社區建設的主要特點
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社區建設的主要特點范文第1篇
新型農村社區有四個主要特點：一是布局要科學合理，功能齊全，形態和建設方式要有全新的面貌；二是要節約土地；三是要成為為周邊生產、生活服務的中心；四是要被納入新型城鎮化的范疇。《意見》強調“加快新型城鎮化進程，帶動‘三化’協調科學發展，服務中原經濟區建設，促進新型農村社區集聚式發展”。這就體現了新型城鎮化發展的本質要求。
二、新型農村社區的集聚式發展
關于對“新型農村社區的集聚式發展”的理解，我們還是要結合實際工作，從河南省的實際情況出發進行理解。我們的理解是：把一些分布零散的舊村莊遷并整合在一起，按新型城鎮化的要求集中建設以居住為主，基礎設施、公共服務設施配套的農村居住小區，就是新型農村社區的集聚式發展。從有利生產、方便生活的角度出發，應該是相對集聚。平原區，城市郊區集聚程度要大，山區、丘陵區等集聚程度要小；用地適宜且有條件的地區集聚程度要大，用地等條件差的地區可能集聚程度要小，這是正確理解新型農村社區集聚式發展的前提。當然這里應杜絕一點兒都不集聚的想法。一點兒都不集聚不符合未來的發展方向，是一種完全錯誤的想法。
三、新型農村社區集聚式發展的基本思路
根據河南的實際情況，考慮有利生產、方便生活的原則，山區和丘陵區每個行政村可以考慮建設2～3個集聚式發展的農村社區。平原區行政村可以考慮一個行政村建設1～2個集聚式發展的農村社區；有條件的地區，無論是山區、丘陵或平原區，可以一個行政村建一個集聚式發展的農村社區，或幾個行政村合并建一個集聚式發展的農村社區。這里最主要的問題是農民意愿。但必須考慮到《意見》中的總體目標，即“引導一部分新型農村社區逐步發展為特色小城鎮”，成為新型城鎮化發展的支撐點。由此可以看出，山區和丘陵區的集聚式發展的農村社區人口規模以500～2000人為宜，平原區集聚式發展的農村社區人口規模以5000～10000人為宜。真正體現“山區和丘陵區的新型農村社區集聚式發展要依托小城鎮、工礦區或規模較大的中心村，重點對基礎條件差、自我發展能力弱、不宜居住的散、小、遠等村莊進行遷并；平原區的新型農村社區集聚式發展要依托城鎮、產業集聚區、產業園區以及規模較大、基礎條件較好的中心村，按照集中緊湊、集約用地、集聚發展的原則，加大村莊整合力度”。
四、新型農村社區集聚式發展的建設方式
從河南省的情況看，新型農村社區集聚式發展建設方式有三種：一是先建后拆：先建后拆是河南省目前進行新農村社區集聚式發展最主要的建設思路。特點是容易實施，但容易出現的問題是：舊村莊的拆除工作和復耕工作緩慢，也容易出現新的變數。最終有可能導致新社區建起來了，但舊村莊卻依然存在。二是先拆后建：先拆后建的例子在省內不是很多，主要特點是周期長，近期很難看到效果；另外，群眾的臨時安置也是個大問題。主要特點是，很容易看到舊村莊的復耕。三是邊建邊拆：在河南省范圍內也有這樣的例子，在舊村莊周邊先行建設一部分社區房屋；搬一部分后，再拆建另外一部分。其特點是比較穩健。問題是建設周期過長，各項手續要反復辦理，比較麻煩。
五、新型農村社區集聚式發展可能出現的問題
（一）集聚力度過小或過大的問題
應正確理解集聚力度過大過小的問題是一個相對的問題，原則是尊重群眾意愿，符合“引導一部分新型農村社區逐步發展為特色小城鎮的目標”。大是一個方向，小可能更多的是群眾意愿。要處理兩者的關系，科學合理地確定集聚式發展的新型農村社區的規模以及舊村莊的遷并力度。
（二）有利生產、方便生活的問題
有些人可能會認為人是集聚到一起了，公共服務設施配齊了，生活是方便了，可能不利于農業生產的展開。這就需要解決一個問題，農民從事農業生產的出行距離可能加長的問題，實際上這里還有一個基礎設施的配套問題。河南省采取的新型農村社區集聚發展的基本思路有兩條：一是河南省人口密集。社區到勞動所在地的距離并不會很遠；二是我們走的一條路是一個逐步的過程：合村建社區，然后一部分社區再逐步過渡為小城鎮。隨著農村交通體系的完善，這些問題都會解決。
（三）進行新型農村社區集聚式發展應重視農村產業化發展問題
河南的廣大農村目前的產業發展狀況仍然是以農業為主，因此農業產業化的發展決定著農民的收入，而農民收入的多少，又決定著新型農村社區集聚式發展的規模和快慢程度。推進農村產業化發展是進行新型農村社區集聚式發展的關鍵。
農村產業化的發展有一個核心兩個根本：核心是農村土地的經營方式，是建立農村土地的合作經營制度，推廣農業的企業化經營模式，還是仍然停留在農民各自種好自己的責任田。兩個根本是如何在縣、市、鄉鎮建立現代農業科學技術推廣體系和建立面向國際、國內的農產品信息及市場銷售體系的根本問題。這是政府幫扶農村產業化發展的關鍵。
（四）關于進行新型農村社區集聚式發展的資金和主體問題
《意見》明確說明：“省政府每年安排一定的專項資金用于新型農村社區集聚式發展以獎代補。各級政府要為新型農村社區基礎設施和公共服務設施建設提供必要的資金支持，引導建立多元化的投入機制。”這說明，政府將用“以獎代補”和相關政策指導并引導新型農村社區的集聚式建設和發展。新型農村社區集聚式建設和發展的資金主體仍然要靠市場的主導作用加以解決，河南省農村廣大，單靠政府財政是不能夠實現新型農村社區的集聚式建設和發展的，市場是新型農村社區集聚式發展的主力軍，具體工作還是要從市場做起。
（五）關于新型農村社區集聚式發展的核心問題——土地問題
河南省各地進行新型農村社區集聚式發展除了政府的要求外，群眾的積極性也非常高。政府如何鼓勵這方面的積極性，事關新型農村社區集聚式發展的大局。我們可以考慮建立一種機制：城市的開發。城市房地產的開發必須取得建設用地指標，這些指標一方面靠國家土地整理項目獲得，另一方面要從整合農村建設用地中獲得，使新型農村社區建設過程中獲得的用地指標在向城市轉移的過程中實現價值。搞農村社區建設的集體或企業受益了，才能調動新型農村社區集聚發展的積極性，同時也解決了新型農村社區建設用地的問題。
社區建設的主要特點范文第2篇
關鍵詞：養老需求 院舍照顧 社區照顧
引言
近段時間，一則鄭州某老年公寓護工逼老人喝尿的帖子在網上引起熱議，那名行徑惡劣的護工頓遭輿論的口誅筆伐，被網友冠之以“冷血護工”稱號。在譴責該護工道德素質敗壞的同時我們要注意到這樣一個事實，這絕對不是一個個案，而是養老院一個不容忽視的現象。
民辦養老院作為中國老齡化社會到來中應運而生的產物，其在滿足社會的養老需求、提高老年人福祉等方面發揮著舉足輕重的作用。但是護工虐待老人案例的頻發，暴漏出民辦養老院發展過程中的諸多問題，也折射出中國養老服務需求與社會供給之間的不平衡現狀。這觸發我們思考，什么樣的養老模式才是當下中國特殊國情下最適合的選擇。
一、現階段中國養老需求面臨的形勢分析
截止到1999年底，中國60歲及以上的老年人口總數已達1.26億，占到全國總人口的10%，這表明中國已開始步入老齡化社會。根據第六次全國人口普查的結果，中國60歲及以上人口占13.26%，比2000年上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點，中國老齡化進程逐步加快[1]。而根據預測，到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平將推進到30%以上，占到世界老年人口總量的五分之一[2]。與一些發達國家相比，中國老齡人口基數之大，增長速度之快，都是前所未有的，另外還伴隨著高齡化、“未富先老”等明顯特征。這構成了中國人口老齡化的基本態勢。伴隨著中國老齡化進程的加快，社會上養老需求緊隨之急劇增加。
二、當前中國院舍照顧養老模式的現狀及弊端
院舍照顧，包括公辦養老院、民辦養老院及其他養老服務機構為老年人提供的服務與照顧，是目前中國主流的養老模式。究其原因，主要是因為其適應了中國傳統家庭結構的改變和老齡化的快速發展等趨勢。最主要特點就是能夠相對集中資源，為服務對象提供針對性的服務。
1.當前中國院舍照顧的現狀
就目前中國老年福利事業發展狀況來看，與日益增長的養老需求之間嚴重失衡。據統計，中國現各類社會養老服務機構僅39546家，養老床位只有149.7萬多張，收養老人1102895名。僅就床位數來講，剛剛超過老年人總數的1%，與發達國家平均每千名老人占有養老床位數50-70張的水平相比，存在較大差距。養老需求與社會供給之間的強烈反差，這是與中國不發達現狀共生共存的一個尖銳問題。
2.院舍照顧的弊端
盡管院舍照顧成為目前中國社會主流的養老模式，但是其也有自身的限制和弱點。首先，院舍照顧成本較高，一方面，養老院投入成本高，包括建筑費用、設施費用、人工成本、日常維護及其他一些必要的費用；另一方面，老人獲得照顧的成本也較高，因為老人入住需繳納一筆不菲的床位費。其次，院舍照顧容易給受照顧的人帶來一些不必要的后遺癥，如自我照顧能力被削弱，對護工的依賴性增加、自我形象的削弱等[3]。再次，由于院舍照顧的服務標準和與管理規范通常是按照老人一般的需要去定制，這種統一化的服務難免照顧不到個別老人的需求，使部分老人的服務要求得不到回應。最后，老人與家庭及社區的接觸較少，老人的家庭情感需要得不到很好的滿足。
三、探討中國養老模式的新取向---院舍照顧向社區照顧轉變
社區照顧泛指在社區層面上為社會上有需要的人群提供照顧及支援，既包括正式的社區結構與資源，也包括非正式的社會支持網絡去為有需要的人士提供照顧[4]。
社區照顧注重“在社區內的照顧”、“由社區照顧”和“與社區一起照顧”[5]，同時強調“正式的與非正式的照顧互相配合”。社區照顧是養老模式發展的新趨勢，在經濟發達的西方國家及中國的香港、臺灣地區發展的較為成熟。
1.社區照顧的優勢
社區照顧的優越性主要體現在以下五個方面：第一，由于社區照顧是在老人生活的社區為老人提供服務，能夠幫助老人實現傳統家庭養老觀念的心理需求，可以享受親情，實現感情的寄托。第二，社區是老人生活和活動的主要場所，在提供養老服務方面具有天然的地緣和親緣優勢，能夠極大的節約服務成本。第三，社區照顧能夠整合各種資源，一方面充分發揮家庭成員、鄰里及志愿者等在照顧老人中的主要作用，另一方面接受專業人士的指導與協助，為老人提供更加有針對性的服務。第四，社區照顧可以緩解社會養老的壓力，減輕政府的負擔。考慮到中國尚不富裕，資源相對短缺，社區照顧在緩解政府負擔，為老人提供人性化服務方面，有得天獨厚的優勢。第五、社區照顧有助于推動社區建設。加強社區老人照顧，有針對性的開展老人服務項目，在滿足老人需求的同時調動了居民積極性，有助于社區的建設和發展。
2.香港地區推行社區照顧的成功范例
香港不但廣泛接受了社區照顧的概念，而且有意去實現這種理念。近幾年，應對香港人口的不斷老化，香港社會福利署除了投入大量資源增加長者服務外，更在服務模式上做出更新及重整，務求使資源的運用更具成本效益，使更多有需要的老人受惠。除了為體弱的老人提供院舍照顧的服務外，安老服務發展的重點是以社區和家居為本的照顧服務，力求滿足不同健康狀況和不同服務需求的老人盡量在社區安老。例如，1999年首次推出以合約方式運營的“家居照顧及膳食服務”，在傳統的家務助理服務范圍之上，為長者提供基本的護理服務；2001年進一步推出合約制的“改善家居及社區照顧服務”，為體弱的老年人設計個別的家居和日間中心服務，滿足他們的個人照顧和護理需要，使他們無需入住安老院舍；2003-2004年重整現有的長者社區支援服務，包括把所有的長者綜合服務中心提升為“長者社區中心”，把超過半數的長者活動中心提升為“長者鄰舍中心”，二者都著重發展老年義工、外展、教育和護老者支援服務等等。
這一系列的服務措施不僅滿足了香港在過去數年間老人服務的急切需求，更重要的是為在支援社區居住的老人建立起非常穩固的基礎設施，為未來急劇增加的老人口做出了適當的準備。
3.社區照顧養老模式在中國推行的可行性分析
社區照顧模式對社區內的非正式社會支持網絡，以及政府的作用有相對較高的要求。一方面，社區照顧模式中服務的主要提供者是家人、朋友、鄰里及志愿者等非正式的社會支持網絡，很多時候他們不是缺乏照顧老人的態度和熱情，而是缺乏相應的專業的照顧知識及技能，缺少必要的一些物質及經濟方面的支援[6]。另一方面，全面性的社區照顧需要不同種類的服務與設施，例如對醫療、場所、教育、財政、專業輔導等方面的需要，僅靠一個社區的力量很難實現，必須有政府的相關政策傾斜與資源支持做后盾。從目前的情況來看，中國的社區發展處于初級階段，全面的政策配套及資源支持似乎難以在較短的時間內啟動和跟進。
因此，與院舍照顧相比，盡管社區照顧有經濟性及人性化等許多優點，但是由于社區照顧模式主要建立在完善的社區建設及社區服務的基礎之上，和政府的老年福利政策的安排之下，因此，目前中國全面推行社區照顧養老模式的條件似乎還不太成熟。
4.香港經驗對中國社區照顧的啟示
借鑒香港地區社區照顧的成功經驗，結合中國的國情，著力解決中國社會存在的問題，通暢社區照顧在中國實施的道路，是現階段中國解決養老需求問題努力的方向。我認為，香港經驗對中國社區照顧的啟示主要體現在以下三個方面：
第一、 推行社區照顧是中國解決急劇增加的養老需求的有效途徑
隨著人口老齡化的加劇及家庭結構的變遷，家庭養老的功能呈退化之勢。而院舍照顧存在的如供給不足、缺乏個性化及人性化服務等諸多弊端使院舍照顧漸漸遭遇尷尬境地。家庭養老、院舍照顧已經不能有效地滿足中國社會日益增加的養老需求。因此，養老需求的激增是實施社區照顧的主要推動力。
第二、正確處理保有傳統養老模式和推進新的養老模式的關系
家庭養老、院舍照顧及社區照顧這三種養老模式之間的關系不是相互替代、互不相容的對立，而應是相互補充、相得益彰的。即在保有家庭養老、院舍照顧的基礎上，努力創建服務內容綜合化、照顧形式多樣化、覆蓋范圍全體化的社區照顧體系，形成家庭養老、院舍照顧及社區照顧三種養老模式并存的新局面。
第三、完善中國社區建設和社區服務
社區照顧的成功推行依賴于完善的社區建設和社區服務。因此，應該重視社區自身的發展，把社區發展作為制度化的政策加以實施。加強社區的醫療、場所等基礎設施的建設，注重對專業人才的培養及專業知識的運用，重視對社區內非正式社會支持網絡的相關照顧知識及技能的培訓。并且建立社區與外界相關機構的溝通聯系機制，方便社區能夠整合社會中的各種資源為老人提供周到詳盡的服務，特別應重視政府在其中的主導作用，政府在相關政策及資源方面的扶持對發展社區照顧是至關重要的。總之，在完善社區硬件及軟件設施的基礎上，一方面培養激發社區的內生力量來發展社區照顧，另一方面，積極拓展外生力量來保證社區照顧的全面有效的實施。
參考文獻：
［1］2010年第六次全國人口普查主要數據公報[1]（第一號）.中華人民共和國國家統計局.2011.
［2］中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告. 全國老齡工作委員會辦公室. 2006.
［3］夏學鑾.《社區照顧的理論、政策與實踐》.北京：北京大學出版社.1996.
社區建設的主要特點范文第3篇
【關鍵詞】社區體育 傳統體育 振興
【中圖分類號】G812.4 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006－9682（2011）07－0076－02
隨著我國社會經濟的發展和城市化進程的推進，人們越來越意識到健康的重要性，我國的社區體育也因此比以前有了更大的發展。我國的體育可以劃分為競技體育、學校體育和群眾體育三種形式，而群眾體育又基本是以社區體育來體現的。社區體育在提高人民整體素質，促進社會主義精神文明和物質文明建設以及在使全民健身計劃落到實處方面，正發揮著越來越重要的作用。而如何借社區體育來促進我國傳統體育的振興則是非常有積極意義的研究課題，同時借社區體育來挽救我國部分即將失傳的民族傳統體育則更是意義重大且形勢迫切。
一、社區體育文化對促進傳統體育振興的可行性
1．為社區體育文化的特點所決定
社區體育的主要特點可以概括為：活動范圍的區域性、體育組織的民間性、更加廣泛的群眾性和體育設施的共享性等特點。
我國幅原遼闊，民族眾多，每個民族都有各自具有本民族特色的傳統體育運動項目，比如圍棋、象棋、彈棋、相撲、馬術、舞蹈、秋千、風箏、龍舟、拔河、射弩、舉鼎、登高、氣功、太極拳（劍）、太極扇、武術、踢毽、打彈弓、秧歌、垂釣等。同時，由于這些傳統體育項目的民間性和群眾性的特點非常突出，往往也只能借助于社區體育活動的方式來加以傳承和推廣。
2．為社區體育的運行機制所決定
競技體育在我國幾乎都是由官方直接干預和管理運作的，學校體育則是直接由學校來進行組織管理，而群眾體育往往都是人民群眾的一種自發行為，這種自發行為完全可以從群眾自身喜好出發，所受約束較少，從而就更能增強社區居民的舒適感、親近感、文明感這一主要目的。
3．為社區體育的對象特點所決定
競技體育參與人一般為專業運動員，學校體育參與人一般為學生，這些人群相對較為年青，而社區體育參與人則是各個年齡階層的人、各種身份的人都有。這就為傳承傳統體育運動項目帶來了先天的優勢。比如，年齡大的人可以根據自身喜好選擇一些太極拳、太極扇、秧歌、氣功等項目，而中青年則可以選擇一些棋類、拔河、龍舟、馬術等運動項目，同時女性還可以選擇秋千、風箏、舞蹈等項目。
二、借助社區體育文化為載體來振興傳統體育的必要性
1．傳統體育項目的多樣性決定
前面我們已經談到，民族傳統項目繁多，且是最貼近廣大群眾的。要想把如此繁多的傳統體育項目盡可能多地傳承下來并加以發展，僅靠那些專業運動員是遠遠不夠的，只有靠廣大群眾去做這一事情，而群眾的體育活動又絕大多以社區體育運動來具體實現的。故要想較好地傳承與發展傳統體育項目，就必須要依靠社區體育這一載體來進行。
2．傳統體育項目內容的特點決定
由于傳統體育項目內容的多樣性，也就決定了它的活動對象會有較大的差異性。比如老年人可以去打太極拳，卻難以讓他們去進行拔河比賽；中青年也許更喜歡去相撲、馬術、拔河、龍舟，卻很少有喜歡去進行太極扇、太極拳的運動。另外，傳統體育與一般競技體育又不一樣，競技體育走的是舉國體制，實施的是金牌戰略，項目的發展有國家作為其強大后盾，所以不用擔心這些競技項目會消亡。而傳統體育則不一樣，有太多的傳統體育不可能走上競技的舞臺，又因項目確實繁雜，國家不可能投入太多的精力與物力去關注，只能由群眾自己（民間）去傳承和發展。
3．社區體育的管理體制決定
競技體育一般都是由官方來組織管理的，但畢因其精力等多方面因素的制約，不可能兼顧到每一項傳統體育項目，故而要想去傳承它，只能放手讓廣大群眾根據自身喜好參與到相應的傳統體育項目中去從而對其進行傳承和發展。
三、面臨的問題與解決辦法
1．面臨的問題
（1）社區體育的導向問題。社區體育的對象在從事體育運動時大都是一種自發行為，只從事一些自己感興趣或是自身目的性很強的運動，這樣就往往會導致他們在從事體育運動時，帶有較大的隨意性，甚至是盲目性，久而久之就會讓傳統體育的真正內涵得不到體現亦或是讓真正意義上的傳統體育運動在一種相對不規范的過程中不能得到完整的傳承。即傳統體育項目在經過若干年的演變傳承后，已經變得和其原來的面貌有了很大的區別。導向性不足的另一個表現是相關職能部門未能較好地參與到利用社區這一特殊載體來有意識地挖掘、傳承傳統體育項目中來。
（2）社區體育在運作過程中的組織管理問題。社區體育的管理向來都是個難題，甚至看似毫無頭緒，有時是任由其自生自滅。沒能較好地發動政府、街道、社區、居委會的聯動機制。大家都不知道該不該、要不要、又如何去組織一些常規的或是典型的傳統體育運動會，或是根本就沒有哪一部門愿意去做這樣的事情。這也是影響傳統體育能在社區較好傳承與發展的主要因素。
（3）社區體育在運作過程中的場地設施問題。由于有些傳統體育項目在場地、設施方面都有一定的要求，比如龍舟，就必需要有一定的水域；射弩就必需要有一定的場地空間等，哪怕是幾個老年人在一起打太極拳有時也顯得場地不夠大。所以在很多社區，場地設施是制約傳統體育得以傳承與發展的重大障礙。
（4）社區體育在運作過程中的經費問題。要組織一項大的龍舟賽，大的社區運動會，不僅在組織管理方面存在較大的問題，經費往往是一個更大的難點，要舉行這樣的賽事就要有一定的經費投入，但經費的來源往往是誰也不愿主動承擔的。故即使有相關部門想組織這樣的活動，必要的經費也是困擾他們的一個重大問題。
2．解決辦法
針對以上問題，本人認為可以從以下幾個方面著手解決：
（1）加大相關職能部門及個人對社區體育的導向作用。相關政府職能部門應有意識地引導群眾從事相應的體育運動，并可通過輿論宣傳、定期舉辦相應的比賽等多種途徑來有效地引導人們增強運動意識和參與運動的激情。同時，能組織特定傳統體育項目的專業人士定期到街道、社區進行指導，還可較好地發動傳幫教的方式進行。加大與學校、尤其是高校的合作，聘請高校里專門從事相應傳統體育項目的教師定期或不定期到街道、社區進行講學、教授、指導。多管齊下，增強民眾的體育運動熱情，并以此喚起全社會對民族傳統體育的關注。另外，還要完善社會指導員的培養體制，要進一步擴大、優化志愿者隊伍，建立社區體育人才共享機制，體育行政部門和街道辦事處要充分發揮轄區內各單位體育干部、體育愛好者和有體育專長的離退休人員的作用，組織他們參與社區體育的領導管理和技術指導工作。
（2）相關政府職能部門要真正有為社區體育服務的服務意識，要努力形成以政府部門、街道辦事處、社區居委會、區體育俱樂部等組成的多層次網絡化的社區體育管理體系，實現對社區體育的長效有序管理。實施體育組織、健身設施、健身指導、社會體育指導員、體質測試、群體活動的“六進社區工程”，同時上級主管部門應加大監控力度和建立相應的獎懲制度。
（3）對于場地設施問題，這就尤其要求我們城市的設計者、建設者們在社區建設時設計好、規劃好，留有足夠的場地空間供社區群眾進行體育活動。運動場地保障、運動設施配套、布局合理，應作為城市設計者建設者們在進行社區建設時的基本要求。同時，還可以發動與周邊學校等相關機構的聯動機制。
（4）政府要有一定的財政預算，同時街道社區應進行相應的補給，多方籌措，加大對社區體育的扶持力度。
參考文獻
社區建設的主要特點范文第4篇
【關鍵詞】 社區環保 主要特點 管理平臺 工作方法
社區是新形勢下城市管理體制改革的產物,是實行民主自治的具有一定人口規模和地域空間的城市管理基層組織，社區環境保護與每一個居民息息相關。由于歷史、體制和機制上的原因，卻成為當前環保工作的一個薄弱環節。推進社區環保工作對構建和諧社會和建設資源節約型、環境友好型社會具有重要意義。
1 社區環境問題的主要表現
1.1空氣污染：污染社區空氣環境的有害物質主要有：二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物（PM10）、一氧化碳、氨氣、硫化氫、二惡英等。二氧化硫、氮氧化物主要來源于煤和石油的燃燒；可吸入顆粒物主要來源于煙囪排放的煙塵、道路交通的二次揚塵；一氧化碳主要來源于含碳物的不完全燃燒，其中汽車排放的占55%；氨氣主要來源于煤化工、制冷等企業；硫化氫主要來源于化工業和生物體的腐敗、分解和發酵；焚燒垃圾、塑料、橡膠制品等可能產生二惡英。
1.2水污染：社區水污染的主要指標有氨氮（非離子氨）、石油類、化學耗氧量（COD）、大腸菌群等。社區水污染主要來源于未經處理而排放的工業廢水、生活污水、禽畜養殖污水；堆放在河溝邊的工業廢棄物和生活垃圾等；對油類的加工、儲運和使用以及飲食業、汽車維修保養業是社區石油類污染物的重要來源。
1.3固廢污染：社區固體廢物主要有生活垃圾、建筑垃圾以及電子和醫療垃圾。固體廢物污染是社區的重要環境問題,不但會污染溪河(包括地下水)水質，有礙觀瞻，而且產生惡臭，污染空氣，還會繁衍有害生物。
1.4噪聲污染：社區的噪聲源種類繁多，有交通噪聲、“三廳”噪聲、餐飲噪聲、裝修和加工噪聲等，是社區居民投訴最多的突出環境問題。
1.5輻射污染：社區輻射污染種類較多，有放射性、電磁輻射、熱輻射、光輻射等。放射性污染對人體危害最大、最直接。一些可能有放射性的大理石板材、煤渣磚、特定水泥等被建筑物封閉，增大了室內放射性污染的水平。
1.6室內污染：居室的裝修材料、家用電器及電子設備在使用過程中會釋放出一些有毒有害氣體、化學粒子以及電子微塵，從而產生各種污染。裝飾裝修污染主要來源于膠合板材、油漆和板式家具以及各種內墻涂料、膠粘劑、布藝沙發的噴膠中釋放的的甲醛、苯系物等。廚房的油煙是室內污染的重要環節，清潔劑、液化氣等的使用也會帶來污染。鎘、鉛和汞等是室內常見的重金屬污染物，大多是通過消化道和呼吸道進入人體，對人體產生危害。
1.7規劃缺失：由于歷史原因和經濟發展水平的限制，許多社區沒有進行環境規劃，或者即使有規劃也是不夠完善，導致社區環境存在嚴重的不協調，如綠化率低、地面硬化率高、樓距小、日照采光不足等，環保基礎設施缺乏或不完善。
2 社區環境保護的工作特點
現在大多數的社區是在原來居委會的基礎上整合而成，不同的社區表現出不同的環境特征，但都具有以下環保工作特點。
2.1基礎性:一方面，社區是居民日常生活、工作的基礎環境。社區環境狀況與居民的根本利益息息相關，是居民環境權、健康權的具體體現。另一方面，社區環境保護是城市環境保護的重要組成部分。
2.2復雜性:由于環境問題產生和管理手段的綜合性，決定了社區環境保護的復雜性。例如，按照現行法律法規，社區規劃問題歸規劃部門監督管理；社區“三廳”噪聲歸環保部門監督管理，但偶發性噪聲（裝修、深夜劃拳、家庭音響等）歸公安部門監督管理；社區公共基礎設施建設歸城建部門監督管理等等。當前，社區環境保護還是環保工作的薄弱環節，一是環保部門人力物力有限，一時還未能建立統一的社區環境管理機制和工作平臺，社區環境保護未納入規范化監督管理的軌道；二是社區環境保護監督管理的法律法規缺失，例如，社區環保日常監督管理的主體、工作機制、管理權限和手段等都還沒有明確的規定。
2.3群眾性：社區環境問題涉及面廣、綜合性強，與社區居民密切相關。解決這些問題，不能僅靠技術進步，除了需要法律、行政、經濟等手段外，還必須要有公眾的參與和合作。只有社區居民積極行動起來，從自己做起，從小事做起，預防為主，防微杜漸，才能真正改善社區環境，有效地控制污染、治理環境。
2.4區域性：由于社區的歷史背景、所處位置和經濟發展以及居民認同感的水平不同，社區環境問題的主要表現和影響也不相同，表明社區環境保護有明顯的差異性和區域性，必須根據社區環境特征，因地制宜采取不同的措施，以社區為主進行環境管理。
3 社區環境保護的工作內容
社區環保的工作內容主要是要建立社區環境管理平臺，及時收集環保信息，組織開展宣教活動，協調解決環境糾紛，監督巡查污染排放，保障居民享有環境權。
3.1建立管理平臺：要明確社區環保監督管理責任，配備工作人員，把環境保護列為社區日常工作的重要內容，將綠色理念的傳輸、綠色環境的營造、綠色文明的培育，貫穿于社區建設和管理的全過程，建立健全工作機制和監管制度，制定社區環境保護計劃并組織實施。要建立社區環保志愿者隊伍，組織開展社區環境狀況的調查、評估和環保創建活動。
3.2環境規劃管理：社區環境保護要重視環境規劃管理，這也是落實居民環保參與權的具體體現。合理劃分社區環境功能小區，科學布局社區生活服務設施，如文化娛樂活動場所、餐飲業、小型加工業等。加強社區環境基礎設施建設和園林綠化，以及資源循環利用。全面協調社區經濟發展和環境保護的關系，實行市場準入制度。
3.3環境糾紛管理：根據社區自治管理原則，社區環境保護要建立環境問題投訴和糾紛調處機制，發動居民監督管理社區環境問題，及時掌握社區環境狀況，將社區環境污染糾紛投訴化解在基層。
3.4污染控制管理：社區環境保護要參與建設項目環境管理，認真執行社區環境規劃，及時反映社區民眾對擬建項目的意見、要求。要通過民主自治管理，監督社區企業的日常排污行為，與排污企業達成環境保護協議，保障社區環境改善和生態平衡。
3.5環境質量管理：社區環境保護要落實居民的環境知情權，定期評價社區環境狀況，并向居民報告。
3.6組織環保宣教：通過組織開展環保宣傳教育，廣泛宣傳環保法律法規和方針政策，普及環境科學知識和生態文明理念，發動社區居民積極參與環境保護，使居民了解當前社區環境狀況、對人體健康的影響和自己能為環保做什么，建立社區環保的獎勵、批評機制，形成“保護環境光榮，破壞環境可恥”的輿論氛圍。
4 社區環境保護的工作方法
由于社區是自治的基層組織，無行政執法權。因此，社區環保工作方法主要是通過民主自治管理，找準存在的環境問題，制定工作計劃，發動居民參與，最終控制環境問題的發展趨勢，促進生態環境狀況的改善。
4.1居民聽證：居民聽證法是社區環境保護自治、解決歷史遺留環境問題（例如，飲食業布局不合理導致的污染，以及“三廳”噪聲污染等）的有效手段。通過對環境問題及其處置方法或整治方案舉行“居民聽證”，收集匯總居民代表的意見，實行“陽光操作”，以“無記名投票和少數服從多數”為原則，形成集中意見，最終達成決議并向居民公告，為環境行政執法夯實群眾基礎。
4.2提前介入：對一些關系重大、影響深遠的環境問題，如布局規劃、建設項目等，社區要提前介入、積極參與，及時反映居民的意見和建議，在規劃、設計階段就考慮對布局、綠化、建筑選材、能源使用、垃圾處置和環保基礎設施的要求，執行“三同時”制度。
4.3民主評議：對個別影響社區環境的不良行為，比如社區企事業單位污染超標排放、居民亂燒垃圾等，通過社區民主評議、道德規范進行約束，實現監督管理。
4.4協商一致：對比較普遍的影響社區環境的不良行為，通過協商，達成協議進行約束。例如，對社區內的排污企業，協商一致，簽定環境保護協議書，限制排污量和作業時間，減輕對社區環境的影響。
社區建設的主要特點范文第5篇
關鍵詞：農產品；網絡營銷；特點；發展對策
中圖分類號：S37
文獻標識碼：A
文章編號：1003-4374（ 2015 ）02-0073-03
浙江省農產品網絡營銷的發展概況
近年來，浙江省把網絡經濟作為振興實體經濟的“一號新產業”來抓，著力構建以網絡營銷為重點的網絡經濟產業體系，全面實施“電商換市”，推進傳統產業轉型升級。通過網絡營銷與傳統農業、電子商務與農村流通體系建設的深度融合，激發傳統農業和農村經濟創新提升發展，使農產品網絡營銷逐漸成為該省農業產業化新的增長點。
農業網絡營銷商家應用群體不斷壯大
浙江省網絡營銷應用企業快速增長，市場規模不斷擴大，電商交易額與網絡零售額逐年增長率保持在100%以上，傳統農業企業紛紛涉足網絡，涌現出一批龍頭電商企業，如浙江香海食品有限公司實現銷售額1.5億元，藤橋禽業股份有限公司4200萬。企業應用電商亮點紛呈，如楊氏蜂蜜采取產品多元化發展，實現“網絡上的甜蜜蜜”。
農業網銷平臺不斷發展
農產品流通體系運用電子商務實現加快整合提升，農產品零售、大宗商品交易和團購等第三方平臺穩步發展。如溫州泰順農特網整合名優農特產品資源，集聚全縣80多家農業企業入駐，帶動當地特色農業產銷經營主體抱團轉型發展，2013年實現網上交易額2.89億元；桐廬縣積極推進“桐廬購”鮮活農產品電商平臺建設；麗水市已有縉云、龍泉、慶元、云和、松陽等投入使用的各類電子商務基地7個，入駐企業400余家。
電商支撐體系不斷完善
電商服務業發展迅速，物流、支付平臺、產業集聚平臺等關鍵領域服務能力持續提升。隨著國家智慧城市創建試點和4G國家規模商用試點扎實推進，浙江省部分城區及經濟強鎮已實現4G網絡覆蓋。如溫州市已建成電信核心云計算數據中心基地，并擬建移動高速寬帶云計算中心。當前，溫州市有1200多家企業從事電子商務服務業，其中營銷推廣與代運營企業500多家、快遞200多家、網絡技術服務企業400多家、互聯網信息服務與培訓企業100多家，逐漸形成較為完整的產業鏈。
浙江省網絡營銷的主要做法
搭建省級服務平臺
浙江省農村電子商務平臺于2013年10月份開始研發建設，2014年1月上線測試，目前已運營，定位為農村居民生活服務電子商務平臺。平臺模塊包括商城、團購、便民服務、購物平臺等，可實現在線購物、便民服務、支付體系、后臺管理等功能。
構建貨源采購系統
大力開發優勢貨源，目前浙江省電商平臺已上線產品100多個品類5000多種商品，儲備涵蓋衣食住行各領域的200個品類10000多種商品即將上線。同時，浙江百誠電器集團、浙江物產元通集團、話機世界等知名品牌供應商達成合作協議，建立了較為完善的產品質量審查及責任追溯系統，及農產品采購審批流程，已經上線如海鮮大禮包、土特產等農副產品團購，獲得了農村消費者的廣泛好評。
建立農村電商服務網絡
主要包括縣級服務中心和村級服務網點。縣級服務中心建設方面，公司積極與各地商務、財政、團委等部門加強聯系，通過直接投資或加盟的方式推進縣級服務中心建設。目前已建成5個縣級服務中心，其中杭州下沙中心、臺州椒江中心及義烏中心為聚寶盆公司自建，嵊州、遂昌中心由當地企業加盟承建，均已投入使用。另已有11個地區正在籌建中。村級（社區）網點建設方面，截止2014年6月10日，相繼在杭州的拱墅區、蕭山區，嘉興的海寧市、桐鄉市，舟山的普陀區，寧波的余姚市、上虞市、寧海縣，臺州的椒江區、臨海市、玉環縣、金華的浦江縣，湖州的德清縣、紹興的嵊州市水的遂昌縣等15個縣（市、區）開展40多場電子商務培訓，培訓人員達2027人，簽訂協議并在平臺注冊村級服務網點1283個，正式掛牌運營1172個。
加大市場推廣力度
一是工業品下鄉。目前省平臺已銷售、代購產品近30000單，組織電腦、小家電等產品團購及駕照培訓等本地化服務團購超過3萬單，獲得區域內消費者廣泛好評，未來將增加更多的商品及團購服務。二是農產品進城。省平臺對接各地特色優勢產品、農產品，導入系統進行銷售，已開展海鮮大禮包、土特產品等團購，為當地特色產品拓寬銷售渠道。同時，公司還加強與主城區水果超市、商超等商業網點合作，推進農村農副產品直接對接城市消費群體，擴大農副產品銷售。工程實施過程中，為服務網點帶來了實實在在的經濟效益。如臺州椒江區吳葉村網點負責人徐玉君2013年11月成為農村電商服務點，年底參與省電子商務進萬村平臺組織的特價海鮮大禮包和保健品團購，銷售額近10萬元。三是推進農村青年創業。依托“電子商務進萬村工程”，鼓勵、支持農村青年進行網上創業，通過電商銷售工業品及農副產品。公司為網點負責人統一提供商品采購、倉儲等服務，他們只負責網上接單，剩下的各種服務均由公司完成。目前，已經為近400個農村服務網點負責人提供服務，支持他們在淘寶等第三方平臺開設網店，累計銷售額近600萬元。如這些服務網點為臺州水產公司銷售海鮮大禮包，在短時間內單量達1500多單，交易額超過160萬元，訂單遍布全省。
浙江省農產品網絡營銷體系的主要特點
打造一個平臺
打造一個平臺，即建成一個集優質商品、農產品銷售，各類便民服務于一身的省級綜合電商平臺。平臺首先集合了浙江乃至全國的優質貨源，通過全省集中采購，大大降低了進貨成本，村民可以直接下單購買性價比高、質量可靠的產品；其次，村民可通過平臺將綠色安全農產品快速銷往城市各地，創收增收；村民也可以通過平臺進行代購、團購，手機充值水電費繳納等。
形成兩套系統
一是打造貨源采購系統。首先，從源頭上保證質優價廉的商品進入農村市場以及安全綠色的農產品進入城市市場，凈化市場購物環境；同時，將建立全省網購產品質量追溯體系，一旦發生產品質量問題，可通過村級服務網點、縣級服務中心、省級綜合平臺到產品供應商，逐級進行相應的責任追溯。二是建立全省倉儲物流供應鏈管理系統，通過構建縣級倉儲物流服務中心+村級（社區）服務網點，將銷售和服務終端遍布全省各地：以縣（市）為單位，建設農村電商服務中心，負責網貨、農產品倉儲、物流及售后服務等工作；同時充分利用農村商店、村氏活動中心、農村青年創業基地等資源，在有條件的村或城郊社區建設電商服務點，通過與全省統一平臺結合，做到線上線下相結合，實現工業品下鄉和農產品進城，解決電商最后一公里配送問題；也做到C2B即通過網點銷售大數據搜集分析，發掘市場購物需求，并根據需求，量身定制產品銷售。
暢通三條道路
通過省級統一平臺+縣級服務中心+遍布全省各地的村級（社區）網點建設，打通三條銷售道路。一是打開工業品下鄉通路，讓農村居民買到質優價廉的各式產品，同時為產品的生產廠商打開廣闊的農村市場。二是打通農產品進城通路，對接農村特色、優勢農產品等，一方面可以在極短時間內將農產品發往全省各地的城市社區網點，快速銷售，解決農產品特別是生鮮產品銷售渠道少、保質期短的問題；另一方面可以通過城市社區網點進行農產品銷售大數據搜集分析，指導農產品的種植銷售，開展網上預訂服務，解決“農產品豐產不豐收”，“豐收難增收”等問題。三是打通銷售通路，這些網店建成以后，銷售范圍還可以延伸全國甚至全球。同時，鼓勵更多青年網上開設境內外網店，通過聚寶盆等平臺，為他們提供網上創業培訓，提供統一的長跑采購、倉儲、配送等服務，使他們通過網上接單，就可以將更多的農產品等銷往全國乃至全球。
完善四項服務
一是開展電商培訓服務。讓更多的人了解網絡營銷、從事網絡營銷，實現網絡購物。二是拓展便民服務。通過村級（社區）網點提供水電煤繳費、手機充值、銀行轉賬等服務，便民到家，惠及民生。三是開展團購服務。依托網絡，對大件、常用商品進行團購，確保農村服務點做到物美價廉，保障服務點的收益和農民的實惠。四是開展青年創業服務，為農村青年開辟網絡營銷創業新出路，為農產品拓展網絡營銷新渠道，并解決農村青年就業問題。
浙江省農產品網絡營銷的發展對策
做好“引領”文章，發揮政府主導作用
政府要當好農產品網絡營銷體系發展的引領者、助推手，發揮好粘合劑、助推器的作用。重點推動相關政策的引領和項目落地，切實為農產品網絡營銷體系的發展營造良好的創業環境、社會環境和輿論環境[3]。當前浙江省應重點抓好計劃的實施，以拓展農產品網絡營銷體系繼續深化普及與應用為重點，穩步推進農產品網絡營銷體系“跨越發展，創新特色”。依托培訓機制，實施農產品網絡營銷體系進萬村工程，提高農產品網絡營銷普及率；依托農業廣播電視學校計算機學歷教育，為每個村培養一名有學歷、有操作能力的信息員，為農民提供網絡代購、農產品銷售等服務。依托淘寶大學等一批實訓基地，加強農村農產品網絡營銷技能培訓，著力培育一支積極性高、競爭力強、優勢突出的農產品網絡營銷隊伍。
做好“覆蓋”文章，構筑網絡化發展格局
一方面，努力拓展農產品網絡營銷體系覆蓋面，在農村新型經營主體中全面推進農產品網絡營銷，力爭80%以上的市級農業龍頭企業開展電子商務應用，50%以上的農民合作社、家庭農場和種養殖大戶利用互聯網收集和信息。另一方面，加快培育農產品電子商務龍頭，按照培育農產品電子商務“名企、名品、名家”目標，立足特色優勢主導產業，實施農產品網絡營銷“百強企業”工程，通過市縣聯動、資源整合、掛聯幫扶、項目支持和政策傾斜，重點培育多家農產品網絡營銷應用龍頭企業。
做好“創新”文章，提升產業市場競爭力
創新是企業發展運營的驅動力，浙江省應在現有基礎上，支持和鼓勵各縣（市、區）和農產品網絡營銷業主在更大范圍內創新發展，培育特色品牌。探索與淘寶網等知名電商平臺的合作，共同打造“淘寶館、鄉村淘”等銷售模式，攜手社區便利店020新業態，解決物流配送“最后一公里”難題。同時，對店鋪模式進行區分與探索，扶持一村一品店、農場（基地）店鋪的發展；理順農場（基地）特色商品與一村一品間的關系；理順農場（基地）商品與農戶散種（散養）產品間的關系；加強農特產品信息綜合服務平臺建設，就農特產品的供貨來源、品控環節、產品標準、保鮮技術逐步進行標準化確定，不斷完善農特產品交易信息平臺建設，提升農產品市場競爭力。
