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一、主要內容
依法查處律師事務所及其律師的違法違規行為,律師事務所及其律師的落實統一收案、收費制度情況,已辦結案件的立卷歸檔情況;律師事務所建立健全執業管理、利益沖突審查、收費與財務管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等六類23項基本制度情況。
二、方法步驟
分三個階段進行。
第一階段:學習與自查自糾。時間安排是2012年8月8日至2012年8月12日。
1、學習動員(2012年8月8日到2012年8月12日)。各律師事務所結合實際制定自查自糾工作計劃,于2012年8月10前,上報區司法局法律服務科備案。各律師事務所按計劃組織律師學習《律師法》、《律師事務所管理辦法》、《律師執業管理辦法》等法律、規章、規范性文件,以及本所的相關規章制度。
2、自查自糾(2012年8月13日到8月20日)。
律師事務所重點自查在制度建設和貫徹執行統一收案收費、訴訟文書管理、印鑒管理、檔案管理、律師執業監督等方面存在的問題;律師自查遵守職業道德和執業紀律情況,是否存在私自收案、收費,以非律師身份辦案,案卷歸檔不及時等問題。
對自查發現的問題,依照相關法律、規章、規范分析原因癥結,提出改進提高管理和自律的制度措施,對律師和相關管理責任人按照律師事務所有關制度規定做出處理。
律師事務所、律師分別寫出書面自查報告。各律師事務所和存在違法違規執業問題的律師的自查自糾情況報告,在8月20日前上報至區司法局。
在本階段,區司法局與區法院協商確定查閱案卷的時間、數量。由區司法局法律服務管理科工作人員組成工作小組,專門負責到法院進行案卷查閱登記工作。對2010年度涉及我區律師辦理案件(以下簡稱“登記案件”)對應案卷中的案號、案由、委托人、人、授權委托書、出庭函、結案日期等信息進行登錄,并按律師所在單位對信息進行匯總編組。根據登記案件涉及律師情況,制定檢查時間順序表,通知所涉及到的律師事務所。
第二階段:檢查、調查和處理。時間安排是2012年8月22日至2012年8月26日。分步進行。
1、區司法局法律服務管理科匯總各律師事務所上報自查自糾工作計劃,做好各項檢查準備工作,并將自查自糾情況錄入《律師事務所自查自糾報告登記表》。
2、由區司法局法律服務管理科組成工作小組,按照事先制定的檢查時間表,到登記案件涉及的律師所在單位,檢查、調查以下情況:了解律師事務所自查自糾整改措施和處理決定落實情況;了解律師事務所執業管理等六類制度建立健全情況;律師事務所統一收案、收費、檔案管理、訴訟文書使用管理等各項制度落實情況;律師事務所某一時段收結案登記情況;登記案件履行審批登記、收費、合同簽訂、訴訟文書領取、公章使用、立卷歸檔等情況。將檢查實際情況填入《專項檢查登記表》,由律師事務所蓋章確認。對涉嫌存在私自收案、收費和以非律師身份辦案等違法違規行為的登記案件,進行調查取證。研究確定并對涉嫌存在違法違規行為案件的立案調查取證。根據檢查、調查情況,依法依規對涉嫌違法違規的相關人員做出處理。
第三階段:總結通報。于2012年8月31日前,對專項檢查工作進行總結,按照《律師事務所管理辦法》的規定將檢查情況通報全區。
三、組織機構
區司法局成立規范律師執業檢查活動領導小組。
四、幾點要求
(一)提高認識,認真組織。各律師事務所要充分認識開展規范執業行為專項檢查活動,對于提高律師事務所內部管理水平,促進律師事務所的自律管理意識和能力的不斷提高具有重要的意義。各所主任作為責任人要靠上去親自抓,確保活動落到實處。
鄉鎮半年工作總結
××鎮今年上半年以來,在鎮黨委、政府的領導下,在上級業務部門的指導下,認真學習貫徹黨的“十六”大和十六屆四中全會精神,按照上級的綜合治理工作會議安排部署,解放思想,干事創業,加快發展,認真落實維護穩定責任制,矛盾糾紛排查機制,加強基層組織建設,維護我鎮穩定,著力打造“平安泊頭”。回顧全年來的工作,特總結如下。
一、基層組織建設方面
1、司法所、法律服務所工作人員共3人,其中大專1人,并專人專職。司法所各項規章制度健全,制訂了《司法所的職責及規章制度》;2、司法調解中心成員15人,其中大專15人。今年上半年以來,調解糾紛4起,調處率達100%。處結率成功率達98%,減少了矛盾糾紛和集體上訪、越級上訪等事件發生。3、安置幫教工作。2003年和2004年刑滿釋放人員9人,我們對他們進行摸底排查,規范檔案。
二、普法依法治理工作
1、我所制訂了《××鎮二oo六年普法工作計劃》,并以黨委文件發至各村、各單位,對全鎮全年普法依法治理工作起到了指導作用,并組織開展了形式多樣的普法宣傳活動,印發普法宣傳資料300余份,充分利用在校學生帶回家庭,帶給鄰居的形式,發至各戶,教育面達80%,制作普法宣傳版面150余塊;利用通俗、順口的語言向群眾宣傳各種法律。
2、“民主法治示范村”創建活動。據縣民政局、縣司法局聯合下發的棣司發[2006]1號文件精神,制定了泊發[2006]22號文件“關于××鎮開展‘民主法治示范村’創建活動的實施方案”和泊發[2006]21號文件“關于成立××鎮‘民主法治示范村’創建活動領導小組的通知”。本著九個標準,對全鎮52個村一一核查,凡基本符合標準的,向領導匯報后,民政所、司法所聯合一一自查,本著缺什么補什么的原則,覺得符合標準的,寫成匯報材料,上報司法局。
三、“148”法律服務建設
1、“6427148”法律服務專線工作在不斷完善辦公設施和提高值班人員素質的基礎上,開展了各項業務工作。一年來,共接到咨詢電話52個,當場解答52個。“6427148”受到了群眾的歡迎,大大避免和減少了集體上訪和越級上訪事件的發生。
2、基層調委會工作。我鎮共有52各行政村,村村建立了調委會組織,并辦理了調解員證,并達到“四落實”,堅持糾紛排查制度,對派查出來的矛盾和問題建立了臺帳,并限期在一個月內解決。上半年共調處民間糾紛32起,調處率達100%,處結率達98%以上。
3、發揮公正工作在經濟建設忠的“服務、溝通、公正、監督”的作用。我所上半年共辦理公證業務8件。
在上半年的工作中,還存在著許多的不足,我們將嚴格按上級要求干好一切工作,不斷樹立好自己的形象。
一、積極開展人民調解活動
今年,××區提出開展“轉型升級提升年”、“社會矛盾化解年”、“基層基礎建設年”的活動,根據“社會矛盾化解年”活動要求,##街道司法所在全街道范圍組織轄區××個社區開展2次大型矛盾糾紛排查調解活動,對排查的矛盾糾紛要求每月上報,社區能夠調節的在社區調解,社區不能調節的由街道組織相關部門調解,街道司法所不能調解的上報××區,申請上級司法部門協助調解。今年,街道把人民調解工作作為維護社會穩定的大事和社會治安綜合治理的治本環節來抓,積極發揮人民調解作用,充分化解人民矛盾,為轄區居民提供了安居樂業的生活環境。
2009年全年,街道共調解矛盾糾紛起,調解率,成功率。在調解中心調節的糾紛共有
件,成功調解件,占全部糾紛的。
二、全面開展社區矯正工作
根據全國社區矯正試點工作計劃安排,今年××區所有鄉街必須全面開展社區矯正個工作,由于我街道××拆遷,社區矯正工作遲遲未能正式開展,為了做好社區矯正工作,街道司法所做了大量工作。
1、建立工作機構
按照開展社區矯正工作的要求,我們在交接前成立以街道主任為組長的##街道社區矯正工作領導小組;交接后一周內組建了一支由社區綜治干部和婦女干部組成的社區矯正志愿者隊伍,在司法所人員和社區民警組織下開展工作。
2、建立了相關工作制度
按照有關法律和規章制度,加強對矯正對象的監督、管理、確保刑罰的有效實施,制定了《##街道社區矯正工作實施細則》《##街道社區矯正加(扣)分細則》《##街道社區矯正月度考核評議方案》《##街道“5+1”監管機制方案》等制度;
3、司法所逐一對矯正對象進行分析,制定矯治個案。通過定期談話、專家心理咨詢、社會幫教、公益勞動等多種形式加強對矯正對象的教育矯正工作。
4、完善社區矯正硬件設施
辦公用房緊張是##街道的一大問題,在市司法局及開發區綜治辦的組織協調下,街道領導非常重視街道司法工作,司法所長積極與領導溝通解決辦公用房問題。班子成員會議商議解決社區矯正辦公用房問題,最終在領導的協調下,騰出了社區矯正辦公室、教育室、談話室以及資料檔案室,合計面積達到××余平方,并配備了相應的辦公設備,為司法所工作提供了硬件保障。
5、建立了社區矯正對象檔案,一人一檔。檔案內容包括:判決書、裁定書、暫予監外執行通知書;矯正對象情況登記表;矯治方案;思想匯報、等有關材料。
自交接以來,##街道共接收了××名社區矯正對象,分布在街道下轄的各社區,其中:緩刑××人,假釋××人,剝奪政治權利1人。到目前為止,有v人正在接受矯正。犯罪類型分別為:危害公共安全罪××人,破壞社會主義市場經濟秩序罪3人,侵害公民人身權利、民利罪3人,侵犯財產罪6人,危害社會管理秩序罪6人,貪污賄賂罪2人。到日前為止,××名矯正對象未發生重新違法犯罪現象。
三、積極開展法制宣傳教育,做好普法工作
法制宣傳教育是街道司法所的重點工作,為深入開展法制宣傳教育,推進依法治理進程,建立健全了普法、學法制度,街道充分利用橫幅、法制講座、簡報、標語、社區櫥窗、黑板報以及市民學校等形式,加大了對普法工作的宣傳力度。按照“五五”普法工作計劃,積極落實各項工作。全年,共開展法律宣傳活動次,印發宣傳資料余份,制作法制宣傳橫幅條、標語宣傳條,社區黑板報期。
為努力提高居民法律意識,今年,我所積極開展各種形式的法制教育活動,在轄區各社區廣泛開展了《物權法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《道路交通安全法》、《條例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣傳活動。如舉辦法制圖片巡展、趣味普法活動、法律咨詢活動、組織觀看法制電影電視錄像、舉辦法制講座等,有效地提高了群眾學法、用法的興趣。通過以上活動的落實,使我所普法工作開展的既扎扎實實,又轟轟烈烈,取得了預期的效果。全年開展普法教育活動次,受教育人數。
四、做好刑釋解教人員安置幫教工作
相對于社區矯正對象,刑滿釋放人員安置幫教相對要寬松一些,但是我們不能因此而放松對刑滿釋放人員的安置幫教工作,歸正人員的管理同樣是司法所的主要工作之一。為提高對刑滿釋放人員的管理,我們采取分職業、分年齡、分社區的幫教方式,確保安置幫教工作真正落到實處。
目前,我街道共有刑滿釋放人員
人,分布在轄區7個社區,各社區安置幫教工作領導小組在街道司法所的協調下,本著堅持“教育、感化、挽救”的方針,有序的開展對刑釋解教人員的接茬教育和就業安置工作,有效的預防了歸正人員重新犯罪。
五、工作中存在的不足。
1、個別社區調委會業務水平有待提高,未能起到的“第一道防線”作用。
2、社區矯正工作開展后,矯正對象逐漸增多,街道工作人員不夠。
一、完善資料,規范檔案管理
我所今年上半年狠抓了業務資料的規范化建設,專門調整了業務檔案柜,重新購置了高規格檔案盒,全部更新了統一的檔案標簽,將司法行政、人民調解、矛盾排查、安置幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺帳、記錄、卷宗分門別類,整理歸檔。做到了存放齊全,管理有序,格式統一,登記規范,檔案管理工作基本上達到了規范化、經常化的要求。
二、定期排查,促進調解工作
按照矛排工作“排查得早,發現得早,控制得住,解決得好”的工作要求,xx鎮司法所堅持每月25日召開一次基層矛排信息員會議,對基層各類矛盾糾紛進行摸底排查,對排查出的問題,明確專人,限時調處。通過各階段排查,全面掌握和有效調處轄區內存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素,著力解決影響社會穩定的熱點、難點問題,真正將各類矛盾糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態。同時,在今年上半年,我所還積極開展了基層矛排工作站的組建和“六統一”調委會的檢查驗收工作,促進了基層人民調解工作的進一步規范化開展。
全年,我鎮共排查各類矛盾糾紛45起,調處率100,成功率95。
三、廣泛宣傳,深化法制教育
按照本鎮xx普法規劃的要求和區xxxx年普法工作要點的安排,我鎮及時制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計劃,并對照計劃逐步逐項落實。繼續堅持了黨政干部集中學法活動,利用每周一上午例會時間,每月安排1—2次學法內容;認真組織各中小學校開展法制教育活動,每校每學期至少上一次法制報告會,將法制教育納入教學內容;積極督促各村、社區采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動;通過以上措施的落實,使我鎮普法工作開展的既扎扎實實,又轟轟烈烈,取得了預期的效果。
四、深入摸排,落實幫教措施
按照區局的部署,我所于去年四至六三個月份,分別開展了三期對轄區內刑釋解教人員的摸底排查工作,司法所干警會同轄區派出所民警,村、社區干部深入基層,進村入戶,調查了解情況,做了大量艱苦細致的工作。在三期排查中,共排查刑釋解教人員54名,已銜接人員36名,最大限度的防止了脫管漏管。通過排查,我所的幫教工作量成倍增加,任務繁重,為扎實做好幫教工作,我所對全體干警按區域進行了重新分工,明確了各人的職責,做到了逐人銜接,逐人立卷,定期幫教,合理安置,使幫教安置工作有條不紊地進行。
五、齊抓共管,參予綜合治理
基層司法行政工作是社會治安綜合治理工作的有機組成部分,兩者密不可分,今年上半年,我所積極配合相關職能部門參予制訂計劃、召集會議、部署工作、檢查督促等各項活動。周密安排,多措并舉,狠抓城區治安防范體系建設,積極參與平安建設、群防群治、安全生產、殯葬改革等專項工作,較好的發揮了自身的職能,為我鎮社會治安綜合治理工作的全面推進做出了應有的貢獻。
一、進一步轉變政府職能
(一)深化行政審批制度改革,規范行政審批行為,強化審批責任,建立上下兩級協眾審批和前后臺協同審批制度,進一步精簡壓縮辦理時限,提高工作效率。(牽頭單位:區政務服務中心、區政府法制辦;承辦單位:各街道辦事處、區政府各部門)
(二)加強政府誠信建設。進一步規范政府采購、政府負債等行為。探索建立以政府誠信承諾、政府信用評級、政府誠信反饋和政府責任誠信等制度為內容的政府信用體系。進一步規范行政機關對外簽訂合同行為。(牽頭單位:區政府辦、區司法局;承辦單位:各街道辦事處、區政府各部門)
(三)嚴格執行《*區政務信息公開辦法》,進一步加強對行政權力的公開力度,拓展公開內容和公開范圍,制定《*區政務公開依申請公開辦法》,保障公眾的知情權和監督權。(牽頭單位:區規服辦、區信息辦、區檔案局;承辦單位:各街道辦事處、區政府各部門)
二、強化規范性文件審查備案
(一)切實加強規范性文件備案工作,區政府各部門起草的規范性文件要在之日起15日內按要求報送區政府法制辦備案。建立規范性文件備案情況定期檢查和通報制度。(牽頭單位:區政府法制辦;承辦單位:區政府各部門)
(二)認真落實《*區規范性文件制定程序和備案規定》,制定規范性文件必須經法制機構審查把關,未經法制機構審核,不得提交制定機關審議和發文。(牽頭單位:區政府法制辦;承辦單位:區政府各部門)
三、規范行政執法行為
(一)強化行政執法監督檢查,完善行政執法現場監督和案卷評查制度,積極探索行政監督的新方式,進一步規范行政執法行為。(牽頭單位:區政府法制辦;承辦單位:區政府各部門)
(二)依法界定行政機關執法職責,完成以行政執法主體、行政執法依據和具體行政行為為內容的“三項清理”,并將清理結果在7月1日前對外公布。(牽頭單位:區政府法制辦;承辦單位:各街道辦事處、區政府各部門)
(三)完善政府法律顧問制度,及時對區政府及各部門的重大事項提供法律咨詢和服務,切實規范政府行為。(牽頭單位:區司法局、區政府法制辦;承辦單位:各街道辦事處、區政府各部門)
(四)加強對我區行政聽證工作的調查研究,進一步完善行政聽證制度,規范行政聽證行為。(牽頭單位:區政府法制辦;承辦單位:區政府有關部門)
(五)全面深化行政執法責任制,逐步完善行政執法考核體系,加強行政執法隊伍培訓管理,提高隊伍素質。探索規范行政自由裁量權的新舉措。(牽頭單位:區政府法制辦;承辦單位:各街道辦事處、各行政執法部門)
四、做好行政復議、應訴工作
(一)認真貫徹市政府辦公廳《關于進一步做好行政應訴和行政復議有關工作的通知》,落實行政機關負責人出庭應訴制度,嚴格履行人民法院生效判決和生效的行政復議決定。探索建立行政機關與人民法院常態聯系機制。(牽頭單位:區政府法制辦;承辦單位:各街道辦事處、區政府各部門)
(二)依法辦理行政復議案件,規范案件辦理程序,進一步提高行政復議工作質量。落實《關于預防和化解行政爭議解決機制的意見》,引入行政復議調解機制,有效化解行政爭議。(牽頭單位:區政府法制辦;承辦單位:區政府各部門)
五、抓好宣傳、培訓工作
(一)按照國務院和省、市法制辦關于做好20*年政府法制宣傳工作的要求,采取多種形式,做好依法行政工作情況的宣傳,重點加強對《行政復議法》實施情況的宣傳。(牽頭單位:區司法局、區政府法制辦;承辦單位:各街道辦事處、區政府各部門)
(二)組織學習《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》(國務院令第486號)。(牽頭單位:區人事局;承辦單位:各街道辦事處、區政府各部門)
(三)將依法行政知識培訓作為行政學校主體班培訓的重要內容,建立依法行政培訓的長效機制。(牽頭單位:區行政學校;承辦單位:各街道辦事處、區政府各部門)