專項資金管理辦法
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專項資金管理辦法范文第1篇
第一條 為提高中央財政資金使用績效，促進服務業加快發展，根據《中華人民共和國預算法》和國務院有關加快發展服務業的要求及產業發展指導意見，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中央財政服務業發展專項資金(以下簡稱專項資金)是指中央財政從公共財政預算資金中安排的專項用于支持現代商品流通發展、促進現代服務業公共服務體系建設的資金。
第三條 專項資金由財政部會同商務、工商、科技、供銷合作、知識產權等有關行業、產業的業務主管部門(以下簡稱業務主管部門)管理。財政部和業務主管部門分別履行以下管理職責：
(一)財政部負責提出年度專項資金支持重點和范圍、資金額度;審核業務主管部門提出的工作方案及預算初步建議;下達預算及撥付資金;對資金的使用及績效情況進行監督檢查。
(二)業務主管部門負責提出具體工作方案及預算初步建議;會同財政部對資金的使用及績效情況進行監督檢查。
第四條 專項資金管理遵循公開、擇優、規范、實效原則，資金分配和使用情況向社會公開，接受有關部門和社會監督。
第二章 資金支持范圍和支持方式
第五條 專項資金主要用于支持創新現代商品流通方式，改善現代服務業公共服務體系，推動流通產業結構調整，促進城鄉市場發展,擴大國內消費。具體包括：
(一) 電子商務、現代物流、科技服務、環保服務、信息服務、廣告服務、知識產權服務等現代服務業。
(二) 養老服務、健康服務、家政服務等民生服務業。
(三) 農村生產、生活用品流通及服務體系建設。
(四) 全國跨區域農產品流通網絡建設。
(五)現代服務業的區域性綜合試點。
(六)規范商貿流通業的市場環境，建設維護誠信等制度體系。
(七)財政部會同相關業務主管部門確定的其他相關領域。
第六條 專項資金優先采取股權投資、建立產業基金、政府和社會資本合作(PPP)等市場化方式，對符合要求的企業和單位予以支持，也可采取貸款貼息、財政補助的支持方式。
第七條 專項資金主要用于上述支持范圍的項目建設支出，不得用于征地拆遷、人員經費等經常性開支以及提取工作經費。
第三章 資金分配方式
第八條 專項資金原則上以因素法分配，確需考慮專業規劃布局、項目特點的，采取項目法分配。
第九條 因素法分配資金主要依據產業行業布局、支持重點、各地區相關發展指標、工作基礎、及當年預算規模、以前年度資金使用情況、地方財力等因素，經測算后下達到省級財政部門。
第十條 項目法分配資金通過專家評審、競爭性談判、招標等方式選拔，專項資金安排到符合要求的企業或單位。
第十一條 需要選擇試點地區時，試點地區以有關專業規劃布局或專家評審、競爭擇優等方式統籌確定。
第四章 預算管理
第十二條 每年4月30日前，財政部會同相關業務主管部門，視業務需要及工作基礎，印發工作通知，明確當年專項資金的實施目的、基本原則、主要任務、中央財政資金支持重點及工作要求等具體內容。
第十三條 符合工作要求及條件的地區，由省級財政部門會同同級業務主管部門在規定時間內，以正式文件的形式向財政部及相關業務主管部門報送本省實施方案。
第十四條 財政部按照預算管理程序，對各省報送的實施方案、相關業務主管部門提出的預算初步建議進行審核后，于每年6月15日前將專項資金全部下達到省級財政部門。
第十五條 省級財政部門收到專項資金后,應當在7月15日前全部下達到縣級以上財政部門。
第十六條 省級財政部門會同同級業務主管部門根據下達的專項資金額度及工作通知要求，結合前期報送的實施方案，制定資金使用具體方案，于資金下達三個月內報財政部及有關業務主管部門備案。備案內容包括：績效目標、具體項目、項目總投資、項目資金來源、主要建設內容、建設地點、項目開竣工期限等。
第十七條 專項資金安排意見備案前應通過互聯網等媒介向社會公示，公示期不少于10個工作日，公示無異議后方可上報并組織實施。
第十八條 專項資金安排意見備案后不得隨意調整。確需調整的，應將項目調整情況及調整原因報財政部及有關業務主管部門備案。
第十九條 地方各級財政部門要加強專項資金與地方財政資金以及中央財政其他資金的統籌使用，對中央財政其他資金已經支持的項目，專項資金原則上不再支持。
第二十條 地方各級財政部門要嚴格按照預算管理及國庫集中支付制度等有關規定，加強專項資金支付管理，確保專項資金及時、有效、安全支付。
第二十一條 省級財政部門會同同級業務主管部門按照資金管理有關規定以及有關業務指導文件要求，加強對項目建設的監管并及時驗收，于每年1月底前報送上年度專項資金項目實施及績效情況總結。
第二十二條 申請專項資金的企業應當符合以下基本條件：
(一)在中華人民共和國境內依法登記注冊，具有獨立法人資格;
(二)按照有關規定已取得開展相關業務的資格;
(三)主營業務屬于本辦法第五條規定的支持范圍，業務模式明確，人才資源具備，經營能力突出;
(四)建立了規范的財務管理制度，近五年來無違法違紀行為，信用記錄良好。
第五章 監督管理
第二十三條 獲得專項資金的企業、單位收到資金后，應當按照國家財務、會計制度的有關規定進行賬務處理，嚴格按照規定使用資金，并自覺接受監督檢查。
第二十四條 地方各級財政部門會同同級業務主管部門按職責分工加強對專項資金安排使用情況績效評價，評價重點是預算執行進度、項目建設實施情況、項目社會及經濟效益等。
第二十五條 地方各級財政部門應當會同同級業務主管部門，加強對項目執行情況和專項資金使用情況的監督檢查。財政部將不定期抽查。對于截留、擠占、挪用、騙取專項資金等違法行為，一經查實，財政部將收回已安排的專項資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任。
第六章 附 則
第二十六條 省級財政部門應根據本辦法，結合本地實際，制定實施細則，報財政部備案。
專項資金管理辦法范文第2篇
第一條為了促進中小企業健康發展，規范中小企業發展專項資金的管理，提高資金使用效率，根據《中華人民共和國預算法》和財政預算管理的有關規定，制定本辦法。
第二條中小企業發展專項資金（以下簡稱專項資金）是根據《中華人民共和國中小企業促進法》，由中央財政預算安排主要用于支持中小企業結構調整、產業升級、專業化發展、與大企業協作配套、技術進步、綜合利用、品牌建設，以及中小企業信用擔保體系、市場開拓等中小企業發展環境建設等方面的專項資金（不含科技型中小企業技術創新基金）。
第三條中小企業的劃分標準，按照原國家經貿委、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合下發的《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企[*]143號）執行。
第四條專項資金的管理和使用應當符合國家宏觀經濟政策、產業政策和區域發展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用。
第五條財政部負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監督檢查。
工業和信息化部負責確定專項資金的年度支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監督檢查。
第二章支持方式及額度
第六條專項資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息和資本金注入方式。項目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時以多種方式申請專項資金。
以自有資金為主投資的固定資產建設項目，一般采取無償資助方式；以金融機構貸款為主投資的固定資產建設項目，一般采取貸款貼息方式。
中小企業信用擔保體系建設項目，一般采取無償資助方式，特殊情況可采取資本金注入方式。
市場開拓等項目，一般采取無償資助方式。
第七條專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在300萬元以內。
專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過300萬元。
第八條已通過其他渠道獲取中央財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。
第三章項目資金的申請
第九條申請專項資金的企業或單位必須同時具備下列資格條件：
（一）具有獨立的法人資格；
（二）財務管理制度健全；
（三）經濟效益良好；
（四）會計信用、納稅信用和銀行信用良好；
（五）申報項目符合專項資金年度支持方向和重點。
第十條申請專項資金的企業或單位應同時提供下列資料：
（一）法人執照副本及章程（復印件）；
（二）生產經營情況或業務開展情況；
（三）經會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告（復印件）。
（四）其他需提供的資料。
第四章項目資金的申報、審核及審批
第十一條各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業管理部門（以下簡稱省級財政部門和省級中小企業管理部門）負責本地區項目資金的申請審核工作。
第十二條省級中小企業管理部門應會同同級財政部門在本地區范圍內公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業的資格條件及相關資料進行審核。
第十三條省級中小企業管理部門應會同同級財政部門建立專家評審制度，組織相關技術、財務、市場等方面的專家，依據本辦法第三章的規定和當年專項資金的支持方向和支持重點，對申請項目進行評審。
第十四條省級財政部門應會同同級中小企業管理部門依據專家評審意見確定申報的項目，并在規定的時間內，將《中小企業發展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、工業和信息化部。
申報專項資金的項目應按照項目的重要性排列順序。
第十五條工業和信息化部會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。
第十六條財政部根據審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到省級財政部門，并根據預算規定及時撥付專項資金。
第十七條企業收到專項資金后，應按照《企業財務通則》（財政部令第41號）第二十條的相關規定進行財務處理。
第五章監督檢查
第十八條省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監督；省級中小企業管理部門負責對項目實施情況進行管理和監督。財政部駐各地財政監察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監督檢查。
第十九條承擔固定資產投資項目的企業，應在項目建成后1個月內向省級財政部門和同級中小企業管理部門報送項目建設情況及專項資金的使用情況，不能按期完成的項目，需在原定項目建成期前書面說明不能按期完成的理由和預計完成日期。承擔中小企業信用擔保體系和市場開拓等改善中小企業發展環境建設項目的企業或單位，應于年底前向省級財政部門和同級中小企業管理部門報送專項資金的使用情況。
第二十條省級財政部門應會同同級中小企業管理部門每年對本地區中小企業使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結，并于年度終了1個月內上報財政部、工業和信息化部。
專項資金管理辦法范文第3篇
第二條 中央財政專項補助資金共4億元，應按規定專項用于退還本省積壓普通住宅按經濟適用住房政策銷售后的土地出讓金。
第三條 本辦法所稱積壓普通住宅是指：
（一）在1998年12月31日前已辦理竣工驗收手續、本辦法印發前尚未銷售的各類商品住房（不包括別墅和度假村等，下同）；
（二）在1998年12月31日前未竣工的停緩建工程，經續建或改建完工并辦理竣工驗收手續的各類商品住房。
第四條 本辦法所稱經濟適用住房是指：房價低于各市、縣、自治縣政府規定的限價、銷售給中低收入居民、拆遷居民的、具有社會保障性質的積壓普通住宅。不包括已享受各級政府劃撥土地或減免土地出讓金優惠的經濟適用住房、安居工程和微利住房等。
第五條 中央財政專項補助資金的補助對象是：經依法或根據有關規定確定擁有積壓普通住宅產權、并已按經濟適用住房政策向中低收入居民、拆遷居民銷售的國有獨資商業銀行（含國家控股的交通銀行）、地方金融機構和房地產開發企業（以下簡稱房地產權益企業）。
第六條 對房地產權益企業的補助標準按其擁有的積壓普通住宅所使用土地的基準地價確定，基準地價以各市、縣、自治縣印發的現行文件為準，原則上按統一的基準容積率將單位土地出讓金補助金額換算成單位建筑面積補助金額（即每平方米建筑面積補助金額等于每平方米基準地價除以基準容積率）。各市、縣、自治縣基準容積率確定為：海口市2.5，三亞市、瓊山市2.0，儋州市（包括洋浦經濟開發區）、瓊海市、文昌市1.8，萬寧市、東方市、澄邁縣1.6，通什市、屯昌縣、定安縣、臨高縣、昌江黎族自治縣、陵水黎族自治縣1.5，樂東黎族自治縣、白沙黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣1.0.本辦法所稱基準容積率僅作為計算土地出讓金退還的依據。
第七條 中央財政專項補助資金由財政行政主管部門負責管理和監督。海口市、三亞市和瓊山市的土地出讓金由市財政局退付給房地產權益企業，列市本級支出；其他市、縣、自治縣房地產權益企業的土地出讓金由省財政廳直接退付，列省本級支出。
第八條 房地產權益企業應將銷售積壓普通住宅情況每月向所在市、縣、自治縣財政局集中申報一次，中央財政專項補助資金按房地產權益企業銷售積壓普通住宅的實際進度退付。
第九條 房地產權益企業申請中央財政專項補助資金，需向市、縣、自治縣財政局提供下列文件和材料：
（一）申請中央財政專項補助資金報告書（格式見附件1）；
（二）營業執照；
（三）積壓普通住宅土地使用權證、房屋所有權證和建筑平面竣工圖紙；
（四）按照經濟適用住房限價銷售的證明文件和未享受各級政府劃撥土地或減免土地出讓金優惠的證明文件以及交清地價款的證明等；
（五）房屋銷售合同；
（六）房屋銷售發票；
（七）購房戶的證明文件（居民直接購買的，提供居民身份證件，非房地產開發經營單位為其工作人員或拆遷居民集中購買的，提供購房者花名冊并附身份證件）；
（八）財政行政主管部門要求的其他材料。
上述文件和材料需提供復印件一式兩份（應提供文件和材料原件以便核對），一份交市、縣、自治縣財政局建檔，一份報省財政廳備案。
第十條 中央財政專項補助資金按下列程序辦理撥付和退還手續：
（一）房地產權益企業向市、縣、自治縣財政局申報；
（二）市、縣、自治縣財政局依據本辦法的規定對房地產權益企業的申報材料進行審核；
（三）市、縣、自治縣財政局將審核情況于每月10日前匯總列表報省財政廳（格式見附件2），并同時報送房地產權益企業首次申請中央財政專項補助資金的全部文件和材料；
（四）省財政廳于每月20日前匯總列表報財政部審批；
（五）財政部審核批準撥款后，省財政廳向海口市、三亞市和瓊山市下達預算追加指標，并及時撥付中央財政專項補助資金，市財政局自接到省財政廳撥付的中央財政專項補助資金后7日內退還給房地產權益企業。其他市、縣、自治縣房地產權益企業的土地出讓金直接由省財政廳從中央財政專項補助資金中退還。
中央財政補助專項資金按房地產權益企業申報的先后順序審核安排，直到中央財政補助專項資金安排完畢為止。
第十一條 有關部門的工作人員要嚴格執行本辦法的規定，確保中央財政專項補助資金及時足額退付房地產權益企業，堅決杜絕騙取中央財政專項補助資金的行為。
第十二條 本辦法由省財政廳負責解釋。
第十三條 本辦法自印發之日起施行。
附件：1.申請中央財政專項補助資金報告書
2.中央財政專項補助資金申報表（略）
附件
1：申請中央財政專項補助資金報告書
項目名稱：
立項時間：
竣工時間：
總投資：
建筑面積（平方米）：
銷售價格（元／平方米）：
銷售面積：
其中：已享受中央財政專項補助資金面積本次享受中央財政專項補助資金面積單位面積應享受中央財政專項補助資金金額（元／平方米）：
專項資金管理辦法范文第4篇
第一條為支持我國通用航空發展，促進國家民航業整體繁榮，充分發揮通用航空對國民經濟和社會發展的服務和支撐作用，根據《民航發展基金征收使用管理暫行辦法》（財綜„2012‟17號）和財政預算管理相關規定，制定本辦法。
第二條通用航空發展專項資金是中央財政從民航發展基金中安排的，用于支持通用航空企業（下簡稱“通航企業”）開展通用航空作業、通用航空飛行員培訓，以及完善通用航空設施設備等方面的專項資金。
第三條通用航空發展專項資金安排遵循加強引導、鼓勵生產、突出重點、均衡發展和公開、公正、透明的原則。
第二章支持范圍和標準
第四條在中國境內登記注冊，持有通用航空經營許可證和運行合格證的通航企業，均可申請通用航空發展專項資金。
第五條從事以下四類作業的，可以申請通用航空作業補貼：
（一）服務于農林牧漁的飛行作業，包括：農林飛機播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調節劑、空中除草、防治農林業病蟲害、草原滅鼠、防治衛生害蟲、航空護林、漁業飛行、人工降水等；
（二）服務于工業的飛行作業，包括：石油服務、電力作業、航空攝影、航空物探、海洋監測、氣象探測、空中巡查等；
（三）服務于社會事業的飛行作業，包括：醫療救護、科學實驗、地質勘探、城市消防等；
（四）承擔國家應急救援任務的應急救援飛行作業（對國家有其他資金補償渠道的，對低于本辦法規定標準部分予以補助）。
第六條通航企業開展通航作業，按不同機型、不同起飛全重、不同作業類別，執行不同的補貼標準。作業時間以作業區內實際生產作業小時為準，調機時間不計算在內。
第七條為鼓勵通航企業淘汰老舊航空器，并減少行業壟斷，通用航空作業補貼標準按以下情況，進行上浮或下浮調整：
持范圍和標準
（一）對通航企業使用機齡較短航空器的，補貼標準上浮。其中：使用5年及以下機齡的固定翼或旋翼航空器開展作業，補貼標準上浮10%；使用5年以上10年及以下機齡的固定翼或旋翼航空器開展作業，補貼標準上浮5%。
（二）對通航企業為關聯方提供作業服務的，補貼標準下浮。其中：通航企業從各關聯方取得收入累計占其收入總額70%及以上的，其為關聯方提供的作業補貼標準下浮50%；通航企業從各關聯方取得收入累計占其收入總額30%（含）-70%的，其為關聯方提供的作業補貼標準下浮20%。
（三）對不能分機型統計作業時間的，按同類機型最低補貼標準補貼；對難以劃分類別的飛行作業，按照相近類別作業標準補貼。
第八條為加快通用航空飛行員隊伍建設，對在補貼年度內完成飛行員初始培訓（不含改裝培訓和復訓）且取得商照的通航企業（除公務機公司），按單個商照不超過12萬元給予補貼。通航企業已獲補貼的執照對應的飛行員，自補貼發放年度起從事通航飛行不得少于5年。
第九條對通航企業購置、更新和改造投資額在30萬元及以上的作業設備、安全設備的補貼標準執行有關固定資產管理規定，單個項目不超過100萬元。
第三章資金申請、審核和下達
第十條通航企業應于每年7月底前，向企業注冊地的民航地區管理局申報上年7月1日至本年6月30日期間內飛行作業量、飛行員培訓以及設備購置、更新和改造完成情況。（具體申報材料由民航另行制定）。
第十一條民航地區管理局收到通航企業申報材料后，提出初審意見，并于8月底前匯總上報民航局復核。民航局將審核后的項目在民航局政府網站公示10天，各方無異議后納入下一度民航發展基金預算，按規定程序報批。涉及固定資產投資的設備補貼，按照固定資產投資審批程序辦理。
第十二條通用航空發展專項資金支付管理按照財政國庫管理制度有關規定執行。
第十三條通航企業收到通用航空發展專項資金后，按相關規定進行會計處理。
第四章監督管理第五章附則
第四章監督管理
第十四條通航企業對提交申請材料的真實性負責，并要配合民航局、財政部的相關審核和檢查。
第十五條通航企業進入破產清算程序，被吊銷營業執照、經營許可證，或按規定年檢不合格的，中央財政將暫緩或停止安排該企業當年通用航空發展專項資金。自補貼發放年度起5
年內不能持續從事通航飛行的因飛行員自身健康原因或所在企業無法繼續經營等特殊情形除外），一經查實，民航局、財政部將追回已發放的補貼，并且在下一年度不予受理該飛行員所在企業的飛行員執照培訓補貼申請。
第十六條對違反國家法律、行政法規和有關規定，弄虛作假，虛報以及截留、挪用、騙取通用航空發展專項資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427
號）及相關有關法律、法規予以處理。
第五章附則
第十七條本辦法由民航局、財政部負責解釋。
專項資金管理辦法范文第5篇
2021年專項扶貧資金管理辦法及分配使用方案
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接
市財政局按照市委、市政府有關工作要求，根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接任務需要，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，繼續扛牢政治責任，嚴格落實落實過渡期內“四個不摘”要求，時刻保持攻堅態勢，統籌整合各級財政資金，持續做好各項扶貧政策資金保障。2021年度本級預算共安排財政專項扶貧資金691.77萬元，其中：安排扶貧發展資金400萬元，統籌用于扶貧發展，重點投向產業扶貧項目，立足當地資源稟賦和產業優勢，因地制宜培育發展增收帶動作用明顯的特色種植業、養殖業、農產品加工業、特色手工業和鄉村旅游、電商等產業，進一步鞏固脫貧基礎，提高脫貧成效。安排雨露計劃職業教育扶貧項目資金30萬元，對有子女在校接受中、高等職業教育的農村建檔立卡貧困家庭給予直接補助。安排孝善扶貧行動資金98.1萬元，對扶貧開發信息系統內60歲以上、家庭人口為1人或家庭人口中有重殘的戶進行補助。安排清潔家園資金95.67萬元。安排扶貧特惠保險資金50萬元，為脫貧享受政策人口購買醫療商業補充保險等特惠保險。為保障扶貧工作正常開展，安排扶貧工作專項經費18萬元。
