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(一)著力提高組織收入質效,確保稅費收入平穩持續增長
1、堅決落實組織收入原則。正確處理組織收入和依法治稅的關系,堅決制止有稅不收和人為調節收入進度,杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款和虛收空轉。嚴格按照法定權限和程序辦理減免稅和緩繳稅款審批,嚴禁違規減免稅和緩繳稅款。嚴格控制新欠,大力清繳陳欠。(吳志堅副局長牽頭,計財科主辦,稅政科等有關部門配合)
2、嚴格落實收入考核責任制。要進一步健全考核制度,明確收入任務,堅持一級抓一級,一級對一級負責,確保任務、責任、措施三落實。要嚴格考核制度執行,把收入任務完成情況作為考核各級班子的“硬指標”,實行“一票否決”制。對工作不力、有稅不收、亂收稅的,要堅決追究單位和有關責任人的責任。(吳志堅副局長牽頭,計財科主辦,監察室等有關部門配合)
3、加強稅源分析預測。要密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢,加大對企業生產經營狀況以及稅源變化情況的分析力度,及時掌握收入異動,牢牢把握組織收入主動權。要依托“大集中”信息化平臺,對全市稅源實施動態監控,建立健全重點稅源地區、行業和企業的常規分析制度,利用稅負警戒線指標進行稅收評估,為加強征管提供依據,努力實現每個月份、每個季度達到收入目標,確保全年計劃任務圓滿完成。(吳志堅副局長牽頭,計財科主辦,征管科、信息科等有關部門配合)
4、推進社保費擴面增收。要繼續圍繞“管理的精細化、宣傳的經常化、考核的制度化”的目標,深入開展社保費宣傳工作,以宣傳促擴面,以擴面帶宣傳,積極配合各級政府做好社保費擴面征繳工作。要建立健全稅收和社保費“同征、同管、同查”長效機制,進一步完善大集中社保費征管模塊的應用,嚴格規范社保費征管程序,確保社保基金安全,促進社保費收入持續穩定增長。要貫徹落實省級養老保險金直接劃解新辦法,促進養老保險省級統籌。(陳德元副局長牽頭,規費科主辦,市局有關部門配合)
5、嚴格落實稅收優惠政策。從講政治的高度,充分發揮稅收調控經濟的職能作用,強化政策落實不到位就是收“過頭稅”的觀念,積極貫徹執行好扶持中小企業平穩健康發展若干措施。同時要關注國家政策調整的動態,加強經濟稅源調查研究,盡量減輕對組織收入帶來的震蕩,把握組織收入主動權。(吳志堅副局長牽頭,稅政科主辦,計財科等有關部門配合)
(二)著力提高稅收征管質效,全面提升基礎管理水平
6、加大經濟戶口清理力度。要按照機構改革后的新格局,進一步建立健全經濟戶口的巡查制度,落實“定范圍、定時間、定檢查”的管理責任制,配套相應的量化考核辦法,完善與工商、國稅等部門定期信息交換機制,強化靜態管理和實地調查,注重對比分析,切實解決跑、冒、滴、漏問題。(吳志堅副局長、蔡儻生副調研員牽頭,征管科主辦,市局有關部門配合)
7、加大對主體稅種征管力度。對營業稅,要落實新修訂的營業稅暫行條例及其實施細則,加強對建筑安裝、房地產銷售、土地轉讓以及飲食娛樂業的控管,對貨運車輛落實“定期定額,集中征收”的方式,在繳納車船稅環節進行把關一并征收,進一步堵塞征管漏洞;對企業所得稅,要貫徹新企業所得稅法及其配套辦法,通過加強企業實際收入和成本的測算,有針對性實施以查促收,確保企業稅負與經營實際相符合;對個人所得稅,要重點抓好“三個強化”:強化全員全額扣繳,強化高收入者特別是年所得12萬元以上個人的申報管理工作,強化對自然人股東“利息股息紅利所得”項目的征管。(吳志堅副局長牽頭,稅政科主辦,征管科、計財科等有關部門配合)
8、創新稅源管理模式。要積極探索建立“以信息共享為基礎,以分類管理為核心,以征管流程為導向,優化服務,強化評估”的專業化稅源管理新模式。按照“抓大控中規范小”的要求,對重點稅源,實行分行業與專業化管理相結合的方式強化監控;對一般稅源,實行管事與管戶相結合的專業化管理;對零星稅源實行源泉控管綜合治理。(吳志堅副局長、蔡儻生副調研員牽頭,征管科主辦,計財科、稅政科、信息科等有關部門配合)
9、完善稅管員制度和納稅評估制度。按照稅源專業管理新模式的要求,改變現有稅收管理員崗位設置,把稅管員的工作職責轉變到稅源監控、政策輔導和納稅服務上來,實現稅源管理的科學化和精細化。要積極探索建立納稅評估員管理制度,完善納稅評估業務規程,健全納稅評估業務配套制度,全面規范納稅評估業務操作,統籌協調評估系統試用工作,探索具有汕頭地稅特色的評估方法,在推進建筑安裝業、房地產業稅源控管系統試點工作的基礎上,進一步加強工業企業和餐飲、旅店等服務業的納稅評估。(吳志堅副局長、蔡儻生副調研員牽頭,征管科主辦,稅政科等有關部門配合)