大氣污染防治細則

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第一章總則

第一條為加強大氣污染防治，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治適用本規(guī)定。

第三條各級人民政府應(yīng)當將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強規(guī)劃控制，采取推廣使用清潔能源和削減大氣污染物排放總量等措施，加大大氣污染防治力度，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第四條市人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)、縣級市人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市城市規(guī)劃、發(fā)展和改革、經(jīng)濟貿(mào)易、建設(shè)、市政園林、市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、交通、漁政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理和城市管理綜合執(zhí)法等部門按照各自指責，對大氣污染防治實施或者協(xié)助實施監(jiān)督管理。

第五條任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為進行檢舉和控告，有權(quán)對環(huán)境保護行政主管部門和其它有關(guān)行政管理部門及其工作人員不依法履行職責的行為進行檢舉和控告。

第六條在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面，有下列情形之一的單位和個人，由各級人民政府給予表彰或者獎勵：

（一）科學(xué)研究、技術(shù)推廣取得重大成果的；

（二）主要大氣污染物排放濃度低于排放標準和主要大氣污染物排放總量低于政府核定的總量指標的；

（三）舉報嚴重污染大氣行為屬實的；

（四）管理工作成績顯著的；

（五）及時制止重大污染事故發(fā)生的；

（六）在大氣污染防治方面有其他突出貢獻的。

第二章監(jiān)督管理

第七條本市行政區(qū)域內(nèi)實行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。

第八條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，必須按照國家規(guī)定的時間和內(nèi)容向環(huán)境保護行政主管部門申報排放污染物的情況，并按照國家規(guī)定繳納排污費。

企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放的大氣污染物不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。地方排放標準嚴于國家排放標準的，執(zhí)行地方標準。

有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的條件排放污染物。

第九條市環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家和省批準的本市主要大氣污染物排放總量、大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，擬定本市主要大氣污染物總量控制計劃，報市人民政府批準后組織實施。

總量控制計劃應(yīng)當包括主要大氣污染物的種類、排放總量指標、削減數(shù)量和削減時限要求等內(nèi)容。

第十條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本市主要大氣污染物總量控制計劃，按照公平、公正的原則，以本市同行業(yè)清潔生產(chǎn)的單位產(chǎn)品或者萬元產(chǎn)值的排污量為基礎(chǔ)，擬定有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量指標。

第十一條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當將擬定的企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量指標書面通知有關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位，并在本地新聞媒體或者政府網(wǎng)站上向社會公示。公示時間不得少于七日。有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位對擬定的排放總量指標有異議的，應(yīng)當在公示期間向環(huán)境保護行政主管部門申請復(fù)核，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自收到自收到申請之日起二十日內(nèi)復(fù)核并答復(fù)申請人。

第十二條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當將擬定的有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量指標報同級人民政府核定。

市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當在核定有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位主要大氣污染物排放總量指標之日起二十日內(nèi)，依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定向其核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

第十三條市環(huán)境保護行政主管部門負責組織和協(xié)調(diào)本市的大氣環(huán)境保護監(jiān)測工作，組織本市大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強環(huán)境監(jiān)測的管理。

市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責全市大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)工作。

各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責各自指責范圍內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源的監(jiān)督性監(jiān)測。

第十四條市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當定期本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報，并大氣環(huán)境質(zhì)量日報和預(yù)報。

第十五條政府確定的有大氣污染總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當配置符合要求的大氣污染物排放自動監(jiān)控儀器。

自動監(jiān)控儀器納入全市統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)檢定合格后，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。

大氣污染物排放自動監(jiān)控儀器設(shè)備的使用者應(yīng)當保障儀器設(shè)備持續(xù)正常使用。

第十六條可能因有毒有害氣體和放射性物質(zhì)造成大氣污染事故的單位，必須制訂應(yīng)急預(yù)案，并報環(huán)境保護行政主管部門備案。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強對備案單位的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

第十七條市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在本地主要媒體上定期公布排放大氣污染物超過濃度標準和總量控制指標的污染嚴重單位的名稱。

第三章預(yù)防與治理

第十八條禁止在人口集中地區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文教科研區(qū)以及其他需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)新建、擴建向大氣排放污染物的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；其他非工業(yè)區(qū)內(nèi)禁止向大氣排放污染物的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，需要擴建向大氣排放污染物的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的，不得增加大氣污染物排放總量。

在前款規(guī)定的已建成的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定標準，經(jīng)限期治理仍達不到規(guī)定要求的，應(yīng)當停業(yè)或者關(guān)閉。

第十九條向大氣排放二氧化硫的企業(yè)應(yīng)當配備配套的脫硫、除塵裝置或者采取其他脫硫措施，所排放的二氧化硫不得超過規(guī)定的排放標準和總量控制指標。

第二十條鍋爐、工業(yè)爐窖的排煙筒和其他排煙裝置排出的大氣污染物，應(yīng)當符合國家和地方規(guī)定的標準。地方標準嚴于國家標準的，執(zhí)行地方標準。

第二十一條各單位應(yīng)當加強對各種燃燒裝置和產(chǎn)生、貯存有毒有害氣體的設(shè)施的管理，防止大氣污染事故的發(fā)生；應(yīng)當加強對已建成的消煙除塵和廢氣凈化設(shè)施的維護、保養(yǎng)，及時更換失效設(shè)施，保證正常使用；應(yīng)當建立、健全燃燒裝置和產(chǎn)生、貯存有毒有害氣體設(shè)施操作人員的崗位責任制和使用污染物處理設(shè)施的技能培訓(xùn)制度。

第二十二條貯存、堆放、收集、運輸、裝卸有毒有害氣體、粉塵或者能夠散發(fā)粉塵、惡臭的物質(zhì)的，必須分別采取下列防護措施：

（一）氨水、硫酸、有機溶劑等揮發(fā)性物質(zhì)，應(yīng)當密閉；

（二）石灰、水泥和垃圾等，應(yīng)當密閉或者覆蓋；

（三）煙塵和粉塵，應(yīng)當密閉或者采取其他防護措施；

（四）煤炭、煤灰、煤渣和其他能夠散發(fā)粉塵的物質(zhì)，應(yīng)當覆蓋或者噴淋。

第二十三條禁止在人口集中地區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文教科研區(qū)以及其他需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，進行經(jīng)常性露天噴漆、噴塑、噴砂或者其他散發(fā)大氣污染物的作業(yè)。

第二十四條加熱瀝青，應(yīng)當在非人口集中地區(qū)進行。確需在人口集中地區(qū)加熱的，應(yīng)當封閉或者使用煙氣處理裝置。

第二十五條禁止在下列場所新建、擴建、改建產(chǎn)生油煙、廢氣、惡臭或者其他損害人體健康的氣味的飲食服務(wù)項目：

（一）不含商業(yè)裙樓的住宅樓；

（二）未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓；

（三）商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層；

（四）與周邊住宅樓的距離少于五米的場所。

在前款規(guī)定的場所內(nèi)已建成的飲食服務(wù)項目污染擾民的，應(yīng)當限期整改；逾期未完成整改任務(wù)或者整改無效的，應(yīng)當限期關(guān)閉或者搬遷。

第二十六條禁止在人口集中地區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文教科研區(qū)以及其他需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)新建產(chǎn)生惡臭氣體或者其他有害氣體的肉類等食品加工場所。已設(shè)立的加工場所，應(yīng)當限期關(guān)閉或者搬遷。

第二十七條飲食服務(wù)業(yè)的爐灶應(yīng)當使用燃氣、電等清潔能源，禁止使用煤、木材、煤油、柴油、重油等污染大氣環(huán)境的燃料。

禁止飲食服務(wù)業(yè)的鍋爐、熱水爐使用煤和含硫量在百分之一點五以上的重油，應(yīng)當逐步改用燃氣、電、太陽能或者其他清潔能源。在天然氣管網(wǎng)范圍內(nèi)未使用清潔能源的，應(yīng)當全部改用天然氣或者其他清潔能源。

第二十八條飲食服務(wù)業(yè)的爐灶應(yīng)當設(shè)置油煙和異味處理裝置等污染物處理設(shè)施，排放的污染物不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準。地方排放標準嚴于國家排放標準的，執(zhí)行地方標準。

飲食服務(wù)業(yè)的爐灶應(yīng)當通過專門的煙道排放油煙、廢氣等污染物，不得將油煙、廢氣排入城市地下管道。

第二十九條禁止在市區(qū)道路、內(nèi)街、車站、廣場等公共場所露天擺設(shè)燒烤等產(chǎn)生油煙、廢氣的攤檔。

第三十條進行建筑工程施工的單位，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）工地周邊設(shè)置不低于二米的符合規(guī)范的圍蔽設(shè)施；

（二）在建的三層以上的建筑物設(shè)置樓體圍障；

（三）施工工地場地實行硬地化；

（四）施工期間每天定時對施工工地灑水、清除余泥渣土；

（五）在施工工地設(shè)置沙石、灰土、水泥等建筑材料專用堆放場地。

第三十一條進行市政道路施工的單位，應(yīng)當在工地周邊設(shè)置不低于二米的圍蔽設(shè)施。

進行市政道路、管線敷設(shè)工程施工的單位，應(yīng)當對余泥渣土采取遮蓋等防塵措施，及時清理和沖洗路面余泥渣土；工程竣工后二十四小時內(nèi)應(yīng)當將余泥渣土清理完畢。

第三十二條余泥排放場所和施工工地，應(yīng)當在出口處置車輛沖洗裝置，余泥運輸車輛沖洗干凈后，方可駛離。

第三十三條拆除建筑物應(yīng)當采取噴淋除塵措施并設(shè)置立體式遮擋塵土的防護設(shè)施。

第三十四條城市機械清掃路段的清掃保潔應(yīng)當實行噴淋、灑水作業(yè)，其他人口集中地區(qū)和公共場所的清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當采取防治揚塵污染的措施。

第四章法律責任

第三十五條違反本規(guī)定，排放污染物超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標的，應(yīng)當限期治理，并由環(huán)境保護行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十六條違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，對已建成的消煙除塵設(shè)施和廢氣凈化設(shè)施未進行維護保養(yǎng)，失效設(shè)施不及時更換，未保證設(shè)施正常使用的，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)不同情節(jié)，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處五萬元以下罰款；造成大氣污染事故的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十一條的規(guī)定處罰。

第三十七條違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定，使用煤、木材、煤油、柴油、重油等污染大氣環(huán)境的燃料的，由環(huán)境保護行政主管部門責令拆除或者沒收燃用污染大氣環(huán)境燃料的設(shè)施。

第三十八條有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（一）違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定貯存、堆放、收集、運輸、裝卸有毒有害氣體、粉塵或者能夠散發(fā)粉塵、惡臭的物質(zhì)未采取防護措施的；

（二）違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定進行經(jīng)常性露天噴漆、噴塑、噴砂或者其他散發(fā)大氣污染物作業(yè)的；

（三）違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定加熱瀝青未封閉或者未使用煙氣處理裝置的；

（四）違反本規(guī)定第二十八條第二款規(guī)定致使排放的油煙廢氣對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

第三十九條有下列行為之一致使大氣環(huán)境受到污染的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為或者限期改正，并處二萬元以下罰款；對逾期仍未達到環(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令其停工整頓：

（一）違反本規(guī)定第三十條規(guī)定進行建筑工程施工的；

（二）違反本規(guī)定第三十一條規(guī)定進行市政道路、管線敷設(shè)工程施工或者工程竣工后不按時清理余泥渣土的；

（三）違反本規(guī)定第三十二條規(guī)定駕駛未沖洗干凈的運輸車輛駛離余泥排放場所或者施工工地的；

（四）違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定拆除建筑物的。

第四十條環(huán)境保護監(jiān)督管理人員和政府有關(guān)行政管理人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）不按規(guī)定核發(fā)主要大氣污染物排放許可證的；

（二）對應(yīng)當查處的違法行為不予查處的；

（三）違反本規(guī)定第二十五條第一款和第二十六條規(guī)定批準設(shè)立飲食服務(wù)項目、食品加工場所的；

（四）其他濫用職權(quán)，徇私舞弊和玩忽職守的行為。

第五章附則

第四十一條本規(guī)定中所指的飲食服務(wù)業(yè)包括賓館酒店、酒樓、酒吧、飲食店檔等從事飲食服務(wù)經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和駐穗辦事機構(gòu)從事飲食服務(wù)經(jīng)營活動的招待所、飯?zhí)玫取?/p>

第四十二條機動車排放廢氣污染防治依照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廣東省機動車排氣污染防治條例》和《*市機動車排氣污染防治規(guī)定》執(zhí)行。

第四十三條本規(guī)定自年1月1日起施行。