加強(qiáng)老齡決定

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我國老齡工作的指導(dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹黨的十五大精神，從我國的基本國情出發(fā)，適應(yīng)人口老齡化的發(fā)展趨勢，完善社會保障制度，建立健全社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，加強(qiáng)老年思想政治工作，開創(chuàng)老齡工作新局面。

加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)要遵循以下原則：堅持老齡事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展；堅持家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的積極作用，建立和完善老年社會服務(wù)體系；堅持政府引導(dǎo)與社會興辦相結(jié)合，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求積極發(fā)展老年服務(wù)業(yè)；堅持道德規(guī)范與法律約束相結(jié)合，廣泛開展敬老養(yǎng)老道德教育，加強(qiáng)老齡工作法制建設(shè)；堅持關(guān)心老年人生活以及老齡婦女的特殊問題與加強(qiáng)思想政治工作相結(jié)合，使廣大老年人物質(zhì)生活得到改善，精神文化生活更加豐富；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合，因地制宜地開展老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)。

今后一個時期我國老齡事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，努力建立和完善有中國特色老年社會保障制度和社會互助制度；建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)制；逐步建立比較完善的以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，切實提高老年人的物質(zhì)和精神文化生活水平，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。

全社會都要依據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，切實維護(hù)和保障老年人的合法權(quán)益。

要加強(qiáng)法制建設(shè)，進(jìn)一步完善有關(guān)維護(hù)老年人權(quán)益的法律法規(guī)，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為。依法取締傷害老年人身心健康、宣傳迷信邪說、侵害老年人合法權(quán)益的非法組織。

要在全社會積極開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育和普法工作。各級司法行政和宣傳部門要把老年人權(quán)益保障法等相關(guān)法律法規(guī)納入普法計劃，加大宣傳力度，進(jìn)一步提高全體公民維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺性和法律意識。老年人也要學(xué)法、懂法、守法，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

完善社會保障制度，逐步建立國家、社會、家庭和個人相結(jié)合的養(yǎng)老保障機(jī)制，確保老年人生活、醫(yī)療等方面的基本需求。

在城鎮(zhèn)，要建立起以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險、社會救濟(jì)、社會福利和社會互助為主要內(nèi)容的比較完善的養(yǎng)老保障體系。逐步建立起獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會化的基本養(yǎng)老保險制度。要進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，對實際收入低于所在城市最低生活保障線的老年人，要納入最低生活保障范圍，發(fā)放最低生活保障金。積極推進(jìn)醫(yī)療保險制度改革，建立覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工的基本醫(yī)療保險制度，落實離休和退休人員的醫(yī)療保障政策，發(fā)展各種類型的補(bǔ)充醫(yī)療保險，滿足老年人的基本醫(yī)療需求。

在農(nóng)村，要堅持以家庭養(yǎng)老為主，進(jìn)一步完善社會救濟(jì)和以保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的“五保”供養(yǎng)制度，倡導(dǎo)村民互助。有條件的地區(qū)可探索多種社會養(yǎng)老的路子。不斷完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極探索多種形式的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生組織建設(shè)，完善農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實解決貧困地區(qū)老年人缺醫(yī)少藥問題。

老年人有受贍養(yǎng)的權(quán)利，贍養(yǎng)人特別是子女要依法履行贍養(yǎng)義務(wù)。倡導(dǎo)贍養(yǎng)人之間簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》，并由基層組織監(jiān)督執(zhí)行。要切實保障老年人住房、財產(chǎn)、繼承等合法權(quán)益，重視和解決好老年婦女問題。

要維護(hù)老年人婚姻自由的權(quán)利。要移風(fēng)易俗，轉(zhuǎn)變觀念，支持單身老年人自由擇偶結(jié)婚。對再婚老年人，子女要給予理解和支持，并繼續(xù)依法承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。提倡和鼓勵老年人之間建立互助關(guān)系。

重視發(fā)揮老年人的作用，堅持自愿和量力、社會需求同個人志趣相結(jié)合的原則，鼓勵老年人從事關(guān)心教育下一代，傳授科學(xué)文化知識、開展咨詢服務(wù)、參與社會公益事業(yè)和社區(qū)精神文明建設(shè)等活動。