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在事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度,是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措,對于提高隊(duì)伍整體素質(zhì),調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。為了規(guī)范事業(yè)單位人員聘用工作,根據(jù)《**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于在全省事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度意見的通知》(**政辦〔**〕13號)精神,現(xiàn)就全市事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度提出如下意見:
一、各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制度工作的重要意義,嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》(〔**〕35號)、人事部《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋〉的通知》(國人部發(fā)〔**〕61號)和省市有關(guān)部署和要求,結(jié)合實(shí)際,積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度改革。
二、事業(yè)單位人員聘用制度適用全市各級各類事業(yè)單位(不含按照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位)的全體職工。自發(fā)文之日起,除國家和省另有規(guī)定及崗位外,所有事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員必須按照人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》(人事部**年6號令)面向社會(huì)公開招聘,采取考試、考核的辦法,擇優(yōu)聘用,簽訂聘用合同,試行人事制度。
三、下列人員可采取考核的方式公開招聘:
1、高層次人才和急需的專業(yè)人才;
2、國家政策性安置的人員;
3、黨政機(jī)關(guān)分流人員。
四、事業(yè)單位聘用人員工資待遇實(shí)行以崗定酬,按照**省人事廳《轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見(試行)的通知》(**人發(fā)〔**〕62號)、**市人事局《**市事業(yè)單位分配制度改革指導(dǎo)意見(試行)》(**人發(fā)〔**〕226號)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度后,不再適用停薪留職、辭職、辭退的有關(guān)規(guī)定。受聘人員與聘用單位解除聘用關(guān)系涉及的有關(guān)待遇等問題,按照聘用合同的約定和相關(guān)規(guī)定辦理。
五、各級人事部門要加強(qiáng)實(shí)行事業(yè)單位聘用制度改革工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查,及時(shí)研究解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。各級編制、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要密切配合,制定與聘用制相配套的人事管理規(guī)定,建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的工資分配制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等社會(huì)保障制度,確保事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查,防止、打擊報(bào)復(fù)、等違法行為的發(fā)生。
六、本《意見》執(zhí)行中的有關(guān)問題由市人事局負(fù)責(zé)解釋。
一、 加強(qiáng)人事干部隊(duì)伍建設(shè),提高管理水平
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策,加強(qiáng)人事處自身建設(shè),切實(shí)提升人事干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(二)加強(qiáng)黨支部建設(shè),發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。組織黨員學(xué)習(xí)和參加學(xué)校組織的各種活動(dòng),積極發(fā)展黨員,吸收新鮮血液,有位干部被吸收為預(yù)備黨員。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)有關(guān)人事管理的相關(guān)政策及規(guī)定,把學(xué)習(xí)與交流相結(jié)合,提高業(yè)務(wù)能力和管理水平。
(四)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)效率和質(zhì)量,進(jìn)一步建立辦事高效、運(yùn)作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的工作管理機(jī)制。
(五)建立健全處務(wù)會(huì)共公開制度,增強(qiáng)工作透明度,加強(qiáng)工作監(jiān)督,廉潔自律。
二、推進(jìn)校內(nèi)人事制度改革,探索人事工作新思路
(一)以首次崗位設(shè)置和人員聘用工作為契機(jī),推進(jìn)校內(nèi)人事制度改革
崗位設(shè)置和人員聘用工作,關(guān)系到每一位教職工的切身利益,關(guān)系到學(xué)習(xí)的發(fā)展。人事處領(lǐng)導(dǎo)高度重視,吃透精神;整體思考,顧全大局;正面引導(dǎo),化解矛盾;注重規(guī)范,力求公正。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,在各部門的通力協(xié)作下,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,起草完成了《******崗位設(shè)置方案》、《******崗位設(shè)置和人員聘用實(shí)施方案》及各類崗位人員聘用實(shí)施細(xì)則,穩(wěn)步推進(jìn)崗位設(shè)置和人員聘用工作。圍繞建立崗位設(shè)置管理制度、全員聘用制度、公開招聘制度和崗位績效工資制度四位一體的現(xiàn)代大學(xué)人事管理制度,探索人事工作新思路。起草及修訂了《人員編制管理辦法》、《人員聘用管理辦法》、《公開招聘管理辦法》、《高層次人才引進(jìn)管理辦法》及《教職工考核試行辦法》等一系列人事制度改革文件。
(二)規(guī)范臨時(shí)用工的管理
進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)工隊(duì)伍的管理工作,促進(jìn)員工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。組織有關(guān)部門到各用工單位進(jìn)行調(diào)研,為用工單位提供法律和政策支持,指導(dǎo)后勤實(shí)體等用工單位制定內(nèi)部管理規(guī)章制度,草擬修訂《******勞動(dòng)用工管理暫行辦法》;深入了解臨時(shí)工隊(duì)伍狀況,及時(shí)掌握和排查用工單位與員工之間的矛盾和糾紛;結(jié)合勞動(dòng)合同法創(chuàng)造性地開展臨時(shí)工清理整頓工作,指導(dǎo)各用工單位編制臨時(shí)工定崗定編方案,進(jìn)一步完善用工手續(xù)。
三、切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,我校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,教師的整體素質(zhì)得到了顯著的提高,在師資隊(duì)伍建設(shè)方面主要做了以下工作:
(一)建設(shè)和完善制度
學(xué)校人事處在全校范圍內(nèi)開展了一系列的師資隊(duì)伍調(diào)研活動(dòng),專題研究和分析師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀、問題和整改措施,通過廣泛調(diào)研,統(tǒng)一了師資隊(duì)伍建設(shè)和整改的思想,明確了思路,并在此基礎(chǔ)上修訂了《教職工培訓(xùn)管理規(guī)定》、《外(返)聘教師管理辦法》等制度,擬訂了《骨干教師培養(yǎng)實(shí)施辦法》、《高校千百十工程實(shí)施辦法》、《新教師崗前培訓(xùn)實(shí)施辦法》、《青年教師導(dǎo)師制實(shí)施辦法》、《學(xué)術(shù)假實(shí)施辦法》等制度。教師隊(duì)伍中自覺攻讀學(xué)位、參加進(jìn)修學(xué)習(xí)的積極性明顯增強(qiáng),大批的教師主動(dòng)要求參加進(jìn)修、培訓(xùn),以提高自己的學(xué)歷水平和教學(xué)科研水平。
(二)積極做好人才引進(jìn)工作
根據(jù)學(xué)校學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)的需要,廣泛收集人才信息,規(guī)范程序,嚴(yán)格把關(guān),與二級學(xué)院和相關(guān)部門一起對應(yīng)聘人員進(jìn)行綜合考核,擇優(yōu)招聘了名博士研究生、名碩士研究生。積極拓寬引進(jìn)渠道,采取柔性引才方式,外聘教師人,其中兼職教授人,引進(jìn)等知名教授,承擔(dān)科研、學(xué)科建設(shè)及青年教師培養(yǎng)等工作,人才不求所有,但求所用。
(三)認(rèn)真做好培養(yǎng)培訓(xùn)工作
為了使新教師盡快轉(zhuǎn)換角色,適應(yīng)教學(xué)工作的要求,人事處積極開展了教師資格認(rèn)定和新教師培訓(xùn)工作。為了鼓勵(lì)教師參加進(jìn)修學(xué)習(xí),加大師資培訓(xùn)力度,四年來共有位教師攻讀學(xué)位;選送人到國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)、國外進(jìn)行訪學(xué),人參加各類學(xué)術(shù)會(huì)議。認(rèn)真貫徹落實(shí)省高校人才工程培養(yǎng)政策,成功組織名教師進(jìn)入培養(yǎng)行列。
(四)認(rèn)真做好考核工作
認(rèn)真做好教職工年度考核工作,并積極開展“享受國務(wù)院政府特殊津貼專家”、“ 優(yōu)秀教師“、“省級教學(xué)名師”的推薦、評選工作。
四、努力提高工資福利待遇,積極創(chuàng)建幸福和諧校園
關(guān)鍵詞:人事檔案 管理 對策
Abstract: with the reform of personnel system and in depth, the establishment and development of market economy, labor form of diversification. The personnel files of the existing content distortion, material not congruent problem. Puts forward to basically solve the problem of the current personnel file management must be taken to improve the file management personnel quality, perfect management system, the personnel file information management methods of the personnel file management system and other measures, exploration and research under the condition of socialist market economy the new pattern of the personnel file management.
Keywords: personnel file, management, countermeasures
中圖分類號:G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:
人事檔案是在人事管理活動(dòng)中主要由人事、組織、勞資等部門在培養(yǎng)、選拔和使用人員的工作活動(dòng)中形成的,寶貴歷史材料,記錄個(gè)人不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展歷程,一直以來執(zhí)行的是隨人走制度,他比較真實(shí)的客觀記錄和反映了個(gè)人經(jīng)歷、家庭情況、社會(huì)關(guān)系以及個(gè)人德、能、勤、績等方面的材料。
1 人事檔案管理中存在的問題
1.1 人事檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。
1.1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,在人事檔案管理工作中,有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上存在著一些誤區(qū),認(rèn)為人事檔案管理工作就是保管的事務(wù)性工作,只要不丟失,不泄密,能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了[1]。因此,往往容易忽視人事檔案管理工作,檔案問題得不到解決,場所、經(jīng)費(fèi)、人員沒有保障,檔案工作自然就做不好。
1.1.2 管理人員配置不足:管理是一項(xiàng)專業(yè)性、政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作。人事檔案材料需要專人管理,單獨(dú)存放。但是由于醫(yī)院人事管理人員編制不足,人事管理工作量大,人事檔案管理大多數(shù)是由人事處的工作人員兼職,屬于非專業(yè)人員管理,并且人員變動(dòng)較頻繁,管理水平不高,管理手段落后,對檔案工作精力投入不足,因此嚴(yán)重影響了檔案管理水平。
1.1.3 管理手段也較陳舊,在檔案管理手段上,因?yàn)闆]有單獨(dú)的人事檔案管理軟件,管理人員還一直采取手工編輯、檢索,致使人事檔案材料不能及時(shí)歸檔整理,存在檔案資料不完整的情況。調(diào)閱檔案時(shí)都是采用原始的手工操作方式。
1.1.4 管理人員業(yè)務(wù)不熟:大多數(shù)的檔案管理人員沒有經(jīng)過組織專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),業(yè)務(wù)不熟,對檔案的重要性、管理檔案的要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解,難以適應(yīng)干部檔案管理工作。
1.2 人事檔案保密性強(qiáng)
根據(jù)國家人事檔案管理制度的規(guī)定,“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”。人事檔案對當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理,但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實(shí)性和可靠性[3],“組織意見”本人是不知道,而使檔案材料的主觀隨意性增大。
1.3 人事檔案存在弄虛作假
人事檔案的生命是真實(shí)性,在現(xiàn)有人事檔案管理模式下,“弄虛作假”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。如高考、職工調(diào)動(dòng)、就業(yè)、報(bào)考公務(wù)員、考研等,個(gè)別人甚至通過在人事檔案中改修姓名冒名頂替達(dá)到讀書、工作、參軍等目的。有的為了競聘較高級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位,偽造干部履歷、入黨材料和學(xué)歷證書等。也有單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通過檔案打擊報(bào)復(fù),給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)[3]。
1.4 人事檔案材料不全
人事檔案短缺,材料內(nèi)容不完整:如履歷表、年度考核表、學(xué)歷、職稱、工資、表彰、處分等材料不全,填寫項(xiàng)目不完整。其原因:
1.4.1 檔案管理部門工作人員責(zé)任心不強(qiáng),沒有認(rèn)真及時(shí)的到各部們、科室收集應(yīng)該歸檔的檔案材料,導(dǎo)致收集檔案材料不全;有時(shí)只是將檔案材料僅僅作為要保存的資料加以收集堆放,沒有及時(shí)將材料進(jìn)行鑒別歸檔;對檔案材料內(nèi)容未認(rèn)真審核,造成內(nèi)容殘缺不全。
1.4.2 干部職工對人事檔案的認(rèn)識(shí)不足。他們填寫像履歷表、年度考核表等類似的表格時(shí),有的人能省則省甚至不填寫,敷衍了事;有的材料如學(xué)歷、培訓(xùn)、職稱等材料,一旦落在個(gè)人手中,認(rèn)為由自己保管更安全,用起來也更方便,不愿意將材料交給檔案管理人員。
1.5 管理制度相對落后于人事制度改革
隨著人事制度改革的不斷深入,人才流動(dòng)頻繁,醫(yī)院在選拔和使用人才的手續(xù)不斷簡化。由于人事檔案管理“終身”制,沒有得到及時(shí)補(bǔ)充和修正,阻礙了人才的流動(dòng)。甚至有的單位為了留住人才扣留了檔案,造成人事檔案材料的不完整,給新錄用單位在人事審核、審批工作中帶來不便。
2 人事檔案管理對策
2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高對檔案工作重要性的認(rèn)識(shí) 建立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,定期對檔案管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。同時(shí)按照人事檔案達(dá)標(biāo)的要求,制定和完善人事檔案管理的整體規(guī)劃,使檔案工作順利進(jìn)行。
2.2 加大對硬件設(shè)施的投入,進(jìn)一步夯實(shí)檔案工作基礎(chǔ)
2.2.1 按照人事檔案管理規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),配置足夠面積的檔案室、閱檔室、辦公室、微機(jī)室、檔案柜或檔案密集架、電腦、空調(diào)、去濕機(jī)、滅火器、溫濕度計(jì)等硬件設(shè)施。搞好通風(fēng)、采光、防蟲、防潮等配套保護(hù)措施。
2.2.2 引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理軟件,建立人事檔案的信息存儲(chǔ)和檢索系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人事檔案資源的合理配置和利用,確保醫(yī)院在人才培養(yǎng)、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性,真正做到人盡其才,才盡其用,為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3 提高檔案管理人員的管理水平
2.3.1 加強(qiáng)對管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn),提高管理人的政策水平和專業(yè)技術(shù)水平,培養(yǎng)具有“創(chuàng)造型、復(fù)合型、協(xié)作型”多素質(zhì)人才。
2.3.2 檔案管理人員要有愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的精神,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化繼續(xù)教育,堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合、按需施教、重視實(shí)效”,全面系統(tǒng)的掌握檔案管理工作的新知識(shí)、新技術(shù),了解醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化的具體內(nèi)容。
2.3.3 引人競爭機(jī)制,通過擇優(yōu)錄用,競聘上崗,把真正優(yōu)秀的檔案專業(yè)人員選拔到檔案管理崗位上來。
2.3.4 醫(yī)院要將檔案人員的培養(yǎng)納人醫(yī)院人才培養(yǎng)計(jì)劃,為他們系統(tǒng)的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),關(guān)心他們的職稱晉升和工作業(yè)績[2],充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。
2.4 人事檔案管理材料收集
2.4.1 建立相應(yīng)的檔案管理制度:對產(chǎn)生的檔案資料從收集、歸檔到移交檔案室統(tǒng)一管理以及檔案的日常保管、借閱、利用,都要制定一套嚴(yán)格的制度。
2.4.2 建立暢通的材料收集渠道:收集人事檔案管理材料是人事檔案管理工作的基礎(chǔ),如反映業(yè)績的考核、考察材料;學(xué)歷和專業(yè)培訓(xùn)材料;任免、工資待遇、專業(yè)技術(shù)晉升、出國考察學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)能力、技術(shù)專長、發(fā)明創(chuàng)造、科研成果評定評價(jià)材料等需要入檔的材料不斷增多,給人事檔案管理材料的收集帶來了新的要求。
2.4.3 增強(qiáng)責(zé)任心,提高工作積極性:檔案管理人員必須具有良好的職業(yè)道德和工作責(zé)任心,必須及時(shí)收集與檔案有關(guān)的各種材料,認(rèn)真整理,細(xì)致鑒別,做到取之有據(jù)。對不符合歸檔要求的材料要及時(shí)進(jìn)行處理,手續(xù)不全的材料要退回形成材料的部門進(jìn)行補(bǔ)辦,確保材料齊全完整、手續(xù)完備,保證人事檔案管理的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
2.5 加強(qiáng)人事檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)
2.5.1 是實(shí)施醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)人事檔案管理現(xiàn)代化,是人事檔案管理服務(wù)于人事工作、人事制度改革與發(fā)展的需要,有利于材料的完整保存。
2.5.2 人事檔案的信息具有原始性和完整性,利用計(jì)算機(jī)建立人事檔案不同類型的數(shù)據(jù)庫,通過信息統(tǒng)計(jì),對個(gè)人政績、業(yè)績的評價(jià)提供量化依據(jù),實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)對人事檔案完整、準(zhǔn)確和動(dòng)態(tài)、立體的管理體系,可以及時(shí)準(zhǔn)確、全面的提供人事資料和相關(guān)數(shù)據(jù),從而極大地提高組織人事部門的工作效率。
隨著我國公共人事管理立法的不斷完善,我國已形成一套較為完善的人事管理體系,但現(xiàn)有的人事管理制度僅僅依靠文件形式下發(fā)缺乏權(quán)威性,并不能達(dá)到人事制度的改革目的和要求。由于事業(yè)單位人才市場的相對落后,人才招聘制度的規(guī)定不嚴(yán)格,再加上沒有必要的的競爭機(jī)制,一旦錄用都不會(huì)被淘汰,導(dǎo)致從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)偏低,很難做到人盡其才。雖然事業(yè)單位人事管理制度的改革獲得了短暫的成效,但仍舊沒有達(dá)到人事制度改革的目的,沒有在管理體制方面創(chuàng)建真正的法制管理結(jié)構(gòu),員工自我約束機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制尚不健全,崗位的管理工作相對落后。
二、我國事業(yè)單位人事管理制度改革的重要意義
人事管理是指國家或企業(yè)通過運(yùn)用科學(xué)有效的方法和合理的管理制度,以實(shí)現(xiàn)員工的體力、智力的最充分利用,并保護(hù)員工的合法利益,具體包括對事業(yè)單位人員的招聘、考核、工資福利等各項(xiàng)管理規(guī)定,通過構(gòu)建科學(xué)合理的崗位設(shè)置機(jī)制、建立科學(xué)完善的人員考核評價(jià)機(jī)制、創(chuàng)建完善科學(xué)的分配制度、實(shí)現(xiàn)單位員工自我管理,來完善事業(yè)單位人事管理制度改革。人事管理工作由于缺乏完善的管理制度,使得人事管理工作流于形式,對改革中遇到的問題無法及時(shí)解決。人事管理制度法制化可以推進(jìn)人事管理制度,是健全人事管理制度的急切需要,也是順利推進(jìn)事業(yè)單位改革的基本滿足條件。通過事業(yè)單位人事管理制度的改革逐漸實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變,使人事管理工作可以做到有法可循。通過對員工的自我約束機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制的健全,促進(jìn)員工的積極性,提高員工的凝聚力,優(yōu)化事業(yè)單位的員工隊(duì)伍。只有推動(dòng)事業(yè)單位人事管理制度改革,才能使人事管理工作有法可依,有章可循。
三、新時(shí)期我國事業(yè)單位人事管理制度改革途徑探索
1.構(gòu)建科學(xué)合理的崗位設(shè)置機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的工作特點(diǎn)合理設(shè)置工作崗位,建立與本單位性質(zhì)相符合的崗位管理制度,明確各個(gè)崗位的職責(zé),實(shí)行崗位管理。對工勤崗位,要建立員工自我約束機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制,建立崗位等級規(guī)范。對管理崗位,要建立能夠體現(xiàn)管理人員的工作業(yè)績、管理水平的等級制度。對專業(yè)技術(shù)崗位,要堅(jiān)持擇優(yōu)聘用原則,逐步建立職業(yè)資格注冊管理制度。通過對事業(yè)單位人事管理制度的深化改革,要建立科學(xué)合理的崗位設(shè)置機(jī)制,以此推動(dòng)事業(yè)單位分類改革,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各職工的積極性,促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位以自身特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn),以科學(xué)合理、簡單高效為原則,通過與事業(yè)單位聘用制度和分配制度的結(jié)合,制定符合本單位發(fā)展的崗位設(shè)置機(jī)制。構(gòu)建科學(xué)合理的崗位設(shè)置機(jī)制,不僅可以突出崗位的作用,還可以淡化工作人員的身份,把人和事聯(lián)系起來,有效的將工作內(nèi)容體現(xiàn)在崗位職責(zé)中,不僅培養(yǎng)了事業(yè)單位的骨干精英,還優(yōu)化了職工隊(duì)伍,對事業(yè)單位的發(fā)展起到了重要的作用。
2.建立科學(xué)完善的人員考核評價(jià)機(jī)制。建立科學(xué)完善的人員考核評價(jià)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)績效工資合理分配的基礎(chǔ),績效考核是單位通過運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)對員工的工作進(jìn)行評估,根據(jù)評估結(jié)果來決定員工的績效工資分配。如何在管理過程中進(jìn)行科學(xué)合理的績效考核一直是管理者思考的問題,員工的工作有的可以量化,有的卻是不可量化的,比如員工的創(chuàng)新能力和員工的素質(zhì)等都不可直接量化。這就需要在績效考核的過程中實(shí)行定量分析和定性分析相結(jié)合的方法,定量分析的目標(biāo),比如完成數(shù)量等可以直接按照數(shù)量的多少來進(jìn)行分析評價(jià),而定性分析的目標(biāo),需要間接地通過客戶的滿意程度或者投訴率等來進(jìn)行分析評價(jià)。績效考核制度在實(shí)際實(shí)施的過程中還會(huì)遇到很多問題,比如一些管理者由于心軟考慮到員工工作的辛苦,沒有按真實(shí)情況考核,從而導(dǎo)致績效考核制度流于形式。因此,必須加強(qiáng)人員考核評價(jià)機(jī)制的建立,要打牢績效考核的基礎(chǔ),公平地對員工進(jìn)行績效考核,避免使績效考核流于形式,從而實(shí)現(xiàn)建立科學(xué)完善的人員考核評價(jià)機(jī)制的真正目的。
3.創(chuàng)設(shè)完善科學(xué)的分配制度。完善的分配制度是事業(yè)單位人事管理制度的基礎(chǔ),是事業(yè)單位發(fā)展的基本條件。十七大中明確提出:合理的分配制度才能體現(xiàn)社會(huì)公平。事業(yè)單位收入分配制度在2007年實(shí)施改革,完善了工資調(diào)整機(jī)制,將事業(yè)單位員工收入分為崗位工資、薪級工資、績效工資和崗位補(bǔ)貼四部分。績效工資是事業(yè)單位根據(jù)規(guī)范要求,采取靈活的分配方式,人為地決定績效工資的分配,績效工資的分配依據(jù)是事業(yè)單位員工對單位的貢獻(xiàn)程度,目前,績效工資的模式還沒有在全國范圍內(nèi)展開,具體的實(shí)施還需完善。培養(yǎng)人才的重要措施是建立合理的競爭激勵(lì)機(jī)制,通過員工的自我約束和員工之間的競爭以及事業(yè)單位對員工的獎(jiǎng)賞措施來促進(jìn)員工的工作熱情,提高事業(yè)單位的發(fā)展。合理的分配制度主要指按勞分配為主、多種分配方式并存的制度,根據(jù)員工對單位的貢獻(xiàn)公平分配。只有創(chuàng)設(shè)完善科學(xué)的分配制度,體現(xiàn)公平的分配原則,才能使員工積極的投入工作。事業(yè)單位要通過建立科學(xué)完善的分配制度形成合理的工資增長模式,從而達(dá)到事業(yè)單位科學(xué)規(guī)范的收入分配。
4.實(shí)現(xiàn)單位員工自我管理。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,事業(yè)單位員工的地位不斷提高,員工的自我管理成為事業(yè)單位的主要管理方式。員工的自我管理包括自我認(rèn)知、自我規(guī)劃、自我激勵(lì)、自我控制和自我學(xué)習(xí)五個(gè)方面。自我認(rèn)知作為自我管理的基礎(chǔ),需要員工能夠客觀的評價(jià)自己,找到自己的優(yōu)缺點(diǎn),并了解自己內(nèi)心的需求。自我規(guī)劃要根據(jù)員工自己的內(nèi)心需求來設(shè)定目標(biāo),是自我激勵(lì)和自我控制的前提。自我激勵(lì)是指在實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的過程中,若發(fā)展順利員工應(yīng)時(shí)刻告誡自己要居安思危,若發(fā)展困難員工應(yīng)時(shí)刻激勵(lì)自己。自我控制是自我管理的必備條件,員工應(yīng)為了既定目標(biāo)而放棄暫時(shí)的欲望。自我學(xué)習(xí)是指員工應(yīng)不斷通過學(xué)習(xí)提升自己以適應(yīng)單位的需求。事業(yè)單位的人事管理制度的制定應(yīng)該改變以往的只由管理者制定的模式,應(yīng)讓員工也參與人事管理的制定,這樣不僅能夠了解員工實(shí)際工作中遇到的困難,還可以較好地實(shí)現(xiàn)員工的自我管理,只有通過員工的自我管理才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位績效的提高。制定人事管理制度時(shí)可以通過發(fā)問卷或者開座談會(huì)的方式來了解員工對人事管理制度的感受,這樣制定出來的制度更容易被員工接受,也更容易實(shí)現(xiàn)員工的自我管理。
四、結(jié)語
一、指導(dǎo)思想
年以“三個(gè)代表”重要思想為指針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六屆四中全會(huì)精神,大力加強(qiáng)行政能力建設(shè),圍繞省、市交通工作會(huì)議精神,創(chuàng)新發(fā)展理念,加大企業(yè)改制步伐,以積極穩(wěn)妥發(fā)展客運(yùn)為主線,發(fā)展多元經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)各項(xiàng)管理,努力提升企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)政治文明、物質(zhì)文明、精神文明三豐收為目標(biāo)。
二、基本思路
緊扣“發(fā)展、改制、穩(wěn)定”為中心,以人為本,打好一場戰(zhàn)役(也就是已經(jīng)結(jié)束的春運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)),加強(qiáng)兩項(xiàng)管理(客運(yùn)管理、安全管理),實(shí)施三大改革(企業(yè)改制、人事改革、財(cái)務(wù)改革),完善四大體系(公車公營體系,自主經(jīng)營體系,優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系,內(nèi)業(yè)管理體系),促進(jìn)汽運(yùn)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
三、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
年我們計(jì)劃完成客運(yùn)量430萬人,力爭完成441萬人,計(jì)劃完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量21578萬人公里,力爭完成22195萬人公里,計(jì)劃完成產(chǎn)值1919萬元,力爭完成產(chǎn)值1974萬元,確保實(shí)現(xiàn)利潤75萬元,完成固定資產(chǎn)投入200萬元,繳納稅金60萬元。
四、工作重點(diǎn)
㈠狠抓客運(yùn)生產(chǎn),開拓運(yùn)輸市場。
年我司要抓住客運(yùn)發(fā)展的良好機(jī)遇,大力開發(fā)新線路,加大更新車輛力度,堅(jiān)持以周邊城市為依托,以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn),以開發(fā)西部地區(qū)為補(bǔ)充,不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
一是加大線路開發(fā)力度,重點(diǎn)開發(fā)超長班線年計(jì)劃申報(bào)開發(fā)等客運(yùn)線路。
二是計(jì)劃新增上線共7條新增班線,全年計(jì)劃新增班線7條。同時(shí),加強(qiáng)車輛上線管理,采取公平、公正、公開的拍包形式,提高透明度,減少各種后患。
三是計(jì)劃更新、報(bào)廢車輛15輛,更新。
四是規(guī)范車輛轉(zhuǎn)讓行為,重新簽訂營運(yùn)車輛經(jīng)營合同.針對部分班線車價(jià)惡意炒作的現(xiàn)象.年,我們將進(jìn)一步加大管理力度,采取一系列措施來抑制車價(jià),做到車輛轉(zhuǎn)讓有序、合理交易、穩(wěn)定市場.一方面開展深入細(xì)致的調(diào)查研究,對每條班線車輛轉(zhuǎn)讓進(jìn)行模底、宏觀調(diào)控;另一方面,重新簽訂營運(yùn)車輛經(jīng)營合同(到合同期的車輛),對重點(diǎn)班線的車輛上交的管理費(fèi)進(jìn)行上調(diào),縮小車主的利潤空間,為總公司創(chuàng)效益。同時(shí),進(jìn)一步完善有關(guān)車輛轉(zhuǎn)讓的管理規(guī)定,做到有章可循,規(guī)范管理。
五是加強(qiáng)稽查管理,嚴(yán)厲打擊中途甩客、倒客、不進(jìn)站等行為,打擊“摩的”、“兔子”,加大堵漏增收力度,保障總公司營運(yùn)車輛正常經(jīng)營,凈化經(jīng)營環(huán)境。
㈡加強(qiáng)安全管理,控制事故發(fā)生。
交通運(yùn)輸企業(yè)管理的核心第一目標(biāo)就是安全。年,我們必須始終把安全生產(chǎn)當(dāng)做首要任務(wù),開展形式多樣的安全教育,強(qiáng)化各種安全措施,狠抓防患整改,杜絕特大交通事故,控制一般事故的發(fā)生,確保交通安全四項(xiàng)指數(shù)下降20%,控制在市局下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi),杜絕火災(zāi)和工傷事故,杜絕刑事案件的發(fā)生,把治安案件控制在單位總?cè)丝诘?%以內(nèi)。
㈢實(shí)施三大改革,提高整體素質(zhì)。
一是加大企業(yè)改制步伐,按照市局要求,力爭年內(nèi)完成企業(yè)改制。要重點(diǎn)做好企業(yè)改制的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,加大宣傳力度,擬定企業(yè)改制總體方案,召開職代會(huì),多方征詢職工代表意見,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
二是改革人事制度,提高工作效率,繼續(xù)推行用工輪崗制度,加大輪崗力度,提高輪崗的比率;繼續(xù)實(shí)行中層干部競爭上崗,劣者淘汰的措施,提高企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì);實(shí)行換崗制,將表現(xiàn)平庸的行管人員與優(yōu)秀的基層一線職工實(shí)行換崗,增強(qiáng)職工的緊迫感,徹底改變?nèi)烁∮谑碌默F(xiàn)象。
三是繼續(xù)推行財(cái)務(wù)制度改革,強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高自身素質(zhì);加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,規(guī)范財(cái)務(wù)行為;加大對會(huì)計(jì)、出納的管理,控制一些不必要的開支,減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
㈣完善四大體系,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。
一是完善公車公營體系。進(jìn)一步探索和發(fā)展公車公營的經(jīng)營模式和管理機(jī)制,加強(qiáng)對臥鋪線分公司和快客公司的管理,充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用,大力強(qiáng)化監(jiān)督職能;加強(qiáng)對興隆興隆車有限公司的管理,建立多種信息平臺(tái),方便車主,服務(wù)于民,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)營運(yùn)客車的全面管理,夯實(shí)根基。
二是完善自主經(jīng)營體系。探索并發(fā)展燃油配件公司的經(jīng)營模式,走聯(lián)合經(jīng)營、融資入股經(jīng)營、承包經(jīng)營之路;加大對汽車修理廠的宏觀調(diào)控,清產(chǎn)核資,穩(wěn)定職工隊(duì)伍,走自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,逐級承包的發(fā)展之路;同時(shí),發(fā)展職能科室的功能,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,一改行政科為物業(yè)管理公司,減輕總公司的負(fù)擔(dān),參與市場競爭;二成立車輛營銷公司,更新和報(bào)廢營運(yùn)車輛,優(yōu)化運(yùn)力,提升參營檔次,尋求最大效益.
三是完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。新建汽車客運(yùn)站,按照布局應(yīng)合理、功能應(yīng)齊全、運(yùn)行應(yīng)經(jīng)濟(jì)、管理應(yīng)科學(xué)的原則來規(guī)劃,有步驟地搬遷老站,完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)硬件設(shè)施。同時(shí),加強(qiáng)各部門人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,提高整體素質(zhì),樹立企業(yè)形象,明天旅行社應(yīng)抓住良好的機(jī)遇,制訂精品旅游線路,重點(diǎn)推介“麋鹿保護(hù)區(qū)、白鰭豚保護(hù)區(qū)”一日游,提高服務(wù)質(zhì)量,確保全年無旅游質(zhì)量事故投訴;檢測站將在年內(nèi)完成升級改造工作,加大硬件設(shè)施投入,全面提高檢測質(zhì)量,更好地服務(wù)于車主。