被征地農(nóng)民生活保障實施制度

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一、適用范圍和適用對象

（一）適用對象

按照“人地對應(yīng)”的原則，村集體土地被批準(zhǔn)征收之日，持有第二輪土地承包權(quán)證家庭成員16周歲以上的在冊農(nóng)業(yè)人員（以下簡稱被征地農(nóng)民），其中16周歲至24周歲人員可自愿參保，戶參保率不得低于85%。

1、村集體所有的土地基本被征收的（土地征收后，被征地村人均土地占有量在0.1畝以下），其適用對象全部納入被征地農(nóng)民基本生活保障范圍，并以村為單位實行整體參保。

2、村集體土地部分被征收的（土地征收后，被征地戶人均土地占有量在0.1畝以下），以戶為單位實行整體參保。

3、屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式在編的、已享受職工基本養(yǎng)老保險待遇的、已達(dá)到按月享受職工基本養(yǎng)老保險繳費年限的，不納入被征地農(nóng)民基本生活保障范圍。

4、已享受精簡退職人員生活困難補(bǔ)助、計劃外長期臨時工生活補(bǔ)助、遺屬生活困難補(bǔ)助等人員,按照“只靠一頭，不得重復(fù)享受待遇”的原則，可由本人選擇。

5、已參加職工基本養(yǎng)老保險，且繳費年限不足15年的被征地農(nóng)民可自愿參保。

（二）適用范圍

*區(qū)范圍內(nèi)，土地被征收的村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱村集體）。

二、繳費與待遇

（一）繳費標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)

1、繳費標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)的檔次分1檔、2檔、3檔、特殊檔次。

2、2009年度村集體和個人一次性繳費標(biāo)準(zhǔn)為：男60周歲、女55周歲及以下的，1檔3.2萬元、2檔2.5萬元、3檔2.0萬元、特殊檔次0.8萬元；月待遇標(biāo)準(zhǔn)為：1檔440元、2檔370元、3檔320元、特殊檔次180元。

3、男61周歲、女56周歲起（以辦理參保手續(xù)的當(dāng)月為基準(zhǔn)時間），繳費減5%，每超1周歲依次遞減5%，直至男70周歲、女65周歲。不足一年不遞減。

（二）檔次選擇

1、本辦法實施前未參保的被征地農(nóng)民可選擇特殊檔次參保。

2、本辦法實施后的被征地農(nóng)民原則上選擇1檔、2檔、3檔參保，對個別繳費確有特殊困難的，經(jīng)村委會申請,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核，報社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意后，在過渡期內(nèi)可選擇特殊檔次參保。且特殊檔次的過渡期限至2011年12月31日。

（三）待遇享受

符合下列條件的參保人員，當(dāng)月辦理享受待遇手續(xù)，次月起按月享受基本生活保障金待遇：

1、村集體和個人已按規(guī)定足額繳納基本生活保障費；

2、男年滿60周歲，女年滿55周歲。

（四）個人專戶繼承和喪葬撫恤補(bǔ)助

1、參保人員死亡的，其法定繼承人應(yīng)在30天內(nèi)告知社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并辦理相關(guān)手續(xù)，參保人員基本生活保障金個人專戶儲存額可以繼承。

2、已經(jīng)享受基本生活保障金待遇的參保人員死亡后，從死亡次月起停發(fā)基本生活保障金，并對其法定繼承人發(fā)給一次性喪葬撫恤補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為5000元/人。一次性喪葬撫恤補(bǔ)助先在基本生活保障個人專戶中支出，不足部分由統(tǒng)籌帳戶支出。

3、特殊檔次的參保人員不享受一次性喪葬撫恤補(bǔ)助。

4、對冒領(lǐng)、騙取基本生活保障金的，先予以追繳，并視情節(jié)輕重依法處理后，方可享受喪葬撫恤補(bǔ)助。

三、待遇標(biāo)準(zhǔn)和繳費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整

區(qū)政府根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、基本生活保障基金的支付能力等情況適時適度調(diào)整待遇標(biāo)準(zhǔn)。保障待遇標(biāo)準(zhǔn)原則上與我區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)基本相適應(yīng)，繳費標(biāo)準(zhǔn)隨著待遇標(biāo)準(zhǔn)提高而調(diào)整，具體方案由區(qū)勞動社會保障部門和財政部門提出，報區(qū)政府批準(zhǔn)同意后實施。

四、資金的籌集和管理

（一）基本生活保障基金按照個人、村集體、政府三方共同負(fù)擔(dān)的原則籌集，村集體和參保個人承擔(dān)的資金主要來源為征地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費。

（二）參加基本生活保障1檔、2檔、3檔繳費的，政府補(bǔ)助資金均按第2檔保障資金總額的30%補(bǔ)助。

（三）參加基本生活保障特殊檔次繳費的，政府補(bǔ)助資金按照個人、村集體繳費標(biāo)準(zhǔn)等額補(bǔ)助。

五、參保程序

（一）被征地農(nóng)民參保時以村集體為單位統(tǒng)一辦理，參保檔次由參保人自行選擇，繳費標(biāo)準(zhǔn)與享受待遇標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng),一經(jīng)選定，不得更改。

（二）在村委會（經(jīng)聯(lián)社）組織下辦理參保手續(xù)。程序為：

1、村委會（經(jīng)聯(lián)社）填寫《*區(qū)被征地農(nóng)民參保申報表》，報社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；

2、國土資源部門核定參保人數(shù)；

3、村委會（經(jīng)聯(lián)社）確定參保方案和參保人員；

4、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審查、公示；

5、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核、辦理參保手續(xù)。

六、個人專戶和相關(guān)業(yè)務(wù)管理

（一）建立基本生活保障統(tǒng)籌帳戶和個人專戶，村集體和個人繳納的基本生活保障費全部記入個人專戶。按被征地人員養(yǎng)老保障制度參保銜接到基本生活保障制度的人員，村集體和個人繳費總額也調(diào)整為全額記入個人專戶，其中已享受待遇的參保人員按個人專戶余額記入。個人專戶用于支付基本生活保障金和一次性喪葬撫恤補(bǔ)助。

（二）參保人員的基本生活保障金先在個人專戶支付，個人專戶不足支付的，由統(tǒng)籌帳戶支付。

（三）個人專戶計息標(biāo)準(zhǔn)按中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期定期存款利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并隨中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期定期存款利率調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整。

（四）參保人員戶籍遷移至統(tǒng)籌地外,經(jīng)本人書面申請，村集體審核，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，可退還個人專戶儲存額，同時終止基本生活保障關(guān)系。

（五）參保人員在統(tǒng)籌地外參加職工基本養(yǎng)老保險的，經(jīng)本人書面申請，村集體審核，可作退保處理或?qū)⑵鋫€人專戶儲存額按職工基本養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)折算年限后（折算辦法按本細(xì)則第七條第三款規(guī)定），再按職工基本養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移。

（六）既參加職工基本養(yǎng)老保險，又參加基本生活保障的人員，到達(dá)享受職工基本養(yǎng)老金或基本生活保障金時，按照“只靠一頭、自愿選擇”的原則，享受一頭，同時退還另一頭個人專戶（帳戶）的儲存額。

七、參保人員的銜接

（一）被征地人員養(yǎng)老保障制度與職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接

參加被征地人員養(yǎng)老保障，且參照職工基本養(yǎng)老保險制度規(guī)定繳費的符合有關(guān)條件的參保人員，可銜接到職工基本養(yǎng)老保險制度，具體銜接辦法：

1、繳費年限在15年以上的A檔人員，可銜接到職工基本養(yǎng)老保險制度中運行。

2、未達(dá)到養(yǎng)老年齡的B檔、C檔人員在本辦法實施后一年內(nèi)，就業(yè)后由本人提出書面申請，村集體審核，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，可銜接到職工基本養(yǎng)老保險制度中運行。銜接時，可以按照參加被征地人員養(yǎng)老保障當(dāng)年A檔人員的繳費標(biāo)準(zhǔn)折算成繳費年限。一經(jīng)選定銜接，不得更改，同時終止被征地人員養(yǎng)老保障關(guān)系。

3、簽訂分期付款協(xié)議的村集體，在辦理銜接手續(xù)前必須將欠繳資金按規(guī)定繳清后，方可辦理銜接手續(xù)。

（二）被征地人員養(yǎng)老保障制度與基本生活保障制度的銜接

1、參加被征地人員養(yǎng)老保障制度的人員，未銜接到職工基本養(yǎng)老保險制度中運行的，全部銜接到基本生活保障制度中運行。

2、參加被征地人員養(yǎng)老保障未繳足選定檔次年限的，在本辦法實施后一年內(nèi)一次性補(bǔ)足；不能補(bǔ)足的，到達(dá)享受基本生活保障待遇年齡時，終止基本生活保障關(guān)系，不享受基本生活保障待遇，一次性支付個人專戶儲存額。

3、已享受被征地人員養(yǎng)老保障待遇的人員銜接到基本生活保障制度后，原待遇不變。待遇標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和一次性喪葬撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按基本生活保障制度執(zhí)行。

（三）基本生活保障制度與職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接

1、參加基本生活保障滿一年的人員，就業(yè)后并參加職工基本養(yǎng)老保險的，由本人書面申請，村集體審核，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，可銜接到職工基本養(yǎng)老保險制度中運行。

2、銜接到職工基本養(yǎng)老保險制度中運行的參保人員，按辦理銜接手續(xù)當(dāng)年城鎮(zhèn)個體工商戶基本養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)折算繳費年限（以個人專戶儲存額除以基本養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)推算至16周歲，多余部分全額記入個人帳戶），一經(jīng)選定銜接，不得更改，同時終止基本生活保障關(guān)系。

（四）銜接后有關(guān)規(guī)定

1、銜接到職工基本養(yǎng)老保險制度且未達(dá)到享受養(yǎng)老保險待遇的參保人員要繼續(xù)履行繳費義務(wù)，中斷繳費的參保人員不享受最低基本養(yǎng)老保險待遇。

2、參加被征地人員養(yǎng)老保障制度或生活保障辦法的人員銜接到職工基本養(yǎng)老保險制度后，不享受最低基本養(yǎng)老保險待遇。

3、銜接到職工基本養(yǎng)老保險制度中運行的參保人員，從2009年1月1日起實行5年過渡期。在過渡期內(nèi)，女性參保人員的退休年齡2009年確定為54周歲，以后每年遞減1歲，直至與企業(yè)女性職工退休年齡接軌。在過渡期內(nèi)，按職工基本養(yǎng)老保險制度計發(fā)辦法計算的待遇水平低于按被征地人員養(yǎng)老保障制度2008年計發(fā)的待遇水平的，予以補(bǔ)足，并給于當(dāng)年退休的參保人員適度的補(bǔ)差。

八、職責(zé)分工

區(qū)勞動社會保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障工作的業(yè)務(wù)管理和政策解釋，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作；財政部門負(fù)責(zé)基金的收支管理和政府承擔(dān)部分的資金籌集調(diào)劑等工作；國土資源部門負(fù)責(zé)做好土地征用補(bǔ)償安置方案擬定、人數(shù)核準(zhǔn)、情況統(tǒng)計等工作；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好被征地農(nóng)民基本生活保障的組織實施工作。有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作。