)正氣,批評(píng)錯(cuò)誤,抵制歪風(fēng),在注重精細(xì)、準(zhǔn)確、定性量化上做艱苦的努力。把握職工的認(rèn)識(shí)、情感、意志等心理特征,順民心,得民意。

思想政治工作創(chuàng)新必須是通過有效地思想政治工作維護(hù)職工群眾的根本利益,把解決職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為最基本職責(zé)。隨著改革的不斷深化和利益格局的進(jìn)一步調(diào)整,還會(huì)出現(xiàn)和發(fā)生一些新的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。思想政治工作者想問題、做決策、辦事情、搞改革,都要從最廣大職工群眾的根本利益出發(fā),要把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來,多做暖人心、得人心、凝聚人心的事,維護(hù)好職工群眾的實(shí)際利益,為職工辦實(shí)事。

在一個(gè)系統(tǒng)中要素與要素之間互為條件,思想政治工作的目標(biāo)和方向是其功能作用發(fā)揮的前提,而其功能作用是方向目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。思想政治工作有許多功能作用,但根據(jù)形勢(shì)的變化,思想政治工作創(chuàng)新需主要強(qiáng)化以下三個(gè)功能作用。

二、適應(yīng)形勢(shì)的需要,強(qiáng)化思想政治工作“三個(gè)功能”

強(qiáng)化適應(yīng)經(jīng)營(yíng)體制轉(zhuǎn)變的“教育”功能。思想政治工作要順勢(shì)而為,引導(dǎo)企業(yè)職工樹立堅(jiān)定的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,恪守職業(yè)道德和社會(huì)公德;教育職工珍愛崗位從我做起,自覺接受新的知識(shí)和提高自身技術(shù)素質(zhì),立足崗位成才;培養(yǎng)企業(yè)職工良好的精神狀態(tài),使艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)勤儉辦企業(yè)的思想深入人心,做到敬業(yè),創(chuàng)業(yè),勤業(yè),精業(yè);引導(dǎo)企業(yè)職工遵紀(jì)守法,力倡職工以主人翁的姿態(tài),積極、平和的心態(tài)和文明有序的行為參與民主管理和民主監(jiān)督,并善于依法行使權(quán)利、義務(wù)和維護(hù)自己的合法權(quán)益。

強(qiáng)化在經(jīng)濟(jì)利益調(diào)整中的導(dǎo)向功能。通過各種途徑和方式使不同利益群體都有利益表達(dá)的機(jī)會(huì),讓各自的利益要求以合法的形式理性表達(dá)出來,以增近彼此的溝通和了解;通過溝通、說服、宣傳等方式引導(dǎo)人們正確看待改革過程中出現(xiàn)的各種問題和矛盾,充分認(rèn)識(shí)改革的艱巨性、長(zhǎng)期性、必要性,形成只有深化改革,才能更好發(fā)展的共識(shí)。引導(dǎo)職工自覺地把個(gè)人利益同企業(yè)利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合起來,掌握實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的正確途徑。

強(qiáng)化動(dòng)員職工積極投身市場(chǎng)的激勵(lì)功能。思想政治工作必須研究制定比較完善的激勵(lì)機(jī)制,在工作中硬兌現(xiàn),才能激發(fā)全體職工自強(qiáng)不息、奮力拼搏的進(jìn)取精神,激發(fā)職工利用自身的、企業(yè)的優(yōu)勢(shì)外闖市場(chǎng)創(chuàng)效益的主觀能動(dòng)性,以推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大規(guī)模增加市場(chǎng)份額,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成和增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力。

系統(tǒng)的觀點(diǎn)還告訴我們,一個(gè)功能最佳的系統(tǒng),其結(jié)構(gòu)應(yīng)能做到自我適應(yīng)與自我調(diào)節(jié),通過調(diào)節(jié)適應(yīng)環(huán)境的要求。也就是說,一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的功能,它的發(fā)揮又作用于外部環(huán)境,這種作用發(fā)揮得怎樣,系統(tǒng)可以通過接收反饋信息而了解。根據(jù)反饋信息,也就可以發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)組織是否還有哪些不盡完善之處或缺陷,這時(shí)系統(tǒng)內(nèi)部就應(yīng)通過調(diào)節(jié)使之適應(yīng)環(huán)境的要求。企業(yè)思想政治工作也應(yīng)該根據(jù)形勢(shì)的變化從工作重點(diǎn)到方式方法能夠做到進(jìn)行自我調(diào)節(jié),有所側(cè)重。

三、企業(yè)思想政治工作應(yīng)根據(jù)形勢(shì)需要不斷調(diào)節(jié),做到有所為有所不為

一是思想政治工作的主要任務(wù)應(yīng)從調(diào)動(dòng)職工積極性轉(zhuǎn)向化解矛盾、理順情緒,促進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定上。企業(yè)普遍實(shí)行了崗效薪點(diǎn)工資制,但企業(yè)內(nèi)部不同崗位之間的收入差距拉大后,有些收入偏低的職工又出現(xiàn)了心理不平衡的現(xiàn)象。而相同崗位的職工之間,則出現(xiàn)了為多掙錢而搶活干,并因此鬧意見的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象,要求思想政治工作也應(yīng)把主要任務(wù)轉(zhuǎn)向化解職工中經(jīng)常出現(xiàn)的各種矛盾,理順和撫慰職工的心理情緒上來,使職工在根本利益一致的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)團(tuán)結(jié),加強(qiáng)合作,保持企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

二是思想政治工作對(duì)象應(yīng)轉(zhuǎn)向以承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)和管理職能的人員為重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員擔(dān)負(fù)著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織決策、計(jì)劃管理,他們自身的素質(zhì)直接影響著企業(yè)的效益和發(fā)展。現(xiàn)實(shí)生活中,由于少數(shù)人經(jīng)營(yíng)不善,管理不嚴(yán),甚至出現(xiàn)腐化墮落問題,使企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,或?qū)е缕髽I(yè)效益下滑的例子屢見不鮮。因此,保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,當(dāng)前嚴(yán)重的問題不是教育企業(yè)的職工,而是教育企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理干部。只有提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層以上管理干部隊(duì)伍的素質(zhì),搞好企業(yè)工作才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是思想政治工作方式應(yīng)從開大會(huì)作報(bào)告為主轉(zhuǎn)向以組織有意義的活動(dòng)為主。過去,一提起思想政治工作,職工自然就把其同開大會(huì)聽報(bào)告聯(lián)系在一起,如企業(yè)職工大會(huì)、干部大會(huì)等,還有形勢(shì)報(bào)告、輔導(dǎo)報(bào)告等。這種傳統(tǒng)的思想政治工作方式,今后雖然還需要堅(jiān)持,但應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向利用業(yè)余時(shí)間組織開展有意義的活動(dòng)為主更好,這樣更容易被大多數(shù)職工所接受。經(jīng)常組織有意義的活動(dòng),把思想政治工作內(nèi)容融入到活動(dòng)中,寓教于樂,既不影響工作,又滿足了職工的興趣愛好,滿足了職工精神生活的需求和表現(xiàn)欲望,也使企業(yè)的凝聚力大為增強(qiáng)。

司法公正論文范文第4篇

然而，在實(shí)際的教學(xué)過程中，《思想政治》的德育功能往往補(bǔ)單純地傳授社會(huì)科學(xué)知識(shí)所代替，存在著與實(shí)際相脫離、與學(xué)校日常思想教育相分割的傾向，同時(shí)，在課堂教學(xué)中，由于受片面追求升學(xué)率的影響，學(xué)生也缺乏學(xué)習(xí)興趣，這種現(xiàn)狀的存在嚴(yán)重影響了《思想政治》課在學(xué)校德育中的優(yōu)勢(shì)作用的發(fā)揮，應(yīng)引起我們的重視。

那么如何才能在《思想政治》課教學(xué)中發(fā)揮其德育的優(yōu)勢(shì)作用呢？

一、弄清學(xué)習(xí)《思想政治》課的意義，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣是發(fā)揮德育功能的基礎(chǔ)。

要發(fā)揮思想政治的德育功，首先要幫助學(xué)生弄清學(xué)習(xí)思想政治課的意義，了解思想政治課在青少年成長(zhǎng)過程中的地位和作用，真正從思想上認(rèn)識(shí)到思想政治課是學(xué)生的必學(xué)課程，并在教學(xué)過程中通過具體事例使學(xué)生體會(huì)到：不識(shí)字的人是文盲，不懂科學(xué)的人是科盲，文盲和科盲已嚴(yán)重阻礙祖國(guó)的社會(huì)義主建設(shè)。不學(xué)習(xí)思想政治課，不從小培養(yǎng)社會(huì)主義思想品德，將成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的廢品和危險(xiǎn)品。北京外語學(xué)院某大學(xué)生從學(xué)習(xí)尖子到校院死囚就是很好的例證。以事實(shí)教育學(xué)生思想課不學(xué)不行了。從第一節(jié)課就激發(fā)學(xué)生懂得為“提高思想政治覺悟和道德素質(zhì)”而自覺學(xué)好思想政治課的重要性，教師絕不采用學(xué)校既然設(shè)了這門課，又要進(jìn)行考試，你就非學(xué)不可的強(qiáng)制態(tài)度，更不能認(rèn)為第一節(jié)進(jìn)行了學(xué)習(xí)意義的教育，就可以一勞永逸了，學(xué)習(xí)意義的教育要貫穿于教學(xué)活動(dòng)的全部過程，并逐步深化，有意識(shí)的揭示的教師的社會(huì)意義無和實(shí)用價(jià)值，要善于解答學(xué)生學(xué)一有什么用的疑問，引起學(xué)生對(duì)思想政治課的向往。其次，要培養(yǎng)學(xué)生思想政治課的興趣，在教學(xué)過程中，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)問題情境，激勵(lì)學(xué)生的好奇心。例如教師在教學(xué)“引進(jìn)外資”的“得”與“失”時(shí)，先引用我們現(xiàn)在用勞動(dòng)力，同世界資本進(jìn)行交換，到底是“引狼入室”還是“引羊入圈”這個(gè)問題，通過設(shè)疑，在學(xué)生頭腦中掀起波瀾，以促使學(xué)生思考、最后在爭(zhēng)論中將主信號(hào)以“來料加工”，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，就如同把“羊”牽進(jìn)來了，羊當(dāng)然要吃草才以脹膘，便羊能生下小羊羔，還能擠奶、剪羊毛，因此，“引羊入圈”合算，是得在于失，用這樣的方法教學(xué)，就能引起學(xué)習(xí)對(duì)思想政治課的濃厚興趣，就“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

二、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)原則

學(xué)生對(duì)我閃思想政治課教師提出的最多的要求就是名勝古跡懈?jìng)冊(cè)诮虒W(xué)過中一定要多聯(lián)系實(shí)際，要求教師多給他們提出問題和討論的機(jī)會(huì)，以澄清他們?cè)谒枷胫写嬖诘囊恍?duì)人生和社會(huì)的模糊認(rèn)識(shí)，他們所關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)總是教師不能回避。教師不能回避。比如在改革開放中，對(duì)黨內(nèi)存在腐敗現(xiàn)象的客觀現(xiàn)實(shí)，既不能回避，也不能牢騷了事，而應(yīng)客觀的、辨證的加以分析，可舉一些我黨懲治腐敗的具有轟動(dòng)效動(dòng)效應(yīng)的案例（如案），并更多的從下面舉一些廉政實(shí)命名。使學(xué)生感到黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象是極少數(shù)的，宮的主流是好的，從而對(duì)我黨的反腐敗斗爭(zhēng)充滿信心，對(duì)在改革開放中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性和謙潔奉松的的必要性的更深刻的理解。

再如，我們講社會(huì)主義必將戰(zhàn)勝資本主義，吸學(xué)生就表示懷疑，就會(huì)提出不少問題：資本主義在一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)燕尾服較快，而一些社會(huì)主義國(guó)家卻都在經(jīng)濟(jì)上存在一些總是兩種制度到底哪種優(yōu)越難說。蘇聯(lián)搞社會(huì)主義七十多年，到最后還是轉(zhuǎn)向資本主義，為什么西方資本主義國(guó)家務(wù)淌有轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義呢？對(duì)這些問題，我們不能回避，我們應(yīng)以馬列主義理論為指導(dǎo)，以事實(shí)和不斷變化的新情況為依據(jù)，有針對(duì)性進(jìn)行堅(jiān)持社會(huì)主義方向的教育。

再次，必須把思想政治課教學(xué)與整個(gè)學(xué)校的日常思想教育有機(jī)地結(jié)合起來。

司法公正論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；思想政治工作

一、單位思想政治工作存在的問題

（一）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)思想政治工作不夠重視。現(xiàn)如今，很多單位領(lǐng)導(dǎo)為了提高本單位的業(yè)績(jī)，把關(guān)注的重點(diǎn)放在了員工的工作進(jìn)度上，同時(shí)，對(duì)于員工的績(jī)效評(píng)比也主要是看其在工作中處理了多少事務(wù)。單位領(lǐng)導(dǎo)本身沒有把思想政治工作作為單位運(yùn)行的基礎(chǔ)與前提。注重的只是眼前的利益，而沒有把眼光放在長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展中。雖然在國(guó)家政策的要求下，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也開展了思想政治工作，卻只不過是走走形式，通常是在會(huì)議中領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表一段講話，或者是對(duì)該工作提出一個(gè)大概的要求，而沒有給出具體的實(shí)施措施。另外，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)把大多數(shù)的人力資源與資金投入都放在了提高事業(yè)單位的外在發(fā)展之中，對(duì)于思想政治工作的人力物力投入?yún)s是寥寥無幾。對(duì)單位內(nèi)成員的思想心態(tài)不關(guān)注，放任員工的思想心態(tài)隨意發(fā)展。在思想政治工作的推進(jìn)這一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)的指引與向?qū)У淖饔脹]有發(fā)揮出來。

（二）事業(yè)單位成員對(duì)思想政治工作缺乏積極地配合。在現(xiàn)在的工作中，大多數(shù)員工都追求在本崗位上能夠得到的薪金福利為多少，因此，他們工作中努力的主要方向就是要?jiǎng)?chuàng)造更大的業(yè)績(jī)，以得到單位與領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，從而讓自己向著自己所希望的方向發(fā)展。而對(duì)于自身的思想動(dòng)態(tài)的變化并不在意。因?yàn)椋麄冋J(rèn)為提高自己的思想道德修養(yǎng)并不能為自己的工作帶來多大的幫助，再高尚的內(nèi)涵修養(yǎng)，也不如提高工作效率對(duì)自己更為有利，于是他們更愿意把自己的時(shí)間與精力放到處理單位事務(wù)中，而甚少花費(fèi)時(shí)間積極接受思想政治的培養(yǎng)。

二、新形勢(shì)如何做好事業(yè)單位思想政治工作

（一）處理好服務(wù)保障和思想教育的關(guān)系

積極為職工謀求看得見、摸得著的物質(zhì)利益，解決群眾的“柴米油鹽”問題，是思想政治工作者應(yīng)盡的職責(zé)，也是維護(hù)職工正當(dāng)利益的重要內(nèi)容。但這些并不是辦實(shí)事的全部?jī)?nèi)容，也不能涵蓋思想政治工作的全部責(zé)任。如果人們僅局限于物質(zhì)利益的追求，就無法抵制各種腐朽思想的侵蝕，就有可能迷失前進(jìn)的方向，甚至干出違背國(guó)家和民族利益的事情來。因此，在辦實(shí)事過程中，不僅要“務(wù)實(shí)”，還要“務(wù)虛”；不僅要解決問題，讓群眾真正感受到黨的溫暖，還要提高思想覺悟。只有把二者統(tǒng)一起來，才能互相促進(jìn)、相得益彰。

（二）推進(jìn)政工干部隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新

一是要構(gòu)建良性選拔機(jī)制。選拔年輕優(yōu)秀人才充實(shí)政工干部隊(duì)伍，創(chuàng)造一個(gè)有利于思想政治工作隊(duì)伍健康成長(zhǎng)的良好氛圍。對(duì)思想政治工作者在政治上關(guān)心，在工作上支持，在生活上照顧，使他們能夠放心大膽地去工作。二是構(gòu)建良性教育培訓(xùn)機(jī)制。要做到培訓(xùn)工作計(jì)劃性和目的性的統(tǒng)一，經(jīng)常性和多樣性的統(tǒng)一，在全面提高思想政治工作干部素質(zhì)的同時(shí)，著重培養(yǎng)他們具有現(xiàn)代化的科學(xué)思維能力和工作方法。三是構(gòu)建良性管理激勵(lì)機(jī)制。在實(shí)施考核時(shí)，充分考慮思想政治工作的特殊性，堅(jiān)持物質(zhì)利益與精神利益相統(tǒng)一，定性分析與定量分析相統(tǒng)一的原則，促進(jìn)思想政治工作的有序進(jìn)行。

（三）批評(píng)教育新方法

批評(píng)的主要目的，是要達(dá)到人的思想轉(zhuǎn)化，而要做到這一點(diǎn)，既要實(shí)事求是，又要發(fā)揚(yáng)民主。只有實(shí)事求是的批評(píng)，才能抓住要害，打動(dòng)人心。思想教育工作者，首先要擺正自己同教育對(duì)象的位置，把握職工的思想脈搏，耐心細(xì)致地做好思想政治工作。要?jiǎng)又那椋瑫灾岳恚诟星闇贤ǖ幕A(chǔ)上，充分講道理，分析缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的性質(zhì)、危害及產(chǎn)生的原因；通過談心，溝通思想，消除隔閡和誤會(huì)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，同心同德為單位的改革和發(fā)展出力。

三、加強(qiáng)廣播電視政工管理的思考

廣播電視政工是廣播電視發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，其實(shí)，廣播電視又何其不是廣播電視政工順利開展工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾呢。廣播電視要發(fā)展，離不開政工的思想建設(shè)。要發(fā)展，首先要解決政工干部的后顧之憂，選拔人才壯大政工隊(duì)伍，達(dá)到群策群力，集思廣益的效果。時(shí)代變遷加快，要鼓勵(lì)政工人員發(fā)展特長(zhǎng)，提升綜合素質(zhì)，多思考，學(xué)習(xí)各方面的能力以便融合到職工的群體里，及時(shí)了解職工的思想狀態(tài)，解決問題。

（一）要解決政工干部的后顧之憂

在現(xiàn)實(shí)生活中，政工的工作并不是一帆風(fēng)順的，其本身所處的位置，要求其要具有良好的思想覺悟以及無私奉獻(xiàn)的精神，但是現(xiàn)實(shí)總是會(huì)存在著不可預(yù)測(cè)的困難。除了政工自身生活上的繁瑣，還有開展工作所帶來的阻礙。人與人的思想是不同的，個(gè)體解決問題的角度都不一樣，政工對(duì)員工的幫助就是精神思想上的開導(dǎo)，是思想上的直接碰撞，要面對(duì)的困難不可預(yù)測(cè)。面對(duì)這些問題，僅靠政工自身的努力是不行的，而且政工本身也需要廣播電視管理層的認(rèn)可和幫助，才能更加放心投入到工作中來。

（二）珍惜人才加強(qiáng)選拔培養(yǎng)人才的力度

現(xiàn)代社會(huì)的廣播電視普遍存在著政工數(shù)量缺少的現(xiàn)象，而且部分政工的專業(yè)知識(shí)缺乏，工作技能單一性居多。人才是廣播電視發(fā)展的關(guān)鍵，是其順利投身于社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革下的基礎(chǔ)。人才資源是廣播電視最寶貴的財(cái)富，而政工則是最寶貴的思想政治財(cái)富。廣播電視在日常的工作中要針對(duì)性地招納賢才，注意人才的特殊技能，好比如心理學(xué)方面比較好的人才要注意吸收。而在平時(shí)的工作中要注意利用這些人才自身的優(yōu)勢(shì)，積極配合政工開展工作，協(xié)助管理，做出適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)機(jī)制。