加強統計意見

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統計工作是實行科學決策和管理的重要基礎，是認識國情、省情，制定政策、規劃的重要依據，是宏觀調控和監測體系的重要組成部分。近年來，我省各級政府認真貫徹執行《中華人民共和國統計法》（以下簡稱《統計法》），不斷推進統計改革和發展進程，大力加強統計能力建設，統計工作取得了顯著成績，促進了全省經濟社會的平穩較快健康發展。但是一些地方還存在著統計機構不健全、統計改革滯后、統計數據弄虛作假、統計工作環境有待改善等問題。為了確保統計數據質量，提高統計服務水平，保障統計工作的正常開展，充分發揮統計部門的信息、咨詢和監督職能，現就進一步加強統計工作提出如下意見，請各地、各部門結合實際，認真貫徹執行。

一、深化改革，逐步建立符合科學發展觀要求的統計制度方法

（一）完善國民經濟核算體系。認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家統計局關于改進地區GDP核算工作意見的通知》（國辦發〔*〕82號），規范地區GDP核算方法，建立地區GDP數據聯審制度，逐步創造條件，建立地區GDP核算下管一級和下算一級的制度，規范地區GDP數據的時間和方式。改革和完善統計指標體系，逐步建立反映社會進步、可持續發展和人的全面發展內容的統計制度和方法，建立和完善固定資產投資、現代服務業、商貿流通業、現代物流業、常住人口等方面的統計制度。加強對經濟增長過程中能源、重要原材料、水資源消耗和土地使用、環境影響等方面的統計監測，探索開展綠色國民經濟核算工作。

（二）創新統計服務方式。在為黨政領導決策服務的同時，重視強化統計為社會公眾服務的職能，加強統計信息網站建設，建立和完善統計制度，發揮統計信息在引導企業投資行為和居民消費行為中的作用，進一步提高統計服務水平。

二、依法統計，切實提高統計執法水平

（一）開展統計普法教育。結合“四五”普法教育和經濟普查等工作，扎實開展統計普法教育活動,進一步增強全社會的統計法制意識，營造良好的統計法制建設氛圍，促使統計調查對象自覺接受統計調查，及時、如實提供和上報統計資料，制止虛報、瞞報、拒報、遲報統計資料的行為。

（二）加大統計執法力度。強化統計執法監督機制，全面實施統計稽查制度，持之以恒地抓好統計執法工作。突出重點，集中力量，組織開展統計執法專項檢查，加大對典型統計違法案件的曝光和查處力度。進一步健全統計執法隊伍，規范執法程序，嚴格執法管理。各級統計、法制、監察、司法等有關部門要密切配合，發揮各自力量和優勢,共同做好統計執法工作。

（三）加強統計數據質量管理。切實強化質量意識，嚴格執行崗位責任制，建立健全統計數據質量審核、評估、巡查和檢查等管理制度，著力加強GDP、工業增加值、固定資產投資總額、社會消費品零售總額、城鄉居民收入、價格指數等國民經濟主要統計數據質量的審核評估工作，確保國民經濟和社會主要統計數據真實、可信。

（四）切實維護統計的權威性和嚴肅性。各級領導干部要帶頭認真學習和貫徹執行《統計法》、《*省統計工作監督管理條例》、《*省統計違法行為行政處分規定》。各級政府要支持和保障統計部門獨立行使統計調查、報告、監督的職權,對干擾統計工作，默許、暗示、授意、脅迫下屬在統計上弄虛作假的領導干部，必須堅決予以查處，依法追究責任。

三、固本強基，大力加強統計能力建設

（一）健全統計機構、組織。嚴格按照《統計法》有關規定，認真落實《中共*省委辦公廳、*省人民政府辦公廳關于印發〈*省深化完善市縣政府機構改革實施意見〉的通知》（浙委辦〔*〕53號）精神，做好縣級統計機構單獨設置工作。進一步健全市、縣兩級城市、農村、企業調查隊。建立省、市兩級社情民意調查網絡。積極培育和發展統計中介機構和民間統計組織。搞好統計信息咨詢服務行業的發展規劃和綜合協調工作，規范發展統計信息咨詢服務市場。

（二）重視和加強基層統計基礎建設。各鄉鎮、街道要有承擔綜合統計工作的機構和人員，建立健全統計工作網絡。各行政村要根據社會經濟發展和統計工作需要，確定專人負責統計工作。各統計調查單位要保證有一定力量完成上級部門布置的統計任務，著力健全統計臺賬和原始記錄。

（三）加強和規范部門統計。明確政府綜合統計與部門統計的職責分工，加強相互間的溝通協作，形成“整體、協力、互補、共享”局面。完善部門統計信息報送機制，暢通各部門、各行業協會依法向當地政府統計部門報送本部門、本行業統計、會計、業務資料的渠道。各級統計、工商、稅務、質量技監、民政、編制等部門要加強協調和配合，盡快建立統一的基本單位名錄庫，為開展統計調查和行政管理提供基礎資料。規范部門統計調查行為，調查對象超出本部門管轄系統的統計調查項目，需報同級政府統計部門審批，調查對象屬于本部門管轄系統內的，報同級政府統計部門備案。

（四）推進統計信息化建設。根據信息技術發展趨勢和政府管理要求，進一步完善統計信息工程建設規劃,并將其列入信息化建設總體規劃,明確建設目標、任務和進度。加強鄉鎮聯網、企業統計直報網絡、統計數據在線處理和統計綜合數據庫建設，爭取用較短的時間,在全省建成一個以縣級以上政府統計部門為主干,以信息豐富、結構合理、高效安全、充分共享為特征,覆蓋政府相關部門、鄉鎮和大中型企業的統計信息網絡和統計數據中心。各級統計部門要加強對基層單位和部門統計信息化建設相關業務的規劃、指導和協調。各鄉鎮及大中型企業要將統計信息化建設作為統計基礎工作的一項重要內容,為統計崗位配備計算機,實現與統計部門的網絡互聯。

（五）建設一支高素質的統計隊伍。將真正熱愛統計事業，敢于堅持原則報真數、說實話作為配備統計部門領導干部的一條重要標準。對各級統計部門領導班子成員進行職務調整時,應根據中組部和國家統計局關于統計系統干部管理的有關規定,事先征求上級統計部門意見。為進一步加強統計調查和統計改革的綜合協調工作，各地應根據工作需要在統計部門配備總統計師。各級統計、人事、教育等部門要把統計隊伍建設尤其是高素質統計人才的培養、引進、使用作為一項重要工作來抓,保證統計機構、統計人員在穩定中不斷加強。要通過多種途徑搞好在職統計人員的教育和培訓，完善統計從業人員資格認證制度。統計系統要進一步加強機關效能建設，廣泛深入開展職業道德教育，大力表彰先進人物與事跡，進一步唱響“用數字說話、為發展服務”的主旋律。

（六）為統計部門創造良好工作環境。統計部門承擔著對國民經濟和社會發展情況進行統計調查、統計分析，提供統計資料和咨詢意見，實行統計監督的職能。各級政府要進一步提高對統計部門重要地位的認識，及時幫助統計部門解決實際問題，努力改善統計部門的工作和生活條件，使統計工作條件與工作任務相適應。統計部門開展統計業務、大型普查、抽樣調查和重點專項調查所需經費，由各級財政予以必要的保障。