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2012年我縣計劃完成1200戶的農村低收入困難群眾的危房改造任務,并結合實際探索建立農村住房安全保障制度,優先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。
二、改造方式與時限
(一)改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式,擬改造農村危房整棟房屋屬D級危房的應拆除重建;擬改造農村危房局部危險屬C級危房的應修繕加固。危房改造堅持以分散分戶改造為主,在同等條件下,優先安排危房集中村莊的危房改造。改造后住房產權歸農戶所有,并根據實際做好產權登記。
1、原址重建。房屋重建原則上以農戶原址自建為主要方式,自建確有困難且有統建意愿的,鄉鎮人民政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。
2、相對集中重建。經濟條件較好的鄉鎮,可對比較集中的危房采取相對集中改造方式,統一建筑風格,同時發動群眾進行環境治理,提高危房改造水平。
3、結合村莊整治實施危房改造。有條件的地區,可采取結合村莊整治的方式實施危房改造,統籌協調道路、供水、沼氣、環保、改廁等設施建設,整體改善村莊人居環境。
4、修繕加固。對房屋局部構件進行修繕或更換的方式進行危房改造。修繕加固由農戶自行聯系施工隊伍,有困難的,鄉鎮人民政府要主動給予幫助。
(二)完成時限
2012年3月,正式啟動全縣農村危房改造工作,2012年10月底前全面完成任務。各鄉鎮人民政府將農村危房改造計劃和資金安排,連同《省2012年農村危房申報表》,于6月15日前報縣危房改造工作領導小組辦公室。
三、補助標準與資金管理
(一)補助對象
農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
(二)補助標準
農村危房改造資金以農戶自籌為主,政府補助為輔,多渠道籌集改造資金。根據省財政廳、發改委、住建廳2012年出臺的《省農村危房改造試點補助經費管理暫行辦法》(財社〔2012〕40號)規定,我縣具體分類補助標準如下:
1、五保戶、農村低保戶重建房屋戶均補助2萬元;五保戶、農村低保戶修繕加固戶均0.6萬元。
2、貧困殘疾人家庭(非低保戶)、其他困難戶重建房屋戶均補助1萬元;貧困殘疾人家庭(非低保戶)、其他困難戶修繕加固戶均0.4萬元。
2012年省及省級以上綜合補助資金為每戶0.9萬元,由縣財政統籌安排用于農村危房改造,分類補助標準不足部分由縣財政負責落實。
(三)資金管理
2012年農村危房改造省及省以上綜合補助資金,將根據各鄉鎮農村危房改造年度計劃、上年度農村危房改造進度等因素進行分配(各鄉鎮計劃分配戶數見附表)。各鄉鎮要整合資源,將農村危房改造與土地整治整村推進、災后重建、中國殘聯彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造、扶貧開發等項目建設相銜接,提高政策效應和資金使用效益。鼓勵和引導社會力量為農村危房改造提供捐贈和資助。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。
農村危房改造資金由縣財政集中管理、統一使用。各鄉鎮要按照有關規定加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、分賬核算、專款專用,并按有關資金管理制度的規定嚴格使用,健全內控制度,執行規定標準,嚴禁截留、擠占和挪用。在資金發放過程中,要通過財政涉農補助資金“一卡通”發放到戶。
四、改造要求
(一)科學制定實施方案
1、制定實施方案。各鄉鎮要認真組織編制2012年農村危房改造實施方案,將改造任務合理細化分解落實到各村,并落實到貧困農戶。
2、編制村莊規劃。改造戶數比較集中的村莊,必須編制村莊規劃,統籌安排道路、供水、沼氣、環保、改廁等建設項目,提高農村危房改造水平,促進村莊人居環境整治工作。
3、開展改造方案設計。各鄉鎮要積極推廣《省農村危房改造設計圖集》使用,有條件的地方可組織設計人員深入實地調查,根據農民實際需求,農村危房改造方案設計。設計方案要符合農民生產生活習慣,體現地方建筑風格,傳承和改進傳統建造工法,推進農房建設技術進步,引導農民建設布局合理、功能完善、安全經濟、節能環保、富有特色的住房。
(二)加強危房改造項目管理
1、嚴格審核改造對象。各鄉鎮要優先改造住房最危險、經濟最貧困農戶房屋。在確定改造對象時,要堅持公開、公平、公正原則,規范補助對象的審核、審批程序,實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(鎮)審核、縣級審批。申報及審批程序參照《關于省農村危房改造試點工作的實施意見》(建村〔2009〕33號)。同時,要建立健全公示制度,補助對象基本信息和各審查環節的結果要在村務公開欄公示。鄉鎮人民政府要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
2、控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內。各鄉鎮要組織技術力量編制可分步建設的農房設計方案并出臺相關配套措施,引導農戶先建40到60平方米的基本安全房,同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。各鄉鎮要積極引導,防止群眾盲目攀比超標準建房。各鄉鎮人民政府要加強地方建筑材料利用研究,探索符合標準的就地取材建房技術方案,減少農村危房改造成本。
3、強化工程質量安全管理。各鄉鎮要建立農村危房改造質量安全管理制度,確保危房改造的工程質量。縣住建委要組織技術力量,對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督,組織專門技術力量,在農村危房改造工程的各個環節上從嚴把關,重點加強對地基基礎和主體結構施工工程的監管。各鄉鎮要完善和加強鄉鎮建設管理機構,組織開展農村建筑工匠培訓,提高服務和管理農村危房改造的能力。
4、加強工程驗收管理。年度改造任務結束后,縣住建、發改、財政等部門要及時組織驗收,并向上級相關部門提交驗收報告。
(三)加強檔案、信息管理
1、完善農戶檔案管理。
各鄉鎮要建立完善危房改造農戶紙質檔案,實行一戶一檔,批準一戶、建檔一戶,規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料,其中檔案表必須按照信息系統公布的最新樣表制作。在此基礎上,建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度,確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。
2、建立健全信息報告和監督檢查制度。
各鄉鎮要組織編印農村危房改造工作信息,將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式,定期或不定期報送至縣農村危房改造工作領導小組辦公室。縣住建、發改部門要按規定落實“月報”制度,及時將工程進展情況上報上級有關部門。
(四)加強組織領導與部門協作
1、加強組織領導。
各鄉鎮要加強對農村危房改造工作的領導,建立健全協調機制,明確分工,密切配合。縣住建、發改、財政、民政、國土、扶貧、殘聯等部門,要會同民族事務、環保、交通運輸、水利、農業、衛生、監察、審計等有關部門,共同推進農村危房改造工作,做好與其他有關規劃的銜接。
截止2018年底,我鎮全面完成四類對象農村危房改造任務,全部改造住房已全部竣工并實現搬遷入住。
二、主要做法
(一)強化組織領導,明確工作職責。
為加快推進農村危房改造工程,確保住房有保障各項民生工程落到實處。成立了以黨委書記、鎮長為雙組長,其他領導為副組長的農村危房改造領導小組,下設辦公室在規劃中心,由規劃中心主任任辦公室主任,辦公室具體負責全鎮危房改造工作的指導、督促、協調和調度等工作,各村也成立了相應的工作組織,由村支部書記和主任總負責,駐村工作隊協調配合,確保危房改造工作按質按量完成。
(二)嚴格審核程序,細化工作方案。
堅持公開、公平、公正原則,嚴格按照農戶申請、村審核、鄉鎮審批和縣級備案審批程序,精準識別危房改造對象。堅持“一戶一方案”,選擇具有資質的鑒定機構對改造前危房進行鑒定,改造后安全住房再進行認定,并出具書面鑒定報告。同時做好建新拆舊工作,做好標識標牌張貼工作,全面消除存量危房。
(三)明確時間節點,強化過程管理。
加強檔案資料管理,把文字資料、圖片、會議記錄等檔案資料的收集管理工作作為重要組成部分,明確專人進行收集、整理和保管,將危房改造對象家庭情況、危房等級、補助標準、動工時間、竣工時間和掛鉤責任人等情況進行公示,對新建(修繕)改造前、中、后的房屋照片進行整理歸檔,紙質檔案做到“一戶一檔”,保證檔案資料的齊全規范。
(四)加強監督管理,確保質量安全。
按照《昆明市農村建筑抗震技術導則》《昆明市農村民居抗震圖集》《昆明市農村民居抗震補充圖集》《尋甸縣農村房屋建設指導手冊》等規范規程,加強質量安全管理工作。鎮工程領導小組對完工住房進行驗收,對建設質量不達標的或不按方案實施建設的,堅決限期整改。
三、存在問題和下步工作計劃
村鎮建設司是住房和城鄉建設部的內設機構,主要職責是,擬訂村莊和小城鎮建設政策并指導實施;指導鎮、鄉、村莊規劃的編制和實施;指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造;提出進城定居農民的住房政策建議;指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作;組織村鎮建設試點工作,指導全國重點鎮的建設。
2009年,村鎮建設工作要深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、2009年中央1號文件和中央經濟工作會議精神,牢固樹立和落實科學發展觀,按照住房和城鄉建設部“三定”方案和全國住房城鄉建設工作會議要求,進一步統一思想、抓住機遇、夯實基礎,重點抓好鄉鎮村莊規劃的編制與實施,推進擴大農村危房改造試點和少數民族地區游牧民定居工程,加強農村人居環境治理和小城鎮建設,促進生態文明下的城鄉統籌協調發展。
加強鄉鎮村莊規劃編制與實施
一是科學制定鄉鎮村莊規劃。加強縣域村鎮體系規劃編制與實施,強化對農村居民點有序調整與優化的科學引導。依據鄉鎮村莊規劃依法規范農村集體建設用地使用和農民自建住房。改進規劃編制方法,尊重基層實踐,便于農民直接參與,成果直觀易懂。
二是開展工程項目與村鎮規劃一體化推進試點。以村莊道路、垃圾、污水治理、農村危房改造試點工作為切入點,推進規劃編制和實施,吸納和引導各類建設資金有序投入,探索村莊人居環境治理新機制。
三是采取措施支持國家貧困縣編制村鎮規劃。
穩步推動擴大農村危房改造試點
一是組織實施擴大農村危房改造試點工程。編制農村危房改造擴大試點規劃,會同有關部門出臺擴大農村危房改造試點工作實施要求。抓緊制定農村危房鑒定標準。
二是調研總結貴州省擴大農村危房改造試點經驗,適時召開農村危房改造試點工作會,總結推廣試點經驗與做法。
三是推動少數民族地區游牧民定居工程,配合有關部門編制7省區定居工程規劃,組織動員有關力量,加大管理與技術支持力度,加強監督檢查與工程質量監管。
四是組織研究農村住房建設政策,推動農村住房制度完善和改革,鼓勵農民投資改善自身的居住條件,拉動農村消費,擴大農民就業。
五是探索按照城鄉有別、依法自愿、同一平臺、預留接口的思路,積極穩妥推進農村集體建設用地上房屋登記發證工作。
加強法規、部門規章和技術標準等制度建設
一是修訂《村莊和集鎮規劃建設管理條例》。按照國務院2009年度一檔立法計劃要求,組織全國力量,根據《城鄉規劃法》和農村改革發展的新要求抓緊修訂。
二是完善鄉村建設規劃管理制度。在有關研究課題的基礎上制定《鎮、鄉、村莊規劃編制辦法》、《鄉村建設規劃許可制度實施細則》等部門規章。
三是修訂農村規劃建設相關標準。
繼續做好災區農村恢復重建工作
指導災區農村編制災后恢復重建村鎮規劃(縣域村鎮體系規劃、鎮鄉村建設規劃),按規劃要求有序恢復重建農村各項基礎設施和公共服務設施。加強對汶川地震災區農民住房建設的指導和監督,組織對災區農民抗震住房建設的技術援助,推進災區農村建筑工匠技術培訓與管理。
持續改善農村人居環境
一是編制發行《村莊整治技術手冊》與《村莊整治技術規范圖解》,繼續推動縣域村莊整治聯系點示范活動。
二是組織編制全國村鎮污水、垃圾治理規劃研究,編制《村莊污水處理設施建設標準》,推動農村垃圾治理工程、農村污水處理設施建設工程,推動城鄉基礎設施共建共享。
三是建立農村專項實用技術推廣機制,結合農村危房改造,開展農村住房節能工作。
指導小城鎮建設
一是建立全國重點鎮統計分析系統。
二是推進“生態宜居小城鎮”和“全國特色景觀旅游名鎮(村)”示范活動,編制《全國特色景觀旅游名鎮(村)標準》。
三是研究進城、進鎮定居農民住房來源及原有農房處置政策,支持農民工返鄉創業,推動“農家樂”多種形式發展,促進農村勞動力和農村人口向非農產業和城鎮有序轉移。
統籌推動農村建設質量安全制度建設
督促各地落實《關于加強農民住房建設技術服務和管理的通知》(建村[2006]303號)。配合有關司局全面加強以農房建設安全質量管理和技術服務為中心的制度建設。建立健全農村建筑工匠管理制度。
加強反腐倡廉工作和精神文明建設
一是認真貫徹落實《住房和城鄉建設部<建立健全懲治和預防腐敗體系2008年—2012年工作規劃>實施意見》和住房城鄉建設系統廉政工作會議精神,筑牢拒腐防變的思想道德防線。
二是建立農村危房改造試點工作紀律與制度。嚴格執行農民參與、審核、審批等工作程序。主動接受各級紀檢監察部門的全程監督。
為解決全鎮建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象最基本的住房安全需求,實現脫貧攻堅目標,根據“兩不愁、三保障”要求,結合我鎮實際,制定本方案。
一、目標任務
二、補助對象與標準
(一)補助對象
農村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象。重點向革命老區等深度貧困地區傾斜支持。
(二)政府補助標準
農村危房改造資金以農戶自籌為主,政府補助為輔。政府資金采取分類補助,補助標準為:重建房屋戶均2萬元,修繕加固戶均0.6萬元。在中央財政補助基礎上,省財政對國家扶貧開發縣、省扶貧開發重點縣和比照實施西部大開發政策的縣(市、區)戶均補助3000元;其他一般縣(市、區),省財政戶均補助2000元。各地要積極籌措資金,實施貧困農戶危房改造,切實兜底做好特困戶住房安全保障工作。
三、改造方式與時限
(一)改造方式
擬改造農村危房屬整體危險(D級)的,原則上應拆除重建;屬局部危險(C級)的,應修繕加固。要優先選擇加固方式對危房進行改造,原則上C級危房必須采用加固方式改造。危房改造以農戶自建為主,農戶自建確有困難且有統建意愿的,各地要幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。
(二)完成時限
2019年11月底完成農村危房改造年度任務,其中列入今年摘帽的9個貧困縣應在9月底前全部完成農村危房改造。
四、管理要求
(一)明確基本原則
1.政府主導、農民主體。全省各級政府是實施農村危房改造工作的責任主體,要加強領導,整合各方資源,調動積極因素,形成工作合力。縣級住房城鄉建設、財政等部門和鄉鎮人民政府是農村危房改造工作的具體組織者,要加強組織,做好服務,引導群眾積極、主動建設美好家園。農戶是危房改造的具體承擔者,要發揮互幫互建的主體作用,自主開展房屋建設工作。
2.公平公正、陽光操作。各地要嚴格執行國家和省制定的危房改造政策,通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農村危房改造政策,公開危房等級評定標準、程序和評定結果,公開申請條件和程序,公平公正確定危房改造補助對象,實行村、鎮、縣三級公示制度,自覺接受群眾監督。
3.實事求是、務求實效。農村危房改造嚴格執行有關標準,既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口,也不能降低標準、影響質量。要圍繞年度任務,精準對象、精準施策、精準用力,嚴禁虛假改造,切實保障農村困難群眾居住安全。
(二)加強危房改造實施管理
1.精準確定對象。各地要按照精準扶貧、精準脫貧的要求,優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求,對建檔立卡貧困戶等4類重點對象有危房改造要求的,做到應改盡改。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認定為準,低保戶和農村分散供養特困人員身份識別以民政部門認定為準,貧困殘疾人家庭身份識別應由殘聯商扶貧或民政部門聯合認定為準。縣級住房城鄉建設部門要積極會同扶貧、民政、殘聯等部門做好信息比對,精準核實對象。
2.做好危房等級評定。各地要按照安徽省住房城鄉建設廳《關于做好建檔立卡貧困戶等4類重點對象居住房屋危險性評定工作的通知》(建村函﹝2018﹞3019號)要求,切實抓好4類重點對象危房等級評定工作,并錄入危房改造管理信息系統。
3.規范認定程序。堅持“戶申請、村評議、鄉鎮審核、縣級審批”,規范危房改造對象的審核審批,強化責任落實。要建立健全公示制度,將補助對象基本信息和審查結果按照相關程序在村務公開欄公示。縣級政府要督促鄉鎮政府做好與農村危房改造農戶簽訂合同或協議工作,并征得農戶同意公開其有關信息。
4.嚴格控制面積。農村危房改造要嚴格控制建設面積,引導農戶建設既經濟合理又滿足使用需求的房屋,防止盲目攀比、超標準建設導致農戶舉債建房等現象發生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內,且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。
5.加強質量管理。要把住房安全放在重要位置,縣級住建部門要把監管貫穿于建設全過程,抓緊技術培訓,確保改造一棟、安全一棟,改造一戶、安全一戶,確保工程質量安全。對于個人無意愿改造和有特殊困難的,要因地制宜運用多種方式解決居住安全問題。
6.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由縣級住建部門指導鄉鎮、村依法依規組織實施,消除安全隱患,各地要做好群眾思想工作,做到先建后拆,文明拆遷,防止損害群眾利益,實行留痕管理,拆除過程要注意安全防范工作。
7.實行現場核查制度。危房改造竣工后,應及時組織驗收。驗收工作由縣級農村危房改造主管部門牽頭組織,相關部門、鄉鎮、村等有關人員參加,驗收重點包括補助對象確定、工程質量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市級住房城鄉建設部門會同相關部門組織進行復核。
8.加大問題查處。暢通問題反映渠道,公布舉報電話并對群眾反映的問題及時調查處理,對經核實存在違紀違規問題的,將相關信息主動移送紀檢部門和我廳。對于各項巡視、審計及督查中發現的問題,及時開展調查核實,并主動將結果報送紀檢監察部門和我廳。
(三)強化檔案信息系統管理
健全危房改造“一戶一檔”臺帳,做到改造一戶、銷號一戶,精準實施幫扶改造。及時準確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進展情況錄入農村危房改造脫貧攻堅三年行動農戶檔案信息檢索系統。加強危房改造信息系統的動態維護和管理,鄉鎮有關部門對信息錄入的準確性負責,按工程實施時間節點,適時上傳改造前、改造中、改造后3張農房照片。縣級主管部門加強信息錄入的審核管理,市級主管部門定期組織抽驗核對,及時掌握工作進展,確保信息完整準確。加強農村危房改造信息錄入培訓,提升信息錄入水平,防止信息重復及缺失。
(四)嚴格補助資金使用管理
1.加強資金使用管理。各地要嚴格執行農村危房改造補助資金管理辦法,加強危房改造補助資金使用情況的監督管理。不得將補助資金用于基礎設施建設等與基本住房安全保障無關的支出,不得在補助資金中提取工作經費。
2.防止補助資金撥付不及時、擠占挪用和滯留。縣級住房城鄉建設部門要及時組織竣工驗收并將驗收合格達到補助資金撥付條件的農戶名單提供財政部門。縣級財政部門負責本地區農村危房改造補助資金管理。農村危房改造補助資金的支付,按照國庫集中支付制度有關規定執行。對于支付給農戶的資金,有條件的地方可制定相關細則,根據實際情況分階段按比例足額支付到農戶“一卡通”賬戶,支付時間不應晚于竣工驗收后30日,不得以任何形式擠占挪用和滯留。
3.嚴肅查處套取冒領補助資金及基層工作人員索要好處費。各地加強農戶補助資金兌現情況檢查,結合掃黑除惡行動,堅決查處冒領、克扣、拖欠危房改造補助資金或向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度,并及時將相關違法行為移交紀檢部門。要加強農村危房改造政策、補助對象基本信息和各環節審查結果的信息公開,及時調查處理群眾舉報,建立信息反饋機制,積極回應群眾關切,切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。
(五)創新工作機制
1.加大資金投入力度。根據不同地域農戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制定分類補助標準,切實加大對深度貧困戶的傾斜支持。
2.兜底解決特困戶住房安全。引導農戶優先選擇加固方式改造危房。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶,督促各地切實采取措施,兜底解決特困戶住房安全問題。鼓勵通過統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式,解決貧困戶住房安全問題。
3.加大對特困戶支持。縣級住房城鄉建設部門主動協調組織主要建材的采購與運輸,降低特困戶改造成本。向農戶推薦合格的建筑工匠或施工隊伍并指導雙方簽訂協議。對于政府組織實施加固改造,以及統建集體公租房等兜底解決特困戶住房的,可在明確改造標準、征得農戶同意并簽訂協議的基礎上,將補助資金直接支付給施工單位。
(六)嚴防形式主義官僚主義
在農村危房改造中,以農民為主體,尊重農民意愿,防止做表面文章。嚴格農村危房改造管理,禁止單純將農村危房改造補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的用途,堅決制止單純的“刷白墻”現象。同時精簡農村危房改造管理方面文件數量,轉變管理方式方法,充分利用農村危房改造信息系統,對危房改造工作進行動態監測,按照“四不兩直”方式開展調研和檢查,直奔現場,深入到群眾中發現問題、幫助解決困難,及時整改,提升群眾滿意度。
(七)提高改造效果
改造后的農房應具備衛生廁所,滿足人畜分離等基本居住衛生條件。根據村莊規劃實施風貌管控,開展院落整治,提升村莊人居環境。各地要主動利用多種渠道加大政策宣傳力度,及時利用媒體廣泛宣傳工作成效。
__年上半年,王店鎮規劃建設管理所在鎮政府的正確領導下,在市住建局的高度重視及關心支持下,認真貫徹和執行國家有關發展小城鎮建設的方針政策,以新農村建設為契機,全面落實“十二五”規劃的總體目標,進一步解放思想、開拓創新、與時俱進,加大建設力度,強化管理,促進全鎮經濟持續健康發展和社會的全面進步。現將上半年工作總結如下:
一、積極做好村莊整治工作,推進新農村建設。
加強建房審批與管理工作。做好村莊規劃是合理利用村鎮土地,協調村鎮空間布局和各項建設的綜合部署和具體安排,是建設和管理城鎮的基本依據。因此,要把村鎮建設好、管理好,就必須首先把村鎮規劃好。實行“統一規劃、統一征地、統一開發、統一審批、統一辦證”的“五統一”管理制度,在整個建設活動中把好“四關”,一是把好選址關,凡在集鎮規劃區內的每一個項目建設,都由鎮規劃所按規劃選址定位,詳細確定具置及四鄰情況;二是把好設計關,凡在集鎮規劃區內的每一個項目建設,設計方案都由鎮規劃所把關,要符合周邊風格、符合控制性詳細規劃,并提交市規劃審批后才能建設;三是把好審批關,要符合規劃要求,交由市住建局審批后,發給“建設工程規劃許可證”和“施工許可證”;四把好竣工驗收關,竣工驗收必須依照先前規劃,如有不符,不予驗收甚至強制性拆除。
加強行政執法力度,嚴厲打擊違規建房行為。進一步加強和完善監督管理體系,對我鎮下屬15個行政村和1個居委會的村民建房情況進行全面監察,積極下村走訪了解情況,遇到因建房引起的矛盾糾紛和案件及時介入、認真解決,發現違法違規建設行為及時制止和處理。對違法建筑舉報,及時下達處罰整改通知,并把村鎮部分違法建設行為及時向市住建局反映并協助處理,極大地維護了規劃的權威性和嚴肅性。
加大基礎設施建設力度。借助三萬活動東內,上半年,全鎮共新建建垃圾池260個,清運垃圾1400噸,建設垃圾壓縮站1座,購買新式垃圾車輛1臺,共投入140余萬元用于村莊道路和集鎮道路恢復等建設,植樹8000余株,自來水管道延伸1200米,收益農戶達800余戶。同時,上半年共征收城鎮基礎設施建設配套費21萬余元。
二、積極做好__年農村危房改造工作。
__年,危房改造已爭取指標150戶,其中殘疾人13戶,低保戶20戶,其他貧困戶130戶,現已有75戶開工建設,其中竣工20多戶,全鎮及時準確的完成了檔案上報和檔案信息管理工作,錄入率達到100%,并積極配合農戶及村委會做好危房改造規劃選址工作。
三、加大新農村建設與宜居村建設。
科學全理規劃各村的居民點建設,引導老百姓到居民點建房,統一樣式、統一風格、統一配套。其中雙蓮村是我市宜居村莊建設的示點村。__年雙蓮村多方籌集資金,宜居村莊建設共投入200余萬元。其中:村莊綠化30萬元,村莊街道硬化70萬元,村莊改、供水建設80萬元,電力安裝15萬元,有線電視、寬帶安裝10萬元。村莊內衛生所、超市、農資超市、網吧、電信電力營業網點等服務網點配套齊全。購置了專用車輛、聘請人員負責村莊內的垃圾清運。
下半年我們主要著重完成以下主要工作:
一、繼續完成好危房改造工作。我們將進一步爭取指標,繼續完善農村危房改造建設資料,加快危房改造工作進度,做好危房改造的審批、驗收工作,迎接上級部門的檢查驗收。
二、繼續加大建房審批的管理力度。
三、繼續加大執法拆違的力度。