加強服務業統計通知

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各縣（市、區）人民政府，開發區、大曹莊管委會,市政府各部門：

近幾年來，按照《**省人民政府辦公廳關于開展服務業統計工作的通知》（辦字〔2003〕53號）和《**市人民政府辦公室關于開展服務業統計工作的通知》（辦字〔2003〕85號）的要求，我市全面開展了服務業統計工作，在為各級領導決策，促進服務業發展方面提供了大量的統計數據。但由于服務業統計工作起步晚、涉及面廣、難度較大，以及有些部門領導和工作人員對服務業統計工作認識不高、重視不夠，組織機構不健全、方法制度不完善、部門之間不協調，致使服務業統計工作存在一些問題，特別是服務業統計工作滯后于服務業經濟發展，統計口徑不統一、數據不完整、質量不高與實際脫節等問題比較突出，直接影響著領導決策和政策制定，進而影響到服務業更好更快的發展。為進一步加強服務業統計工作，現就有關事項通知如下：

一、認清形勢，切實增強現階段做好服務業統計工作的緊迫感和責任感

服務業具有行業分布廣，涉及部門多，所有制形式多元化，性質難以準確界定等特點。服務業統計是一項反映服務業現狀的重大經濟調查，是各級領導和有關部門分析、決策、產業結構調整，促進經濟和社會更好更快發展的重要依據，意義非常重大，因此，在我市實施工業突破，二產快速發展，三產快步跟進，二者互動并進的新形勢下，各級各部門一定要強化認識，進一步增強做好服務業統計工作的責任感和使命感，站在建設沿海經濟社會發展強省，實現全市經濟跨越式發展的高度，從有利于實現政府宏觀調控，科學決策，有利于促進全市經濟結構調整，有利于加快服務業發展，有利于促進社會和諧繁榮出發，高度重視和大力支持服務業統計工作，把抓好服務業統計工作作為促進服務業發展中的一項重要任務，切實抓緊抓好，促進服務業的持續健康發展。

二、明確任務，認真落實《服務業統計實施方案》和調整意見

為了進一步提高工作效率，實現服務業統計工作系統化、規范化、科學化，結合幾年來我市服務業統計工作實際和服務業發展新特點，經市政府研究同意對2003年印發的《市服務業統計實施方案》(以下簡稱《方案》)進行了部分調整，使服務業統計更趨合理，更趨完善，更加科學有效。

（一）《方案》調整意見將涉及的36個部門和單位分為三種類型，實行不同的分工和管理模式。

A類：包括**市交通局、**市衛生局、**市教育局、中國人民銀行**市中心支行、**市統計局等5個單位。具體負責全市行政區域內所分管行業的所有法人單位的清查登記及服務業統計調查工作。

B類：包括**市建設局、**市房地產管理局、**市勞動和社會保障局、**市旅游局、**市司法局等5個單位。具體負責全市行政區域內所分管行業的所有法人單位的清查登記工作，并包括對市區范圍內（橋東區、橋西區、開發區）所分管行業的所有法人單位進行統計調查工作。

C類:以上兩類不包括的部門和單位。全面負責全市行政區域內所分管行業的所有法人單位的清查登記工作。

（二）《方案》調整意見對部分服務業統計業務適當調整。一是將房地產開發經營業(不包括土地使用權的轉讓、買賣和租賃活動)的統計工作，由**市房地產管理局負責調整到由**市統計局負責。二是將服務業中個體戶（個體診所除外）的統計工作，由**市中小企業局負責調整到由**市統計局負責。

各級各有關部門要認真研究《**市服務業統計實施方案》和新的調整意見，在明確分工和同級統計部門的業務指導下，實現由系統內統計向全行業統計的業務轉變，按照《**省服務業統計報表制度》，結合本部門和行業服務業發展的實際情況，制定完善本部門服務業統計調查實施方案，把全社會從事本部門分管行業的所有服務業活動單位納入統計調查范圍，主動向上級主管部門和同級統計部門報送統計資料，強化數據質量意識，建立完善的數據質量控制制度和方法，努力做到使統計數據能夠全面、及時、準確的反映本部門所管行業服務業單位發展現狀。統計部門要加強對部門綜合匯總數據的審核與評估，確保各項統計數據準確、全面、真實、可靠，以滿足國民經濟核算數據的需要。

三、深入調查研究，提高統計數據質量，確保統計數據的完整性科學性

搞好統計資料的最終目的是開發應用。在服務業統計過程中，要深入基層單位和有關部門，認真搞好調查研究，及時掌握宏觀微觀服務業經濟發展狀況，掌握第一手資料。同時，切實加強部門之間的信息和資料的交流，是做好服務業統計工作的重要環節，是發揮好統計咨詢決策職能的重要保證。因此，各級各有關部門和單位，要認真貫徹《統計法》，嚴格按照《**市服務業統計實施方案》和新的調整意見及統計報表制度要求的調查內容、調查時間、調查期別等進行統計。在統計過程中要設置原始記錄和統計臺帳，建立健全統計報表的填報、審核、上報登記制度。對統計方法要認真研究，對統計數據要認真甄別，做到準確無誤及時上報。要隨時掌握分管行業輔營服務業單位的剝離情況，準確及時的將剝離改制過程中成立的服務業企業納入統計范圍，做到應統盡統。并在每年的10月31日前對本部門分管行業服務業單位進行一次全面的清查登記工作，并將行業登記、年檢、變更情況一并整理上報同級統計部門，實現統計數據的完整性、科學性。工商、稅務、民政、編制等部門要給予積極配合。

四、強化責任，分工協作，切實提高服務業統計工作的水平

服務業統計是一項全社會服務業狀況的綜合統計調查，采用條（部門）塊（地方）相結合，部門分工協作的方法來實施，涉及到多個部門和企業，點多、面廣，工作繁雜，業務量大，是一項系統工程。各級各部門要在明確責任的基礎上，必須加強協作。市統計局要統一組織協調全市服務業統計工作，為各級各有關部門和單位提供技術支持，做好全市統計資料的匯總、評估、分析等工作。其他各部門要按照《**市服務業統計實施方案》和調整意見的任務分工，樹立行業管理意識，改變過去統計工作重系統內、輕系統外的做法。只要是部門所管理的行業，無論是國有的還是集體的，無論是外資的還是民營的，不論是那種所有制形式，行業主管部門都要把這些單位納入到統計范圍，對本行業內所有的法人單位實施基層統計調查和匯總上報。對無法劃分管理部門的服務業行業，由各級統計部門負責實施調查統計。通過行業化的統計管理，創新服務業統計工作方式，全面提升服務業統計工作的水平。

五、加強領導，落實機構、人員、經費，為做好服務業統計工作提供有力保障

服務業統計工作是我市服務業發展工作的重要組成部分。市服務業工作領導小組將加強對服務業統計工作的協調，加強對各級各部門服務業統計工作的領導。各縣（市、區）要高度重視服務業統計工作，建立健全領導和協調機制，主要領導要親自過問，主管領導要親自抓。大量的統計工作在基層。各縣（市、區）政府統計部門作為服務業統計工作的牽頭單位未成立服務業統計機構的應盡快落實，人員不足的要加強充實力量，財政部門要在經費上給予保障。各有關部門要充分發揮行業管理的職能作用，理順服務業統計渠道，明確統計機構和人員，落實統計任務和責任，在工作上要給予幫助，業務上給予指導。各級統計單位要服從統計工作的要求，明確專人負責統計上報工作，在工作上給予便利，物質上給予保障。服務業統計工作在市服務業工作領導小組的領導下實行聯席會議制度，及時協調解決工作中出現的各種問題，按照《統計法》及《**省統計條例》的要求，定期組織有關部門對服務業統計工作進行督導檢查，并將檢查結果在全市范圍內進行通報。對工作不認真，數據不準確，上報不及時的單位給予批評，限期改正；對玩忽職守，弄虛作假，編造數據的單位和個人，將依法依規進行嚴肅處理。