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      調控副主任匯報材料

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      調控副主任匯報材料

      調控副主任匯報材料范文第1篇

      尊敬的評委、各位同事:

      大家好!

      非常感謝你們能給我這次競聘的機會,今天我所競聘的崗位是____(上海)科技發展有限公司財務副主任。

      首先請允許我向各位領導、各位同事介紹我的基本情況。我叫張燕,湖南攸縣人,1991年畢業于湖南廣播電視大學,所學專業是財務會計,同年8月份分配到洪江市化工廠財務科從事財務工作;1997年5月獲得會計師資格證書;2001年1月加盟武陵城集團并于同年2月份分配到__科技財務室,從事財務主管工作。在主管__財務工作的同時,本人在2001年6月至11月兼任藍世紀物業會計,在2001年11月至2004年1月份兼任迪美運動廣場主管會計,在兼職期間任迪美執委會委員、全委會委員。在__工作的五年當中,我感受到了武陵城這個大家庭的溫暖,并與__科技同呼吸共命運。

      我之所以競聘__科技財務副主任這個職位,除了熱愛財務工作外,是基于以下理由和優勢:

      1、具有會計師資格證書和15年的會計工作經驗,完全具備企業會計機構負責人任職條件。本人從1991年8月份參加工作起就在洪江市一家中型企業從事主管會計工作,從事過總分類帳、收入、成本等會計崗位工作,對每個崗位都有深入的了解和認識。在__工作5年以來,我一直能勝任財務主管工作。

      2、作為__的老員工,和__同成長共命運,對__具有深厚的感情。2001年2月,我到__財務部工作,因公司剛成立,那時的財務工作幾乎是一片空白。我充分運用自己多年的工作經驗和業務素質,從建立健全財務制度入手,狠抓財務基礎工作,規范財務報帳流程,審核各項開支,同時拓寬工作思路和業務范疇,將財務工作逐步融入采購、合同、手續辦理的各個層面,盡心為公司的業務發展服務。因財務管理到位,與稅務、銀行等相關部門工作關系融洽,5年來,公司未發生一起財稅方面的風險。過來,因種種原因,__各項任務完成不理想,經濟效益不佳,員工的收入普遍偏低,但我挺過來了,因為我是公司領導班子的一員,公司的榮辱與我息息相關,更重要的是,__員工的不服輸、不氣餒的精神,讓我感動,也讓我對__的明天充滿信心。

      3、財務人員的雙重管理身份(董事局與所在子公司雙重管理)決定了財務人員要做好監督和服務職能。監督就是維護股東的利益,監督所在子公司的財務運作,調控各項費用的合理支出,保證財務物資的安全;服務就是服務于公司,服務于員工,服務于客戶,增收節支,謀取公司利潤的最大化。本人在__財務工作崗位有強烈的責任感和職業道德,能做好監督和服務職能。

      4、財務副主任作為會計人員要忠于職守,忠實的執行財務法規和企業內部的各項規章制度,勤于學習,不斷提高自己的職業素養和技能,本人在工作上勤勤懇懇、遵紀守法、堅持實事求是、客觀公正、保守機密,且善于與領導和員工溝通。

      5、有較強的會計理論專業知識和豐富的會計工作經驗,并努力做好傳、幫、帶工作。__成立五年來,出納崗位已歷經四位,其中有三位出納沒從事過出納工作,也沒有任何財務工作經驗,在本人耐心的指導下,她們在一個月后都基本能勝任工作。

      6、在公司資金緊張的情況下,配合領導搞好融資工作。今年上半年的幾個項目的前期運作需要__墊支,__的資金問題如不能自行解決,那就會拿不到項目,勢必影響董事局下發的各項經營指標的完成。根據__科技的實際情況,與領導協商后制定了一套項目融資方案,得到各方同意后,融資工作開展順利,使項目能正常運轉。

      在武陵城工作的5年間,使我深深地感到機遇與挑戰并存,成功與辛酸同在。參加這次競聘,我愿在求真務實中認識自己,在積極進取中不斷追求,在拼搏奉獻中實現價值,在市場競爭中完善自己,我深知財務工作的重要,也愿意與__科技全體員工同甘共苦,繼續在__財務副主任崗位上盡職盡責,為公司全面完成各項經營指標盡一份微薄之力,我的工作目標是“以為促位,以位促為”,具體思路如下:

      1、做好溝通及協調工作,積極為公司各部門搞好服務,且把服務的重心放在集成事業部、互聯網事業部。集成事業部、互聯網事業部發生的一切業務,業務前期洽談、合同簽訂、設備采購、工程驗收財務全程參與,收款手續的辦理財務牽頭辦理,真正把服務一線,服務業務部門落到實處。

      2、在今后的工作中,我將始終把學習放在首位,注重自身素質的提高。不斷學習、不斷進取,使財務管理工作不斷完善,以適應新形勢的要求。

      3、協助領導做好各項工作,為領導當好參謀,及時向領導匯報資金狀況及費用開支情況;注重調查研究,為領導經營決策提供一手材料和參考建議;

      調控副主任匯報材料范文第2篇

      一、指導思想

      全面貫徹落實縣委十三屆四次全會精神,緊緊圍繞“升級轉型,跨越發展”這一主題,按照“解放思想,強化作風,重點突破,穩中求快”的“十六字發展方針”,認真處理好改革、發展、穩定以及財政增收與經濟增長的關系,轉變稅收服務觀念,規范稅收服務行為,改進稅收服務方式,優化稅收服務措施,提高稅收服務效率和質量,為納稅人落實稅收優惠政策和依法申報納稅提供便捷高效的服務,促進經濟發展,財政增收。

      二、工作目標

      全面落實國家宏觀調控各項經濟、財政、稅收政策;及時、準確、全面地掌握全縣納稅人生產經營、納稅情況;引導納稅人自查自糾與重點檢查相結合,指導和規范稅收財務管理,幫助納稅人了解稅務風險,提高納稅人稅法遵從度;健全公開、透明、方便、快捷的稅收服務工作機制,創建執法規范、稅負合理、成本降低、化解風險、社會滿意的和諧征納關系,努力做到應收盡收,保持財政收入穩定增長。

      三、服務形式

      財稅服務大走訪活動采取會議動員、集中培訓、小組包干、實地走訪、組織座談、輔導幫助的方式進行。

      四、時間安排

      整個大走訪活動安排2個月時間。

      五、工作內容

      大走訪服務的主要內容是了解納稅人在生產經營過程中存在的稅務風險,幫助納稅人提高稅法遵從度;對未按規定辦理稅務登記的納稅人,督促其按規定補辦稅務登記,幫助納稅人化解因不按規定辦理稅務登記而造成的稅務處罰風險;對未按規定進行納稅申報或申報不實的納稅人,督促其按照稅法規定自查補報,幫助他們化解因未按規定申報納稅而造成不繳或少繳稅款存在的稅務處罰風險;對企業法人及財務人員因隱瞞銷售收入不記帳或做假帳,責令限期整改,降低違法風險。

      (一)分組召開企業法人及財務人員會議。由縣財稅部門領導分別進行動員并進行稅收政策宣傳和培訓輔導。

      (二)分別召開各類納稅企業座談會,由財稅部門為納稅企業進行答疑,解答企業提出的稅收政策,幫助企業用好、用足、用活各項稅收優惠政策,及時準確地進行納稅申報。

      (三)由財稅干部深入企業生產經營場所了解核實納稅人辦理稅務登記情況,對未按規定辦理稅務登記的納稅人,下達整改通知書,督促其按相關規定補辦稅務登記手續。

      (四)核對企業生產經營用電證與企業名稱是否一致,測算企業單位能耗數量與同行業單位能耗是否相符。

      (五)對租用場地進行生產經營的納稅人了解核實其場地租賃合同簽約及租金情況。

      (六)了解核實企業實際生產經營的項目與許可經營的項目是否一致。

      (七)了解核實企業的生產經營成本,利用成本推算法核實企業的稅負是否合理。了解核實企業購進的原材料和單位能耗是否準確,成本核算是否真實,納稅申報是否屬實。

      (六)了解核實企業在產品、產成品的成本核算、費用攤銷、稅前抵扣是否準確。

      (七)了解核實企業銷項稅金申報、進項稅金抵扣是否存在前移和靠后。

      (八)了解核實企業是否存在轉移銷售收入、銷售不入帳和現金交易搞帳外循環的現象。

      (九)檢查企業是否存在虛開增值稅發票、接受虛開發票進行抵扣稅款行為。

      (十)檢查核實企業是否存在騙取國家出口退稅的現象。

      整個大走訪服務活動,在了解核實上述情況的基礎上,由稅務部門對納稅人的納稅申報情況進行綜合分析評估,對未按規定進行納稅申報或申報不實的納稅人,督促其按相關規定自查補報,確保國家稅款及時足額入庫。

      五、組織領導

      為加強對納稅服務大走訪活動的組織領導,成立以縣委常委、常務副縣長郭云霄為組長,縣政府辦副主任韋志培、縣財政局局長陶勝、縣國稅局局長賴端明、縣地稅局局長陳曉筠為副組長,縣財政局、國稅局、地稅局各分局、股(室)負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣財政局,辦公室主任由財政局副局長韋俊敏、國稅局副局長韋恩比、地稅局副局長計承奇同志擔任,具體負責大走訪活動的組織實施工作。納稅服務大走訪活動分為兩個調查組,其中:以繳納增值稅、消費稅為主體稅種的納稅人由國稅局牽頭組成走訪調查組,從縣財政、地稅、公安、國土、環保、供電及各鄉鎮政府抽調人員參加;以繳納營業稅為主體稅種的納稅人由地稅局牽頭組成走訪調查組,從縣財政、公安、國土、環保、供電及各鄉鎮政府抽調人員參加。

      六、工作要求

      (一)國稅局、地稅局要按照各自的工作職責范圍制定好相關調查表及調查記錄發放給工作組人員。

      (二)工作組人員在做好調查記錄和調查表的填制后必須交給納稅人簽字確認。

      (三)各工作小組要及時做好調查材料的收集、整理、匯總、分析工作,定期匯報工作開展情況。

      (四)各工作小組在評估中發現納稅人有未按規定辦理稅務登記、納稅申報不實的情況要及時督促其按相關規定補辦相關手續和進行自查補報,對拒絕補辦相關手續和未按規定自查補報的,提交稅務稽查部門進行重點檢查,對重點檢查查出的問題,嚴格按照規定進行處罰。

      (五)走訪活動采取分組行動,統一協調,全面展開的方式進行。

      調控副主任匯報材料范文第3篇

      一是牽頭做好目標管理工作。代市政府起草了2009年度各縣(區)政府、市經濟開發區管委會耕地保護和土地管理工作目標責任狀。牽頭起草了各縣(分)局工作目標和市局各處室、直屬事業單位工作目標,分解了市局重點工作任務,并協助局領導組織實施了目標考核相關工作。市委、市政府“4221”工程目標文件下發后,我們又及時分解到有關部門和單位,并按市委、市政府要求及時做好有關材料的報送和總結工作。在目標實施過程中,我們于每月底及時匯總各縣(分)局、處室、直屬事業單位本月主要工作完成情況和下月主要工作安排,確保目標完成符合序時進度的要求。同時,我們還積極牽頭做好政府工作創新項目的實施工作,及時向市政府報送創新項目實施進展情況,目前已順利通過市政府督查驗收。

      二是切實做好綜合文字和公文處理工作。針對國家土地宏觀調控的新形勢新要求,我們能認真研究有關

      政策法規,不斷提高文字材料的政策理論水平。在材料起草過程中,一方面能虛心聽取領導和部門的意見,廣泛收集整理各方面資料,提高了文字材料的可塑性;另一方面,堅持在工作中經常加班加點,數易文稿,力求精益求精。今年先后為市委書記、市長、市人大副主任、省政府辦公廳、省國土資源廳等領導調研以及各類會議做好匯報、交流、調研材料的起草工作,較好地完成了各項綜合文字任務。同時,我們還認真做好公文處理工作,一方面,積極運用綜合事務系統和電子政務公文系統傳輸各類文件,網上辦公的水平得到大幅度提高;另一方面,嚴格按照公文登記、閱辦、傳遞、處理等工作流程,準確規范處理各類文電,沒有發生一起積壓、拖拉、誤事現象,全年共處理各類公文5600余件,保證了政令暢通。

      三是扎實推進文明創建工作。切實加強文明創建工作的組織領導,舉辦了全系統文明創建工作業務培訓會,提高了全系統文明創建業務工作水平。加強與省廳文明辦、市文明辦的協調溝通,積極做好創建省級文明行業先進行業的申報工作,去年6月份,辦公室組織專門力量,抓緊時間,加班加點,進一步完善了20**-20**年度文明創建內業資料收集整理工作,建立了相關創建臺帳,制作了文明行業創建專題宣傳片,印制了以“十講文明、共創和諧”為主題的郵政明信片,開展了一系列文明創建主題活動。目前,全系統申報省級文明行業工作先進行業已通過省、市檢查驗收,擬于近期發文表彰。

      四是加大新聞宣傳和政務信息工作力度。為營造有利于國土資源工作的良好氛圍,我們加強與市相關新聞媒體的聯系,在日報開辟了“國土”專欄,每月出刊2期,遇有重大活動,都能及時邀請電視臺、日報等新聞媒體記者參加,不斷加大對土地調控政策、破解用地難題、服務經濟發展等方面的宣傳力度。同時,我們還認真做好向省廳、市委市政府報送政務信息稿件,及時維護市局門戶網站相關內容。今年以來,被市委、市政府采用信息92條,名列近百家市直單位第8名;被市級報刊采用稿件256篇,被省級以上報刊采用稿件38篇,被市委辦表彰為全市黨委系統信息工作先進單位。在今年全國“土地日”宣傳活動中,能牽頭做好方案制定、文字組稿、資料征訂、展板制作、短信宣傳、媒體宣傳等工作,取得了一定成效。此外,我們還協助市土地學會籌辦了內部期刊《國土資源》,目前已出版第一期,第二期將在12月下旬出版。

      五是深入開展政務公開工作。積極協調有關處室,匯總了市局各項規章制度、工作規則和工作流程,并形成討論稿,在此基礎上,編印了《市國土資源局依法行政手冊》和《市國土資源系統規章制度選編》,并印發到全系統每個工作人員。同時,牽頭研究制訂了《市國土資源局政務公開工作方案》,按規定修改了國土資源業務審批流程圖并報市政府務公開辦公室,督促有關部門將機構設置、職責范圍和國家有關政策法規、行政許可及其他行政審批事項依據、條件、程序、標準、辦理時限和辦理結果分類分步驟通過市局網站、綜合事務系統等渠道及時向社會公布,主動接受社會監督,提高了政務公開水平。我局政務公開工作的做法得到了市政府督查室的充分肯定。

      六是切實加強檔案管理工作。對各縣(分)局檔案管理情況進行檢查和督促,為省、市檔案復審工作奠定了基礎。完成了2009年度的文書檔案立卷工作,接收各處室、直屬事業單位移交的檔案,并對不符合要求的案卷,重新拆裝。對文書類、業務類檔案進行編目、計算機錄入,共錄入案卷及目錄1600多條,文件級目錄800多條,共形成文書檔案816件,業務類檔案682卷(冊)。重新修訂了檔案工作制度、檔案分類表和保管期限表,進一步建立健全了各項檔案管理制度,加強了檔案數據庫建設。

      七是認真做好后勤服務工作。在食宿安排、安全保障、氛圍營造、材料準備、會場布置、后勤服務等諸多方面,都深思熟慮,周密安排,逐項落實,事事上心,件件做好,確

      保萬無一失。對會務工作嚴格程序,認真實施,做到籌劃縝密、安排細致、組織精心,并主動協調好方方面面的關系,確保各個方面都能協調一致,運轉正常。強化內部責任,狠抓接待管理制度的落實,節省行政經費,杜絕浪費,使有限的資金用在刀刃上,確保接待效果,做到既熱情大方,又簡樸節約。制定出臺了《車輛管理辦法》,車輛保險、用油、維修、調度使用等進一步規范。同時,我們還配合做好領導干部下訪、扶貧、安全保衛、社區創衛、編印通訊錄等工作。

      二、2010年工作計劃

      2010年,我們將繼續緊緊圍繞年初市局黨委下達的目標任務,切實加強綜合文字處理、政策調研、政務信息、新聞宣傳和檔案管理等工作,提高辦文、辦事、辦會的水平。

      一要進一步提高綜合文字和公文處理能力。切實加強學習和調查研究,吃透吃準國家土地調控的新形勢新要求,不斷提高綜合文字的寫作水平,做好各類文稿的起草和有關文稿的審核把關工作。扎實做好公文處理工作,提高工作效率。

      二要進一步加強政務信息和新聞宣傳工作。繼續加強與新聞單位的聯系,多渠道宣傳各級國土資源部門服務經濟發展、破解用地難題、落實耕地保護責任的做法與成效,不斷提高國土資源部門的社會形象和社會地位。抓好向省廳、市委市政府報送政務信息工作,爭取市委市政府對國土資源工作的支持。協調土地學會做好《國土資源》期刊的辦刊工作。

      三要進一步做好文明創建工作。繼續加大與有關部門的協調溝通,進一步完善文明創建工作資料臺帳,切實鞏固文明創建成果。按照省廳和市文明辦的統一部署,積極開展各類文明創建主題活動,樹立國土資源部門的良好形象。

      四要進一步做好目標管理工作。牽頭研究制定各縣(區)政府、各縣(分)局、機關處室、事業單位2010年國土資源目標任務,分解下達市委、市政府下達的“4221工程目標”、重點工作、政府創新項目等目標任務,并做好日常管理、有關材料報送、檢查考核等工作。

      調控副主任匯報材料范文第4篇

      舊有體制一方面因大量的事務和溝通協調過多而牽制校長室的主要精力;另一方面既使職能部門難以回避阻滯與怠慢現象,又使各年級獨立開展工作的積極性和創造性受到制約,從而使管理效能和工作效率下降。諸多問題迫在眉睫,如:人員的組合分工與考核,工作的整體籌劃與推進,成果的形式積累與體現,利益的測算分配與學校主要工作協調發展等都很難得到及時解決。因此,調整組織機構、重組管理要素、下移管理重心、提高管理效能成了不少學校體制改革的重頭戲。

      經過幾年醞釀、研討,我們學校調整的是職責權利的重新分配。通過調整、優化結構進一步放大管理功能,而不是簡單地增減機構與干部,更不是削弱某些部門的職能。一方面通過職能轉換、潛力挖掘,尋找新的增長點;另一方面通過有效授權充分調動受權方的積極性、主動性與創造性,從而最大限度地解放生產力。調整的重點是條與塊的優化組合、和諧發展,進一步處理好影響管理效能的相關因素及其相互關系:層次與寬度、集權與分權、管轄與服務,通過管理改革進一步加強干部隊伍的能力作風建設。

      目前,我校的管理思路是:矩陣結構,條塊結合,分層授權,權責相當。具體表現如下:首先,按類切塊,相對集中,虛擬“四部”,統籌安排。如教學部,包括教務處、教科室;學生部,包括政教處、團委會;校務部,包括辦公室、招體辦、總務處、財務處;年級部,包括七年級、八年級、九年級。其次,組建“年級工作處”,實行有效授權制。再次,行政處室轉換職能,強化服務意識。

      校長室與年級工作處、行政處室是上下級關系,沒有過多的沖突。校長室始終站在全局高度,思想引領、行政分權、育人為本、文化提升。具體任務是:把握方向,制定政策;統籌規劃,宏觀調控;調查研究,分析質態;考察干部,處理例外;培養典型,總結經驗。但行政處室與年級工作處是平行機構,具體事務常常發生矛盾。因此,改革之初,學校就它們的分工協作提出若干意見,相同的是:思想同心,目標同一,標準同等,進程同步。不同的是:局部的、能夠在年級工作處層面操作的事務或解決的問題,由年級工作處負責,行政處室應年級工作處要求,提供相關服務;全校的、必須由行政處室統籌的工作,由行政處室負責,年級工作處依據要求予以協助或承擔相應事務。

      通過近三年的運行,學校各處室管理效能明顯提升,辦事效率明顯提高。年級工作處與行政處室都能認清形勢、找準位置、做好本職工作,都知道這種改革是學校迅速擴大、快速發展的必然趨勢,各項管理更加貼近基層、更加精細明確。但逐步暴露出的問題,我們也應當引起高度重視,密切關注,切不可麻痹大意,否則極有可能前功盡棄、毀于一旦。

      首先,事務中的分配,也就是各自需要承擔的責任,必須進一步細化,最好能形成一系列條文。實施年級管理體制后,年級工作處由原來的虛體變成實體,由原來的應付檢查到主動出擊,工作效率極大提高。但“職、責、權、利”的背后,還是暴露出不少問題。年級處設主任1人,副主任(或助理)1~3人。現行情況是主任2人,一個分管教學工作,與教務處、教科室聯系協調;一人分管學生工作,與政教處、團委、招辦聯系協調。比如教學工作,年級處需要完成的任務是:負責本年級各學科教學過程常規檢查,組織日常巡課;負責本年級內學科教學活動,具體考核備課組工作;核算備課組長津貼,教學人員年終獎金;負責年級內部的課務管理,編排年級內部的課表及值班表,安排調、代課及調、代值班,核算月度工作量津貼;負責達標練習(階段質量檢測)及年級內部質量調研的組織,安排命題(含審核、排版)、監考、閱卷、登分、統計分析等事務,并核算有關津貼,組織質量分析;負責培優、提高班的組織與日常管理,并核算津貼與獎金等。舊有管理模式下,這些事務往往需要教務處所有工作人員齊心協力、共同參與,教務處正副若干主任分別承擔、具體實施。而今,一下子集中到年級處某位副主任(或助理)身上,工作量負荷及開展難度可想而知。同樣,年級處分管班務的辦事員所承擔的任務都比較重,或者比較繁瑣,比如,辦事員一方面要完成教務上的事務,另一方面又要完成班務上的事情,甚至是其他職能處室分攤的任務。因此,這些事務必須重新分配,要么增設年級處辦事人員,要么減少相關事務的安排,要么分解目標細化責任,最好能像職能處室一樣落到實處。否則,影響質量,滋生惰性。

      其次,分配下的統一,也就是各處室、各部門的規劃要統一,已經統一的還需進一步完善,最好能制度化、程序化。組建年級工作處,使行政處室諸多事務發生轉移。局部的、具體的由年級工作處負責,全校的、宏觀的由行政處室牽頭;年級工作處主要是實施、執行部門,行政處室主要是規劃、規范部門;年級工作處主要承擔管理、考核責任,行政處室主要承擔服務、督查責任。分工明細、各負其責,每個年級處就像一所基層校,在分管主任的領導下有條不紊地開展工作。但問題是,過多、過細的分配,導致諸多浪費、諸多隔膜。例如,原來的達標練習或者階段檢測,由教務部門統一制訂實施,印發的通知簡潔明了,一兩張紙;而今,每一次檢測,公告欄都是滿滿的,每個年級處的通知三張,一貼就是九張。加上行政處室、每個年級處張貼的《工作簡報》,更讓人眼花繚亂,頭昏目眩。規模大了,有效分配是理所當然,但有些時候還是應該達到統一。比如單元練習,每個年級處可以自行安排,但在公示時應由行政處室統一規劃、統一整合、統一張貼??瓷先ブ皇菧p少幾張紙,實則也是管理工作精致化的必然體現。類似的現象很多,比如印發的各種資料,開具的各種材料單,因缺乏統一規劃,浪費的現象比較嚴重。例如,去年我們為每位班主任購買了訂書機,當初是因為日月樓黑板報難以布置,如今有的教室已經轉移,無需訂書機,是不是可以收回?或者留給現在呆在日月樓的班級?再如領取物品,最好能列出一個清單,多少就多少,或者給出一個范圍,超過不再添置等等。

      調控副主任匯報材料范文第5篇

      2011年初,國務院提出,2011年我國要新建1000萬套保障性安居工程,其中包括400萬套棚戶區改造住房、200萬套經濟適用房和“兩限房”(限套型面積、限價位)、160多萬套廉租房、220萬套公共租賃住房。住建部統計數據顯示,到2011年5月初,全國大部分省市保障性住房開工率不足三成。然而,短短一個月內,多地開工量陡增,有的省份已經超過年度任務的9成。根據2011年7月12日國務院常務會議傳出的消息,截至6月底,全國保障性住房新開工超過500萬套,超過全年目標任務的50%。保障性住房預計年內建成400萬套以上。2011年7月13日,新華社發文稱,從目前各省區市公布的數據來看,“保障房開工率已明顯改觀”――

      陜西省在實現2011年的保障房建設項目全部開工的同時,還在計劃內的790個項目外,超計劃開工了9個,開工項目總數占目標任務項目個數的101.1%。新疆已完成保障房年度投資計劃項目554個,累計到位資金89.73億元,完成年度計劃投資70.33億元,占年度投資計劃的73%。遼寧省2011年用于保障性安居工程建設總投資約350億元,全省住房用地計劃供應總量16139公頃,其中保障性住房、棚戶區改造和中小套型商品住房“三類房”用地計劃總量,占計劃供應總量的77.8%。

      雖然多地交出的答案令人振奮,然而仍然有部分地區建設遇到瓶頸,進展緩慢。數據顯示,截止到6月底,全國仍有湖南、河南、黑龍江、廣西4個地區的保障房建設開工率不足50%,而、云南、貴州3個地區還未公布具體的開工數據。廣西提出力爭全區2011年項目在9月底前全面開工建設,2010年項目要在2011年12月底前全部竣工并盡快交付使用。黑龍江省提出,全省各地要確保10月底保障房開工率達到100%,年底竣工率達到40%。河南省加強對保障房建設督查檢查,7月份開始,督查結果將在省級媒體進行公示,并根據情況對項目推進緩慢的市縣政府進行約談。

      業內人士指出,6月份開工率猛增,不排除有的地方數據摻水。因為項目開工前有設計、送審、招標、融資等幾個環節,周期很長,不可能短時間辦齊。按照相關規定,開工是指施工隊伍正式進場,就基礎工程進行裝機開挖。如果僅是找幾個人挖點土,或者打一根樁,不能算開工,而是“被開工”。江蘇省住建廳副巡視員王如三表示,中央主管部門從來沒有“時間過半,任務過半”的要求,近期檢查各地開工情況,主要目的是督促進度明顯太慢的地方。從保障房建設規律來看,上半年的開工率低,并不代表11月底完不成任務。事實上,前幾年的保障性住房建設都是在下半年進入開工高峰期。這主要有三個原因:一是拆遷條例變為征收與補償條例后,相關文件銜接還存在困難,影響到一部分保障房建設的進度;二是國土部門雖然優先確定了保障房用地指標,但是具體到哪塊地用于保障由地方決定,在土地日益緊張的背景下,統籌的難度很大;三是保障房項目前期準備時間很長,為了確保質量,各個環節都須嚴格執行國家規范,并沒有所謂“快捷通道”。

      2011年11月初,住建部公布的最新數據顯示,截至10月底,全國城鎮保障性安居工程開工已超1000萬套,實現了年初計劃的目標任務。從各地看,黑龍江、重慶、陜西、湖南、河南、內蒙古、安徽等省市已開工套數均在40萬套以上,位居前列。據此判斷,2011年新開工1000萬套保障房的目標是完全可以完成的,總量上甚至有可能會超過。但住建部政策研究中心副主任秦虹直言,要實現開工1000萬套保障房目標,既要保證巨額資金到位,又要面對拆遷周期的現實困難,保證土地供應,還要解決監管力量不足問題,保證工程質量。一年來,中央政府不斷加大政策扶持力度,地方政府攻堅克難,積極創新,實現了保障房建設的跨越式發展,傳遞出政府加快實現“住有所居”的決心。

      為把保障房建設好,在“十一”前夕,國務院下發指導意見,給予保障房更為細化的政策支持,包括“確保用地供應、增加政府投入、規范利用企業債券融資、加大信貸支持、落實稅費減免政策”等五大組合拳,以求突破保障房建設中的種種瓶頸,使未來保障房建設更有后勁。然而,從具體情況看,保障房的建設管理暴露出的問題不少,如引入社會資金的機制尚不健全、工程質量事故時有發生、分配不公現象依然存在,其中既有制度不夠健全、政策不夠完善問題,也有管理不到位和實施過程中操作不規范問題,需要及時完善制度,加強管理。同時,大規模啟動保障房建設并向規范化發展,挑戰不可小視。單說已經開工的1000萬套房子,要實現順利竣工、質量可靠、分配公平,還需要各級政府更加細致地工作,尤其要確保質量可靠、分配公平,把好事辦實、辦好,讓群眾滿意。

      就在宣布全年保障房1000萬套開工計劃已經實現的同時,住建部副部長齊驥在接受媒體采訪時首次承認,其中存在約1/3的“挖坑待建”情況。為此住建部已經下發通知,要求此類房屋年底前務必完成地基結構的施工。齊驥表示,1000萬套已開工房源中,約1/3年初開工較早的項目及體量較小的項目初步完成結構封頂;1/3開工較晚的項目完成地基,開始地上部分的建設;其余1/3確實存在比較急促開工的情況,為此住建部已經下發通知要求年底前完成地基基礎結構施工。11月11日晚,住建部辟謠稱,2011年開工建設1000萬套保障性住房的開工標準是,規劃設計的永久性建筑工程已進入地基基礎的結構施工。對于僅是搭建施工現場圍護設施,或僅是開挖基坑的,不計入已開工套數。否認了“1/3開工保障房只是挖坑”這一說法。

      期間,《望》雜志援引住建部有關專家的觀點指出,保障房建設是硬任務,需要地方給予高度重視,“真正需要擔心的是,在中央堅決推進保障性住房建設中,各地是否存在玩‘數字游戲’的危險和數量至上的現象?!北热纾恍┑胤街粸橥瓿芍笜耍颜苇h境的一些拆遷安置房也納入保障房范圍;有的把其他類型的住宅或者是2010年沒有完工的項目,也納入新建保障房統計。這些做法看似帶來了表面繁榮,卻與保障房建設的實質要求相差甚遠。

      2011年保障房建設明確做到“三個確?!?/p>

      2011年7月17日,因為存在嚴重的質量問題和安全隱患,鄭州市“匯景嘉園”小區一處拆遷安置小區8棟剛封頂2個月的多層樓房,開始全部拆除、重新建設。另據媒體報道,內蒙古包頭市最大的棚戶區改造項目“民馨家園”大部分新樓房成“墻脆脆”被網民曝光,海口回遷安置小區93戶居民發現,入住不久的房屋出現屋頂滲水現象。這些事件讓人們擔心保障房工程在速度不斷加快的背景下能否保證質量。不僅如此,還有的地方保障房選擇偏遠地段,政府有錢搞建設,缺錢完善交通、教育、醫療、生活服務等基本公共設施配套要求,導致市民不愿搬。

      2011年6月10日至16日的一周內,三次督陣保障房建設,明確提出要“三個確?!?,為保障房建設打氣鼓勁――

      6月10日,在山西考察時專門到太原市西華苑保障性住房項目現場,認真了解項目總體構想和招標、建設、銷售、配套建設等情況,并強調保障性住房是涉及群眾切身利益的事,施工一定要確保質量,分配一定要確保公開、公平、公正,要發揮人大、政協、紀檢、監察、媒體等多個方面和多個渠道的力量,引入全程監督,把黨和政府的好政策真正轉化成群眾的實惠,把好事真正辦在群眾的心坎上。

      6月11日,在考察石家莊市長安區建華家園保障房后的當天,在河北省石家莊市召開的部分省份保障性安居工程工作會議上強調,各地要認真落實國務院的決策部署,確保任務落實,確保建設質量,確保分配公平,實現2011年保障房建設目標,兌現對人民群眾的鄭重承諾。6月15日,河北省委召開常委會,傳達學習重要講話精神。省委書記張云川提出,要堅持把建筑質量和工程安全放在第一位,加強監管、嚴格把關,真正把保障性安居工程建成放心工程、舒心工程。要在保證質量的前提下,加快工程進度,搞好配套設施建設,讓更多低收入群體早日住上新房。

      6月16日,又到位于北京市西部的門頭溝區考察工礦棚戶區改造情況,聽取棚戶區改造情況匯報,詳細察看施工項目總體平面圖和定向安置房效果圖,仔細詢問改造方案和進度安排。強調,棚改涉及群眾切身利益,既要保如期開工,更要切實落實質量責任制,終身責任,永久追溯,堅決防止“偷工減料”,建優質工程,保百年安居。同時,要強化分配審核,堅持公示制度,讓群眾、媒體等全過程監督,確保公開公平公正。

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