學校完善管理體制改善討論

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[摘要]我國的高等教育管理體制經過多年的探索與改革取得了很大的成就，但也存在很多問題，本文通過借鑒美國、英國高等教育管理體制的模式以及體制改革的經驗，堅持以人為本，和諧發展的理念實踐高等教育管理體制的創新。

[關鍵詞]高等教育；管理體制；策略；

本文從宏觀與微觀兩個角度，從和諧發展的理念探討我國高等教育管理體制的創新。

一、高等教育管理體制的內涵概述

對高等教育管理體制內涵的界定不同的學者有不同的看法，張濤教授認為:所謂高等教育管理體制是指要解決國家、地方及各級各類學校領導和管理教育事業的根本制度問題，圍繞這個問題涉及到領導權力分配、機構設置等事務。【1】吳志宏教授認為:高等教育管理體制是一個國家根據有關的法規、政策建立起來的管理教育事業的制度體系，它包括各級教育機構的設置、功能作用的規定、相互間隸屬關系的界定以及權限的分配與劃定等諸多元素和要件。【2】

高等教育管理體制是關于高等教育事業的人員配屬、機構設置、隸屬關系和職責、權益劃分的體系和制度的總稱。

我國高等教育管理體制的現狀以及存在的問題

（一）政府在高等教育管理中的職能與承擔的角色不清晰

參與的角色過多，使用權利過于集中，對高校的管理往往帶有行政強制性。

(二)高校辦學自主權落實不到位

高等教育依然對國家、政府的依賴性，附屬性很強，缺乏適應社會需要的能力,高等學校是政府機構的附屬部分，而不是獨立的運行實體。

優化我國高等教育管理體制的策略

優化我國的高等教育管理體制必須不斷進行改革

我國現行的高等教育管理體制的弊端還是存在的，所以應進一步進行改革。

1、進一步完善高等教育管理體制的改革建議

首先，要加快政校分開的改革，進一步讓學校成為真正面向社會自主辦學的法人實體。其次，中央與地方的關系；進一步明確分級管理，分級負責的制度。形成中央與地方兩級管理，以省級統籌為主的高等教育管理體制。第三，國家教委與中央業務部門的關系。教委主管統籌規劃，政策指導，組織協調，監督檢查，提供良好的服務。第四，社會與高校的關系；擴大辦學主體的多元化，增強辦學的活力與氣氛，這樣可以擴大教育投資渠道，籌集更多的教育經費，改變單一依靠政府撥款的局面，從而減輕國家的財政壓力。

2、以和諧發展的理念實踐高等教育管理體制的創新

以人為本，就是要在大學管理工作中，重視人的因素，正確認識評價和充分發揮人的價值與人的主觀能動性，使人有充分的發展空間。建立以人為本的柔性管理機制，必須樹立德育為先，育人為本，師生為本的理念。這種機制強調實現教育的社會功能與個體功能的和諧統一，善于將教育的社會要求轉變為個體的自我要求，讓人體驗美好，體驗崇高，體驗成功，體驗快樂，培養積極的生活態度、鮮明的價值判斷、豐富的思想體系。【8】

總之，我國高等教育管理體制的改革應堅持以人為本的創新理念，要與經濟、政治、科技、文化相適應，要有利于管理者職責分明，職能規范，管理有序，要有利于充分調動政府、社會、師生員工的積極性，共同支持辦好學校，要有利于高校增強辦學活力，提高質量和效益。高等教育管理體制的改革必須通盤考慮，以嚴謹的態度從我國的國情出發，采取分別對待、分類指導、分步推進的策略，同時借鑒外國有益做法的基礎上，抓好試點改革，建立科學的高等教育管理新體制。以上是筆者對我國高等教育管理體制的一些淺見，希望能給體制的改革帶來一些參考。隨著社會主義經濟的持續發展，教育事業的不斷進步，高等教育管理體制還需要不斷地完善與調整，關于這方面的探索任重而道遠，還要繼續深入研究。

【參考文獻】

【1】張濤.當前農村義務教育管理體制存在的問題及對策[J].中小學學校管理,2004,(1):35.

【2】吳志宏觀主編.《教育管理學》[M].北京:人民教育出版社，2006:68.