民族區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)比
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1我國(guó)民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的現(xiàn)狀
旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在某一特定時(shí)期旅游發(fā)展的總體方式，是對(duì)某一類(lèi)型的旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)所做的理論概括和理論抽象。不同的國(guó)家或地區(qū)，由于國(guó)情或地區(qū)情況不同，其旅游發(fā)展模式可能完全不同。我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展不但在調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)以及實(shí)現(xiàn)互利多贏等方面潛力巨大，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定的重要保證。古典和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，根據(jù)市場(chǎng)配置社會(huì)資源的機(jī)理和市場(chǎng)化條件下的發(fā)展規(guī)律，區(qū)域發(fā)展差距在一定條件下存在自動(dòng)彌合或自均衡的趨勢(shì)，但是，市場(chǎng)在區(qū)域發(fā)展自均衡過(guò)程中的作用是有限的，政府對(duì)資源配置的宏觀干預(yù)和調(diào)控對(duì)不發(fā)達(dá)區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的選擇和相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持和培育，有著至關(guān)重要的意義。我國(guó)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其關(guān)聯(lián)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇必須依據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期給定的市場(chǎng)條件和民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)條件來(lái)確認(rèn)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是我國(guó)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要途徑。我國(guó)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化與高度化水平低，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。具體而言，我國(guó)各民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上起步較晚，屬后發(fā)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型。由于民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度一般差異不大，所以存在發(fā)展特征上的共性。與此同時(shí)，由于我國(guó)各民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)存在著由資源、環(huán)境及社會(huì)歷史發(fā)展水平等原因?qū)е碌钠瘘c(diǎn)、規(guī)模和檔次的不平衡性，所以，我國(guó)不同民族地區(qū)在旅游發(fā)展模式上也具有不同的選擇。
2我國(guó)民族地區(qū)旅游發(fā)展模式的比較
我國(guó)少數(shù)民族主要集中在西南和西北地區(qū)，其中，西南民族地區(qū)主要包括西藏、云南、四川、貴州及重慶等省市區(qū)，西北民族地區(qū)包括寧夏、新疆、青海3個(gè)民族省區(qū)以及甘肅省臨夏回族自治州、甘南藏族自治州、張家川回族自治縣、天祝藏族自治縣、肅南裕固族自治縣、肅北蒙古族自治縣、阿克賽哈薩克族自治縣等民族自治地方。由于自然條件、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的差異，我國(guó)民族地區(qū)在旅游發(fā)展模式上也具有不同的選擇。對(duì)于我國(guó)典型的民族地區(qū)——西南民族地區(qū)和西北民族地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行比較。
2．1民族地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)模式
不同民族地區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)具有不同的模式，其中影響民族地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的因素主要有民族特色與民族知名度、交通條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、客源市場(chǎng)和決策者行為等。民族旅游的開(kāi)發(fā)模式從空間角度可分為原地開(kāi)發(fā)模式和異地開(kāi)發(fā)模式。
2．1．1原地開(kāi)發(fā)模式。原地開(kāi)發(fā)模式是在民族文化保留較好的地區(qū)或少數(shù)民族的居住地直接進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。為了便于游客充分了解或體驗(yàn)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的文化精髓，地方政府或投資者在少數(shù)民族居住地區(qū)選取合適地段，建設(shè)以當(dāng)?shù)孛褡逦幕癁橹黝}的民俗村、文化園等。一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，但少數(shù)民族文化特色已經(jīng)有所淡化的地方，為保留該地區(qū)的民族文化傳統(tǒng)和便于游客參觀等需要，也多采用這種方式進(jìn)行民族旅游開(kāi)發(fā)。在我國(guó)西南和西北民族地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展中，西北民族地區(qū)只是利用原生自然式的模式來(lái)吸引游客，而在西南民族地區(qū)，除了采用原生自然式的開(kāi)發(fā)模式，原地濃縮式也有所運(yùn)用，如西雙版納州府景洪市內(nèi)的民族風(fēng)情園。這種開(kāi)發(fā)方式的優(yōu)點(diǎn)是能夠使游客在最短的時(shí)間內(nèi)充分了解當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的特色，人造景觀靠近旅游接待中心或交通便利的地方，服務(wù)配套設(shè)施較好，既方便了游客進(jìn)出，也有利于投資者的經(jīng)營(yíng)管理。
2．1．2異地開(kāi)發(fā)模式。指在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，客源市場(chǎng)廣大，旅游需求旺盛，交通便利的大中城市郊區(qū)，將一定地域范圍內(nèi)的少數(shù)民族的建筑、服飾、歌舞等集中于一個(gè)主題公園內(nèi)表現(xiàn)出來(lái)。這一模式的優(yōu)點(diǎn)是可以讓游客用最短的時(shí)間、最短的路程領(lǐng)略民族文化。目前在我國(guó)民族地區(qū)，這種開(kāi)發(fā)模式的典型案例是昆明的民族文化村。游客在民族村里，除了能夠欣賞迷人的村寨風(fēng)光，還能看到驚險(xiǎn)的傈僳族“上刀桿”、萬(wàn)人歡騰的景頗族“目腦縱歌”、多姿多彩的民族歌舞、妙趣橫生的大象表演等，只要游覽了這個(gè)村寨，就能大致了解云南一些少數(shù)民族的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣。此外，根據(jù)旅游市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，并綜合考慮云南民族村的開(kāi)發(fā)條件、影響因素等具體實(shí)際情況，不斷地增強(qiáng)云南民族村的內(nèi)在吸引力，實(shí)現(xiàn)以度假為主、觀光與度假相結(jié)合的項(xiàng)目集群，形成適應(yīng)旅游市場(chǎng)不斷變化的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。然而，這種開(kāi)發(fā)模式在加工和復(fù)制過(guò)程中，會(huì)損失很多原有的民族文化內(nèi)涵，甚至?xí)崆嬲纳贁?shù)民族文化，所以大部分少數(shù)民族地區(qū)不適合采取這種開(kāi)發(fā)模式。在我國(guó)民族地區(qū)的旅游發(fā)展中，民族旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，體現(xiàn)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化特色的適當(dāng)形式，兼顧少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，合理分配所得利益，以保證民族旅游業(yè)的長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展。
2．2民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制
從旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制出發(fā)，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可分為市場(chǎng)型發(fā)展模式和政府主導(dǎo)型發(fā)展模式。①市場(chǎng)型發(fā)展模式。是指主要依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的一種發(fā)展模式。市場(chǎng)機(jī)制對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用主要通過(guò)價(jià)格、供求和競(jìng)爭(zhēng)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)旅游資源的配置，使旅游供求關(guān)系在不均衡一均衡一不均衡和不適應(yīng)一適應(yīng)一不適應(yīng)的矛盾運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)。②政府主導(dǎo)型發(fā)展模式。是指由政府有關(guān)部門(mén)制訂各時(shí)期的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃或通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策來(lái)推進(jìn)其發(fā)展的一種發(fā)展模式。這種模式一般發(fā)生在政府干預(yù)和控制經(jīng)濟(jì)力度較大的國(guó)家或地區(qū)，以及需要在短期內(nèi)推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展的國(guó)家或地區(qū)。這兩種旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有時(shí)間承續(xù)性。一般來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)處在發(fā)展初期的民族地區(qū)常采用政府主導(dǎo)型模式，通過(guò)政府與民眾的力量扶持旅游業(yè)的發(fā)展，如甘肅省甘南藏族自治州、青海省互助土族自治縣、肅南裕固族自治縣等民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展皆屬于政府主導(dǎo)型。在這些地區(qū)，政府不僅通過(guò)制定有關(guān)政策和法規(guī)對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，而且還對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度加以控制。因此，在這個(gè)階段，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的影響主要側(cè)重于旅游供給。當(dāng)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入成熟期或穩(wěn)定期后，作為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力量的政府將逐漸退出，政府的作用更多體現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度安排制定與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域旅游形象一般營(yíng)銷(xiāo)等方向，市場(chǎng)逐漸在民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，如云南麗江、香格里拉，四川九寨溝等民族地區(qū)的旅游業(yè)都已經(jīng)發(fā)展成市場(chǎng)主導(dǎo)型。在這種模式下，旅游業(yè)的發(fā)展主要依靠“看不見(jiàn)的手”自覺(jué)地發(fā)揮作用，政府主要是通過(guò)一定的市場(chǎng)參數(shù)間接調(diào)節(jié)。在這個(gè)階段，國(guó)家政策對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的影響主要側(cè)重于市場(chǎng)需求。事實(shí)上，在我國(guó)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，這兩種模式都普遍存在，只是由于西南和西北民族地區(qū)在旅游發(fā)展階段方面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差異而使它們?cè)诖嬖诜秶统潭壬嫌兴煌?/p>
2．3對(duì)民族地區(qū)旅游目的地的影響旅游活動(dòng)涉及范圍十分廣泛，包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)方面，給旅游目的地帶來(lái)多方面的影響，從而促進(jìn)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。旅游活動(dòng)在對(duì)民族地區(qū)旅游目的地產(chǎn)生積極影響的同時(shí)，必然也會(huì)對(duì)其產(chǎn)生消極影響。除了對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和環(huán)境有一定的促進(jìn)作用之外，也對(duì)各方面的發(fā)展造成了阻礙。筆者集中從當(dāng)?shù)匚幕彤?dāng)?shù)鼐用駜蓚€(gè)方面來(lái)加以論證。
2．3．1對(duì)民族地區(qū)旅游目的地文化的影響。隨著旅游活動(dòng)的開(kāi)展，旅游者不可避免地會(huì)將自己生活地區(qū)的文化帶到民族地區(qū)旅游目的地，使得不同文化相互融合、相互影響，引起文化上的變遷。傳統(tǒng)的民族文化具有傳承性，民族旅游的開(kāi)發(fā)有可能使這種模仿與習(xí)得的過(guò)程被中斷、扭曲，從而阻礙了民族傳統(tǒng)文化的傳承。因此，協(xié)調(diào)好旅游資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)之間的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)旅游資源持續(xù)利用的前提。在西南民族地區(qū)，東巴文化是麗江獨(dú)有的高品位世界級(jí)旅游資源。它的絕大部分屬于精神文化，對(duì)其開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)難度較物質(zhì)文化及其他的物質(zhì)性旅游資源更大，也要更為謹(jǐn)慎。近年來(lái)，云南省對(duì)東巴文化的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)已越來(lái)越完善，已經(jīng)根據(jù)東巴文化目前的狀況與特點(diǎn)制定了可持續(xù)發(fā)展原則、保護(hù)性原則、原真性原則和效益原則。東巴文化作為世界級(jí)的精品旅游資源，不但具有強(qiáng)大的吸引力，而且擁有巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。因此，在對(duì)東巴文化進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的過(guò)程中，除了堅(jiān)持以保護(hù)為核心的原則，還必須兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，做到既有利于東巴文化的保護(hù)，又有利于麗江旅游業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。但我國(guó)大部分民族地區(qū)，特別是西北廣大民族地區(qū)，尚未形成旅游目的地的文化保護(hù)機(jī)制，需要在保護(hù)的途徑和規(guī)劃中做出進(jìn)一步的工作。
2．3．2對(duì)民族地區(qū)旅游目的地居民的影響。發(fā)展旅游的目的是為了人的生存、享受和發(fā)展，而首先是基于當(dāng)?shù)厝说纳妗⑾硎芎桶l(fā)展。也就是說(shuō)，旅游業(yè)只有首先保證當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的利益，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)民族地區(qū)居民而言，他們需要的不僅僅是旅游開(kāi)發(fā)，更重要的是自身得到發(fā)展，從而永久地?cái)[脫貧困。在我國(guó)，民族旅游發(fā)展所產(chǎn)生的收益在參與利益獲得的群體中的分配形式在很多地區(qū)是不同的。在我國(guó)西南民族地區(qū)中，社區(qū)參與模式比較成功的是云南瀘沽湖摩梭社區(qū)中里格村的租賃經(jīng)營(yíng)旅游發(fā)展模式。該模式主要是以外地經(jīng)營(yíng)者向當(dāng)?shù)卮迕褡獾兀⒂赏鈦?lái)投資者出資籌建不同風(fēng)格的家庭旅社的方式發(fā)展里格村的旅游業(yè)。這種模式的特點(diǎn)是村民不用承擔(dān)還款壓力，每年都有固定的收入，而當(dāng)租期滿l5年后，旅社和地塊一并歸還村民。這一做法不僅幫助當(dāng)?shù)孛撠氈赂唬瑫r(shí)，通過(guò)聘請(qǐng)外村摩梭人還能帶動(dòng)整個(gè)摩梭社區(qū)的共同致富和有利于旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，一定程度上增強(qiáng)了村民的經(jīng)營(yíng)能力。但是必須要提高村民教育水平，給村民提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓他們更好地參與到社區(qū)旅游發(fā)展的決策當(dāng)中；要保護(hù)摩梭文化在不損害當(dāng)?shù)孛褡逦幕⑸鷳B(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上加大招商引資的力度，傳人與民族文化相適應(yīng)的先進(jìn)的管理和經(jīng)營(yíng)理念；建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，從而使當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)往更優(yōu)的方向發(fā)展。西北民族地區(qū)的農(nóng)牧民參與程度較低，在個(gè)別地區(qū)，廣大農(nóng)牧民甚至基本上被排斥在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之外，也有個(gè)別地區(qū)旅游投資商或企業(yè)組織與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娫诼糜螛I(yè)發(fā)展問(wèn)題中存在利益沖突。對(duì)于西北民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，廣大農(nóng)牧民是旅游發(fā)展的主體及重要的相關(guān)利益者。因此，只有讓廣大農(nóng)牧民在旅游發(fā)展過(guò)程中充分受益，才能使他們自愿合作，對(duì)民族文化資源產(chǎn)生保護(hù)意識(shí)和開(kāi)發(fā)利用的積極性，從而營(yíng)造出和諧的旅游軟環(huán)境，提高旅游目的地的好客度，增強(qiáng)游客的體驗(yàn)度和滿意度，更好地發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)。
3我國(guó)民族地區(qū)旅游發(fā)展模式中存在的問(wèn)題
透過(guò)西南、西北民族地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展可見(jiàn)。雖然我國(guó)很多民族地區(qū)的旅游發(fā)展模式正在逐步完善和成熟，發(fā)展速度也越來(lái)越快，但在很多方面還存在著不足和缺陷。
3．1旅游市場(chǎng)定位不明確，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緩慢
不考慮環(huán)境與社區(qū)承載力，對(duì)資源進(jìn)行過(guò)度開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象在我國(guó)民族地區(qū)的旅游資源開(kāi)發(fā)中仍然普遍存在。此外，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，旅游客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)定位仍然比較粗放，客源結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象依然比較突出。因此，亟需處理好開(kāi)發(fā)、保護(hù)、繼承與發(fā)展之間的關(guān)系，明確民族地區(qū)旅游市場(chǎng)的定位，延伸其旅游產(chǎn)業(yè)鏈，更好地使發(fā)展與保護(hù)并進(jìn)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路。
3．2旅游發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制分工職能混亂
我國(guó)民族地區(qū)旅游業(yè)最初是以政府主導(dǎo)型的方式發(fā)展起來(lái)的。在我國(guó)目前的民族地區(qū)旅游發(fā)展中，政府是一種壟斷組織，而壟斷條件下，任何組織都有可能喪失追求成本最小化與效益最大化的動(dòng)力，因此，政府決策面臨的不完全信息問(wèn)題可能破壞帕雷托最優(yōu)的資源配置，影響整個(gè)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)發(fā)展。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，地處偏遠(yuǎn)的西南、西北等民族地區(qū)的旅游市場(chǎng)可能會(huì)因管理的缺乏和市場(chǎng)的不完善而受限制。政府、市場(chǎng)和企業(yè)等在旅游發(fā)展中的分工和作用混亂，尚不能根據(jù)具體的發(fā)展情況和階段進(jìn)行合理的分配和布置。
3．3旅游地生態(tài)環(huán)境管理落后
民族地區(qū)多為環(huán)境資源區(qū)，生態(tài)環(huán)境較脆弱，加上區(qū)域性環(huán)境意識(shí)相對(duì)薄弱和民族文化的特殊性，加強(qiáng)地域旅游的生態(tài)管理就顯得更加重要。旅游業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)相比，是無(wú)污染產(chǎn)業(yè)，而一旦旅游活動(dòng)過(guò)于頻繁，人流量過(guò)多，導(dǎo)致廢物大量堆積，從而超越了當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的能力時(shí)，旅游活動(dòng)的污染性質(zhì)就會(huì)明顯地表現(xiàn)出來(lái)了∞。它除了破壞當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，還會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，從而給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境帶來(lái)消極影響，損害游客的利益。
4結(jié)論
4．1實(shí)行“局部開(kāi)發(fā)，限制游客”的開(kāi)發(fā)模式
如在一些區(qū)域，可以對(duì)游客完全開(kāi)放，允許將民族文化內(nèi)容包裝成旅游開(kāi)發(fā)產(chǎn)品；同時(shí)設(shè)定核心區(qū)域發(fā)揮文化功能，盡可能保持該空間的獨(dú)立性和封閉性，限制游客的人數(shù)，實(shí)施嚴(yán)格的民族文化保護(hù)管理模式；在封閉區(qū)域和開(kāi)放區(qū)域之間設(shè)立緩沖地帶，即半開(kāi)放區(qū)域，作為商業(yè)文化和原生態(tài)文化的過(guò)渡區(qū)，實(shí)行控制性開(kāi)發(fā)，使其基本保持社會(huì)生活的原貌。這種模式有效地兼顧了保護(hù)與發(fā)展兩方面，在我國(guó)民族地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的實(shí)踐中也初見(jiàn)成效。
4．2實(shí)施“政府主導(dǎo)一政府規(guī)制一市場(chǎng)主導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，必須借助政府的力量和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能，進(jìn)行民族地區(qū)旅游發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件的建設(shè)和改善，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)和部門(mén)，以提供結(jié)構(gòu)合理和完整的旅游服務(wù)和產(chǎn)品；當(dāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)軟硬件條件和設(shè)施都基本具備時(shí)，就可以充分發(fā)揮微觀組織配置資源的功能，使企業(yè)成為民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體；當(dāng)企業(yè)成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量時(shí)，應(yīng)輔之于政府的管理，這就是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式。
4．3應(yīng)該提倡生態(tài)化旅游開(kāi)發(fā)
生態(tài)化旅游開(kāi)發(fā)是有別于傳統(tǒng)旅游開(kāi)發(fā)的一種可持續(xù)開(kāi)發(fā)與發(fā)展的理念，追求的是生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)綜合效益的最大化，應(yīng)該成為旅游開(kāi)發(fā)與旅游業(yè)發(fā)展的主要方向。民族地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)具有特定的區(qū)域生態(tài)特征，其核心問(wèn)題是旅游環(huán)境容量的確定與旅游環(huán)境的保護(hù)、民族特色與民族文化的弘揚(yáng)以及注重旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中旅游業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)及其依托性之間的關(guān)系處理等。把握好這些核心問(wèn)題，才能準(zhǔn)確制定民族地區(qū)的旅游發(fā)展的方針路線，才能更好地權(quán)衡經(jīng)濟(jì)與環(huán)境間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)民族地區(qū)的“綠色”產(chǎn)業(yè)。
