臨時變更管理流程
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臨時變更管理流程范文第1篇
近幾年來我國經濟在不斷的發展，工程項目的開發和施工也越來越多。項目工程是一項綜合了設計、施工、監管以及驗收的綜合型項目，在實際工程開展過程中會出現很多問題。本文就設計變更和現場簽證的基本內涵進行了簡要的介紹，并集中闡釋了兩者對于工程造價的影響以及相應的控制措施，旨在提升整體工程造價的優化。
關鍵詞：
設計變更；現場簽證；工程造價；影響；控制
在實際的工程施工現場會生成很多臨時性的問題，其中對于工程造價影響最大的就是設計變更和現場簽證。兩者在實質上牽涉內容非常廣泛，而且項目預判性差，因此需要工程的監管人員進行合理化地實際處理。
一、設計變更內涵及影響概述
在實際的工程施工過程中，不僅要保證基本的工程質量，也要保證設計能滿足實際的工程推進情況。而對于基本設計的臨時性更改，需要原始設計單位下發設計變更項目單，或者是實際施工單位在獲取原始設計單位首肯后進行相應的設計改動。總之，設計變更是對基本設計的進一步完善，而實質上的設計變更會貫徹整個施工過程。首先，在工程開始之前，會進行相應設計單位和施工單位的面談會議。在會議中施工單位和建設單位會對相關設計進行有效地研討，就基本的設計問題進行優化整理，整合所有參與人員的相應意見和建議，并對基礎設計進行合理化的改進，整個會議中關于原始設計的改動都為設計變更，對于增加的內容要組織相應人員進行相應登記。其次，在實際施工過程中，若是出現一些臨時性的問題，需要具體問題具體分析。對于現場的實際施工會有一些理論無法達到的預測和評估，在現場的設計變更中要清楚的在設計圖紙上注明相應的問題，例如，工程具體變更項目、具體變更位置、具體變更的做法、變更設計的根本原因、變更前后規格的數據以及實際變革的數量。對于變更后生成的設計圖紙，要求設計方、更改設計方以及施工方進行三方簽字，保證變更設計實際有效。其次，若是在實際施工過程中，施工方覺得工程有必要性的變更，則需征得原始設計單位的同意后，方可進行實際設計的改良。另外對于一些基礎性的施工材料表更，也在設計變更范圍內，要根據實際情況進行替代材料的上報和標注，經三方同意后方可實行設計變更。在這個過程中，會發生一些人員和工程物資的調節，這就在無形中改變了工程原有的基本造價，產生了相應的資金支出。
二、現場簽證內涵及影響概述
在實際的施工過程中，由于設計變更使施工單位對整體設計進行了微調，出現了在基本施工的預算成本中沒有評估的額外經費，對于這些在原有基礎上添加并且實際消費的部分要有相應文書的憑證，這個憑證就是現場簽證，在簽證上會對由于實際情況改變和臨時突發狀況引起的工程總量進行標注和說明。首先，是施工建設一方由于一些相應的因素，沒有履行相應的合同，延遲提供施工中需要的材料、設備、人員、場地等，這樣的情況會一定程度上造成整個施工過程停止運行或者是大面積延工，會形成現場簽證。其次是由于建設單位基于客觀原因導致工程建設的中斷，對于人員和物資的損失要進行現場簽證的辦理。再次，由于施工現場內臨時性條件和環境變化，造成工程延長而導致的經濟損失也要列為現場簽證的具體條款。最后是施工過程中會出現一些工程條件的變更，實際施工單位要進行實際條件和施工方案變更的情況匯總，然后對產生的相應費用進行現場簽證的標注。在現場簽證的簽發過程中，由于臨時性變更產生的費用對工程造價產生無法預測的影響，環境的不確定性以及工程項目推行過程中的不可控因素都直接影響著工程造價，也對工程整體的經濟收益造成影響。
三、控制設計變更和現場簽證對工程造價的影響策略
1.優化設計，減少設計變更。
基礎設計公司在進行工程設計前，要對實際市場情況進行相應的專業調研，保證設計細節的現實價值，要給予設計工作充分的時間，保證設計圖紙和施工過程的基本匹配，強化圖紙的專業設計深度和廣度。施工單位對于原始設計圖紙的審閱要進一步強化，不僅滿足相關管理部門的要求，也要充分確保基本的設計和建設理念得到應有的體現，盡量在審閱設計圖紙時減少設計漏洞。另外也要綜合專業施工隊伍的意見，將施工難點在施工前與設計稿件進行相應的核對。設計變更會產生惡性的累積效應，造成一系列設計和施工的改動，嚴重影響施工的正常推進。設計變更的減少不僅能為設計團隊和施工團隊減少工程麻煩，也能一定程度上優化工程造價的合理性。
2.強化審核，保證現場簽證。
在施工的實際現場，若是出現由于項目停工、延工以及用工簽證等問題而產生的經濟費用超預算支出，現場的工作人員要進行認真的核實和比對，在簽證中也要相應注明背景時間、簽證原因以及具體變更條款，要做到精細化的數據記錄和整合。并且相應的簽證發放不能只流于形式，避免簽訂單一的現場簽證，要在相應的合同中得到體現，保證正規化的管理。并且對于現場簽證的下發要保證得到正規的審批和閱示，不能隨便簽發。除此之外，對于現場簽證的簽發一定要留有相應的備份，避免不必要的涂改和添加，對于簽證上的價格填寫也要保證采購價和預算價的合理化平衡。
3.綜合管理設計變更和現場簽證。
完善管理制度以保證相關人員的相關工作職責，規范各級管理人員對于設計變更和現場簽證的重視度，提升全體人員對于職責履行的責任意識。并且要建立完善的合同簽訂原則，保證每一個在合同上簽字的人都充分了解合同的基本內容，合理化地規范施工各方的基本責任。另外要嚴格監管設計變更的審批流程和手續，集中確認設計變更通知單的下況，對要確認在設計中產生的工程支出歸屬設計變更，要強化審批意識和標準。除此之外，工程的核心在于實際的工程實施人員，要進一步提升整體人員的工作責任感和基本專業水品，靈活應對實際工作中的突況。
四、結語
總而言之，從根本上強化設計變更和現場簽證的工作任務和流程，才能真正保證工程造價的優化，減少經濟損失。在實際工程實施過程中，需要工程單位積極思考并認真實踐。
作者：胡皎 單位：陜西建工第五建設集團有限公司
參考文獻：
[1]龐改農.淺談工程設計變更和現場簽證的成因及風險防范[J].西部財會,2015,22(09):61-62.
[2]金國輝,常琳琳,王永明.現場簽證對工程造價的影響及控制[J].科技視界,2015,33(13):132-133.
臨時變更管理流程范文第2篇
1.1具體風險點描述
（1）向客戶指定系統內單位或利益關系人單位承攬設計、施工。（2）在供電方案制定、審核等環節“吃拿卡要”。（3）外部工程招標采購及工程分包不規范。（4）未按規定時間完成受理、方案審核、驗收送電。
1.2防控措施
依據《供電企業信息公開實施辦法》《國家電網公司“三個十條”》和《國家電網公司業擴報裝管理規則》等相關制度，采取相應的防控措施。（1）嚴格執行落實“三不指定”各項工作要求。①公示業擴報裝服務流程、收費標準、合格施工及設計單位名錄等信息；②加強宣傳，轉變思想觀念，適應售電市場改革的新形勢；③對相關問題責任人嚴肅問責。（2）依據公司業擴供電方案編制有關規定和技術標準要求，根據現場勘察結果、電網規劃、用電需求及當地供電條件等因素，經過技術經濟比較、與客戶協商一致后，擬定供電方案。供電方案變更，應嚴格履行審批程序。（3）嚴格按照國家、行業技術標準和公司規定，組織開展竣工驗收工作，一次性出具書面整改意見，幫助客戶落實整改措施，嚴禁執行差別化驗收標準。整改完畢并經驗收合格后，在規定時限內完成送電。
2客戶工程項目方案制定、工程驗收等環節，涉嫌“吃拿卡要”
2.1具體風險點描述
（1）多頭受理、業擴報裝流程各環節間缺乏有效監督制約。（2）供電方案制定不合理或隨意變更。（3）利用他人戶號為客戶辦理新裝用電業務。（4）泄露客戶用電工程相關信息。（5）放寬或提高驗收標準，未組織竣工驗收或驗收不合格就送電。（6）附加協議與供用電合同相關條款沖突。
2.2防控措施
依據《國家電網公司業擴報裝管理規則》《國家電網公司供用電合同管理細則》《員工服務“十個不準”》和《國家電網公司關于印發〈進一步精簡業擴手續、提高辦電效率的工作意見〉的通知》等相關制度，采取相應的防控措施。（1）受理階段，嚴格客戶房屋或土地使用證明、身份證明、產權證明等資料審查，杜絕多頭受理情況。（2）嚴格依據公司業擴供電方案編制有關規定和技術標準要求，根據現場勘察結果、當地供電條件等因素，經過技術經濟比較、與客戶協商一致后，擬定供電方案。供電方案變更，應履行審批程序。（3）加大營配貫通數據運用，利用SG186后臺數據庫稽查和信息化手段，清理冗余數據，逐步消除“有戶無表、有表無戶”現象。（4）加強內部管理，規范工作行為，對泄露客戶個人信息及商業秘密的單位、個人實行責任追究。（5）嚴格按照技術要求開展竣工驗收。①竣工檢驗時，應按照國家、電力行業標準、規程和客戶竣工報驗資料，對受電工程進行全面檢驗。對于發現缺陷的，應以受電工程竣工檢驗意見單形式一次性告知客戶，復驗合格后方可接電。②驗收重點項目應為：線路架設或電纜敷設；高、低壓盤（柜）及二次接線檢驗；繼電保護裝置及其定值；配電室建設及接地檢驗；變壓器及開關試驗；環網柜、電纜分支箱檢驗；中間檢查記錄；電力設備入網交接試驗記錄；運行規章制度及入網工作人員資質檢驗；安全措施檢驗等。（6）嚴格按權限及要求擬定供用電合同，嚴格執行審批和會簽程序。
3臨時用電辦理不合規
3.1具體風險點描述
（1）不按規定收取、退還臨時接電費或違約金。（2）違規延長臨時用電期限。（3）不按規定裝設電能計量裝置。
3.2防控措施
臨時變更管理流程范文第3篇
關鍵詞：信息安全；賬號管理；POC測試
中圖分類號：TP399 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 (2011) 22-0000-02
Selection Scheme Study of Bank Information System Account Management Platform
Shi Jiaqi
(Shanghai Jiaotong University School of Information Security Engineering,Shanghai 200030,China)
Abstract:In the domestic banking information system construction phase,usually more emphasis on basic environmental and network security,but often neglect on account of the safety management system.This caused great risk of information security risks,but also a threat to information systems running smoothly.Account for the improved management information systems,the author's bank account is working to develop information systems management platform solutions,this paper studies the development of information systems management platform account selection options for follow-up product selection,testing,laying the foundation work.
Keywords:Information security;Account management;POC test
一、信息系統賬號管理的必要性
與其他很多企業相比，銀行信息系統中包含了海量的客戶身份信息、客戶資產信息、投資理財記錄、存貸款明細等眾多極為私密且重要的數據。一旦信息被泄露或被篡改，不僅銀行聲譽會被極大的破壞，也可能導致系統無法正常運作，更嚴重的是將對客戶的財產帶來不可預估的風險。因此銀行信息系統對于安全性有著相當高的要求與標準。
在系統層面的安全性當中，包括了基礎環境安全、網絡安全、主機安全、系統安全、賬號口令安全等多個方面。通常情況下，銀行對系統的物理環境、網絡、系統等層面都有著相當高的重視，但往往會忽視系統賬號安全。根據最新的統計資料，信息系統11%的安全問題導致網絡數據破壞，14%的安全問題導致數據失密，而從惡意攻擊的特點來看，70%的攻擊來自組織內部。尤其面對擁有特權的系統賬號，如沒有一種技術手段來控制其操作，則可能出現越權或違規操作行為，并導致信息泄露、數據篡改、系統故障等一系列問題。
目前，筆者所在銀行信息系統尚未建立一個統一的系統賬號管理平臺，系統賬號都由管理員自行保管，存在極大風險隱患。如何建立一種技術手段，能保證可信的用戶才能訪問其擁有權限的資源，控制這種越權或違規操作，并能對這種越權或違規操作進行告警，以便安全人員能對此類操作進行分析，避免出現嚴重后果的情況下才發現，成為了當前必須解決的課題。
二、系統賬號管理現狀
筆者所在銀行目前系統賬號管理問題包括：（1）信息系統由一個團隊負責運維，系統賬號在團隊內共享。（2）密碼使用后并不修改，容易造成管理員隨意訪問生產系統。（3）密碼存儲僅依靠電子版本保存與個人辦公電腦中，容易泄露和傳播。（4）特權賬號使用沒有審計記錄。（5）部分應用程序中嵌入了賬號和密碼，這類賬號密碼修改難度大。（6）應用程序中的賬號知曉人員眾多，容易造成敏感數據泄漏（客戶資料，財務信息等）。（7）Unix系統（包括HP UNIX、AIX、Solaris）未安裝SSH組件，所有遠程連接均使用未加密的telnet，易被網絡竊聽。
三、賬號管理制度要求
系統開發人員、系統測試人員、系統運維操作人員、系統管理員使用的賬號應嚴格分離，嚴禁不同角色共用同一賬號。
賬號的刪除和凍結：由于賬號使用者離崗、工作職責變化等原因，造成賬號無人使用的，應刪除或凍結該賬號，凍結超過六個月的賬號應予以刪除。賬號的刪除或凍結作為賬號變更的一種情況納入相應流程管理。
賬號的使用：賬號的成功和失敗登錄情況應有記錄，應采取設置限制登錄次數等措施控制登錄。
身份認證方式：應針對信息系統的重要性和敏感程度，采取有效的身份認證方法。包括但不限于口令、令牌、生物特征識別、智能卡等身份認證方式。
口令設置：口令應有長度和復雜度要求；設置新口令時不應采用已使用過的口令。
口令更換：口令應定期更換，根據不同情況制定實際可操作的口令更換周期，更換周期原則上不超過六個月；賬號使用者變更時，口令應立即更換；賬號的默認口令不得保留，應予以更換；口令更換應制定流程并留有記錄。
口令保存：口令不應以未保護的形式存儲在計算機系統內。
身份認證信息分段管理：重要信息系統的特權賬號身份認證信息應由兩名以上使用者分段設置、掌握，以防止任何一人單獨使用特權賬號登錄系統。分段的認證信息形式包括但不限于口令、令牌、生物特征識別、智能卡等。
特權賬號登錄：重要信息系統的特權賬號應由雙人會同登錄。
應急處置：在特殊情況下，經過授權，可以按照預先制定的應急措施由一名使用者獲取所需的身份認證信息后，單獨登錄重要信息系統的特權賬號，應急處置的審批、實施必須留有記錄。應急結束后，應按照要求重新設定相關身份認證信息。
四、賬號管理平臺的實現目標
使用系統賬號管理平臺逐步提升特權賬號管理水平，同時帶動系統管理員針對系統進行權限細分，梳理出不同權限賬號。總體規劃分為兩期實現。
一期目標――賬號基本管理，嚴格控制特權賬號使用，使之按照變更管理內容使用；特權賬號在使用后即進行重置，最小化手工密碼管理；所有訪問操作系統的特權會話可以被審計，一旦災難發生時可以追究當事人責任。（1）建立統一安全的管理和使用平臺，通過該平臺，用戶可以申請并獲取密碼、審核密碼申請、權限管理，審計監視活動等等。（2）管理員根據不同的特權用戶配置不同的訪問權限，為每個用戶提供可以訪問的設備和設備上的系統身份。（3）用戶通過平臺實施的操作將被完整詳細記錄并可以安全地存放于服務平臺中，管理平臺能以方便、友好的界面方式提供對這些記錄的操作查看，搜索，回放等審計功能。（4）保留所有特權賬號的密碼歷史版本，以應對任何可能的系統恢復。（5）在平臺建設期間，同步促進系統、數據庫上的權限分離。
二期目標――應用程序賬號管理，避免應用維護人員在日常工作中直接使用應用程序中的特權賬號，防止惡意篡改數據、手工誤操作，非法數據導出等。保證數據庫在日常巡檢和維護工作中的正常運作。（1）逐步回收應用程序中連接數據庫的系統賬號。（2）完成所有系統賬號的定期更新。
五、賬號管理平臺支持范圍
筆者所在銀行系統特點是涉及產品廣泛，操作系統和數據庫幾乎包含了所有主流產品。包括：
Windows 2000/2003/2008
Suse Linux 10
AIX 5.3/6.1
HP UX 11.11/11.23/11.31
Solaris 10
Oracle Database 10G/11G
MSSQL Database 2000/2005/2008
Sybase ASE 11.9/12.5/15.0.3/15.5
Sybase IQ 12.5
Informix 9.3/9.4/10.0/11.5
對于未來賬號管理平臺的要求就是能夠支持以上所有系統的各主流版本，并且隨著系統版本升級，該平臺也必須這些平臺的后續版本能有較好的支持度。
六、賬號管理平臺功能要求
賬號管理平臺應在能滿足銀行制度要求的前提下，提供賬號密碼提供安全的集中存儲、賬號密碼自動與手動更新、賬號密碼獲取、管理員角色設置、賬號使用審計、審計報表定制、單點登錄、臨時授權訪問、密碼可分段管理、滿足高可用性、滿足被管系統性能零損失要求。
對于平臺用戶角色，根據銀行部門架構以及日常運維要求，需要分為。（1）用戶管理員：負責賬號管理平臺的日常運維。（2）系統管理員：管理銀行各信息系統，擁有登錄生產主機的權限，即賬號管理平臺的使用者。（3）審批人：即系統管理員，如有人需臨時使用某賬號訪問A系統，則A系統管。（4）理員可對其臨時授權；雙人會同登錄時的審批操作。（5）審計員：負責對賬號使用情況進行審計。
七、賬號管理平臺功能測試
依據賬號管理平臺功能要求以及實現目標，在明確管理平臺產品選型范圍后，將對產品開展下述內容的測試：（1）手工添加賬號、密碼；（2）批量上傳賬號、密碼；（3）查看、復制、新增密碼；（4）查看賬號使用記錄；（5）查看賬號密碼版本；（6）配置密碼管理策略，包括一次性密碼策略；（7）自動修改目標服務器上的密碼；（8）自動驗證目標服務器上的密碼；（9）手工觸發的目標主機密碼修改；（10）驗證密碼同步有效性；（11）分段密碼管理、雙人會同登錄；（12）審計賬號會話使用情況；（13）生成審計報表；（14）性能測試，當管理海量系統和用戶時以及多個用戶并發登錄時，系統登錄、用戶驗證是否延遲；（15）密碼導出；（16）災備切換；（17）備份與恢復；（18）管理平臺癱瘓時的應急系統方式。
八、賬號管理平臺測試場景設計
測試場景需考慮各種正常以及緊急突況下的平臺使用。考慮到生產系統數據量及其龐大，多個用戶并發登錄時常發生，因此場景設計也必須考慮賬號管理平臺的性能測試和壓力測試。
場景一：新系統上線
測試流程：新系統上線后，用戶管理員手工添加系統賬號、密碼，配置系統管理員。
場景二：老系統下線
測試流程：老系統下線后不再使用，用戶管理員在管理平臺中手工刪除用戶和密碼，并刪除系統管理員和該系統的關聯權限。
場景三：分段密碼管理
測試流程：用戶管理員被管主機某些賬號為分段管理賬號，兩位系統管理員A和B分別設置賬號口令的前后兩段。系統管理員A登錄系統時，必須得到系統管理員B的授權。
場景四：賬號信息修改
測試流程：被管系統新增賬號和賬號名稱修改，用戶管理員在平臺上進行賬號的添加和修改，并分別測試自動密碼修改和手動密碼修改。
場景五：系統管理員變更
測試流程：系統管理員調整后，用戶管理員在平臺上調整新的系統管理員名稱，刪除原系統管理員對該系統的權限。
場景六：臨時訪問
測試流程：某用戶需臨時訪問系統A，通過賬號管理平臺提出申請，系統管理員進行審批并制定允許登錄的時間段。某用戶需臨時訪問重要系統B，通過賬號管理平臺提出申請，系統管理員進行審批并制定允許登錄的時間段，團隊經理對申請進行復核審批。
臨時變更管理流程范文第4篇
一、立項階段的成本控制
立項階段的成本控制主要是成本的細化分析,包括:1、土地開發成本:主要為土地征用費、城市配套費、拆遷安置補償費,此部分費用占項目總支出的30﹪,個別地區數值有可能還要高,要成分考慮開發風險和升值空間。2、前期工程費用:主要為“三通一平”和“臨時設施費”占項目總支出的3﹪左右,要提高臨時設施與建筑項目同壽命性,進而降低成本。3、建筑安裝成本:占項目總支出的45%-55%,因地域差異比例數也不盡相同,要了解市場人工、材料、設備變動情況,對影響造價的主要因素進行分析修正與調整,合理科學的確定項目的建筑成本指標。4、配套設施與智能化費用成本:占項目總支出的8﹪左右,此部分成本費用受小區規模和檔次的影響很大,控制此部分的費用,園林環境工程成本:占項目總支出的3%-5%,此部分成本與小區規模,檔次也有直接的關系,控制起來難度較大,對成本將產生較大的影響。5、投資決策階段的費稅:管理費、銷售費用、財務費用、稅金,對于可控部分,以最少的費用滿足項目要求,節約部分即可成為開發商的利潤。6、不可預見費:一般占直接成本的3%-5%,此部分費用應有足夠的預留,要根據實際情況進行測算和估計,不能盲目的壓縮。
二、規劃設計階段的成本控制
設計是施工的基礎,此階段的控制會對其他階段產生重要的影響,地產企業對以下三點的控制不能忽略。1、工程設計的招投標制度:地產企業在委托設計時應大力引進競爭機制,以達到控制房地產開發的成本的目的。2、實行限額設計:凡是能進行定量分析的設計內容,均要通過計算,要通過技術與經濟相結合的數據說話。在設計時應充分考慮施工的可能性和經濟性,要和技術水平和管理水平相適應,特別是結構數據,如含金量,砼量等,以方便對節后設計的造價比較。3、強化設計出圖前的審核工作:從設計階段所設計的成果來看,設計方案的不足或者缺陷來加以克制時,所花費的代價最小,可取得的效果最好。在設計出圖前加強對設計圖紙的審核和管理工作,以求得提高實際質量,避免將設計中的不足帶到施工階段。
三、合同洽商階段的成本控制
在形成合同的過程中,除了對價格的控制外,還有兩點不能忽視,就是合同的嚴密性和合同的可操作性。1、合同的嚴密性;除正常應明確的合同條款外,還應對設計變更、現場簽證的計價方法、特殊工藝的計價方法、違約處理方法及可能遇到的風險處理方法等進行明確,以便避免結算時產生分歧和矛盾。2、合同的可操作性:合同的可操作性主要體現在發、承包方能夠實際執行。避免承包方為取得工程盲目承諾不可能實現的條款,從而影響工程進度以及項目各項計劃的實施。
四、施工階段的成本控制
施工階段是將地產設計建成實物的階段,在此過程中,費用投入是最大的一個階段,過程復雜、繁瑣,對成本的影響也是最大,必須加強以下三點的控制。1、加強變更、簽證監督和管理:變更、簽證主要包括設計變更、施工條件變更等。施工階段的變更、簽證是不可避免的,但應處于一個嚴謹的控制體系中。控制施工變更,簽證變更的關鍵在于地產企業的自我約束。變更及簽證管理控制體系應明確。造作流程、流程環節中的責任人、責任人的管理權限、流程環節的確認有限、否決與責任追究制度等,確保變更、簽證質量,杜絕不實與虛假變更、簽證的發生。2、加強材料設備的采購:首先地產企業要清澈的劃分材料、設備的“甲供”、“甲控”、“乙供”的范圍,其次地產企業的預算成本人員要廣泛掌握建材行情,嚴格按有關規定做好材料限價工作。合理控制差價水平。對施工單位自行采購的材料,屬于制定價范圍的,應實行“適當參與,推薦廠家、監督質量、合理限價“的原則,設備采購實行招投標,確保質優價廉。3、嚴格審核承包商的索賠要求:對于承包商索賠要求的處理,則應按合同辦事。加強對索賠資料的審查,強調處理索賠的及時性,加強預見性,盡量減少索賠案的發生,以免索賠額過大引起投資失控。
五、竣工結算階段的成本控制
“大量、集中、復雜”。是結算階段的特點,為避免結算時產生主觀上的錯誤和漏洞及客觀上的疏忽,結算工程必須按設計圖紙及合同規定完成,必須要有竣工驗收單,應做好工程洽商簽證及預算增減賬的管理。重點做好材料差價及竣工調價的審定工作,審核時應與原招標文件對照,凡原標底內已含項目不能重復出現。要嚴格按合同及有關協議的規定,合理確定措施費、提前獎和優質獎等相關費用,認真實行結算復審核制度及工程尾款會簽制度,確保結算質量。
臨時變更管理流程范文第5篇
【關鍵字】工程簽證；施工圖設計任務書；設計變更
一、當前建設單位在工程簽證管理中存在的問題
1、工程簽證辦理不及時，造成承包單位不滿，甚至造成局部停工影響工程進度，帶來其他連帶經濟損失。
在施工過程中，由于工程設計變更或其他管理原因造成工程簽證，承包單位提出簽證申請，建設單位一方面不能及時判斷是否應該給予簽證，或者一方面雙方在簽證費用方面協商不成無法達成一致，或者建設單位內部對意見不一不能及時答復，從而造成簽證拖延，甚至導致局部停工。
2、工程簽證的范圍界定不清，不屬于承包范圍內的一些臨時工作或零星工程也一并當做工程簽證來辦理。
工程簽證是合同承包范圍內的工作，由于工程設計變更造成工程量增減的一個認證.在實際工作中，一部分工程管理人員及成本管理人員對這一概念認識不清，一些非承包范圍內的施工任務也一概當做工程簽證來辦理費用認定，造成管理誤區，最后在成本統計時造成誤解。
3、工程簽證僅由工程管理部辦理或者僅授權成本管理部辦理，造成簽證費用失控，或造成工程進度延誤工程質量不合格。
僅由工程管理部全權辦理工程簽證，不可避免地會造成費用偏高成本失控的局面，失去監督的權力，如果又沒有目標成本的績效考核約束必定會帶來費用增加。
反之，如果僅由成本管理部來管控工程簽證，由于在建設單位，成本管理人員一般來說不對工程進度負責，為了控制成本，多數情況下，一旦雙方在簽證費用方面存在爭議（這種爭議基本都是承包單位要價高，建設單位審核價低，雙方不能達成一致），成本管理人員基本不會讓步，如果承包單位也不肯讓步的話，很可能就會僵持不下，甚至造成局部施工暫停，以至于影響工程進度，反而帶來更大的費用增加。
4、建設單位內部簽證辦理流程不適用，有的只有辦理流程，卻無過程中遇到問題如何處理的規定，也沒有相應的崗位授權，造成工程簽證過程中一旦爭議不下，卻無人有權處理，無人決策。
一些民營房地產公司，由于內部授權不清，甚至企業所有人沒有對任何人授權，一旦雙方在工程簽證費用方面有爭議時，這種爭議正如前面提到的，絕大多數情況下都是承包單位要求費用高而房地產公司審核價格低，雙方僵持不下，有時也許差距不大，但雙方都不肯讓步，甚至造成變更處暫停施工，也未能達成一致.造成這種局面其實損失大的必定是房地產公司，但由于授權不清，公司高管也無人愿意決策拍板，因為一拍板必定是多付出成本，也許從大局著想實質上是維護了公司利益，但從形式上表現是讓公司立刻多付出了成本，公司有明確授權還好，如果沒有授權，也許會面臨吃力不討好的結果。因此對民營建設單位來說，在這種境況下很少有公司高管愿意主動承擔后果而決策，只有讓事情發展到由企業所有人來決策。
5、工程簽證多如牛毛，設計圖紙質量差或者建設單位本身變更太多。
有的建設單位開發項目，工程變更層出不窮，甚至邊施工邊變更、停工等待變更。造成這種局面的主要原因一方面是由于設計圖紙質量太差，專業配合度低；另一方面是建設單位自身在項目設計前未整合各部門意見，提出有質量的充分反映自身意見要求的施工圖設計任務書，詳細地向設計單位表達產品設計要求，同時在設計單位正式出藍圖前未組織各部門各專業人員結合設計任務書認真嚴格的進行圖紙審核，或與設計單位深入溝通，深化圖紙設計質量，消除存在問題。直到施工階段各部門的人員或者公司領導才提出各種問題或要求，從而不停地變更，不停地簽證。有的建設單位甚至一開始項目定位都不清楚，到了施工過程中，再進行大幅度變更，造成大量工程簽證，以至于到項目竣工，原來的施工圖紙已經形同一堆廢紙。
二、建設單位工程簽證管理措施
1、總結過去已經完成開發項目的建設經驗，綜合設計部、工程部、成本部、營銷部，物業公司維修管理人員的項目實踐經驗，群策群力，結合項目定位，在項目設計前制定出詳細的施工圖設計任務書，指導設計單位設計出高質量的、充分吸納了本建設單位以往項目建設開發經驗的施工圖紙，從而減少設計變更，從源頭上減少工程簽證。
2、在工程承包合同中，結合工程實踐經驗，有預見性地提前在合同中約定常見簽證項目的簽證單價，從而減少施工中遇到工程簽證再反復洽談簽證費用并且爭議不下的情況。為了做好此項工作，成本管理部的現場簽證員以及工程管理人員必須要歸納提出項目建設中常見的簽證項目，力爭全覆蓋并初步提出簽證單價以便談判。這種操作方法，一般來說對建設單位比較有利，因為在合同談判階段，毫無疑問優勢在建設單位一方，這樣就會得到一個較好的價位。
3、制定零星工程管理制度，區分工程簽證和零星工程，分類管理。
很多建設單位將一些非簽證工程采用簽證的方式管理，主要是因為建設單位本身沒有制定零星工程管理制度，一旦產生一些小的臨時、零星工程，就習慣性地采用簽證的方式來辦理.一般而言，非合同承包范圍內造價十萬以內的臨時性小工程適用于零星工程管理，建設單位可以制定簡潔有效的標準零星工程合同及施工任務單來高效地處理這類零星工程.只有區分好零星工程和工程簽證，才能更好地進行項目成本分析統計，從而提高成本管理水平。
4、制定合理高效可操作性強的工程簽證管理制度，讓工程施工中每一單工程簽證都得到有效管控，做到依據充分、費用受控、辦理及時高效、資料齊全。
不同的建設單位理機構設置不同，但即使公司規模不同、文化理念不同，但至少工程管理部、成本管理部這兩個部門一定會設置。簡而言之，簽證首先是承包方提出簽證申請，建設單位判斷是否成立，如不成立則駁回，如成立則進一步洽談簽證費用或簽證單價，直至達成一致再辦理簽證手續，簽證過程才算完成。
從整個簽證過程來看，主要有兩個環節要在簽證過程中抓好，一個是收到簽證申請后判斷簽證是否成立，一個是簽證費用的控制問題。關于第一個問題，最佳操作模式是，收到簽證申請后，建設單位主管領導組織監理人員、工程部人員、成本管理人共同討論達成一致統一意見后再予以答復，以免再有反復。如不成立則立刻駁回，以免拖過時效造成既成事實。關于簽證費用控制的問題，如果在合同中已經有了約定，那就很容易解決，不會有爭議。如果在合同中沒有約定，一旦雙方有爭議，久議不決，則必須要有建設單位主管領導介入決策，為了預防主管領導，武斷決策，主管領導應該對自己的決策作出文字說明并報備，做到公開透明。當簽證涉及到現場確認工程量時，則必須由工程部、成本部與承包單位一起共同進行現場工程量確認。簽證完成，成本管理部負責將簽證依據（一般是設計變更或甲方通知）、簽證單、主管領導文字說明，驗收合格單等有關此項簽證的所有資料收集齊全完整并裝訂成冊，對建設單位而言，簽證才算是辦理完畢。
5、工程簽證管理流程圖
