前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇危房改造問題整改方案范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一、鄉(xiāng)企管站積極服從全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,對(duì)照追趕式發(fā)展要求,堅(jiān)持以宏觀調(diào)控為機(jī)遇,以招商引資為抓手,以項(xiàng)目建設(shè)為載體,以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),精心組織、全力以赴、開拓進(jìn)取,全鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康的發(fā)展態(tài)勢。截止目前,完成全鄉(xiāng)工業(yè)營業(yè)收入75393萬元、預(yù)計(jì)完成90423萬元,增加值13288萬元、預(yù)計(jì)完成16280萬元,利潤5226萬元、預(yù)計(jì)完成6250萬元。規(guī)上企業(yè)12家,實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)值3.5億元、預(yù)計(jì)完成4.3億元,利稅1346萬元、預(yù)計(jì)完成1480萬元。固定資產(chǎn)投資5.5萬元、預(yù)計(jì)完成6億元。引進(jìn)縣外資金完成3.38億元、預(yù)計(jì)完成4.8億元,爭取無償資金1450萬元、預(yù)計(jì)完成3600萬元。
二、注重加快項(xiàng)目建設(shè),為工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展增添后勁。
圍繞黨委、政府的要求,企管站始終將項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重來抓,通過會(huì)議促動(dòng)、典型帶動(dòng)、平臺(tái)誘動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)等有效措施,積極營造濃烈的發(fā)展氛圍。
投資5000萬元以上續(xù)建項(xiàng)目3個(gè),預(yù)計(jì)年底竣工2個(gè);新開工項(xiàng)目5個(gè)(其中:億元以上3個(gè));簽約項(xiàng)目1個(gè);在談項(xiàng)目5個(gè)。
(一)、新開工項(xiàng)目5個(gè)
1、投資2.5億元的河北卓利鋼管制造有限公司(法人代表:劉海明)年產(chǎn)10萬噸無縫管生產(chǎn)項(xiàng)目,占地100畝。已投資1億元,一期已投產(chǎn)。二期正在建設(shè)中。
2、投資2.3億元的滄縣港華燃?xì)庥邢薰荆ǚㄈ舜恚喝f思春)天然氣門站項(xiàng)目,現(xiàn)已投資9000萬元,完成管道鋪設(shè)、門站、調(diào)壓站的基礎(chǔ)建設(shè)。
3、投資1.1億元的新金鋼構(gòu)鋼管制造有限公司(法人代表:武明興)年產(chǎn)8000噸無縫管、鋼構(gòu)制造項(xiàng)目,占地100畝。現(xiàn)已投資5000萬元,完成圍墻、路面硬化、1個(gè)6500平米的生產(chǎn)車間建設(shè),爭取8月份投產(chǎn)。
4、投資6000萬元的耀泰鋼管制造有限公司(法人代表:王吉成)年產(chǎn)10000噸螺旋管、直縫管項(xiàng)目,占地60畝,已投資4500萬元,目前正在試生產(chǎn)調(diào)試階段。
5、投資5000萬元的鑫遠(yuǎn)石油設(shè)備制造有限公司(法人代表:李徽)年產(chǎn)8000噸石油精工管件項(xiàng)目,占地35畝,已投資4800萬元,目前正在試生產(chǎn)調(diào)試階段。
(二)簽約項(xiàng)目1個(gè)
投資3.2億元的三河伽藍(lán)德汽車零部件有限公司(法人代表:楊振)年產(chǎn)5000萬件汽車車燈、空調(diào)配件項(xiàng)目,選址滄東工業(yè)園,占地100畝,建設(shè)規(guī)模3.5萬平米。目前已完成簽約,預(yù)計(jì)9月份開工建設(shè)。
(三)在談項(xiàng)目5個(gè),其中4個(gè)項(xiàng)目選址李家鋪管道裝備聚集區(qū),因土地問題,項(xiàng)目還不能簽約開工,分別是:
1、投資 5.5億元,占地200畝的南京三吉金屬材料有限公司(法人代表:張健)螺旋管、直縫管項(xiàng)目。
2、投資1.5億元,占地70畝的河北龍澤高壓管道制造公司(法人代表:董秀強(qiáng))螺旋管、直縫管項(xiàng)目。
3、投資5000萬元,占地68畝的北京市天圣昌鋼鐵有限公司(法人代表:王清政)建設(shè)大型物流貿(mào)易項(xiàng)目。
4、投資1.2億元,占地91畝的超高分子聚乙烯UHMW—PE管道項(xiàng)目(法人代表:李越)。
5、投資1000萬元,占地2500畝的北京農(nóng)科院和石家莊農(nóng)科院農(nóng)業(yè)育種、種植開發(fā)項(xiàng)目。
從項(xiàng)目實(shí)施個(gè)數(shù)以及重大項(xiàng)目建設(shè)投入均創(chuàng)歷史新高,通過加快持續(xù)不斷的項(xiàng)目建設(shè),為我鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了新的活力。
三、注重加快企業(yè)環(huán)境污染整治,為提升群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量蓄力。按照縣政府《環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)》要求,為進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量,確保污染企業(yè)徹底達(dá)標(biāo)排放,我們積極配合縣環(huán)保局及相關(guān)部門,對(duì)涉污企業(yè)進(jìn)行了整治:1、對(duì)16家無任何手續(xù)的再生膠企業(yè)全部摘除了高壓計(jì)量,使其完全失去了生產(chǎn)能力;2、對(duì)30家有環(huán)保手續(xù)的再生膠企業(yè)全部摘除了高壓計(jì)量,由縣環(huán)保局制定整改標(biāo)準(zhǔn)、整改方案分批進(jìn)行整改。3、對(duì)10家膠粉加工企業(yè)由縣環(huán)保局制定整改標(biāo)準(zhǔn)、整改方案,整改完成后縣環(huán)保局給予5家企業(yè)試生產(chǎn)通知。4、對(duì)19家小片堿全部下達(dá)了限期拆除、取締通知書。
按照市委、市政府通知,現(xiàn)將住建局**年工作總結(jié)和**年謀劃項(xiàng)目匯報(bào)如下:
一、***年工作總結(jié)
(一)城市基礎(chǔ)配套取得新成效。***年總投資***萬元用于城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),其中,投資****萬元,完成******路等***條道路建設(shè),建設(shè)道路總面積****㎡;投資*****萬元,修補(bǔ)鎮(zhèn)內(nèi)各種道路****條,修補(bǔ)地面***㎡,外環(huán)水毀護(hù)坡****㎡;投資****萬元,完成改造供熱管網(wǎng)***公里;投資***萬,建設(shè)****污水管道***公里。養(yǎng)護(hù)排水管網(wǎng)***公里,清掏維修雨污井***座,清掏雨水管道及雨水連接管***公里,更換井蓋***套,更換預(yù)制檢查井**座。
(二)棚戶區(qū)改造實(shí)現(xiàn)新突破。***年啟動(dòng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目**個(gè),總投資***億元,已下達(dá)棚改專項(xiàng)債券**億元。截止目前**地塊,簽訂協(xié)議**戶。**廠片區(qū)**地塊,簽訂協(xié)議**戶。**地塊,簽訂協(xié)議**戶。**地塊已啟動(dòng)征收。總投資**萬元,新建、續(xù)建棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目**個(gè)。其中總投資**萬元的**配套基礎(chǔ)設(shè)施、總投資**萬元的**配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和總投資**萬元的**基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目已完工;總投資**萬元的**配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,完成**、**工程建設(shè);總投資**萬元的**保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和總投資**萬元的**配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)。
(三)垃圾污水工程獲得新成績。加強(qiáng)污水處理和收集系統(tǒng)建設(shè),投資**萬元,完成**污水處理廠維修工作,污水處理效果明顯提高;總投資**萬元的**污水管線工程,爭取到位省政府一般債券資金**萬元,已鋪設(shè)管線**公里;總投資**萬元的**工程和總投資**污水處理廠工程,已完成項(xiàng)目審批、土地征收、兩評(píng)一案等前期工作,正在采購社會(huì)資本方。加快推進(jìn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè),**垃圾中轉(zhuǎn)站已投入運(yùn)營,覆蓋**個(gè)村和**個(gè)林場,截止目前完成投資**萬元,已收集**車、約**噸;總投資**萬的**生活垃圾處理場改造項(xiàng)目,已整理填埋垃圾**萬平米并覆蓋HDPE膜進(jìn)行雨污分流,下游垃圾挖方**萬立方米,修建擋水墻****米,疏通排洪溝約**米,增加霧化蒸發(fā)設(shè)備**套,處理滲濾液**噸。
(四)物業(yè)管理、危房改造邁出新步伐。加強(qiáng)物業(yè)管理,**年新組建**個(gè)業(yè)主委員會(huì),鼓勵(lì)、引導(dǎo)物業(yè)公司對(duì)東苑小區(qū)等**個(gè)棄管小區(qū)進(jìn)行了物業(yè)管理,通過采取專業(yè)公司管理、聘請(qǐng)社會(huì)自然人管理和業(yè)主委員會(huì)自管等辦法,全年共計(jì)**個(gè)棄管小區(qū)實(shí)現(xiàn)了有人管。加大小區(qū)綜合整治力度,共處理占用小區(qū)公共空間**余起,拆除違法、私搭亂建****余處,油煙排放**起,下達(dá)《責(zé)令改正通知書》****余份,出動(dòng)**余人次、**余車次清理河道“四亂”。多方籌措資金加大老舊小區(qū)改造步伐,完成投資**萬元,其中爭取國家專項(xiàng)資金**萬元。投資**萬元,完成**個(gè)小區(qū)**棟老舊樓配套設(shè)施維修改造;采取供熱企業(yè)投一塊、業(yè)戶投一塊的辦法,總投資**萬元,完成**個(gè)小區(qū)供熱管網(wǎng)改造,投資**萬元,完成**棟樓房屋面改造、**棟樓房外墻面維修,全年共計(jì)完成**個(gè)老舊小區(qū)維修改造。全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造,**年?duì)幦已a(bǔ)助資金**萬元,完成農(nóng)村三類人群危房改造**戶,并對(duì)已改造完成的**戶建檔立卡危房進(jìn)行全面排查,建立問題臺(tái)賬,按照一戶問題房制定一套整改方案的要求全部完成整改工作。
(五)園林建設(shè)取得新進(jìn)展。總投資**萬元,完成占地面積**㎡的**公園建設(shè)項(xiàng)目。今年新栽植草花**萬株,栽植喬木、綠籬灌木**棵,擺放各種花草造型**組。
(六)房地產(chǎn)開發(fā)穩(wěn)步進(jìn)行。總投資**萬元的**工程開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,建筑面積**㎡,正在辦理竣工驗(yàn)收;總投資**萬元的福都新天地開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,一期建筑面積**㎡,正在辦理竣工驗(yàn)收;二期正在征收拆遷,已拆遷**戶;總投資**萬元的**項(xiàng)目,建筑面積**㎡,正在竣工驗(yàn)收;總投資**萬元的**項(xiàng)目。建筑面積**㎡,已完成竣工驗(yàn)收;打造****社區(qū)服務(wù)中心。
(七)市容市貌秩序得到新改善。加強(qiáng)早夜市管理,實(shí)行“簽一書、遵兩制”管理模式,及時(shí)勸離、疏導(dǎo)、處罰各類違法占道經(jīng)營行為;加強(qiáng)牌匾管理和小廣告治理,全年審批牌匾廣告**塊,拆除各類廣告、條幅、地貼等**余條(塊),清理城區(qū)和城中村非法小廣告**余處;加大垃圾清理清運(yùn)力度,城區(qū)**平方公里垃圾做到了日產(chǎn)日清,**余條道路基本達(dá)到“十無十凈”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);加快環(huán)境整治向城中村、農(nóng)貿(mào)市場、無物業(yè)小區(qū)延伸延伸,組織近**人次、車輛**余臺(tái)次,對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、衛(wèi)生死角及河道、河堤兩側(cè)、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)整治,清理市中心及小河流域以及岸邊垃圾淤泥共計(jì)****次,河流**余公里,清理**余處白色垃圾、沙石等;加強(qiáng)公廁建設(shè)管理,新建****座水沖式環(huán)保公廁,改建**座公廁,洗手盆、干手器、無線網(wǎng)等設(shè)施投入使用;加強(qiáng)城市數(shù)字化管理,城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等設(shè)備安裝調(diào)試完成,正在試運(yùn)營;加大執(zhí)法力度,聯(lián)合交警大隊(duì)采取現(xiàn)場與非現(xiàn)場結(jié)合的方式,處罰違法停放的大貨車**多起。
二、本地本領(lǐng)域存在的突出問題
**.**部分老舊樓建設(shè)年代較早,失修、失養(yǎng)、樓房頂層防水老化漏雨嚴(yán)重,屋面、墻體及房檐存在起鼓脫落等安全隱患,給小區(qū)居民及過往行人造成極大的生活困擾,群眾反映強(qiáng)烈。
**.我市住建領(lǐng)域的大部分工程項(xiàng)目依靠政府財(cái)政投資和地方配套資金,市財(cái)政自給力弱,像保障性住房、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目建設(shè)耗資巨大,政府財(cái)政建設(shè)資金配套壓力大,項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。
**.由于近年來受房地產(chǎn)開發(fā)低迷,開發(fā)項(xiàng)目少,低層、小戶型房源緊缺,棚戶區(qū)改造異地回遷百姓無房源可選擇,致使征拆進(jìn)度緩慢。
三、**年工作安排
**年,我局將全面貫徹新發(fā)展理念加快推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展,著力構(gòu)建城市路網(wǎng)體系,大力提升城市功能品質(zhì),繼續(xù)強(qiáng)力執(zhí)行、狠抓落實(shí),有序推進(jìn)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為東寧建設(shè)貢獻(xiàn)住建力量。
(一)搶趕工期,加快續(xù)建工程項(xiàng)目建設(shè)速度。加快對(duì)**污水管線工程項(xiàng)目、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工程項(xiàng)目(**垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目)、生活垃圾處理場改造項(xiàng)目、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(******)、老舊樓配套設(shè)施維修改造(****)的建設(shè)速度,力爭**月復(fù)工建設(shè),****月末竣工并投入運(yùn)營。
一、自評(píng)整改時(shí)間
自評(píng)時(shí)間自發(fā)文之日起至年10月30日前;整改時(shí)間根據(jù)附件“整改期限”要求。
二、自評(píng)整改對(duì)象
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;
2、區(qū)直有關(guān)教育職能單位;
3、學(xué)校。
三、自評(píng)整改依據(jù)
1、自評(píng)依據(jù):《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面開展縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估意見的通知》(政辦[]15號(hào));《關(guān)于印發(fā)〈省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分方法(修訂)〉的通知》(政教督[]41號(hào))等。
2、整改依據(jù):《市區(qū)人民政府關(guān)于年度教育工作省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估工作整改方案的報(bào)告》(政[]86號(hào))。
四、自評(píng)整改重點(diǎn)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1、抓組織入學(xué)。依法做好組織入學(xué)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須履行教育職責(zé)和義務(wù)。因此,要加大對(duì)義務(wù)教育法等法律法規(guī)的宣傳力度,及時(shí)組織、動(dòng)員適齡少兒按時(shí)入學(xué),年8月底前及時(shí)發(fā)放入學(xué)通知書,確保3周歲按時(shí)入園,6周歲按時(shí)入學(xué),小學(xué)畢業(yè)生100%升入初中。
2、抓控輟保學(xué)。義務(wù)教育階段輟學(xué)率是“雙高普九”中七個(gè)“一票否決”項(xiàng)目之一,務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的高度重視。為做好“控輟保學(xué)”工作,一要加強(qiáng)宣傳,把“控輟保學(xué)”宣傳深入人心;二要強(qiáng)化責(zé)任,繼續(xù)實(shí)行“雙線目標(biāo)管理責(zé)任制”,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制;三要狠抓落實(shí),進(jìn)一步加大對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)通知、在外就讀學(xué)生取證和輟學(xué)生報(bào)告等工作的落實(shí)力度,形成規(guī)范化、常規(guī)化的運(yùn)行態(tài)勢。四要突破難點(diǎn),在外學(xué)生就學(xué)取證是控輟保學(xué)工作的難點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分片包干蹲點(diǎn)、結(jié)對(duì)子、入戶等方式,組織和發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部在每個(gè)學(xué)期期初、期末主動(dòng)抓好取證工作,力爭取證到位率、有效性達(dá)100%。
3、抓殘疾少兒普查。殘疾少兒入率學(xué)是“雙高普九”中七個(gè)“一票否決”項(xiàng)目之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全6-15周歲殘疾人口普查工作機(jī)制,做好動(dòng)員適齡殘疾入學(xué)工作。
4、抓好幼、成教。大力發(fā)展幼兒教育,辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園;辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校,搞好掃盲工作,開展勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn),完成15-24周歲文化程度核實(shí)更改工作。
5、抓文化戶口建設(shè)。一是進(jìn)一步完善文化戶口冊(含有戶籍的、未申報(bào)戶籍的、外來人口三種);二是做好文化戶口滾動(dòng)登錄工作,要有專人管理,專人負(fù)責(zé);要根據(jù)本地就學(xué)學(xué)生名冊及取證證明等相關(guān)材料,認(rèn)真做好文化戶口登錄滾動(dòng)、統(tǒng)計(jì)匯總等工作;三是認(rèn)真做好資料整理、歸檔等工作。
(二)區(qū)教育局
區(qū)教育局是區(qū)政府管理教育的行政主體,在做好本單位自評(píng)工作的同時(shí),還要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校認(rèn)真履行教育工作職責(zé)。
1、做好存在問題整改工作。針對(duì)年月份省政府對(duì)我區(qū)教育工作督導(dǎo)評(píng)估中提出的具體問題,進(jìn)一步梳理、整改,能整改的要及時(shí)整改,一時(shí)有困難的不能整改到位,要提出具體整改方案。同時(shí)重點(diǎn)協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政局、人事局、公安分局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、文體局、教師進(jìn)修學(xué)校等教育職能單位認(rèn)真做好自評(píng)整改工作。
2、做好組織入學(xué)、控輟保學(xué)工作。一是加大宣傳力度,做好組織適齡少兒按時(shí)入學(xué),做好適齡殘疾少兒隨班就讀等教育安置工作;加大控輟保學(xué)力度,督促學(xué)校做好動(dòng)員輟學(xué)生返校等工作。
3、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理。一是全面推進(jìn)素質(zhì)教育,不斷提高教育質(zhì)量,不斷提升辦學(xué)品位,讓學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。二是加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。著重抓好學(xué)籍管理,努力推進(jìn)電子學(xué)籍工作進(jìn)程,做好變動(dòng)學(xué)生的跟蹤、取證、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。
4、做好C、D級(jí)危房改造工作。學(xué)校繼續(xù)使用C、D級(jí)危房在“雙高普九”驗(yàn)收中將被一票否決,區(qū)教育局要按照區(qū)政府的要求,狠抓危改項(xiàng)目的落實(shí)工作,確保學(xué)校不繼續(xù)使用C、D級(jí)危房。
5、加強(qiáng)學(xué)校安全工作。要繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)校的安全意識(shí),加大對(duì)師生的安全教育和防災(zāi)應(yīng)急能力的培養(yǎng),完善安全措施和硬件配套設(shè)施,確保在“雙高普九”驗(yàn)收中不因?qū)W校出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故而被一票否決。
6、準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。要根據(jù)指標(biāo)要求,為區(qū)政府提供相關(guān)的備查材料。
(三)區(qū)財(cái)政局
對(duì)照省督導(dǎo)評(píng)估時(shí)提出的有關(guān)問題,制訂整改方案并加以落實(shí),要高度重視“雙高普九”兩個(gè)一票否決項(xiàng)目(區(qū)本級(jí)財(cái)政對(duì)教育撥款未全面達(dá)到“三個(gè)增長”;挪用、截留、擠占教育經(jīng)費(fèi))的自評(píng)情況;繼續(xù)加大對(duì)教育的財(cái)政投入力度,并準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。
(四)區(qū)政府教育督導(dǎo)室
要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好教育工作督導(dǎo)評(píng)估的業(yè)務(wù)指導(dǎo),認(rèn)真開展年度自評(píng)和整改工作的檢查、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
(五)區(qū)殘聯(lián)
區(qū)殘聯(lián)要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局等有關(guān)部門,全面完成對(duì)全區(qū)適齡殘疾少年兒童普查和醫(yī)學(xué)鑒定工作,并及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)。
(六)公安分局
要及時(shí)核實(shí)3-24周歲戶籍人口數(shù),并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)教育督導(dǎo)室提供相關(guān)資料;配合有關(guān)單位認(rèn)真做好15-24周歲戶籍人口中的文化程度核實(shí)更改工作。
(七)其他教育職能單位(即自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
對(duì)照教育工作職能及整改方案要求,認(rèn)真做好自評(píng)整改工作。提供年度為教育辦好事實(shí)事書面匯報(bào)材料,并于年10月20日前送區(qū)教育督導(dǎo)室。
五、自評(píng)整改要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)意識(shí)。建立區(qū)級(jí)人民政府教育工作年度自評(píng)整改制度,是落實(shí)我區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)政府依法履行教育管理職責(zé),推進(jìn)教育又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。目前我區(qū)教育工作面臨許多困難和問題:年月雖然通過省政府教育督導(dǎo)驗(yàn)收,但一年一度的教育工作自評(píng)整改工作、年省政府對(duì)我區(qū)“雙高普九”驗(yàn)收前檢查指導(dǎo)和年省政府對(duì)我區(qū)“雙高普九”驗(yàn)收等任務(wù)依然艱巨。我區(qū)教育工作困難大、問題多、任務(wù)重、時(shí)間緊,各單位務(wù)必充分認(rèn)識(shí)教育工作自評(píng)整改的重要性和緊迫性。
2、明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。我區(qū)在進(jìn)行教育工作自評(píng)過程中,始終堅(jiān)持自評(píng)的過程也是整改的過程,整改貫穿自評(píng)全過程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)照督導(dǎo)評(píng)估整改方案中存在問題,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,提出切實(shí)可行的自評(píng)整改工作計(jì)劃,做到目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任落實(shí)、成效明顯。
3、嚴(yán)格督查,促進(jìn)落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府將在各單位自查自評(píng)的基礎(chǔ)上,由督查小組對(duì)各階段自評(píng)工作進(jìn)行督查,促進(jìn)各階段自評(píng)工作扎實(shí)有效開展。對(duì)認(rèn)真履行教育工作職責(zé),及時(shí)完成自評(píng)工作的單位予以通報(bào)表揚(yáng),并作為績效考評(píng)的依據(jù)之一;對(duì)不認(rèn)真開展自評(píng)工作的單位及相關(guān)責(zé)任人,予以通報(bào)批評(píng),問題嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
六、自評(píng)整改時(shí)間安排
(一)上報(bào)材料內(nèi)容及時(shí)間
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)上報(bào)材料:《年度區(qū) (鄉(xiāng))鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估匯報(bào)材料》一式八本;《省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》中的事業(yè)發(fā)展表1—表6相應(yīng)的各種過渡表(含各村)一式二本。
2、區(qū)教育局應(yīng)提供上報(bào)的材料:《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)報(bào)告》;《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)匯報(bào)》(領(lǐng)導(dǎo)講話);《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)表》各1份。
3、區(qū)財(cái)政局提供上報(bào)的材料:教育經(jīng)費(fèi)與管理中的相關(guān)報(bào)表、自評(píng)表。
4、區(qū)教育督導(dǎo)室提供上報(bào)的材料:《年度省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估登記表》;《年度省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》。
5、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)提供的材料:-學(xué)年度6-15周歲殘疾少兒花名冊(按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、年齡、類別分別造冊、統(tǒng)計(jì))。
以上各種材料均加蓋單位公章,并附帶軟盤1張。于年10月30日前送區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室。
(二)區(qū)級(jí)檢查
1、區(qū)政府定于今年11月組織區(qū)教育督導(dǎo)評(píng)估小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行評(píng)估。
2、今年12月中旬對(duì)區(qū)直各教育職能單位的自評(píng)整改情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo),以有效防范、堅(jiān)決杜絕重特大事故為目標(biāo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,對(duì)全市各類學(xué)校安全隱患進(jìn)行分類整治。通過整治,建立完善學(xué)校安全管理體系,充實(shí)安全管理人員,健全安全工作制度,減少安全隱患,改善學(xué)校內(nèi)部及周邊環(huán)境安全狀況,增強(qiáng)師生安全意識(shí)和防范能力,提高社會(huì)對(duì)學(xué)生的安全保護(hù)程度。在上半年“學(xué)校安全大檢查和隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化安全管理專項(xiàng)整治,促進(jìn)全市教育和諧發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了做好學(xué)校安全專項(xiàng)整治工作,成立原平市學(xué)校安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組和學(xué)校安全專項(xiàng)整治檢查工作組及辦公室。
(一)原平市學(xué)校安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組
負(fù)責(zé)學(xué)校安全專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排部署,每月召開一次專題會(huì)議,研究解決專項(xiàng)整治中存在的問題。
工作組辦公室設(shè)在市教育局政教股
三、專項(xiàng)整治范圍
全市各中小學(xué)校、幼兒園。
四、專項(xiàng)整治檢查的內(nèi)容
(一)各級(jí)各類學(xué)校貫徹落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及有關(guān)文件、會(huì)議精神的情況。
(二)對(duì)學(xué)校消防設(shè)施是否符合要求進(jìn)行全面檢查。對(duì)消防設(shè)施不齊全的要盡快補(bǔ)上,對(duì)電線、電纜等設(shè)施陳舊老化的要及時(shí)更新,對(duì)學(xué)生宿舍內(nèi)的違章用電堅(jiān)決取締。要加強(qiáng)對(duì)校園內(nèi)電網(wǎng)設(shè)施的
改造,徹底消除隱患。重點(diǎn)排查消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。
(三)對(duì)學(xué)校交通安全進(jìn)行全面檢查。檢查學(xué)校、幼兒園周邊路段警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志、施劃人行橫道線及交通安全設(shè)的設(shè)置完善情況。重點(diǎn)檢查學(xué)校購買或租用專門用于接送師生
的機(jī)動(dòng)車輛是否經(jīng)檢驗(yàn)合格并定期維護(hù)和檢測,接送師生的機(jī)動(dòng)車駕駛員資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定,是否存在超員現(xiàn)象。
(四)對(duì)學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)生活設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)情況進(jìn)行全面檢查。防止樓梯間擠壓踩踏事故的發(fā)生。要經(jīng)常組織對(duì)樓道、設(shè)施的專項(xiàng)檢查,損壞的照明設(shè)備要及時(shí)更換,上下樓通道數(shù)量和樓梯寬度已經(jīng)不能完全適應(yīng)學(xué)生人數(shù)需要的,要增加和建設(shè)新的通道。重點(diǎn)檢查鍋爐、燃?xì)狻⑺姎狻Ⅲw育場地與器材等重要設(shè)備的使用、維護(hù)情況,放射物質(zhì)、易燃易爆、劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放設(shè)施,以及實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患。
(五)對(duì)學(xué)校校園周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查治安狀況、道路交通和經(jīng)營場所是否存在安全隱患。如學(xué)校附近有生產(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)存有毒、有害和危險(xiǎn)品的工廠企業(yè)有可能造成嚴(yán)重的環(huán)境污染事故,是否已提醒當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門對(duì)這類企業(yè)該停產(chǎn)的停產(chǎn),該停業(yè)的停業(yè)。
(六)對(duì)學(xué)校的危房改造情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查是否有D級(jí)危房仍在使用,對(duì)于一般危房是否及時(shí)加固檢修,校舍是否位于可能受到滑坡、塌方、泥石流、洪水危害的位置并采取了切實(shí)有效的防范措施。
(七)對(duì)各項(xiàng)集體活動(dòng)是否有安全保障進(jìn)行全面檢查。要加強(qiáng)體育活動(dòng)的安全工作,開展大型體育活動(dòng)及其他大型活動(dòng),必須經(jīng)過主要街道和交通要道的須事先報(bào)請(qǐng)公安交通管理部門的同意,采取必要的安全防護(hù)措施,方可組織。對(duì)學(xué)生勤工儉學(xué)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),要按照國家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行,有嚴(yán)密的安全保障措施,決不允許學(xué)生從事可能危及人身安全的工作。結(jié)合本校實(shí)際開展多種形式的健身活動(dòng)。各級(jí)各類學(xué)校在開展各種實(shí)踐活動(dòng)中,必須加強(qiáng)管理,嚴(yán)密組織,精心安排,切實(shí)加強(qiáng)安全和防范工作,確保師生安全。對(duì)于大型活動(dòng),必須遵守報(bào)批制度,編制安全工作預(yù)案。學(xué)校在組織外出活動(dòng)時(shí),嚴(yán)禁租用無證、無牌、車況差及非載人車輛,并嚴(yán)禁超載。
(八)對(duì)學(xué)校食堂是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面檢查。對(duì)學(xué)校的衛(wèi)生設(shè)施、餐飲設(shè)施、日常飲用水的管理情況,食品衛(wèi)生許可證領(lǐng)取情況,食堂從業(yè)人員的健康狀況等進(jìn)行檢查。要進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)校后勤管理工作,重點(diǎn)加強(qiáng)食堂、水房、鍋爐房、電工房等場所的管理。要落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)檢查,嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān),對(duì)變質(zhì)、超期或不符合規(guī)定的食品堅(jiān)決杜絕進(jìn)入學(xué)校食堂,同時(shí)要提高防范意識(shí),采取相應(yīng)的措施,嚴(yán)防不法分子投毒破壞。還要特別注意做好傳染性疾病防控工作。
(九)對(duì)學(xué)校安全教育情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查學(xué)校安全教育的組織情況,開學(xué)第一周的“安全教育和防災(zāi)演練”活動(dòng)情況,放假前進(jìn)行安全教育的情況,學(xué)校“安全日”活動(dòng)開展情況,中小學(xué)兼職法制副校長或法制輔導(dǎo)員的聘用情況,組織學(xué)生開展緊急疏散和自救逃生演練情況,中小學(xué)校長、教師安全培訓(xùn)開展情況。
(十)對(duì)學(xué)校安全管理制度的建設(shè)和落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查學(xué)校安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全,責(zé)任制度、檢查報(bào)告制度是否完善落實(shí);校園安全防控系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行是否正常;校園安全管理制度是否健全;學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制是否健全和落實(shí),“安全管理日志”的執(zhí)行情況。
(十一)對(duì)學(xué)校門衛(wèi)管理情況進(jìn)行檢查。是否配備了合格的保衛(wèi)人員和相應(yīng)的防衛(wèi)器材,嚴(yán)格執(zhí)行出入校園管理制度。是否落實(shí)了外來人員準(zhǔn)入登記、檢查、驗(yàn)證制度,能準(zhǔn)確了解外人進(jìn)入校園的意圖和動(dòng)機(jī),嚴(yán)防無業(yè)人員、精神病患者、閑雜人員、不明身份人員進(jìn)入校園。嚴(yán)禁學(xué)生將管制器具等危險(xiǎn)物品帶入校園。
(十二)對(duì)寄宿制學(xué)校管理制度是否完善,管理措施是否落實(shí)進(jìn)行全面檢查。寄宿制學(xué)校是否針對(duì)學(xué)生年齡較小、防范意識(shí)不強(qiáng)的實(shí)際情況研究制定了管理辦法,加強(qiáng)管理指導(dǎo),嚴(yán)格實(shí)行夜間值班巡
查制度,確保學(xué)生安全。要切實(shí)做好防止食物中毒有關(guān)工作,積極預(yù)防各類流行傳染病的發(fā)生。
(十三)對(duì)學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的應(yīng)急處置能力進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制和規(guī)章制度、是否健全、完善;對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大隱患及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的是否建立了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備情況。
五、工作分工
按照“教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)股室參與聯(lián)動(dòng)”和“屬地管理”原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校、軒礦教育中心負(fù)責(zé)本聯(lián)校內(nèi)的學(xué)校的安全隱患的排查與整治;市直學(xué)校、民辦學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)校內(nèi)的安全隱患的排查與整治。市教育局領(lǐng)導(dǎo)按照包片各負(fù)其責(zé),教育局相關(guān)股室負(fù)責(zé)監(jiān)督各聯(lián)校、軒礦教育中心、市直各學(xué)校、民辦學(xué)校、幼兒園安全隱患的排查與整治工作。
六、實(shí)施步驟
第一階段(8月):學(xué)校自查自整階段
各學(xué)校要制訂出專項(xiàng)整治工作方案,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),做好專項(xiàng)整治工作的全面部署,并認(rèn)真對(duì)學(xué)校安全工作做一次全面徹底的自查。對(duì)查出的隱患實(shí)行“編號(hào)登記、限期整改、專人負(fù)責(zé)、復(fù)查消
號(hào)”,并制訂整改方案,進(jìn)行全面整改。
各聯(lián)校、市直學(xué)校(幼兒園)和民辦學(xué)校將本學(xué)校安全隱患分類登記造冊,上報(bào)市專項(xiàng)整治檢查組辦公室電子檔案一份。
第二階段(9、10月):檢查整治階段
各聯(lián)校要對(duì)所屬中小學(xué)及幼兒園進(jìn)行100%的檢查。包片局領(lǐng)導(dǎo)要檢查100%的市直學(xué)校和抽查50%的農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園及民辦學(xué)校。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要及時(shí)進(jìn)行整治。對(duì)一時(shí)難以治理的,要制訂限期整改計(jì)劃和應(yīng)急監(jiān)控預(yù)案,對(duì)自身無法解決的要及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組及當(dāng)?shù)厝嗣裾Ec此同時(shí),要及時(shí)落實(shí)資金,明確責(zé)任,限期達(dá)到整治目標(biāo)。
第三階段(11月):督查整治階段
專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)30%的學(xué)校進(jìn)行抽查檢查,對(duì)重點(diǎn)問題學(xué)校進(jìn)行100%的督查,提出分類整治意見和措施。
第四階段(12月):“回頭看”再檢查及總結(jié)階段
各學(xué)校對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面回顧,進(jìn)行反復(fù)查、查反復(fù),形成書面總結(jié),并上報(bào)專項(xiàng)整治檢查組辦公室電子檔案一份。學(xué)校安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)專項(xiàng)整治工作成效顯著的學(xué)校,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)整治不力、問題突出的學(xué)校,責(zé)令延長專項(xiàng)整治期限,并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各學(xué)校要在市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立學(xué)校安全隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合實(shí)際,迅速制定專項(xiàng)整治的具體實(shí)施辦法,明確分工,明確責(zé)任,全面整治,確保落實(shí),堅(jiān)決不留死角。
(二)規(guī)范檢查,嚴(yán)格制度。各學(xué)校要建立完善專項(xiàng)整治工作制度,嚴(yán)格檢查程序,將檢查結(jié)果形成書面材料,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患問題或違法行為,立即上報(bào)。在學(xué)校安全整治檢查中不認(rèn)真履職造成嚴(yán)重后果的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
今年3月和9月,市委市政府就學(xué)校衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生安全工作分別召開了專門會(huì)議,對(duì)全市學(xué)校衛(wèi)生安全工作進(jìn)行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議結(jié)束后,我就加強(qiáng)學(xué)校樓道安全管理提出了幾點(diǎn)要求。今天,市教育局召開全市學(xué)校安全工作會(huì)議,目的十分明確,就是進(jìn)一步從x中心小學(xué)學(xué)生踩踏傷亡事故、x中學(xué)水污染中毒和x小學(xué)食物中毒等事件中汲取教訓(xùn)、舉一反三、全面整改,切實(shí)加強(qiáng)全市學(xué)校安全工作。由此可見,市委、市政府和市教育局對(duì)抓學(xué)校安全工作的認(rèn)識(shí)是到位的、工作力度是夠的,目前學(xué)校安全工作任務(wù)也是十分繁重的。前面,王治平局長通報(bào)了事故事件的有關(guān)情況,并就加強(qiáng)學(xué)校安全特別是即將開展的學(xué)校安全專項(xiàng)整治工作講了很好的意見,我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長的發(fā)言中,看出縣區(qū)和學(xué)校在加強(qiáng)安全的整改整治方面,加大了力度,衛(wèi)生安全形勢有了明顯的轉(zhuǎn)變,所做工作值得肯定。后面,吳書記還要就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作作重要講話。這里,我講四點(diǎn)意見:
一、正視問題,汲取教訓(xùn)
教育管理的重要環(huán)節(jié),學(xué)校安全是教育工作的組成部分。保障廣大青少年學(xué)生身心健康和生命安全的重要前提,也是保持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建立和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。教育部門尤其是各級(jí)各類學(xué)校,應(yīng)本著對(duì)廣大青少年學(xué)生生命安全高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度,牢固樹立“安全無小事、責(zé)任大于天”思想和“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、安全是第一要求”辦學(xué)理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針,切實(shí)提高對(duì)中小學(xué)安全工作的認(rèn)識(shí),切實(shí)抓好學(xué)校安全工作,保障廣大青少年學(xué)生的生命安全。特別要從這次通江縣發(fā)生的學(xué)生樓道踩踏傷亡事故和今年發(fā)生在市的幾起安全事故中汲取教訓(xùn),引以為戒,舉一反三,警鐘長鳴,克服思想上的松懈和麻痹大意傾向,進(jìn)一步做好學(xué)校各方面的安全工作,嚴(yán)格預(yù)防群死群傷以及重特大安全事故發(fā)生。
市內(nèi)一些學(xué)校也發(fā)生因水污染、食物中毒和交通以及學(xué)生受傷害等學(xué)校安全事故,近期在全國中小學(xué)校因樓梯間、樓道擁擠導(dǎo)致學(xué)生傷亡的重大安全事故時(shí)有發(fā)生。這既給學(xué)生和家長造成難以彌補(bǔ)的精神傷痛和損失,又給學(xué)校和整個(gè)教育系統(tǒng)造成極壞的社會(huì)影響,這也充分暴露和反映出目前我學(xué)校安全工作仍存在許多問題,主要表現(xiàn)在一是一些地方和學(xué)校對(duì)安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認(rèn)識(shí),缺乏責(zé)任感和緊迫感,思想上未引起足夠的重視。二是學(xué)校安全工作制度不健全,管理不嚴(yán)格,工作不落實(shí),安全管理出現(xiàn)疏漏和空檔。三是學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)生生活和學(xué)生集體活動(dòng)中尤其是交通、住宿、食品飲水、衛(wèi)生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學(xué)校仍有4.4萬m2D級(jí)危房;有1049所學(xué)校飲用水不達(dá)標(biāo)準(zhǔn);全市近900個(gè)學(xué)校食堂,只有2所食堂達(dá)國家衛(wèi)生A級(jí)標(biāo)準(zhǔn),700多所未評(píng)等級(jí)或C級(jí)以下即為不合格食堂;18月,市共報(bào)告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件35起,有32起發(fā)生在學(xué)校;四是經(jīng)費(fèi)投入不足,學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施差;五是學(xué)校尚未形成適應(yīng)新形勢的安全工作機(jī)制,學(xué)校自身防衛(wèi)能力較弱,難以防范一些突發(fā)事件;六是職能部門對(duì)學(xué)校安全監(jiān)管不到位、查處不力。今年1至10月,全市學(xué)校發(fā)生溺水、交通等安全事故,傷亡學(xué)生共43人,其中死34人、傷9人。這些問題,絕不是個(gè)別和偶然的教育系統(tǒng)和學(xué)校還具有普遍性。問題的存在固然有多方面原因,但學(xué)校的安全意識(shí)淡薄、常規(guī)管理疏漏、防范措施不到位是導(dǎo)致學(xué)校安全事故發(fā)生的主要原因。
二、強(qiáng)化安全意識(shí),高度重視安全工作
重點(diǎn)要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”一是要強(qiáng)化安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)。總書記在黨的十六屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào):要牢牢樹立責(zé)任重于泰山的觀念,抓好學(xué)校安全工作必須在思想上引起高度重視。堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位,進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施,努力提高安全生產(chǎn)水平。這充分體現(xiàn)了黨“立黨為公,執(zhí)政為民”執(zhí)政理念。學(xué)校安全事關(guān)師生員工生命安危,社會(huì)安全穩(wěn)定工作的重要組成部分,教育事業(yè)健康發(fā)展的前提,也直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學(xué)校學(xué)習(xí),對(duì)我學(xué)校和教育戰(zhàn)線的高度信任,如果連學(xué)生的生命健康都保障不了千家萬戶的幸福從哪里來?教育戰(zhàn)線的形象和聲譽(yù)、廣大學(xué)生的健康成長和人才培養(yǎng)質(zhì)量又從何談起?教育部周濟(jì)部長曾經(jīng)說過:生命不保,何談教育?各縣區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度,站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,站在辦人民滿意教育的高度,始終堅(jiān)持把確保廣大師生安全作為各級(jí)各類學(xué)校的首要工作,認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)工作法律法規(guī)和政策,按照這次會(huì)議精神,全面加強(qiáng)我市學(xué)校安全工作。二是要強(qiáng)化防范意識(shí)。當(dāng)前各級(jí)各類學(xué)校都不同程度的存在各種安全隱患,這是誘發(fā)和引起重特大安全事故的最大危險(xiǎn),任何熟視無睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價(jià)。教育主管部門和學(xué)校在日常的教育教學(xué)管理工作中,要堅(jiān)持“預(yù)防為主”原則,做好安全工作預(yù)案,認(rèn)真查找學(xué)校安全工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患。排查隱患的重點(diǎn),不僅是要集中放在容易引發(fā)群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內(nèi)外集體活動(dòng)等方面,更要檢查學(xué)校對(duì)安全工作是否真正重視。對(duì)安全工作不重視是一種最大安全隱患,要對(duì)不重視安全工作的校長及時(shí)加強(qiáng)教育,責(zé)令其改正,對(duì)確不適宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的要及時(shí)予以調(diào)整。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要立即整改;一時(shí)整改有困難的要明確責(zé)任,制定分步整改方案,落實(shí)防范措施,并加強(qiáng)監(jiān)督,限期整改;凡是對(duì)達(dá)不到安全要求的校舍、設(shè)施,無論對(duì)學(xué)校有多大影響,都必須立即停止使用。三是要強(qiáng)化管理意識(shí)。通江事故的發(fā)生,究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的管理出安全,管理出效益。教育主管部門和學(xué)校要結(jié)合自身的實(shí)際,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全管理工作。要強(qiáng)化制度建設(shè),突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),健全安全責(zé)任,督促措施到位。既要注重常規(guī)管理,又要注重過程管理,既要注重細(xì)節(jié)管理,又要注重責(zé)任管理,把安全管理工作貫穿于學(xué)校日常工作的全過程。
三、建立長效機(jī)制,狠抓工作落實(shí)
學(xué)校安全工作面寬量大、是一項(xiàng)長期而艱巨的工作,要根本杜絕學(xué)校重特大安全事故,必須要建立和健全科學(xué)有效的長效管理機(jī)制,狠抓安全工作的落實(shí)到位。
(一)認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制。一是要抓領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任落實(shí)。按照“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”原則,各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人,教育行政部門的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)學(xué)校安全工作的直接責(zé)任人,要堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”,一級(jí)管一級(jí),一級(jí)抓一級(jí),層層管、層層抓。二是抓校長安全責(zé)任的落實(shí)。學(xué)校校長對(duì)本校師生安全負(fù)有直接責(zé)任,是本校安全工作的第一責(zé)任人,要認(rèn)真履行好學(xué)校安全管理工作的職責(zé),確保師生安全。三是抓教師安全責(zé)任的落實(shí)。要大力推行教師“一崗雙責(zé)”制,既管業(yè)務(wù)又管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全。各縣區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校要層層簽訂安全工作責(zé)任書,明確各自責(zé)任以及責(zé)任人,認(rèn)真兌現(xiàn)安全承諾,把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)部位和每一個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)健全學(xué)校安全規(guī)章制度。近些年來,我們市、縣區(qū)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校已建立了切合實(shí)際的有效安全管理規(guī)章制度,使學(xué)校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學(xué)校安全管理制度不健全、不科學(xué),工作被動(dòng),隨意性很大,釀成了一些不該發(fā)生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發(fā)展的新形勢,學(xué)校出現(xiàn)低齡化、大班額、寄宿制學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大等新情況,給學(xué)校安全管理帶來了新的困難和問題。教育主管部門和學(xué)校要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際,重點(diǎn)完善好如下制度:1、學(xué)校安全常規(guī)管理制度。即周查月報(bào)季研究制度,學(xué)校集體活動(dòng)預(yù)案申報(bào)制度,安全臺(tái)帳制度,信息報(bào)送制度,食堂和飲水管理制度,住校生管理制度,安全協(xié)議書制度等。2、安全工作目標(biāo)考核制度。凡是在安全目標(biāo)考核中不合格或發(fā)生重、特大事故或重大責(zé)任事故的縣區(qū)、學(xué)校,在教育工作年度目標(biāo)考核中實(shí)行一票否決。3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。
(三)強(qiáng)化督促檢查和考核評(píng)估。各縣區(qū)和學(xué)校要根據(jù)縣區(qū)和學(xué)校實(shí)際,結(jié)合教育教學(xué)階段性特點(diǎn)和安全工作自身規(guī)律,自覺加大自查和督促檢查力度,既要定期組織安全工作檢查,也要開展安全工作專項(xiàng)整治督查。各級(jí)政府和教育主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的評(píng)估和考評(píng),把安全工作納入年度目標(biāo)管理,與獎(jiǎng)懲掛鉤。同時(shí)要把學(xué)校安全工作納入教育督導(dǎo)體系。
(四)要嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制。各縣區(qū)和各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,建立健全安全事故責(zé)任追究制度,制定相應(yīng)的責(zé)任追究辦法。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是,這次學(xué)校安全工作會(huì)后,希望各級(jí)政府、教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,抓好會(huì)議精神的落實(shí),不能再發(fā)生因履職不到位而造成的重特大學(xué)校安全事故,如再有因失職、瀆職而釀成事故的,堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)從重查處。
(五)要建立有效的安全防范機(jī)制。通過改革學(xué)校人事制度,調(diào)整人員,加強(qiáng)學(xué)校的安全保衛(wèi)力量。還要把安全教育作為少年兒童素質(zhì)教育的基本內(nèi)容進(jìn)入課堂,要通過具體的安全事例有針對(duì)性地開展安全教育,增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)和自護(hù)自救能力。
四、抓住重點(diǎn),全面開展好學(xué)校安全整治
學(xué)校是人口密集的場所,衣、食、住、行、學(xué)等涉及面寬,安全管理難度大。我們要把學(xué)校安全管理作為學(xué)校整體管理工作予以統(tǒng)籌安排,既要抓好學(xué)校安全的方方面面、“細(xì)枝末節(jié)”,又要突出抓好重點(diǎn)防范。各縣區(qū)、各學(xué)校要重點(diǎn)抓好以下方面的安全工作:
(一)定期排查危房,加大危房改造力度。學(xué)校要主動(dòng)爭取建設(shè)、安全等部門的指導(dǎo),對(duì)本校危房進(jìn)行全面清查,由有資質(zhì)的部門出具危房鑒定書,登記建檔,及時(shí)向政府和教育行政主管部門報(bào)告。學(xué)校所有教學(xué)、生活用水設(shè)施均要納入查危排危范圍。重點(diǎn)是教學(xué)樓、師生宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、圖書閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場館、廁所、俱樂部、運(yùn)動(dòng)場各種體育設(shè)施。D級(jí)危房,必須立即停止使用,堅(jiān)決予以拆除。教育主管部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同財(cái)政部門做好學(xué)校危改規(guī)劃,爭取設(shè)立本級(jí)危改專項(xiàng)資金,并積極向中央、省爭取專項(xiàng)資金,力爭當(dāng)年新增危房在次年改造完成。
(二)確保食品衛(wèi)生安全。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《學(xué)生集體用餐監(jiān)督管理辦法》和按市教育局《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂管理工作的通知》等規(guī)定,學(xué)校食品的生產(chǎn)經(jīng)營必須堅(jiān)持衛(wèi)生許可資質(zhì),校內(nèi)食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全,堅(jiān)決取締校內(nèi)無證飲食攤點(diǎn),學(xué)校對(duì)食品的采購、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)送和銷售等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格監(jiān)控,對(duì)大宗物品實(shí)行集中采購、對(duì)小宗物品實(shí)行定點(diǎn)采用并要求供貨單位提供質(zhì)量、衛(wèi)生合格證,嚴(yán)禁“三無”食品進(jìn)入校園,堅(jiān)持食堂從業(yè)人員定期培訓(xùn)、體檢,并持衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康證明方可上崗,嚴(yán)格食品試嘗和留樣制度。
(三)加強(qiáng)學(xué)校飲用水改造和管理。根據(jù)今年3年和9月的調(diào)查,全市有1049所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)學(xué)校飲用水需通過改造設(shè)施、建自來水站、打(擴(kuò))井、建蓄水池、建凈化池和消毒池,架引水管、提水等方式進(jìn)行生活飲用水改造,共需資金4795萬元。各學(xué)校除通過自籌資金解決外,政府要統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、水利、國土、扶貧開發(fā)等方面改水改廁項(xiàng)目資金,把農(nóng)村學(xué)校生活飲用水改造、廁所改造作為農(nóng)村改水、改廁工作重點(diǎn),財(cái)政在安排年度教育、衛(wèi)生和水利經(jīng)費(fèi)時(shí),將學(xué)校生活飲用水納入預(yù)算,預(yù)列專項(xiàng)資金,分步實(shí)施,力爭在2—3年內(nèi)使農(nóng)村學(xué)校生活飲用水問題得到根本解決。同時(shí),要構(gòu)建學(xué)校飲用水水質(zhì)監(jiān)測管理體系,加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,凡供水單位新建、改(擴(kuò))建的飲用水供水工程項(xiàng)目,必須符合衛(wèi)生要求,嚴(yán)格選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,未取得“兩證”和水質(zhì)不合格的要限期整改,水質(zhì)污染嚴(yán)重不能飲用的要停業(yè)供水,學(xué)校還要注意儲(chǔ)水池(庫)的監(jiān)管,嚴(yán)防人為投毒事件發(fā)生。
(四)抓好學(xué)校消防安全。按《中華人民共和國消防法》,學(xué)校要制定消防制度和消防安全操作流程,確定消防安全責(zé)任人,針對(duì)本校特點(diǎn)對(duì)師生進(jìn)行消防安全和火災(zāi)逃生教育,配備完善消防設(shè)施和器材,保障疏散通道、安全出口暢通,排查校內(nèi)及校園周邊對(duì)學(xué)校構(gòu)成消防威脅的各種安全隱患。
(五)做好學(xué)生集體活動(dòng)的安全防范。建立學(xué)生集體活動(dòng)報(bào)告制,冬(夏)令營和春(秋)游等活動(dòng)要制訂安全預(yù)案,經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行。要加強(qiáng)校內(nèi)外各種集會(huì)和運(yùn)動(dòng)會(huì)的有序管理,嚴(yán)禁組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的商業(yè)性活動(dòng)。
(六)加強(qiáng)對(duì)有毒有害、易燃、易爆危險(xiǎn)物品的管理。采購危險(xiǎn)物品實(shí)行專人負(fù)責(zé)制。必須購買合格產(chǎn)品,不得購買過期或未作檢驗(yàn)的產(chǎn)品,不得購買品牌和標(biāo)志與有關(guān)規(guī)定不相符的產(chǎn)品,不得購買所裝介質(zhì)與說明不相符的產(chǎn)品,不得購買沒有詳細(xì)使用說明的產(chǎn)品。危險(xiǎn)物品入庫保管必須嚴(yán)格驗(yàn)收,保管要嚴(yán)格,要有明顯的危險(xiǎn)警示標(biāo)志,嚴(yán)禁各類危險(xiǎn)物品混裝使用,要嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入保管室,嚴(yán)禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。
(七)加強(qiáng)樓道通行安全。學(xué)校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓(xùn),要將教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點(diǎn),制訂預(yù)案,加強(qiáng)過程管理。要讓師生熟知,在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強(qiáng)調(diào)學(xué)生集體快速行動(dòng)。學(xué)校要結(jié)合實(shí)際制訂防范措施:實(shí)行樓道值班、領(lǐng)導(dǎo)巡查,對(duì)因?qū)W生人數(shù)多難以監(jiān)控的學(xué)校,可實(shí)行分時(shí)段下課、分時(shí)段放學(xué)。教學(xué)樓的主要樓道上要畫設(shè)提醒學(xué)生右行、慢行的中線,同時(shí)在周圍設(shè)置醒目的慢行、避免擁擠的警示標(biāo)志,對(duì)樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的,都要采取切實(shí)措施立即進(jìn)行整改。
(八)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫工作。按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)定,教育主管部門和學(xué)校要在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)、配合下,認(rèn)真做好肝炎、肺結(jié)核、流行性感冒、風(fēng)疹、細(xì)菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康體檢,建立學(xué)生健康檔案,按規(guī)定開設(shè)健康教育課程,制定學(xué)生傳染病、常規(guī)病和地方病的預(yù)防和治療措施,以嚴(yán)防疫情的發(fā)生。
(九)加強(qiáng)對(duì)師生的法紀(jì)教育和校園周邊環(huán)境的治理,杜絕校園內(nèi)惡性治安事件和學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生。今年3月和9月,各縣區(qū)和學(xué)校按市教育局和市衛(wèi)生局的安排,認(rèn)真開展了兩次學(xué)校衛(wèi)生安全大檢查,找到了目前學(xué)校衛(wèi)生安全存在的隱患和問題,促進(jìn)了全市學(xué)校衛(wèi)生安全的有力整治。省政府電視電話會(huì)議決定:今年11月為學(xué)校安全工作月,市教育局決定11月、12月在全市集中開展學(xué)校安全專項(xiàng)整治,各縣區(qū)教育局和學(xué)校要按照市教育局的統(tǒng)一安排部署,在近期認(rèn)真全面開展好學(xué)校安全專項(xiàng)整治。要全面排查學(xué)校安全可能存在的隱患,縣區(qū)要檢查到每一所中心校,中心校要檢查到每一所村小,做到一所學(xué)校也不漏、一個(gè)隱患也不漏。各學(xué)校要有針對(duì)性地制定出整改和防范措施,切實(shí)把整改工作抓好抓落實(shí)。教育主管部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)地加強(qiáng)與公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版等部門的聯(lián)系和配合,通力合作,共同抓好學(xué)校安全工作。