資產運營管理制度

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資產運營管理制度范文第1篇

關鍵詞：城市軌道；交通運營；管理；規范化

城市軌道交通作為城市中的交通基礎設施，建成后日以繼夜的運營，隨著城市的發展，越來越多的軌道交通項目開發運營，即意味著亟需高效優質設備的同時，還需要制定相應的城市軌道交通運營管理制度，并不斷進行完善、規范，從而更好的適應管理的可持續發展。強化對城市軌道交通運營進行規范化管理是確保城市交通安全運營的重中之重，同時也是促進城市發展的一個重要環節。本文通過分析我國城市軌道交通運營管理的現狀以及規范化管理方面所存在的問題，針對具體問題采取對應措施以強化管理的規范化，從而更好的促進城市軌道交通管理的發展。

一、城市軌道交通運營管理的現狀

隨著城市人口、私有車輛以及城市建筑等方面的數量及規模的增加，城市軌道交通于交通系統中的地位及重量呈現日益上升的趨勢。人們對于城市軌道交通的安全性、有效性等方面的要求也逐漸提高，而相比之下，交通運營管理方面的不足也逐漸呈現，針對這一問題，需采取相應的措施加強城市軌道交通運營管理的規范性。

二、城市軌道交通運營管理的問題

規范化的城市軌道交通運營管理是保障交通運營的關鍵，若運營管理存在問題，極易影響城市軌道交通的安全運行。我國當前的城市軌道交通運營管理多于自發基礎上開展，一定程度上存在著管理模式多樣，管理制度不完善等問題。因此，如何規范城市軌道交通運營管理成為維持城市交通穩定運行的重要問題。

1管理模式不規范

我國城市軌道交通運營管理系統于規劃建設、投資體制以及網絡化要求等方面，各地的處理方式不一，致使所形成的管理體制與模式也不盡相同。對于建設、融資、物業開發及運營等內容，部分城市將其納入統一的管理，而部分城市則采取分項管理方式進行處理，也有部分城市采取企業化運作模式。管理模式的不統一，致使原本應以安全運營為主旨的管理模式，在一定程度上出現偏向性，同時對于城市軌道交通的技術進步及整體發展也有一定的不良影響。另一方面，城市管理交通運營的管理模式多樣化，會致使國家規定的管理標準及安全運營管理機制有所偏差，不利于交通運營發展。

2管理標準不規范

我國各城市大小規模不一，其投資渠道以及經濟承受能力也不相同，因此在確定城市軌道交通運營系統的基礎設備標準、線路形態、網絡規模以及設備技術等各方面也不相同。這一情況一定程度上浪費了運營資源，同時也不利于城市軌道交通運營系統的協調管理與應急處置。

3管理制度

我國已投入運營的城市軌道交通系統，不同程度上都有管理制度不完善的情況出現，而當問題暴露后再制定相應的補救性措施，未免有些亡羊補牢。而現有的管理制度多存在不同程度的獨特性和局限性，難以形成全行業所需的管理體系。管理制度的不完善會導致城市軌道交通運營的安全性缺失，這一問題也是城市軌道交通運營管理時最為頭疼的問題之一。

三、規范化措施

城市軌道交通運營管理為一項復雜且系統性的體系，在包含運營管理、安全應急等基礎管理系統的同時，對于統籌指揮的管理平臺也有涉及。在完善和規范化城市軌道交通運營管理的過程中，需要以所存在的問題為切入點，以安全管理作為整個管理理念的核心，以期達到更好的管理效果。

1管理原則的規范化

城市軌道交通運營的管理工作實際多以不同領域需求作為期管理目標，為規范運營管理，需以相關管理原則為基礎，強化管理規范的效果。城市軌道交通運營管理為較為復雜的統籌型工作體系，因此，施行管理措施時需強化管理工作的全面性。其中，運營機構以及運營工作人員的管理顯得尤為重要。

城市軌道交通運營管理工作的重點是安全管理，因此為突出這一管理重點，需規范安全管理，保障城市軌道交通運營的安全性，以促進軌道交通運營的可靠性。而在規范安全管理時，不僅涉及軌道交通運行線路調度、車務工作，同時也涵蓋了設備維修等方面。

2城市軌道交通運營中各大系統的規范化

鑒于城市軌道交通的管理較為復雜，在管理過程中，為保障軌道交通運營平臺的安全可靠，需對各大系統管理機制進行規范化管理。

首先，應規范化軌道交通的運營組織。軌道交通運營過程中，需以社會價值為主要的內容，以安全管理為重點，而不是經濟效益。即要求軌道交通的運營組織以服務城市發展為目標，科學、合理的配置城市資源。規范化的軌道交通運營組織，以服務為標準，能夠深化軌道交通運營管理的機制，同時能夠規范化管理職責，避免以經濟效益為主的運營模式。只有在規范化的運營組織的管理下，城市軌道交通運營才能夠更為科學、合理的進行。

第二，作為城市軌道交通運營維持穩定的關鍵因素，管理系統負責交通運營的安全性、運力調度以及時間調整等，所以規范化城市軌道交通運營管理系統十分重要，主要包括對調度平臺、交通運行、設備以及運營平臺等方面的內容。

對城市軌道交通運營的正常調度為交通有效運行的關鍵，需對操作流程進行規范，以避免由于調度不當而出現的交通事故。對于列車運行管理時，主要內容有駕駛員、乘務人員的管理，交通運行情況的管理，以及列車設備的檢修等，規范化列車運行管理，為交通安全運行的關鍵。同時，規范化交通設備的維護管理也是一項關鍵內容，主要體現在對于設備的維護、檢修以及保養等方面的管理，對于電力系統的信號、通信、電力供應、消防以及電梯系統等方面的管理。另一方面，需規范化運營平臺的管理，主要為安全系統、運營風險及事故應急這三方面。

結語：

對城市軌道交通運營進行規范化管理，才能夠保障軌道交通高效、穩定、安全的進行日常運行。對于所出現的運營管理問題，需要有針對性的進行規范化，以確保城市軌道交通運行的安全性。

參考文獻

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[5]于賽英.制定城市軌道交通運營管理專業教學指導方案的幾點建議[J].職業技術，2014，（10）：85-86.

資產運營管理制度范文第2篇

關鍵詞：內部控制；困境；應對策略

隨著醫院改革的不斷深入，內部控制在醫院運營管理中起著核心作用，醫院的管理體制、補償機制、運行機制、監管機制的變革已成為醫院將來一段時間內重點改革的方向，為進一步推進醫院政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性與非營利性分開的改革，充分調動醫務人員的積極性與主動性，實現人人享有基本醫療衛生服務的改革目標。醫院內部控制體系建設是全面提升醫院管理和醫院改革是否取得成功的重要保證。作者結合內控建設體系建設中的實踐經驗，提出醫院內部控制體系建設中存在的困境與應對策略。

一、醫院內部控制體系建設的困境

（一）內部控制環境缺失，組織架構設計不合理

財政部《行政事業單位內部控制規范》于2014年1月1日正式實施，部分醫院對內部控制規范認識不到位、準備不充分，特別是醫院管理層沒有足夠重視內部控制建設，沒有為內部控制建設營造良好的內控環境，對員工內部控制知識的學習培訓不充分、不深入。目前，普遍醫院存在內部控制建設推廣實施難度大，內部控制制度難以落實，內部控制建設普遍認為只是財務部門的日常工作，沒有形成職能部門之間的內部聯動機制。在內部控制建設體系中，存在組織架構設計不合理，科室設置不科學，內部控制不具體等情況。據調查，目前部分公立醫院沒有設立內部控制委員會，沒有明確內部控制的職能部門或牽頭部門，各職能科室之間沒有形成有效的制衡機制，醫院部分職能科室形同虛設，職責不清，業務重疊，缺乏科學決策，出現崗位職責交叉或缺失，對工作常出現推諉扯皮，運行效率低下。

（二）崗位職責不清，工作未形成合力

據調查，部分三級醫院，現還未設立總會計師崗位，醫院管理層只注重醫療業務管理輕經濟管理，造成醫院經濟管理水平難以提升，管理效能低下。每當某項工作難以推進時，通常采用增加職能科室來解決問題，不注重職能科室之間的制衡與聯動，經濟管理工作一直處于被動局面。目前，部分醫院還存在：雖設內部審計科，但內部審計科管理層級屬于財務部的下級，由財務部領導下開展內部審計工作；任用沒有會計專業技術資格或能力的人員擔任財務負債人，科內財務崗位混亂，沒有形成崗位制衡與監督；雖設立總會計師崗位，但總會計師只是財務部下屬的一個副職職位，沒有進入醫院領導班子；總會計師的聘用沒有按總會計師任職條例任用，不充分考慮總會計師的職業道德與專業勝任能力，例如：聘任主任醫師、副主任護理師、經濟師、審計師、統計師等專業方向的人員擔任總會計師職位；科室設置不科學，如增設立與財務科相平級別的經濟管理科、財務分析科、成本核算科等，造成應歸口管理的經濟業務未進行歸口管理，財務管理工作協調難度大，財務數據孤立，各部門之間的數據未形成共享，常發生工作推諉扯皮，職責不清，財務管理效能低。

（三）重醫療業務輕運營管理，內部控制管理意識淡漠

醫院管理層成員因全部是醫療業務專家，經濟管理理念沒有樹立。任用管理人員時，只注重任用醫療業務型專家，不注重經濟管理型人才的任用，經濟管理工作難以適應醫院改革發展的需求。內部控制體系建設需全院員工參與的系統工程，如果醫院管理層沒有深入學習內部控制知識，沒有為醫院內部控制建設營造好的內控環境，是不可能建成有效的內部控制體系，沒有醫院管理層的推動，內控制度不可能有效的實施，在完美的內部控制制度也只能成為“鏡中花，水中月”，內部控制制度不可能落地，不可能全面實施。

（四）醫院管理制度孤立，未形成聯動與制衡

管理制度孤立，沒有把內部控制制度嵌入醫院的管理制度中，各部門之間的管理制度沒有形成制衡與聯動， 如：采購部門全程負責采購業務、銀行印章管理混亂、收入審核及票據管理未形成制衡、重大經濟事項未執行集體決策、固定資產長期未進行清理盤點等，造成醫院經濟管理工作混亂。

（五）不注重核心崗位人員的職業道德與專業勝任能力培養

部分醫院不注重財務負責人、內部審計負責人、總會計師等核心崗位的人員隊伍培養，核心崗位人員的學習培訓力度不大，管理技能不強，管理理念未樹立。據調查，部分醫院任用核心崗位人員不充分考慮職業道德與專業勝任能力，隨意性大，管理崗位輪轉中出現問題，護理部主任輪轉任財務科主任，醫務科主任輪轉任審計科主任等。

（六）內部控制建設，不結合實際

內部控制活動與醫院的運營管理活動沒有緊密聯系，內部控制制度孤立，內部控制制度沒有嵌入運營管理的流程，制定內部控制制度前沒有認真梳理經濟活動的業務流程，對各項業務環節沒有進行風險分析，內部制控活動與醫院的業務活動相互分離，制定內部控制制度不結合醫院實際，內部控制度空洞，造成內部控制度難以貫徹實施，形不成內部控制的制衡與聯動。

（七）內部控制監督管理缺失，沒有內部控制的持續改進與創新機制

內部控制監督管理機制不健全，醫院內部審計部門及紀委部門對內部控制活動的監督管理缺失，流于形式。對醫院的經濟活動未進行監督檢查，不能向醫院管理層出具內部控制評價報告，難以發現內部控制的薄弱環節，無法實現內部控制的持續改進與創新。

（八）內部控制沒有和醫院績效管理掛鉤，缺乏內部控制建設的激勵機制

醫院管理制度基本沒有進行年度考評，部分醫院就算有考評，但考評結果沒有與績效管理掛鉤，醫院內部控制制度也如此。據調查，許多醫院的內部控制制度，基本上只是用于應付上級部門檢查而制定，是被動的控制而控制，內控建設沒有對醫院的經濟業務進行認真的梳理，關鍵的控制點、控制環節未得到控制。內部控制目標沒有和醫院發展目標、績效管理目標相結合，績效管理的激勵作用沒有發揮，這也是醫院內控管理難以推進的一個重要因素。

二、醫院內部控制體系建設的應對策略

（一）推行總會計師制度，為營造良好的內部控制環境創造條件

內部控制體系建設，必須有良好的內部控制環境，良好的內部控制環境只能由醫院管理層營造。醫改實施方案明確提出：“三級醫院必需設立總會計師，其他醫院可參照執行”。這足以說明國家衛計委對醫院經濟管理工作的高度重視，要提高醫院的經濟管理工作，必須有一定經濟管理業務能力的經濟管理專家進入院領導幫子，只有這樣才能全面推進醫院經濟管理活動的科學化、精細化。醫院內部控制制度的建設與實施也如此，各科室之間的協調、聯動、制衡更多的需要管理層的引領與推動。醫院的內部控制環境是內部控制體系建設與實施的基礎，醫院領導幫子在塑造良好的內部環境中發揮關鍵性的作用，良好的內部控制環境更多的是要總會計師來引領與推動，醫院只有建立總會計師制度，總會計師進入醫院領導班子，參與內部控制制度的制定與審批，從專業的層面向院班子會匯報內部控制建設的必要性與重要性，只有院領導班子認識到位，才能全面打造良好的內部制度環境。

（二）梳理醫院的業務流程，明確業務環節

醫院內部控制體系建設，首先應對全院的經濟業務進行認真的梳理，明確業務流程與環節，確立醫院的內部控制目標，在梳理業務流程時應重點關注：重要業務和重大風險的經濟業務，結合醫院實際，對醫院“三重一大”事項的集體決策、出納崗位、收費崗位、采購崗位、固定資產管理崗位、在建工程管理崗位、票據管理崗位、退費管理崗位、藥品與物資管理崗位、財務審核崗位、病人預交款核銷崗位、合同管理崗位、預算管理崗位的業務活動加以控制，確保不相容職務相互分離、相互監督，發揮內控的“制衡”作用。

（三）系統分析醫院經濟活動風險，確定風險點

對醫院各項業務活動全面進行梳理分析，在業務環節中找出風險點與控制環節，并加以控制。例如：出納崗位的資金支付與審核環節，物資采購的詢價與確定供應商環節、請購與審批環節、付款申請與付款執行環節，重要與重大經濟事項集體決策聯簽制度執行環節，退費崗位的退款執行與審批環節，在建工程的預算與決算環節，票據的領用與核銷環節，固定資產的定期盤點環節，資金支付的審核環節，合同的歸檔管理環節、預算的執行評價環節等。

（四）對業務風險點進行排序，選擇風險應對策略

醫院的內部控制管理部門，應在所有經濟業務進行全面梳理的基礎上，分析風險點，并按輕重緩急的原則進行風險排序，結合醫院風險的承受能力及成本效應原則，選擇確定風險規避、風險轉移、風險減輕、風險接受等風險應對策略，對醫院的經濟業務風險進行管控。例如：成立預算管理委員會、內部控制管理委員會等經濟管理組織機構，對重要與重大經濟事項進行集體決策；預算的執行與預算的考核分離控制；出納崗位配置保險柜；不能由出納一人辦理貨幣資金支付業務的全過程；票據的領用與核銷不能同一個人；對外幣業務進行套期保值；物資請購與審批必須由兩個部門完成；貴重的醫療設備進行投保，對待處理財產不在進行投保等措施。

（五）建立健全醫院的各項管理制度

醫院的管理制度是內部控制的具體化、是內部控制的基礎，只有把內部控制制度嵌入醫院的各項管理制度，才能全面推動醫院的內部控制體系建設，所以醫院的各項管理制度建設，必須結合內部控制的全面性、重要性、制衡性、適應性原則，充分考慮內部控制的可行性，所以在制定醫院各項管理制度時，應對各項業務性質進行全面分析，制定醫院確實可行的管理制度，并把內部控制的“制衡性”嵌入醫院的管理制度中，在業務管理工作中，據保證各項業務的聯動，又使醫院各項業務相互監督、相互制約，達到全面提升醫院的運營管理。

（六）合理設置管理崗位，提升醫院運營效能

崗位設置是內部控制體系建設的核心，只有合理設置崗位，才能保證醫院各項經濟業務活動的“制衡”，才能提高工作效率，所以醫院必須對業務活動進行梳理，結合內部控制的原則與方法，科學合理設置醫院崗位，嚴防機構設置重疊、交叉或缺失，造成各項業務工作的推諉扯皮、運行效率低下。

（七）建立內部控制的考核評價機制

醫院內部審計部門及紀委部門應加大對內部控制活動定期與不定期的監督審計力度，并及時向醫院管理層提供內部控制評價報告，對內部控制中存在的問題，及時采取措施加以管控，并把內部控制評價結果與醫院的績效考評掛鉤，激勵員工在內部控制建設中的積極性與主動性，達到全面推進醫院內部控制建設。

三、醫院內部控制體系建設的思考

醫院內部控制體系是醫院運營管理的核心體系，是醫院運營管理的基礎。只有建立健全醫院內部控制體系，才能全面提升醫院的管理水平，才能保障醫院財經秩序。內部控制機制是把“權力”關進制度的“籠子”，內部控制是預防的免疫系統，通過內部控制體系建設形成不敢腐、不能腐、不易腐的內控機制，通過內部“制衡”、不相容崗位相互分離、授權審批、歸口管理等措施，能有效防范醫院運營風險。結合文章對醫院內部控制的困境與應對策略的分析，醫院內部控制建設是當務之急，醫院應結合自身的實際，加強組織領導，認真做好內部控制的宣傳培訓，抓好重點業務環節，強化各科室的協調配合，全力推進醫院內控體系建設，提升醫院運營管理效能，保障醫院的可持續發展。

參考文獻：

資產運營管理制度范文第3篇

關鍵詞：H-ERP 精細化管理

在醫療改革的大背景下，衛生計生委提出未來將逐步取消項目收費制，對醫保病人參照國際通行方式實行單病種定額付費制是必然趨勢。而醫院為了提高自身的發展和效益的提升必須調整自身結構，理順管理流程，保證在單病種定額付費制下可持續發展下去。所以，各級醫院，特別是大型三級醫院在運營管理上需要找出適合自己發展的模式，使有限的資源達到最大的利用，從而產生更多的效益。在大型三級醫院開展財務業務一體化醫院綜合運營模式，對醫療機構提升自身的運營能力將有很大幫助。

一、建立醫院精細化運營管理系統的意義

（一）醫院運營管理的統一標準與規范

以醫院精細化運營管理信息化建設為契機，建立統一的醫院運營管理信息編碼體系，實現醫院運營管理辦公自動化，與已有信息系統緊密結合，實現數據有效流動和共享。嚴格有效的權限安全管理，關鍵事務的日志記錄，實現系統的異地容災。結合醫院的實際需求可擴展新功能，滿足醫院對成本管理的要求。

（二）醫院成本一體化管理

在醫院一體化運營管理信息化基礎上，將成本優化與醫療行為相結合，將成本控制與醫療質量安全相結合；使醫院改革與醫療保險付費方式轉變過程中，通過管理提升為自身經營的持續改善、醫療保險支付談判、醫療定價與財政補償談判、臨床路徑管理、診療方案優化提供管理視角下的數據支持和分析決策應用。同時也符合新制定的《醫院財務制度》和《醫院會計制度》中對大型公立醫院成本核算深度廣度細度的要求。

（三）財務一體化管理

將會計核算、成本核算、預算管理三項相對分離的工作，進行財務職能一體化的整合，建立財務管理閉環，這個管理閉環也是實現事前計劃、事中控制、事后分析的核心。在手段上主要通過以下幾個方面的規范，達到全面整合：（1）統一期間；（2）預算科目與會計科目對應、會計科目與成本項目的對應、預算科目與成本項目實現對應；（3）會計以核算科室建立輔助帳、成本核算和預算以核算科室為編制基本單元，職能科室為主要管理者，對醫療科室的績效進行考評，并對醫療科室發展情況進行及時溝通，幫助醫療科室和醫療機構更好的發展。

（四）財務、業務一體化

財務業務一體化的內涵是以會計核算系統作為核心，實現與各業務系統的對接。實現資金流與業務流信息流的統一，達到財務帳與實物帳吻合。實現：（1）以會計為中心的業務整合；（2）以成本為中心的業務整合；（3）以預算管理為中心的業務整合。

二、醫院精細化運營管理系統的建立（如圖所示）

（一）財務管理系統

財務管理系統以會計核算為中心，圍繞收費、物資、藥品、固定資產和薪酬績效等其他業務系統進行數據整合，與成本管理、預算管理、人力資源管理、績效管理、合同管理系統實現數據共享、I務互通。資金控制功能對于科室的費用報銷和預算管理結合起來，對于預算范圍外的報銷費用嚴格執行審批程序，使得醫院財務職能有了較大轉變，賦予了財務人員更多的分析、監控的工作職能，使得醫院有更合理的報銷流程。

（二）預算管理系統

事前：根據醫院整體戰略出發結合醫院及科室以前年度的收入情況、支出情況為依據，來編制醫院的收入預算、支出預算及項目預算，并將醫院的總體收支預算按照發展目標分解到各個醫療科室中去；事中：預算系統和財務系統、成本系統對接，實現預算執行的實時控制，并實現預算編制與預算執行數據的對比分析。事后：將預算系統和績效系統對接，將科室的預算執行情況和科室績效掛鉤，為醫院的整體運營情況分析提供依據，對下一年的預算編制也可以提供編制依據。

（三）物流管理系統

建立一套從需求―采購―入庫―請領―使用跟蹤的功能完備的物流管理流程，而且可以根據不同醫療材料的不同管理方式啟用不同的管理流程；建立適應醫院未來發展的編碼體系，建立統一物資編碼規則，并按不同的核算統計分析需求建立物資分類；可以設置多級庫房體系，可以將倉庫延伸至門診、病區等二級庫，確保庫存管理不留死角；加強庫存賬齡分析、短缺貨預警、有效期預警、證件預警等機制，避免醫院造成事后損失。

（四）固定資產管理系統

結合醫院現狀，通過《固定資產管理系統》的建設，實現整個機器設備運行維護和IT管理系統的統一與協調，幫助固定資產管理人員監控和定位問題根源，實現院內設備配件的有效管理，并通過有效調度提高設備使用率，并提供器材設備保養維護任務的定期提醒，方便設備維護管理，提高維護工作效率，通過知識庫的積累可以有效解決人員變更后的管理問題。通過PDA對醫院資產進行盤點，將PDA盤點信息，同步到HERP系統，根據實際情況，自動生成盤盈、盤虧單。實現賬實、賬賬、賬卡相符功能。

（五）人力資源管理系統

融合醫院人力資源管理特色，建立一個信息互動共享，管理協同高效的人力資源管理系統，基于H-ERP平臺，則可以實現人事薪酬管理與財務工資發放相結合，提高了數據處理的效率和準確性。人事管理部門對人事檔案等基礎信息進行管理、各臨床科室可以獨立管理自己的考勤信息，人事管理部門可以匯總考勤數據進行工資計算處理，財務部門通過人事接口直接取得人事部門計算的工資數據實現薪酬發放。人事考勤數據作為科室成本中人力直接成本分攤的依據。各個職能科室根據自己管理的人事信息，例如護理部管理護士信息，醫務處管理醫生信息，科研處管理科研信息等，將相關人事附屬信息錄入或導入到接口表中，人事部門可以直接將這些信息同步到人事檔案中，實現人事附屬信息的共享。

（六）績效管理系統

通過定性和定量指標建立醫療適合自身的戰略目標。結合戰略目標建立醫院和科室的績效管理方案。達到戰略指導績效、績效服務于戰略的目標。通過落實和分解醫療機構的戰略目標，制定適合各科室績效考評和執行目標，激勵員工的工作熱情和業績實現，提高工作效率，持續提升醫療和服務質量，使得醫療機構、科室和員工自身的發展息息相關。

資產運營管理制度范文第4篇

第二條為加強資產管理，規范資產管理行為，健全管理制度，提高資產使用效益，促進黨風廉政建設，保障資產的安全完整，推動資產的合理配置和有效使用，確保資產保值增值。根據國家國有資產管理的有關規定，結合我區實際，特制定本實施意見。

第三條企業改制資產經營管理堅持“保值增值”的原則，屬區政府所有，由區政府委托區社會保險局經營管理。

第四條區社會保險局按以下條款經營管理企業改制資產：

（一）建立健全資產管理制度，明確管理責任。建立資產管理臺帳和卡片，掌握、記錄實物資產使用出租運營情況。

（二）建立定期清查核實制度，每年至少在年終前組織一次全面的實物資產盤點，查看當年租金是否全部到位，做到賬帳相符、賬實相符、賬卡相符、賬表相符，并將核查情況報送區財政部門備案。

（三）房屋租賃由區社會保險局委托中介機構或新聞媒體等形式對外公布信息，進行公開招標或競拍租賃，由區監察局、區公證處對租賃房屋的招標、競拍租賃等實施全過程監督、公證。對年租金金額3萬元以下的房屋租賃，可以通過區社會保險局辦公會議研究決定。

（四）區社會保險局與承租人簽訂租賃房屋協議時，要按照房屋租賃合同條款和城市建設管理規定，明確租賃房屋雙方的責、權、利關系及違約責任等條款，同時，將房屋租賃協議報送區財政部門備案。

（五）租賃期限原則上不超過三年，租賃采取先繳租金后交付使用的形式，租金分半年或一年收取。對面積較大、一次性裝飾裝璜投入較大、承租人短期內難以收回成本等特殊的房屋租賃，可適當延長租賃期限。對不按規定繳納租金的，按簽訂的違約條款依法收回房屋，并追回所欠租金和違約金。

第五條資產經營收入全額繳入區財政局財政專戶，實行“收支兩條線”管理。區社會保險局每年編制收支預算，報送區財政局。區社會保險局設立“改制企業職工社保事務戶”和“代管人員生活費發放戶”。經營收益主要用于繳納社保費及發放退養生活費用，適當彌補區社會保險局必要的經費不足。

第六條區社會保險局要做好資產的日常維護工作，保證資產的完整性。專人負責房屋登記、租金收繳和日常事務管理。

第七條區社會保險局要建立資產管理工作小組，制定資產管理辦法，做好資產的運營管理。資產運作管理接受財政、審計、紀監的監督，并建立報告制度，每年報告一次，涉及重大事項必須實行定期報告。

第八條區社會保險局及其工作人員在資產經營過程中不得有下列行為：

（一）未按其職責要求，放松國有資產的管理，造成嚴重后果；

（二）不按規定權限，擅自批準產權變動的或對所管理的資產造成流失不反映、不報告、不采取相應管理措施。

第九條對違反第八條之規定的，將按照紀監及有關法律法規予以處理。

資產運營管理制度范文第5篇

關鍵詞：中學；財務工作；預算管理

就中學財務管理而言，關乎財務目標的順利實現，學校各項經濟活動有序開展并獲取最大化經濟效益的關鍵所在，和其他各方面管理有著某種必然聯系，是學校各方面管理的重要貨幣體現，對自身運營情況的真實寫照。針對這種情況，在開展財務工作過程中，中學必須綜合分析主客觀影響因素，通過不同途徑采取有效的措施加強預算管理，提高資金利用率，使其在教育教學過程中起到最大化的作用。

一、轉變預算管理理念

在運營管理過程中，中學領導以及管理者必須與時俱進，轉變已有的思想觀念，樹立全新的預算管理理念，全方位準確認識預算管理，意識到其在促進教育教學發展方面的核心作用，將其作為財務工作開展中的重點項目。在此過程中，中學領導以及管理者必須具備以自身發展規劃為基點，科學編制、執行財務預算的新理念，確保財務預算編制、自身發展規劃二者處于統一的網絡結構體系中，以財務預算編制與執行為切入點，制定“科學、合理”的戰略目標，確保其順利實現，為提高預算管理整體水平提供有利的保障。此外，中學領導者與管理者必須將預算管理放在和教育教學工作同等重要的位置，加大預算管理力度，確保一系列財務工作有序開展，多角度優化設置財務機構，明確財務工作人員權利與職責等，嚴格按照預算相關規定，采用適宜的措施加強管理，提高預算準確率。

二、優化完善財務管理制度，注重預算管理

中學必須綜合分析主客觀影響因素，結合財務機構運行情況，優化完善財務管理制度，有效指導財務工作，解決其中存在的問題，比如，民主理財制度、結算與轉賬制度、票據領用審批制度、資金管理制度，特別是預算管理制度，必須和自身各方面運行情況吻合，具有較高的“實用性、有效性”，將一系列財務管理制度落到實處。以預算管理制度為基點，做好各方面預算工作，避免運行過程中各方面成本支出超過預算范圍，提高自身運營效益。在預算管理過程中，相關人員必須科學管理固定資產，安排好各方面采購工作，明確相關崗位工作人員職責。中學管理者要采用先進的技術，借助信息化手段，構建資產管理軟件以及預算管理平臺，動態管理預算全過程，確保預算更加準確，避免大量資產流失，造成嚴重的經濟損失。此外，在編制預算過程中，財務部門工作人員必須堅持實事求是的原則，具備較強的超前意識，將預算各環節落到實處，比如，編制、執行、考核，將預算管理工作落到實處，為學校各項工作的順利開展做好鋪墊。

三、優化預算編制方法與編制程序

從某種角度來說，科學編制財務預算至關重要，關乎預算管理工作的高效開展，其編制質量將會影響預算執行與分析效果，和學校后續各項工作的順利開展緊密相連。同時，預算編制屬于學校經費開支方面的重要計劃，也是其運營發展的核心方向，關乎學校各方面收入的分配情況，比如，學費、代收費。在編制預算過程中，相關人員必須圍繞國家頒布的《預算法》，結合財政部門提出的具體要求，采用適宜的預算編制方法，科學編制，要多角度積極引導全校師生參與其中，做好前提調研工作，全面、客觀了解學校各部門運行情況以及在資金方面的客觀需求，借助預算管理制度體系，展開一系列預算編制工作。在此基礎上，相關人員必須以學校發展目標為基點，有效處理不同部門間的利益以及多樣化需求，優化調整各方面支出的經費，要注重輕重緩急，以學校已有的資金為基點，優先確保重要方面的經費支出，比如，教學改革、學科建設、科學研究，確保這些方面各項工作順利開展，盡可能實現經費的最大化利用。在預算編制過程中，相關人員要盡可能采用零基預算方法，適時采用固定預算、基數加增長預算等方法，優化完善相關的預算編制程序，科學編制，預算編制結束后要及時告知學校各部門，通過不同途徑征集其意見、建議，加以優化調整，提高預算編制的可操作性。需要注意的是：學校需要提前編制預算，這是提高預算編制整體質量的首要前提，需要提前3-6個月，學校必須結合自身運營情況，制定“長、中、短”期發展預算目標，做好預算編制準備。

四、加強財務預算執行

在編制好預算之后，預算執行便是預算管理中的重要環節，這是因為預算執行效果關系到預算編制是否科學、合理以及預算管理工作是否有序開展。針對這種情況，相關人員必須加強預算執行力度，要借助相關管理制度，開展一系列預算執行工作。中學管理者要借助預算管理制度等加大這方面的約束力度，預算編制結束后不得隨意更改，如果遇到特殊情況，也必須嚴格根據具體要求，以具體程序為基點進行合理化的調整，要充分發揮廣大教職員工的監督作用，有效監督預算管理工作，注重預算的公開性，確保預算執行更加科學、合理。

五、提高財務工作人員綜合素質

實際上，財務預算執行效果的高低和預算編制者、執行者密切相關，也就是說在預算管理中，中學必須堅持以人為本理念，注重財務工作人員綜合素質的提高。在運營管理過程中，中學管理者必須定期對內部財務工作人員進行全面、系統化培訓，對其進行必要的再教育學習，積極引導他們學習財務管理基本知識，特別是預算管理知識、計算機基礎知識、相關法律法規等，完善他們已有的知識結構體系，提高他們的職業道德素養，強化其服務意識與風險意識，通過不同途徑提高其專業技能，在實踐工作積累豐富的工作經驗，為提高其綜合素質做好鋪墊。中學管理者要將財務人員選拔工作落到實處，特別是人員招聘工作，必須對其進行各方面考核，合格之后才能錄用，對其進行必要的崗前培訓，使其盡早熟悉學校財務管理各項工作，尤其是預算管理，更好地勝任本職工作，有效滿足新時期預算管理方面的客觀要求。此外，中學要優化完善激勵制度，采用物質與精神獎勵相結合的方法，給予日常工作中表現突出的財務工作人員一定的獎勵，比如，免費深造、晉升、發放獎金，提高其工作積極性、主動性，注重自身各方面技能的提高，對于日常工作中表現較差的員工也要給予一定的懲罰，認真做好各方面工作。中學還要注重“高素質、高水平”財務專業人才的引進，優化調整內部財務工作人員結構，提高人力資源利用率，避免大量優秀人才流失，提高預算管理效率與質量。

六、結語

總而言之，在運營管理過程中，中學必須意識到財務工作的重要性，更好將預算管理工作落到實處，要結合自身運行情況以及預算管理具體情況，優化完善財務管理制度，加大預算管理力度，注重財務工作人員綜合素質的提高，優化預算編制方法與編制程序，加大財務預算執行力度等，確保一系列財務預算管理工作順利開展，提高資金利用率，降低各方面運營成本的基礎上，提高自身經濟與社會效益。以此，塑造良好的外在形象，打造品牌效應，不斷增強自身核心競爭力，走上健康穩定發展的道路。

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