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關鍵詞:西南地區;歷史文化村鎮;保護困境;實地調查;
中圖分類號:E223 文獻標識碼:A 文章編號:
0引言
華夏文化源遠流長,歷史古文化村鎮在祖國大地上星羅棋布。在我國當今快速城市化發展進程中,許多有價值的歷史古文化村鎮遭到建設性的破壞。這些不可復制的文化遺產迫切地需要有序保護,以保留我國各地的文化載體、村鎮空間與建筑。歷史古文化村鎮是歷史文化資源、旅游資源、科技研究的資料,是全人類共同的寶貴財產。
1歷史建筑的保護資金匱乏
雖然經過了幾十年的經濟大發展,我國仍屬于發展中國家,西南地區歷史古文化村鎮大多地處經濟欠發達或不發達地區,地方經濟很有限。
1.1區域經濟較不發達
地緣經濟格局變化導致村鎮經濟衰退
西南大多數歷史古文化鎮的財政收入都是在200~400萬元之間,有些鎮的財政收入還不足100萬,如重慶的寧廠、豐盛、羅田,貴州的大同等古鎮;僅有少數緊靠中心城市的歷史文化村鎮,依靠良好的地緣優勢和交通可達性,文化資源的旅游得到深入開發。其財政收入依托良好的旅游開發遠高于其它歷史文化村鎮,形成良性的財政循環,帶動古鎮保護事業和居民生活水平不斷提高,如重慶的磁器口鎮、成都的黃龍溪鎮、貴陽的青巖鎮等。
因此,地方政府能夠投入到遺產保護中的資金就相當有限,而企業的投資程序和法律制度還不完善,能夠獲得保護資金的城鎮是鳳毛麟角,在歷史文化村鎮保護中能夠吸收民間資本的機會很少。這種較為單一的資金來源對于歷史文化村鎮的全面保護來說就顯得嚴重不足。
人口結構變化導致居民貧困現象加劇
居民本身的貧困更加劇了居民修繕自己住宅的困難,連基本生活都無法保證的居民沒有多余的精力去關心“修舊如舊”的理念,訪談中居民對保護的態度冷淡。大多數的居民更表示不希望繼續保護殘破的建筑,希望政府開發工業區擺脫貧困。
1.2、年齡結構及居住年限:西南地區歷史文化村鎮居民的年齡結構主要集中在40歲以上,居住年限主要是居住20年以上的居民,由此看出,歷史文化村鎮的年齡老化問題,以及年輕人口外流的現象比較嚴重。
1.3、居民收入:通過對村鎮居民家庭月收入的調查可以看出,村鎮居民的收入偏低,居民的主要收入來源為低保和基本農業收入,側面可以反映出歷史文化村鎮經濟衰退、原住民逐漸流失的現狀。居民無力自行改善已嚴重劣化的舊房居住環境和條件,導致舊城社區居民整體生活質量水平不斷降低,甚至形成新的“貧民區”或“遺棄社區”。
2.旅游開發基礎薄弱
西南地區只有極少數在空間形態上特色突出的古村、古鎮經過修整裝扮,變成了固化的落日余暉,以觀光產業的形式生存下來。而大多數文化村鎮雖有較高的文化價值,但外在觀光資源有限,這些村鎮往往處于一個尷尬的境地。既不能夷平重建搞項目開發,也難以形成旅游產業獲得經濟上的平衡。
資源豐富度不足導致旅游產品單一
按照旅游六要素,供給的旅游產品類型分為交通旅游產品、住宿旅游產品、飲食旅游產品、游覽旅游產品、購物旅游產品和娛樂旅游產品。對比游客響應度較高且與歷史文化村鎮旅游具有一定相似性的“鄉村旅游”能夠供給的產品類型,單純的“古鎮旅游”能夠供給的產品類型就相對較少,多數局限在民居類、文化遺產類觀光型產品和通過民居實現的住宿旅游產品等淺度、單一旅游產品上,游客參與性強的購物和娛樂型產品供給不足。
2.2 類型化分布導致同質化問題難解決
通常規劃學者在研究歷史文化村鎮時,以類型學的方式對村鎮進行各種分類,如基于地理環境的背山臨水型、山間平壩型、平原型等,基于綜合特色的環境景觀型、建筑遺產型等,基于非物質文化的民俗文化型和紅色文化型。
而在從旅游開發的角度來看,最不愿意看到的就是能夠歸類,50個村鎮能有50種截然不同的類型是旅游學者最愿意看到的情況。以巴蜀古鎮地區古鎮而言,千鎮一面的同質化現象極其突出??筛鶕赜蛱厣譃槌啥贾苓吰瑓^、川北片區、川南片區、重慶周邊片區、渝東南片區和渝東北片區,它們建筑風貌相似,布局特色雷同。
狹小地域內分布的雷同旅游資源很不利于各自的旅游開發。
地域性因素導致交通可達性需完善
“噫吁嚱,危呼高哉!蜀道之難,難于上青天?!薄畎住妒竦离y》
李白的《蜀道難》在感性層面道蜀道之難盡山川之險。
交通可達性一直是地理學、交通運輸經濟學和城市規劃等許多專業的研究熱點。在本文中,可達性是指在一定的交通系統中,到達某一地點的難易程度。也就是利用一種特定的交通系統從某一給定區位到達活動地點的便利程度。因此,可達性反映了區域與其他有關地區相接觸進行社會經濟和技術交流的機會與潛力。
通過對接受交通時間的117名游客的調查,對于交通時間可接受度的分析,能接受1小時以內旅游時間的游客有35人,占30%;2小時以內有82人,占70%,因此有70%的游客能夠接受2小時以內的歷史文化村鎮旅游。
由此可以得出兩個基本的結論:一是大部分西南地區歷史文化村鎮的交通時間游客不會接受,常規的休閑旅游開發模式并不適宜西南地區大部分歷史文化村鎮;二是交通可達性與財政收入呈反向變化,大部分西南地區歷史文化村鎮的財政收入很低,靠當地政府撥出財政收入作為保護資金的可行性極小。
4結語
歷史文化村鎮是人類文明的結晶,具有豐富的文化底蘊,歷經朝代的更替,見證歷史的變遷,反映獨特的民風民俗,是不可再生和不可替代的歷史文化遺產。隨著社會經濟的發展和國民文化素質的提高,古文化村鎮保護越來越受到重視。但近年來,我國古文化村鎮經歷了。加快城市化、新農村建設、旅游開發”的多重挑戰和沖擊,“千鎮一面、萬村一貌”的“特色危機”正成為共性問題。加之存在保護機制上的缺陷,保護資金上的欠缺以及建筑性能的老化等三個方面的原因,西南地區歷史文化村鎮保護面臨諸多困境。在我國新時代社會主義新農村建設中,如何使得古文化村鎮得到更好的保護。希望政府職能部門主導,期望寄此找到古文化村鎮破壞的原因,得到解決的途徑,以求使其得到更好的保護。
參考文獻
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2..建筑歸來舊建筑改造與再利用精品案例集 陳宇 人民交通出版社 2008年11月
3.傳統村落旅游開發與形態變化 車震宇 科學出版社 2008年01月
按照縣委“走基層、轉作風、促工作”主題調研活動要求,以承辦旅發大會為契機,推進我縣全域旅游實現跨越發展,我們抽調部分人大代表組成調研組,先后聽取了縣旅游局的情況匯報,組織旅游企業及重點鄉鎮座談,深入重點景區和在建旅游項目,對我縣旅游業發展進行專題調研?,F將有關調研情況匯報如下:
一、我縣旅游產業的基本情況
1、我縣旅游產業發展的現狀。我縣地處太行山東麓,總面積797平方公里,全縣總人口20.1萬人。境內旅游資源豐富,集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態觀光農業等資源于一體,具有發展旅游業得天獨厚的優勢。以1990年崆山白云洞的對外開放為標志,拉開了全縣旅游發展序幕,現已開發開放景區景點7個:崆山白云洞、天臺山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國家級風景名勝區、國家AAAA級旅游景區、國家地質公園、國家森林公園等九項國家級榮譽。全縣有各類賓館飯店以及農家樂200多家,旅行社和營業部6家,旅游從業人員5000余人。全年接待能力達50萬人,客源市場以三小時經濟圈為主,輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個地市。22年來,先后接待各地游客近千萬人次,實現旅游收入8500萬元,帶動社會效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節期間,全縣共接待游客 6.7萬人次,同比增長69.7%,再創歷史新高。
2、主要工作成效和措施
(一)重視規劃編制,指導科學發展。縣政府投資70萬元聘請浙江遠見旅游規劃設計研究院編制完成了《臨城縣旅游發展總體規劃》。該規劃是我縣歷史上第一個旅游發展總體規劃,為全縣旅游開發建設提供科學指導和法律依據。
(二)多方爭取資金,加強基礎設施建設。一是自籌資金688萬元完成崆山溶洞景區生態停車場和天臺山旅游專線硬化工程及后續工程,溶洞景區新停車場占地30000平方米,天臺山旅游專線總長5.3公里。已于“五一”小長假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區內增設指示牌和說明牌38塊,在崆山溶洞景區投資40萬元新建四星級廁所一座。三是爭取國家發改委“崆山白云洞自然遺產地保護工程專項資金”600萬元,爭取國家地質公園專項保護資金430萬元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬元的天臺山合作開發協議,并參加省旅游局組織的深圳旅游招商會,對投資3800萬元的邢窯文化博覽園項目進行。四是對天臺山景區步游路改造,新建步游路2507米。五是在景區周圍栽植柏樹、雪松、國槐、楊樹、火炬等樹木3406棵,栽植花卉3030株,在天臺山旅游專線兩側栽植楊樹10000棵。
(三)加強宣傳促銷,提升臨城品牌知名度。一是每年春節期間開展“臨城人游臨城”惠民活動,臨城人憑身份證游溶洞20元。通過電視宣傳、張貼海報、馬戲演出等方式進行宣傳推介,擴大我縣景區知名度。二是在省臺天氣預報節目投放景區廣告,繼續在省內七個重點地市的28家縣級電視臺開展常年宣傳,同時在河北電視臺、農民頻道、移動電視開展為期一個月的春季宣傳。三是廣泛與省內外206家旅行社合作,制定專項獎勵政策,鞏固和拓展市場。四是開展中秋、國慶雙節促銷。實施景區與超市互動,圍繞景區周邊半徑200公里,聯合河北、河南、山東等省的41個縣市區大型超市,通過超市海報、購物贈票等形式發放優惠門票50000張,推出“50元游遍臨城”優惠促銷活動。
二、影響制約我縣旅游產業發展的主要問題
1.旅游開發缺少拳頭產品,核心競爭力有待形成。目前,我縣旅游資源開發檔次不高、規模偏小且分布散亂,旅游資源優勢挖掘不夠。岐山湖旅游度假區的“核心”作用尚須進一步發揮,基本上還是以觀光游覽為主,深層次的特色產品很少,沒有形成具有轟動效應的拳頭產品和具有較強吸引力的精品旅游線路。在鄉村休閑游方面,由于鄉村旅游同質化的問題突出,景區景點開發建設和旅游線路沒有吸引力,加上受季節等因素影響,特色不夠鮮明,消費鏈條短,很難吸引游客的眼球,往往是“過路客多、過夜客少”。
2.旅游產品業態單一,旅游配套有待完善。目前,我縣旅游資源開發仍以景區景點開發為主,基礎設施還不完備,旅游產品業態較為單一,區域發展不平衡性和旅游產業鏈不發達等狀況突出存在。在“住”的方面,沒有一家國際知名的品牌酒店或大型集團式旅游飯店,個體飯店接待能力有限,吃、住主要靠縣內消費為主;在“行”的方面,尚未開通城際及境內特色旅游公交專線,景區內沒有專門的旅游車輛,不利于游客游覽觀光;在“游”的方面,旅游人才短缺,導游、講解員學歷偏低,業務水平不高,涉外導游目前還是空白,同時,旅游交通引導標識設置不規范,沒有形成覆蓋全縣的旅游交通引導和標識系統;在“購”的方面,旅游紀念品等配套開發尚未形成規模,缺少能為散客提供咨詢、報名、購物、旅游等一條龍服務的旅游集散中心;在“娛”的方面,旅游娛樂項目還比較薄弱,缺少能夠反映特色的代表性文娛節目及其與旅游景點相銜接的演出場所,難以滿足游客視聽需求,與旅游目的地的要求有一定的差距。
3.旅游產業要素制約有待突破。旅游管理體制有待健全。目前,我縣旅游景點投資主體多且各自為政,旅游建設、管理的職責不夠清晰,投融資能力相對較弱,與城區資源融合不夠充分,沒有形成統籌全縣旅游資源、合力推進旅游產業發展的工作機制,難以統籌全縣旅游資源的開發和管理。受經濟下行形勢影響,政府無論是在旅游項目的投入上,在旅游發展的政策扶持上,在完善公共基礎設施和形象包裝、宣傳促銷上,還是在旅游人才培訓上,與其他地區相比,都處于較低水平,土地、資金等要素對我縣旅游產業健康快速發展的制約較為明顯。
4.旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應是我縣發展旅游產業的優勢所在,我縣歷史悠久,西漢初年置縣,唐天寶元年改稱臨城縣,有5000年的文明史和2200多年的建縣史,文化積淀深厚,但目前,我縣的旅游景區對文化內涵挖掘不夠,未能將歷史人物、歷史遺跡和獨特的文化有機融合和利用起來,旅游發展重資源輕內涵的現象比較普遍,文化內涵挖掘不深,缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多,稟賦條件較好,但沒有很好的開發與保護,可視性不強,有文而少景,有景而少物,沒有很好的開發為旅游產品。
三、幾點建議
1.實施規劃引領。規劃是先導。旅游業發展必須以規劃為引領,隨著形勢與情況的不斷變化,要對現有的旅游發展規劃布局進一步修編優化。規劃修編要聘請有成功案例經驗、市場嗅覺靈敏、實力雄厚的旅游規劃專家和團隊,在充分調查了解我縣旅游資源稟賦,在確立“旅游目的地”發展大方向的前提下,突出比較優勢,高起點、高標準,提煉出切合實際、個性鮮明、能引領我縣旅游產業發展,促進旅游產業迅速成長的品牌主題,編制具有科學性、特色性、實用性的旅游發展規劃。規劃要明確旅游產業發展定位,著重突出留住游客的功能,完善山上游和住地游客娛樂要素,全力破解我縣景區內游客滯留時間過短和季節性旅游難題。
2.發展產業聯動。要進一步創新旅游發展理念,跳出旅游來發展旅游,充分利用工業、農業和服務業等其他行業中蘊藏的豐富資源,通過發展工業旅游、城市旅游、商貿旅游、鄉村旅游,最大限度地把相關產業的資源有效轉化成為特色旅游產品,積極推動旅游業與一、二、三產形成聯合發展的格局,與城鄉建設、環境整治互動促進,拓展旅游發展空間,豐富旅游產品供給,推動我縣旅游以文化觀光旅游為主的單一領域向文化、休閑、生態、運動、體驗等多領域旅游轉變。要推進現代農業園區的景區化改造,發展農業觀光旅游。
3.配套完善戰略。圍繞旅游吃、住、行、游、購、娛六要素,加快完善旅游配套設施。一要加快旅游集散中心建設。二要大力發展旅游交通。加強旅游交通與區域交通干線、交通站場的對接,開通城際及境內特色旅游公交專線,優化旅游公共交通系統,不斷優化完善旅游交通網絡,以及重點景區配套的主要道路建設。加快建設、改造、提升主要旅游景區之間的道路、快速公交、交通標識、停車場和自駕車營地等。三要培育壯大旅游經營主體。積極培育高品質旅行社,引進品牌酒店管理公司,創建一批星級飯店和特色主題酒店,扶持一批經濟型商務酒店。
為促進我縣旅游產業快速發展,5月10日,縣政協經濟委員會組織部分委員,采取實地考察、聽取匯報、座談討論等方式,對我縣旅游產業發展情況進行了專題調查?,F將調研情況報告如下:
一、我縣旅游產業發展現狀
近年來,在縣委、縣政府的堅強領導下,全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標定位,堅持“政府主導,市場運作,企業主體,社會參與”的發展模式,大力發展生態休閑旅游,全縣旅游業呈現出持續快速健康發展的態勢。
1、旅游基礎設施初具規模。目前,我縣已建成了aa級景區皖東烈士陵園和aaaa級景區白鷺島生態旅游區等2個旅游景點,打造了林橋苗木花卉生態園、景華農業生態園、金斗農業生態園等3個農業生態園。通往各主要景區、景點的路網基本建成,景區內的水、電、路、通訊、網絡等基礎設施齊全,功能配套,能夠基本滿足游客對旅游基礎設施的要求,促進了旅游資源優勢向旅游經濟優勢的轉化。
2、旅游服務體系日趨完善。目前,我縣已入駐了旅行社4家;發展了星級旅游飯店1家、星級農家樂8家、星級旅游餐館3家、旅游定點餐館3家;培育了旅游商品定點生產企業6家;興建了一批旅游娛樂和購物場所,形成了功能較為齊全的旅游服務體系,具備了一定的旅游接待能力。
3、旅游拉動作用逐漸增強。據統計,我縣共接待國內外游客129.6萬人次,同比增長32%;實現旅游收入2.7億元,同比增長33%。旅游業的發展帶動了我縣餐飲、住宿、商貿、交通、娛樂、通信、種植和養殖業等相關產業的發展,推動了城鄉的統籌發展。
二、我縣旅游產業發展的主要做法
我縣旅游業發展雖然起步較晚,但發展速度較快,主要得益于縣委、政府采取的多項措施,積累了許多有益經驗。
一是堅持政府主導。縣委、縣政府高度重視旅游產業發展,組建了來安縣旅游業攻堅指揮部,加強對全縣旅游業的宏觀管理、指導和協調,為培育和發展來安旅游產業提供了組織保障。對投資萬元以上的重點旅游項目實行“五個一”的工作機制;堅持每周一調度、每月一督查的制度,及時研究解決旅!游項目推進中出現的困難和問題,為旅游項目建設提供了有力的制度保障。
二是堅持規劃先行。結合我縣實際,重金聘請專家高標準編制了《旅游發展總體規劃》,推出了十大旅游精品項目,為培育和發展旅游產業提供了科學指導,為“五色兩核三帶四區”旅游發展布局的實施,提供了科學的建設依據。
三是堅持項目推動。通過加大旅游項目的招商和幫辦力度,推動和促進了一批重大旅游項目的成功落地和順利實施,帶動全縣旅游產業實現了跨越式發展。據統計,,我縣規劃實施的旅游項目多達35個,其中續建項目12個,新建項目23個。目前,黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開發等5個項目正在籌建當中。
四是堅持品牌帶動。根據來安獨特的資源優勢,堅持打造“五色”旅游品牌。充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體,以生態休閑旅游為主題,常年在《南京日報》、《揚子晚報》和南京電視臺對我縣白鷺島生態旅游度假村進行宣傳,使白鷺島的游客每年都保持遞增16%以上。多次在南京、揚州、常州、合肥、徐州等地舉辦旅游推介會,有效地推動和激活了客源市場,使來安的知名度不斷提升、吸引力進一步增強。今年4月成功舉辦的中國&8226;第三屆白鷺島生態文化旅游節,充分展現了“五色建陽,多彩來安”的新形象,受到了社會各界的廣泛關注與好評。
五是堅持資金投入。近年來,縣政府投資500萬元實施了皖東烈士陵園改造工程,對陵園廣場、紀念館等基礎設施進行改建,豐富了景點內涵,提高了服務檔次??h交通、民宗、文體、水利等部門政府性投資7000萬元,用于改善旅游基礎設施建設。引導社會資本投資3.5億元開發了一批鄉村旅游、休閑旅游、城市快捷
酒店等多元化旅游新產業。今年以來,縣財政還先后撥付旅游業發展專項資金總計110萬元,用于獎勵和開展旅游景區創建和農家樂創建、第三屆白鷺島生態文化旅游節。三、我縣旅游產業發展存在的主要問題和困難
通過近幾年來的努力,我縣旅游產業有了長足的發展,但與周邊發達地區相比,還存在一定的差距和不足。
1、旅游基礎設施建設有待加強。目前,通往部分景區、景點的道路大多等級低,尚處于路窄彎多不平坦的狀況,車輛進出不便,存在潛在一定的安全隱患。
2、旅游產業要素制約依然存在。在項目引進和推進中,因土地指標緊缺,導致一些重大旅游項目建設艱難;因資金和相關手續辦理等原因,致使部分項目進展緩慢,嚴重制約著旅游業健康快速發展。
3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區項目內容過于單調,停留在觀光層次,對文化內涵挖掘不夠,文化含量明顯不足;以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊的人文景觀特色沒有得到很好的挖掘,對人文歷史文化資源的開發利用不夠。
4、旅游產業化整體水平有待提高。旅游產業鏈尚未形成,滿足不同類型、不同規模游客需求的接待能力較差;旅游商品研發深度不夠,旅游商品市場不成規模。
5、旅游行政執法開展困難。我縣還沒有成立旅游執法和監管機構,旅游行政執法、旅游服務質量監督檢查、旅游投訴案件處理等工作無法開展。
三、推進我縣旅游產業發展的意見與建議
豐富獨特的旅游資源,快速增長的經濟總量,為我縣旅游業發展積蓄了后勁;省政府去年出臺了《關于進一步加快發展旅游業的實施意見》,更為我縣旅游業發展提供了難得的政策機遇。我們一定要抓住這些有利時機,創造性地開展工作,實現旅游產業的快速發展。
1、進一步提高認識,充分認識發展旅游產業的重要意義??h政府要把旅游產業提升到支柱產業的重要位置來抓,切實加強組織領導,細化各項措施,確保旅游產業實現科學發展;要強化旅游部門的職責,使旅游管理部門在旅游資源的保護、利用、開發和管理中充分發揮主導作用,推進各項工作全面落實;要建立健全旅游產業發展工作協調聯動機制和激勵機制,嚴格考核兌現,實行重獎重罰,充分發揮各地各部門的積極性、主動性和創造性,強力推進旅游產業發展,真正形成部門聯動、齊抓共建、合力發展的良好局面。
2、進一步解放思想,切實優化旅游產業發展投融資環境。認真研究制定稅收、土地、產業扶持等方面的優惠政策,以最優惠的政策,最優越的條件,吸引有實力的客商到我縣投資開發旅游產業。強化主體意識,用產業化的思維和市場化的運作手段,大膽引進民間資本、社會資本參與旅游產業發展,加強旅游基礎設施建設。
3、進一步加強規劃,統籌謀劃好旅游產業的持續發展。
堅持先規劃后建設原則,根據《來安縣旅游發展總體規劃》,制定旅游項目專項規劃,對各類景點、服務設施進行科學布局;積極探索旅游項目與農業項目捆綁,緩解土地指標壓力的新形式,切實加強對旅游項目規劃、建設的深層次管理。堅持開發和保護并重,對各景區實行分級管理、分級開發、分級保護,避免生態資源遭到破壞。切實保護生態環境,實行旅游資源分段分批開發,避免一哄而上、低效開發、浪費資源,確保資源與環境的永續利用。
4、進一步加大投入,切實增加旅游產業政策性投入。通過加強旅游項目編制上報工作,積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金;緊緊圍繞重點景區、田園風光線路,加緊編制基礎設施和社會事業發展項目,積極爭取各級項目資金,確保鄉村旅游基礎設施得到根本改善;縣財政每年都要列支旅游發展專項資金,并根據財力增長情況逐年增加,以充分發揮政府主導產業建設的積極作用。林業、農業、交通、發改、水利、建設等部門要把天然林保護、農業綜合開發、鄉村公路、農村能源、水利建設等專項資金的安排使用與發展旅游業結合起來,有效整合建設資金,切實推進旅游產品的開發建設。
5、進一步突出重點,切實提升旅游產業發展的層次。完善白鷺島生態旅游區和皖東烈士陵園接待設施和游樂功能,整合旅游資源,實現綠色旅游與紅色旅游有機緊密結合。督促指導白鷺島大酒店、金太陽大酒店和來城新區大酒店等高星級旅游飯店加快建設和申報評星工作,提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國際生態旅游項目推進步伐,打造“休閑度假的高端產品”。要注重加強與周邊地區的旅游區域合作,形成旅游精品線路。此外,還應采取集中培訓、委托培養、外出參觀等多種形式,加強旅游從業人員的業務培訓,提升服務技能和水平。
【關鍵詞】高職院校 實踐育人 實效性
【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2014)08C-0097-02
高職院校是我國高等教育一個重要的組成部分,在高等教育大眾化的背景下,高職院校的規模和數量不斷擴大,對加快我國高等教育的發展起到了十分重要的作用。由于高職院校大多是分布在地市級城市,在發展過程中不可避免地受到區域經濟與社會發展程度的制約,不同程度存在優勢不突出、畢業生就業壓力大、學生實踐創新能力不強等問題,人才培養質量面臨巨大挑戰。研究探索如何提高實踐育人的效果,對高職院校如何準確把握定位,辦出自己的特色,實現可持續發展有著重要的現實意義。
一、高職院校實踐育人中面臨的問題
(一)實踐育人的理念沒有建立。高職院校多數是從一所中專學校升格或由幾所中專學校合并而成,建設以地方政府投入資金為主,業務歸屬教育上級主管部門指導,在辦學初期主要是重在基礎設施建設,以擴大校園規模,辦學主要精力放在硬件建設上。同時,一些高職院校仍然囿于中專封閉式的教育觀念中,沉醉于學校狹小的天地,習慣于閉門造車式的辦學,認為高職院校是培養技能型人才,畢業生只要有技術就行,片面追求實用,對職業教育的培養目標及精神內涵認識不到位,對實踐育人的功能、地位和作用認識不足,一定程度影響到實踐育人的開展及效果。
(二)實踐育人的環境有待改善。近年來,部分高職院校發展迅速,極大地改變了高校的傳統布局,基本上實現了一城一校,被譽為是“辦在山區家門口的大學”。但由于建校時間短,多數院校還沒有辦學歷史文化的積淀,“只見樹木不見樹人”,也沒有形成自己的特色辦學,許多管理制度和相應的管理機制還沒有完全建立,實踐育人師資不足,育人的資源相對缺乏。
(三)實踐育人的開展深入不夠。實踐育人范圍多數限于校內,開展育人空間不廣,主要體現在思想政治課程教學或校內專業課實習實訓過程中,沒有貫徹到人才培養全過程。校企合作育人資源利用不足,校企合作實踐育人無論是學校,還是企業、地方政府還有不少亟待解決的問題。高職院校辦學時間不長,投入不足,無論是從設施條件上還是管理上存在許多硬傷,育人資源相對缺乏。同時,部分高職院校對高職教育認識偏差,認為高職教育是培養技能型人才的,學校是學知識學理論的地方,安排學生到企業實訓時間不夠長。部分企業對學生實踐教育認識度也不夠高,認為學生社會實踐會給他們增加人力、財力負擔,實際效果又不大,不愿花太多精力和財力建設企業實踐指導師資隊伍,不注重企業文化和制度建設,多數企業沒有形成自身的文化和價值觀,現代管理制度缺乏,企業實踐育人環境較差。
二、高職院校強化實踐育人的積極意義
(一)強化實踐育人是高職院校特色發展的需要。與大多數辦在省會中心城市的本科院校相比,高職院校的基本校情是:辦學歷史相對較短,地方教育資源相對短缺,社會對高職存在認識偏差,考生存在“本地姜不辣”的觀念,招生生源質量相對較差,招生人數不穩定,辦學投入不足,經驗欠缺,缺乏企業行業背景,在培養質量,尤其是學生基本技能的掌握、創新能力和動手實踐能力的培養等面臨嚴峻的挑戰,在本科院校不斷擴招的背景下,高職院校承受著可持續發展問題的巨大壓力,生存與發展也成了高職院校成立后不可回避的現實問題。根據多數院校發展的實踐證明,走“人無我有,人有我新”差別化發展是必然趨勢,高職院校要實現可持續發展,要正視學校所處的區域、地方經濟條件和社會發展狀況,客觀分析自身的優勢和劣勢,理清發展思路,立足地方特色,凸現地方特色,服務地方特色,走特色發展道路,發揮錯位競爭優勢是高職院??沙掷m發展的生存之道,而實踐育人是特色發展的一種有益探索。
(二)強化實踐育人是高職院校發揮優勢的需要。高職院校承擔著為地方培養人才的重要職能,這決定了高職院校的人才培養數量、規模和質量要符合地方社會經濟發展需要,要適應“地方水土”,能“下得去、留得住、用得上”。高職院校如何順應這種需求,實踐育人是高職院校服務地方經濟社會發展,發揮自身優勢的切入點,把學生技能的培養和掌握放在地方經濟社會發展、產業結構調整的需要上,讓學生的崗位職業技能在實踐中培養,學生的職業精神在實踐中培育。通過強化實踐育人,培育學生良好的職業操守、職業習慣,既可為學生掌握職業技術提供動力支持,又能夠增強學生對職業認可的信心,從而提高就業成功率,“出口順進口才能旺”。只有向社會源源不斷地輸送合格優質、一線需要“產品”,高職院校才能走上可持續發展的道路。
(三)強化實踐育人是高職院校學生就業競爭力提升的需要。作為準職業人的高職學生,專業知識、職業技能和職業精神都是立足崗位的重要條件。高職學生如果僅僅具備“做事”的能力,沒有良好的職業精神,也許是一個合格員工,但并非最優秀而最具有價值和具有職業發展潛力的員工,因此,高職院校學生職業精神的培養是高職院校的重要任務,它直接關系到人才的培養質量及其后續發展能力。只有提高自己的就業競爭力才能更容易適應新的崗位要求,更有利于提升自己職業發展能力和空間,而職業精神的培養,離不開實踐育人的深入開展。
三、提高高職院校實踐育人實效性的具體措施
(一)提高實踐育人自覺性。高職教育在一定程度上就是就業教育。畢業生是否符合地方經濟社會需要、是否能夠實現充分就業、是否能夠找到適合其專業及特長的工作、是否擁有以盡快適應工作崗位需要的綜合素質及工作能力,是高職院校提高辦學質量過程中迫切需要研究的一個重要課題,也是高職院校實現規模發展后如何持續保持規模的一個現實問題。教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》指出:“要針對高等職業院校學生的特點,培養學生的社會適應性”。高職院校要在激烈的市場競爭中謀得發展,把聚焦點放在學校硬件建設的同時,更應該提高實踐育人自覺性,提高人才培養質量,增強人才培養地方經濟社會的適應性。
(二)構建實踐育人教學體系。目前,部分高職院校存在就業困難或就業質量不高的現實問題。高職學生就業難的原因是多方面的,但從深層次暴露出的是高職院校人才培養模式的弊端,是傳統的“重理論,輕實踐;重課內,輕課外”的教育模式與社會對實用創新型人才的實際需求脫節,造成部分高職生“不合用、用不上、不能用、不敢用”,為此,高職院校要科學構建實踐育人教學體系。一是優化人才培養方案。按照“理論夠用、實踐為重”的原則,減少理論課學時,增強實踐教學環節,突出實踐能力培養,體現懂應用,善操作,加大實踐教學在教學計劃中的比重。二是建立校外實踐基地。高職院校要走進地方企業行業,與企業行業合作創造實踐育人條件,建立校外實踐教學基地,共同完成實踐育人和學生實踐能力的培養。企業參與實踐教學過程,可以彌補學校實踐指導教師的不足,增強學生行業、崗位認知,又可使學生崗位技能培養更具有實操性,提高學生的崗位適應能力。學校與企業合作辦學可使專業設置針對性更強,學生在企業實際操作中可掌握職業崗位所需的技能及工作經驗,真正實現與企業“零對接”,學生畢業即可就業上崗。三是加強實踐育人師資隊伍建設。要加大具有實踐技能教師的招聘引進,制定完善實踐技能人才招聘辦法,按照“不求所有,但求所用”的原則,采取“定編不定人”的柔性管理辦法,聘請企事業單位的管理者、專家和具有豐富經驗的技術骨干作為兼職教師,組建專職為主、專兼結合的實踐教學師資隊伍,優化師資隊伍結構;同時要鼓勵理論教師走出去,到企業參加實際工作、項目開發或培訓工作,積累教學所需要的職業技能、專業技術和實踐經驗。
(三)創新實踐育人模式。一是校園實踐育人。通過各種專題講座、演講比賽、辯論會、黨團活動、知識競賽、升旗儀式、軍事訓練、重大節日慶典、心理咨詢、社團等活動,充分實現實踐育人。二是家校聯動育人。通過家訪(、電話家訪)等形式與學生家長溝通,向家長介紹實踐育人的課程安排、主要內容、家庭聯動配合的要求及途徑等,使學生在家庭關系體驗中,爭取家長配合實踐育人的開展。三是社會實踐育人。組織學生參觀紀念館、烈士陵園、革命圣地等紅色資源基地,接受傳統教育,或組織學生到車站、廣場、企業、城鎮、鄉村開展社會調查或志愿服務、公益活動、咨詢服務、技術服務等,在活動中接受教育。
(四)建立實踐育人長效機制。實踐育人是一項復雜的社會系統工程,按照全員參與、各司其職模式,充分調動政府、企業、學校、社會積極性,營造全社會重視和關心實踐育人的良好氛圍,形成實踐育人合力。政府通過制定實踐育人的相關政策,給予政策、經費、稅收優惠和設施保障,提供相關平臺,對接納實習實訓學生或頂崗工作的企業,政府給予一定稅收優惠和專項補貼,調動相關部門、行業、企業積極參與實踐育人工作。高職院校是育人場所,直接具體負責實踐育人日常工作,要積極制定細則,完善相關制度,將實踐育人納入人才培養質量評估方案,完善學分制度和考核制度,將實踐育人納入專業建設和教師業務、職稱評定的要素。企業要關心大學生成長成才,為大學生提供實習崗位等相關服務,并積極參與實踐育人基地建設,提升學校實踐育人的實效性。
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