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關鍵詞:大氣污染;立法目的;政府責任;公眾參與;大氣治理
一、《大氣污染防治法(修訂草案)》的不足
(一)立法目的存在偏差。《大氣污染防治法(修改草案)》第一條規定:“為防治大氣污染,保護和改善生活環境和生態環境,保障公眾健康,促進經濟社會可持續發展,制定本法。”這一規定表明我國的大氣污染防治的目的有兩個――保護環境和促進經濟發展。正所謂魚與熊掌不可兼得,當二者之間必須有一個需要放棄的時候,排污者和各級政府部門必然會為了后者而舍棄前者,然后繼續走先污染后治理的老路。而美國《清潔空氣法》中關于該法立法目的的規定(促進公眾健康,福利和人口的生產力保護和發展國家空氣資源的質量)突出了保護環境這一唯一目的,給美國治理大氣污染訂立了一個明確的目標,使美國的大氣污染防治取得了明顯的效果。
(二)政府大氣治理法律責任存在缺陷。通過研讀《大氣污染防治法(修改草案)》第四條、第十一條、第十五條第2款,我們可以發現草案對政府環境法律責任方面的規定存在著明顯的缺陷。主要有以下幾點:①草案規定考核結果的適用范圍狹窄,無法落實政府環境責任;②沒有將政府環境法律責任與現行節能減排考核評價制度以及地方黨政領導干部環保績效考核制度掛鉤;③省級人民政府不負有限期達標責任,④對于沒有完成達標任務的城市人民政府,僅以約談作為懲治措施,無法產生草案預期的整治效果。
(三)大氣環境治理公眾參與的局限。綜觀《大氣污染防治法(修改草案)》,涉及公共參與的僅有第七條第3,4、5款的規定。公眾參與大氣污染防治既是公眾的一項權利,也是公眾應當積極履行的義務。而草案在這方面只是指出公民有檢舉,控告并獲得獎勵的權利,并沒有詳細規定公民如何檢舉,控告。而歐盟在《建立更加清潔空氣的指令》中專門規定了空氣質量和污染信息公開和報告制度,美國的《清潔空氣法》直接規定了公民訴訟和司法審查訴訟,日本的大氣污染受害者救濟制度,這些國家的保護環境制度、法規體現出了極強的先進性。我覺得我國在修訂《大氣污染防治法》時應該借鑒這些國家的成功經驗,擴大公眾參與。
(四)大氣環境治理主體的一元化。在該部草案中還存在的問題就是在防治大氣污染的過程中,只賦予了政府管理權,并沒有使企業、公眾成為防治污染的主體。
二、對大氣污染防治法修訂的建議
(一)更新立法目的。只有在《大氣污染防治法》的修改過程中確定環境保護優先的立法目的,對霧霾等大氣污染問題實施源頭治理,全過程治理,才能扭轉政府唯GDP至上的發展思路,為綠色GDP評價指標的確立提供法律保障。
(二)完善政府大氣治理法律責任。首先對于不達標的地方政府可以借用美國的經驗,采用“區域限資”、“區域限批”措施,結合現行節能減排考核以及地方黨政領導干部環保績效考核制度的規定,對部門負責人采用如任免升遷,引咎辭職等政治責任的形式予以懲治。其次應將限期達標規劃的責任主體擴大至省一級人民政府,最后,應當把空氣污染防治作為對政府官員業績的重要考核指標之一,加大執法力度,完善政府大氣治理法律責任。
(三)擴大公眾參與。歐盟為促進公眾參與,專門立法,通過各種途徑和渠道,免費提供空氣監測信息和執法報告供公眾獲取。我國完全可以效仿歐盟這種做法,構建可以具體實施的制度,擴大公眾參與的范圍,建立完善的公眾參與大氣污染防治的過程參與制度、決策參與制度和末端參與制度。
(四)創制多元化的大氣治理機制。努力創制各種機制,引導企業、公眾及環保組織在實施中發揮重大作用。如環境監察部門動員企業和公眾參與執法過程,加大企業環境信息披露力度,建立公眾,企業之間的信息溝通制度,借助公眾的外部監督,企業的內部監督和執法部門的強制執法實現大氣治理的多元化機制。
結語:在對大氣污染防治法修訂過程中出現的幾個基本問題加以論述之后,我覺得修訂草案應該再增設大氣環境公益訴訟章節,并詳加規定。這樣才能得到一個真正向大氣污染宣戰,讓老百姓對藍天有期待的《大氣污染防治法》!
參考文獻:
【關鍵詞】:城市;環境;大氣污染
1城市大氣污染概述
在城市化、工業化迅速發展的情況下,能源消耗與日俱增,大氣污染變得愈來愈嚴重。我國已經成為了世界上大氣污染最為嚴重的國家之一。從整體上來看,我國城市大氣污染物排放總量呈現遞減趨勢,在部分大氣污染十分嚴重的城市,空氣質量已經有所改善。在環境質量劣于三級城市比例不斷下降的同時,空氣質量達到二級標準的城市數量也有所下降,城市大氣污染防治依舊不容樂觀。
2城市大氣污染的主要特征
不同城市大氣污染程度存在一定差異,但在某些特征上也表現出了一定的共性,具體表現為以下幾個方面[1]:(1)空氣污染日趨嚴重。以往城市空氣污染物主要為顆粒物及二氧化硫。但近年來,隨著機動車輛數量的不斷增加,一些城市空氣污染特征逐漸由煙煤型向汽車尾氣型轉變,空氣中的氮氧化物及一氧化碳含量明顯有所上升。華中、華南等多個地區酸雨現象日趨嚴重,霧霾發生頻率也有所上升。(2)采暖期大氣污染程度較非采暖期明顯更高。在一些北方城市,顆粒物、二氧化硫、一氧化碳等污染物最高值幾乎出現在冬季,夏季污染相對較輕。(3)大氣污染呈現出工業區向清潔地區轉移的趨勢。很多城市工業區大氣污染程度有所下降,但城市居民區及清潔區卻有所上升。特別是可吸入顆粒物、氮氧化物在居民區及清潔區的增速要明顯高于工業區。
3城市大氣污染相關影響因素分析
城市大氣污染相關影響因素來源于多個方面,具體如下[2]:(1)環保意識不足。很多城市在發展過程中,存在“重經濟、輕環保”的現象。地方政府為了地區政績,往往會將經濟發展與環境保護分離,偏重于發展經濟,卻忽視了環境保護的重要性。同時,在制定經濟政策及產業政策時,未能充分考慮大氣環境容量,只在乎短期利益,卻缺乏長遠發展規劃。短期內以環境為代價,確實能夠獲得一定的經濟成果,但卻帶來了嚴重的資源浪費,這與可持續發展觀顯然是相悖的。(2)相關部門缺乏聯動機制。在開展環保工作的過程中,相關部門缺乏聯動機制,各自為政,協調性不足,這使得環保工作進展大打折扣。相關部門在進行大氣環保項目審批時,過于重視自身利益,而忽視了城市環境效益,甚至存在相互推脫責任的情況。環保部門受自身權限影響,無法及時制止企業污染行為,結果大氣污染加重。(3)能源利用不合理。能源消費結構及利用不合理、能源利用率偏低所帶來的能源浪費是造成城市大氣污染的主要原因之一。在我國的一次能源消費結構當中,煤炭占比高達75%。然而,僅有30%的煤炭用于發電,其他煤炭多用于工業燃燒及民用燃燒。這種能源利用方式造成了嚴重的能源資源浪費,也產生了較大范圍的大氣污染。我國所有煤炭資源當中,高硫煤占比較重,燃燒高硫煤會進一步增加大氣中的二氧化硫,使大氣污染加劇。
4加強城市大氣污染防治的有效對策
4.1加強大氣污染防治機構建設
在大氣污染防治機構建設過程中,要建立有效的聯動機制。在發揮環保部門職能的情況下,還要整合建設、衛生、城管、園林等部門的力量,構建出一個統一化的大氣環境管理部門。由該部門負責大氣環境建設,并及時協調解決重大問題。與此同時,要建立城市空氣重度污染預警機制。環保部門要與市委宣傳部充分合作,及時向社會群體發出大氣污染預警信息,提醒相關部門積極做好預防工作。另外,要將大氣污染防治與政府績效考核及領導政績考核關聯起來,以促進大氣污染防治工作實施。
4.2加大政府財政支持
大氣污染防治是一項系統性的工作,離不開資金支持。所以在防治大氣污染的過程中,要充分利用經濟手段。以財政資金為基礎,發揮其導向作用,讓更多的社會資本及企業資本投入到大氣污染防治領域當中。同時,政府方面也要加大資金投入,保證環境保護資金專款專用。對重點治污項目和區域的空氣質量監測、監控能力建設給予更大的資金支持和政策扶持,構建出長效管理機制。
4.3加強汽車尾氣排放管理
隨著城市機動車數量的不斷增多,城市大氣環境壓力愈來愈大。在加強汽車尾氣排放管理的過程中,要不斷提升尾氣排放標準;合理限制城市購車,以降低汽車保有量;嚴格實行限號出行、單雙號出行,以降低汽車上路量。與此同時,還要對尾氣排放控制技術進行優化,并積極推廣新技術。采用優化配方的全Pd型三效催化劑,以及真空吸附蜂窩狀催化劑的定位涂覆技術。該技術可以精確控制催化劑涂覆量,有效提高產品的一致性。全Pd催化劑配方根據發動機型號不同,其Pd含量約在1~3g/L范圍內[3]。較傳統的Pd-Pt-Rh三效催化劑而言,全Pd型三效催化劑不僅尾氣處理效果更好,成本也更低,催化劑壽命超過10萬公里。
4.4加強城市揚塵污染控制
城市道路揚塵是城市揚塵污染的主要來源,控制道路揚塵可明顯提升環境空氣質量。一方面,要做好道路綠化工作。采取喬木、灌木、草相互結合的“三位一體”綠化方式,以減少地面的面積,并可增強綠化帶抗雨水侵蝕的能力。對于城市施工地區,需采取針對性的抑塵措施,對運輸貨物的車輛進行封閉,并要求及時清洗車身,以保證施工路段的清潔。另一方面,要加快城市道路清掃機械化建設步伐。積極推廣先進的環衛洗地作業車輛,以提升城市道路潔凈度,對道路揚塵進行有效控制。與此同時,要規劃好道路沖灑水作業范圍,根據實際氣候情況,規律實施沖水作業,以降低大氣懸浮物含量。
5結語
大氣環境是人類生存的寶貴資源,若大氣環境持續惡化,將會對城市進一步發展造成嚴重影響。因此,政府及相關部門必須重視城市大氣污染防治。通過綜合性手段,從源頭上遏制大氣污染,以創建出一個良好的城市生存環境。
【參考文獻】:
[1]李培,王新,柴發合.我國城市大氣污染控制綜合管理對策[J].環境與可持續發展,2011(05):8-14.
為了防治大氣污染,保護和改善環境空氣質量,保障公眾健康,促進經濟社會可持續發展,近日環境保護部起草了《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案送審稿)》,報請國務院審議。國務院法制辦公室經征求有關方面的意見,修改形成了《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。為進一步增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現向社會公開征求意見。
征求意見稿的相關要求
征求意見稿提出,我國將建立重污染天氣監測預警體系,實施排污許可制度,同時突出燃煤、機動車、揚塵等重點領域以及重點區域的大氣污染防治。根據征求意見稿,我國將建立重污染天氣監測預警體系。可能發生嚴重霧霾等重污染天氣時,省級人民政府須適時發出預警,縣級以上地方人民政府將依據重污染天氣預警啟動應急響應,采取責令有關企業停產限產、限制部分機動車行駛等應對措施。
征求意見稿還要求實行排污許可管理制度,對重點大氣污染物排放實行總量控制。省級人民政府應按照國務院的規定削減和控制本行政區域的重點大氣污染物排放總量,超過排放總量控制指標的地區,將暫停新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件的審批。
在重點領域大氣污染防治方面,征求意見稿提出,國家將進行煤炭消費總量控制,優化煤炭使用方式,減少煤炭生產、使用、轉化過程中的大氣污染物排放;在機動車船污染防治方面,國家鼓勵發展公共交通,合理控制機動車保有量,推廣應用節能環保型機動車和新能源機動車。
征求意見稿還特別指出,縣級以上地方人民政府可以根據本行政區域大氣污染防治的需要和機動車排放污染狀況,劃定高污染車輛禁行區。
征求意見稿還強化了對有關政府和部門及其工作人員的追責機制及違法排污行為的處罰力度,對有關違法行為規定了沒收違法所得、處以罰款、吊銷許可證、責令停產整治以及責令停業、關閉等行政處罰。
征求意見稿的總體思路和原則
征求意見稿立足于我國當前大氣污染防治的實際情況和經濟技術條件,以新修訂的環境保護法為依據,全面落實《大氣污染防治行動計劃》提出的各項制度措施,主要遵循4條原則:
源頭治理,協同管控。堅持規劃先行、明確標準,強化對建設項目的環保要求和對排污單位的排放管理,加強大氣污染的源頭管控;從單一污染物控制向多污染物協同控制轉變,從大氣污染治理的屬地管理向區域聯防聯控轉變。
綜合施策,突出重點。綜合采用經濟、法律、技術和必要的行政手段防治大氣污染,并結合當前實際,突出燃煤、機動車、揚塵等重點領域以及重點區域的大氣污染防治。
強化責任,從嚴管理。強化政府和企業的環保責任,明確公民的環保義務。同時,嚴格法律責任,加大對污染違法行為的處罰力度,提高違法成本,使排污者不敢違法。
立足當前,著眼長遠。積極回應社會關切,針對當前霧霾等重污染天氣頻發的形勢,建立重污染天氣預警和應對機制。同時,通過法治方式引導能源結構和產業結構調整,提高產品質量,淘汰落后工藝、設備,建立健全大氣污染防治的長效機制。
征求意見稿的主要內容
征求意見稿一共八章,分別為總則、大氣污染防治的標準和規劃、大氣污染防治的監督管理、大氣污染防治措施、重點區域大氣污染聯合防治、重污染天氣應對、法律責任和附則,共計102條。主要相關內容如下:
明確政府的環保責任
規定縣級以上人民政府將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃,加大財政投入,地方各級人民政府對本行政區域的環境空氣質量負責,實行以環境空氣質量改善為核心的大氣環境保護目標責任制。對地方各級人民政府、有關部門及其負責人完成大氣環境保護目標的情況進行考核,考核結果向社會公開 (第三條、第四條) 。
完善排放總量控制和排污許可制度
規定省級人民政府應當按照國務院的規定削減和控制本行政區域的重點大氣污染物排放總量,并將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到市、縣,再由市、縣人民政府分解落實到排污單位。排污單位要同時執行國家和地方污染物排放標準和重點污染物排放總量控制要求。對超過排放總量控制指標的地區,暫停新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件的審批。同時,明確排污許可證發放的范圍、要求及發證機關。新的排污許可證制度在整合現有排污申報制度的基礎上,將環境影響評價、“三同時”、總量控制、達標排放等一系列制度銜接起來 (第十四條、第十五條)。
加強重點領域大氣污染防治
針對燃煤、機動車、工業、揚塵等重點領域進一步強化防治措施,如燃煤大氣污染防治方面,增加了煤炭消費總量控制、綠色電力調度等內容;機動車船污染防治方面,增加了鼓勵發展公共交通、新生產機動車排放達標評估、油品質量監管、環保召回等制度,并授權縣級以上地方人民政府劃定高污染車輛禁行區。同時,增加了工業大氣污染防治和揚塵污染防治兩節。
突出重點區域大氣污染防治
增加重點區域大氣污染防治一章,經國務院批準劃定的大氣污染防治重點區域,要統一規劃、統一標準;明確協同控制目標,提出重點防治任務和措施;進一步提高重點區域的環保標準;實行煤炭消費的等量或者減量替代;在規劃環評會商、聯動執法、信息共享等方面建立起區域協作機制(第五章)。
建立重污染天氣監測預警體系
增加重污染天氣應對一章,可能發生嚴重霧霾等重污染天氣時,省級人民政府應當根據本級環境保護主管部門與氣象部門的會商結果,確定預警等級并適時發出預警。縣級以上地方人民政府依據重污染天氣預警,及時啟動應急響應,采取責令有關企業停產限產、限制部分機動車行駛等應對措施(第六章)。
完善法律責任,加大處罰力度
為保證防治大氣污染的各項措施得到落實,征求意見稿強化了對有關政府和部門及其工作人員的追責機制,加大對違法排污行為的處罰力度,對有關違法行為規定了沒收違法所得、處以罰款、吊銷許可證、責令停產整治以及責令停業、關閉等行政處罰。對受到罰款處罰、拒不改正的違法行為實行按日計罰。同時還規定了相應的民事責任和刑事責任(第七章)。
關鍵詞:烏魯木齊 大氣污染 治理行業 發展 現狀 發展
中圖分類號:X701 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)04(c)-0142-01
隨著我國西部大開發的不斷深入,西部省份的經濟快速發展,烏魯木齊作為新疆的省會城市,也是西部大開發的重點區域,在國家良好政策的指導下,經濟快速發展。但是經濟發展的同時,帶來一系列的環境問題,尤其是大氣污染問題,直接影響著人民的生命健康。所以加快大氣污染治理行業的發展,是改善大氣環境的有效途徑。
1 烏魯木齊大氣污染的現狀
隨著烏魯木齊經濟高速增長,能源消耗快速增加,汽車保有量快速增長,行政區劃的調整,致使烏魯木齊的大氣污染成因也越發復雜。由于本地區東西南三面環山的地形造成冬季靜風和逆溫頻率高、強度大、持續時間長等不利的氣象條件。這種特殊的自然條件,極不利于空氣的水平、垂直運動,大氣污染物不易擴散、稀釋,自凈能力十分有限,是冬季污染形成的主要自然因素。以燃煤為主的能源結構及以重工業為主的產業結構,使得二氧化硫、氮氧化物排放總量居高不下。脆弱的生態環境及粗放的管理,揚塵污染十分嚴重。首府機動車保有量劇增,使首府大氣污染呈現由煤煙型向煤煙、機動車、揚塵混合型污染轉變的特點。根據《大氣污染成因分析及對策研究》等研究結果,烏魯木齊全年環境容量約為:二氧化硫6.7萬噸、煙(粉)塵4萬噸。冬季采暖期環境容量約為:二氧化硫2.5萬噸、煙(粉)塵2萬噸。然而,目前烏魯木齊污染物排放量遠遠超過了環境容量,加之周邊地區污染物排放逐年增大等因素的綜合作用,導致了大氣污染更加嚴重。隨著人們健康意識的逐漸提升,特別是PM2.5的危害在媒體的廣泛宣傳,人們對空氣污染的關注達到了前所未有的高度。
2 烏魯木齊大氣污染治理的途徑
要想有效的治理大氣污染,就應該從幾個方面考慮,首先調整能源結構,大力推廣清潔能源,推進供熱能源結構優化減少供熱燃煤。實施“煤改氣”工程,提高天然氣供熱所占比例,從根本上改變燃煤供熱為主的供暖方式。其次以污染物總量減排為抓手,完成鋼鐵、化工企業煙氣治理等重點減排項目。對電廠對五大主力電廠的在役機組實現100%脫硫,關停小機組,啟動電廠脫硝工程建設。對重點污染企業實施了高效脫硫除塵改造。完善環境空氣質量自動監測網絡建設,建立環境重污染時段預警機制,提升污染源監管水平,推進污染減排。下定決心將中心城區的污染企業關停搬遷,逐步關停城市五大電廠。再次拆并分散的燃煤小鍋爐,實施熱電聯產;在禁燃區里禁止原煤散燒;實行既有建筑節能改造;加強對揚塵污染控制,實現綜合防治揚塵污染;執行機動車“黃綠標”分類管理在限行區設置標志標牌,對黃標車實施限行管理。
3 烏魯木齊大氣污染治理行業現狀
空氣是人類賴以生存的物質,空氣的污染勢必影響到人類的生存和發展,因此我國政府一直重視大氣環境的保護和治理,尤其這些年,隨著環境保護工作的日益深入,我國各級政府堅持以科學發展觀統領大氣污染治理事業,堅持預防為主、綜合治理,全面推進、重點突破,著力解決危害人民群眾健康的突出環境問題。堅持創新體制機制,依靠科技進步,強化環境法治,發揮社會各方面的積極性,直接推動了大氣污染治理行業的發展。烏魯木齊市委市政府也一直關注大氣污染治理,堅持以規劃為先導,結合制定“十二五”環境保護規劃,通過不懈努力將“加強烏魯木齊市大氣污染防治”納入了《國家環境保護“十二五”規劃》,高起點編制完善了《烏魯木齊市大氣污染綜合防治規劃》及一系列子規劃。而且大力提倡大氣污染治理行業發展,拿出專項資金開展不同行業環保政策與項目準入、環境政策落實及部門監督等具體環節之間銜接、配套情況的研究開展城市功能定位與區域能源供應、環境規劃等宏觀規劃、功能分區的協調性研究,開展各類規劃的環境影響評估技術與方法研究。
4 烏魯木齊大氣污染治理行業發展前景
一方面是國家和地方制定相關支持政策進行大氣污染治理;另一方面國家會投入大量資金進行大氣污染治理,以全國而言“十二五”期間用于大氣污染治理的投資可能達到1萬億元,這個市場前景十分廣闊,烏魯木齊作為西部重要的城市之一,要在大氣污染治理方面進行重點研究,促進大氣污染治理行業的快速發展。
主要從以下幾個方面進行:(1)電力行業發展,烏魯木齊的五大主力電廠距離市區都很近,有的就在市區里,每年的耗煤量巨大,而且在運煤車輛途經路線造成的揚塵污染難以避免,對大氣污染的貢獻值很高。此外用于脫硫脫硝的投入高額,隨著外網電力能滿足市區的供應,逐步關停發電機組勢必會減少大氣的污染。(2)區域小型污染企業,主要集中在米東區的污染企業,該地區生產企業眾多,監管困難,關停落后產能的企業,實施限期治理,進行米東區污染綜合整治是未來烏魯木齊大氣污染治理的重要組成部分。(3)汽車尾氣治理行業發展,汽車尾氣污染是造成我國PM2.5污染嚴重的重要原因,通過對汽車尾氣的合理處理和對煉油廠設備的改造來提高油品質量,這樣就能從根本上提高發動機的燃燒效率,凈化汽車尾氣,降低大氣污染。(4)區域大氣污染聯防聯控網絡數據信息行業。結合烏魯木齊市大氣污染形成的機理,在烏魯木齊市、昌吉市、阜康市、農六師、農十二師聯防聯控區域,實行統一的產業布局規劃和統一的排放標準,建立網絡信息數據共享。在網絡數據平臺上建立完善項目環境審批聯審,嚴格控制污染項目落地,推動天山北坡環境與經濟協調發展。
5 結語
空氣作為我們人類生存中最重要的物質,大氣污染治理行業作為環保產業的重要分支,我們要對其進行大力發展,針對烏魯木齊,了解大氣污染的現狀,開展大氣污染治理的途徑,在現有的大氣污染治理行業發展的基礎上,不斷進行深入的研究,更好的進行行業發展,改善空氣質量,還烏魯木齊一個藍色天空。
參考文獻
關鍵詞:大氣污染 監察 治理
Abstract: in recent years, the air pollution situation in China is very serious, which not only to people's lives, learning bring inconvenience, affect people's normal life, but also a serious threat to people's physical and mental health. According to the situation of air pollution, the supervision and control measures were analyzed.
關鍵詞:大氣污染 監察 治理
Keywords: atmospheric pollution monitoring management
中圖分類號:Q958.116 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
在我們的生存環境中,大氣是一項非常重要的組成部分,它和我們的生活、生產、學習有著息息相關的聯系,大氣環境質量的好壞,直接關系到我們的生活、身心健康。面對近年來,我國大氣污染情況不斷加劇,我們相關工作者要時刻關注大氣污染情況,對其進行嚴格的監察,并提出解決治理方案。
大氣污染
大氣污染指一些危害人體健康及周邊環境的物質對大氣層所造成的污染。由于人類生產、生活活動或是自然界中向大氣排放一些污染物,當污染超過環境承受能力時,大氣質量就會惡化,進而會影響到人們的生活、學習、工作、身體健康和生命安全。
大氣污染可分為天然污染和人為污染。大氣中有害物質的濃度越高,污染就越重,危害也就越大。天然污染指的是自然界向大氣排放的污染物,這種污染的危害較小。人為污染是人們按照社會活動,產生的生活、工作污染源對大氣的污染。大氣的污染主要是來自這種人為的污染,它對人們的影響與危害,是非常大的。
大氣污染的危害
2.1 大氣污染對生物的危害
大氣污染危害生物的生存和發育。大氣污染主要是通過三條途徑危害生物的生存和發育的:一是使生物中毒或枯竭死亡,二是減緩生物的正常發育,三是降低生物對病蟲害的抗御能力。大氣污染致使動物體質變弱,以致死亡。尤其對呼吸道的感染,更大機率地促使動物在大氣污染中受到傷害。植物期接觸大氣的污染,損傷了葉面,減弱了光合作用使植物枯萎,直至死亡。同時,也改變了土壤的成分,對農作物和綠化植物產生的嚴重的危害。
2.2 大氣污染對人類壽命的危害
大氣污染嚴重影響了人類的壽命。由于大氣的污染,人們每天都生活在被污染過的大氣層下,這樣導致了人們的慢性中毒或急性中毒,嚴重危害到人類的生命安全。由于大氣的污染,人們患呼吸道感染的機率較大,但是,即使及時地通過治療可以緩解病情,但是常期生活在這種被污染的大氣下,這種感染會周而復使,嚴重影響了身體健康。
2.3 大氣污染有致癌作用
由于污染物常期在體內、肌膚內存在,不能得以完全的釋放,就會引起基因突變,從而引發癌癥的發生,這是大氣污染長期影響的結果。
與此同時,大氣污染對人們的皮膚、眼睛、喉嚨都會產生嚴重的影響,直接危害著人們的生命與財產安全。
加強對大氣污染的監察
近年來,大氣污染的危害越來越多的已經危害到我們周圍的人和物,迫使人們不得不提高警惕,想辦法來治理對大氣的污染。對于大氣污染的治理,就要求我們相關部門加強監察力度。
3.1 加強對居住區內局部的監察。
在居住區內,堆放的垃圾、公共場所的煙囪等,都會排放對大氣有害的氣體,對大氣造成污染。要加強對生活區內的監察,有不合理的地方隨時清理,減少大氣污染源。
3.2 加強對建筑施工場所的監察。
隨著我國建筑行業的興起,帶來經濟效益的同時,也對大氣的環境造成嚴重的破壞,使大氣污染速度加快。在建筑施工現場,有大量的粉塵、顆粒物存在大氣中,嚴重危害了當地居民的生活質量與生命。建筑施工企業對大氣的污染,是最大的污染源,因此,必須加強對施工現場的監察,運用一切辦法,降低污染,減少傷害。
3.3 加強對交通工具的監察。
隨著經濟發展,現在人們的生平水平不斷提高,從而導致車輛數量逐年增加,這無疑給大氣的污染雪上加霜。因此,相關部門要加強對交通工具的監察。對排污量大,對大氣污染嚴重的車輛要堅決取締,進行嚴格監察。
3.4 對冬季取暖的監察。
進入冬季,供暖期的到來,區域燃煤量增加,大氣污染防治工作成為環境監察工作的重點。要把對取暖工作的監察,做為一項大事來做。相關部門在大力加強環境監察,確保冬季空氣質量處于良好狀態。可以成立空氣污染防治監察小組,不定期的對取暖鍋爐進行普查和抽查,嚴格控制高硫煤使用,加強對高污染燃料的監督管理,嚴格控制揚塵污染。
3.5為確保大氣污染監察效果,要有切實可行的方案進行。如可以設置專門的環境監察員12小時一班,24小時監管,檢查大氣污染情況,由事后查處向事前預防和日常管控轉變,由“多處罰”向“多整改”調整,保證大氣污染物排放達標。為了推進大氣污染防治工作,要不斷加大現場執法檢查力度。對于重點污染源采取明查暗查、突擊檢查、駐廠監管和24小時跟班作業等多種方式,提升監察強度和頻次,嚴查大氣重點污染源;同時,建立環境監察責任制度,將監管責任細化分解,落實到人,切實將現場監管工作落到實處,確保大氣污染防治工作穩步推進。
3.6 加強領導,落實責任。在大氣環境監察工作中,要制定切實可行的監察工作實施方案,細化職責分工,明確監察工作責任制。各監察部門要加強協作,密切配合,確實把大氣污染監察工作做到位。
4.大氣污染的治理措施
確保大氣污染監察工作的同時,也要加強對大氣污染的治理。
4.1 加強對生活區內的管理。
對于生活垃圾要及時清理,并采取統一環保的方式消除生活垃圾,能二次利用的,一定要及時分類,避免對大氣的污染和對能源的浪費。
4.2 加強對建筑施工現場的治理。
對于建筑施工現場及其附近,要采取相應措施降低空氣中的粉塵和顆粒物。可以在施工期內,采取不間斷地噴水,使有害物質不能飄散在大氣上層,在其主要街道也可以采用此類方法降低大氣中粉塵的存在。在建筑施工時,要結合實際進行功能分區,結合城鎮規劃,全面考慮工業的合理布局。
4.3 綠化環境,植樹造林。
在防治大氣污染中,最有效的辦法就是植樹造林,這種方法既經濟又實用有效。植物除美化環境外,還具有調節氣候、阻擋、濾除和吸附灰塵,吸收大氣中的有害氣體等功能。植物在大氣環境中是一個天然的過慮器。這些植物可以吸附空氣中的粉塵,通過光合作用釋放更多的氧氣。因此,植樹造林在大氣環境中起到了非常好的調節作用。
4.4 采取集中供暖。
要我們日常生活中,由于采暖以及燃煤爐灶,產生了大量的有害煙塵,直接影響了大氣環境的惡化。因此,在冬季供暖期間,盡量采取集中供暖。集中供暖,大大降低了燃料的消耗,可以很好利用熱能,極大的降低了粉塵的排放量。
4.5 大力加強預防大氣污染的宣傳。
大氣質量的好壞直接關系到每個人的生命安全,我們每個人都離不開大氣而生存。為加強大氣污染防治工作,改善城市環境空氣質量,要加強宣傳教育,及時向社會公布舉報電話,積極鼓勵輿論監督,防止破壞大氣環境的事件發生。對于大氣污染的防治,與我們每個公民息息相關,與我們切身利益相聯,做好此項工作不能離開全民的參與,要為我們擁有一個好的生活、生存環境而努力。
總結:
總之,隨著污染的進一步加重,對大氣污染的監察與治理成為我們生存的當務之急。相關要加強對大氣質量環境污染的監察以及防治,公民也要從自身做起,真正做到保護好我們賴以生存的環境,在注重經濟的同時,也要降低污染,實現可持續發展。
參與文獻:
[1]劉洋.淺談大氣污染的防治措施[J].黑龍江科技信息.2010.02.