社區(qū)管理

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為了加強社區(qū)居委會財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)核算，強化學(xué)院街辦會計結(jié)算中心監(jiān)督職能，提高資金使用效益，促進街道社區(qū)廉政建設(shè)，本著依法理財?shù)脑瓌t，特制定本規(guī)定:

資金管理

1、社區(qū)居委會必須在銀行開設(shè)獨立賬戶，不得以個人名義多頭開戶，嚴禁公款私存或私設(shè)“小金庫”。社區(qū)的各項經(jīng)費必須納入社區(qū)統(tǒng)一管理。

2、嚴格實行賬款分開管理原則，各社區(qū)指定一人為出納（報賬員），一切現(xiàn)金由出納（報賬員）負責管理，其他人員一律不得管理現(xiàn)金。非出納代收的款項應(yīng)在當日及時向出納結(jié)清。原則上，社區(qū)居委會出納為本單位的經(jīng)濟工作人員，日常接受街辦經(jīng)濟科指導(dǎo)開展工作。并參加會計結(jié)算中心不定期組織的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

3、對房租收入、上級撥款收入、外來捐贈收入、社區(qū)服務(wù)收入等其他一切收入都要及時足額進賬，同時向會計結(jié)算中心申報房屋出租和其他收入及相關(guān)變動情況，會計結(jié)算中心將定期組織力量核實，對瞞報收入的一經(jīng)查出，將如實上報街辦領(lǐng)導(dǎo)。

4、各項收入的票據(jù)，一律使用在街道辦事處購買的財政局統(tǒng)一收據(jù)和在宜昌市稅務(wù)局購買的收據(jù)，禁止使用商店購買或自制的收款收據(jù)。部分特殊情況的收入也要憑票收款，票證由結(jié)算中心監(jiān)管領(lǐng)發(fā)。開具的收入發(fā)票，應(yīng)注明被收款單位（個人）名稱、收款內(nèi)容、收款所屬時間及開票人,并及時入賬。

5、嚴格實行收支兩條線管理，現(xiàn)金收入，必須及時與出納結(jié)算，在結(jié)算時，不得以報銷票據(jù)抵扣現(xiàn)金，出納應(yīng)將當日收入的現(xiàn)金及時解交開戶銀行，不得坐支。

6、支出在500元以下的用現(xiàn)金支付，超過500元以上的支出，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。出納現(xiàn)金實行限額制度，日常零星開支所需備用金限額在1000元以內(nèi)，超出限額的應(yīng)及時交存開戶銀行，確保集體資金安全。

7、出納人員要建立現(xiàn)金日記賬和銀行存款賬，逐筆登記收付業(yè)務(wù)，要求做到日清月結(jié)，賬款相符。月末應(yīng)進行現(xiàn)金盤點，同時與銀行進行對賬，若不一致，應(yīng)查明原因。未達賬項要編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，并及時向結(jié)算中心會計人員報送經(jīng)費結(jié)報單及銀行存款對賬單。

8、職工個人原則上不得借用公款，如有特殊情況確需借款的，由本人出具借據(jù)，注明借款原因，還款日期等事項，經(jīng)居委會集體研究并經(jīng)居委會主任簽字，報街辦主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，方可借款（個人一次借款不超過2000元）。借款時間最長不超過三個月，如超出借款期限，將采取從個人工資中扣回。

9、集體資金一律不準外借，在經(jīng)濟往來中發(fā)生的應(yīng)收款，居委會應(yīng)及時收回。對于以前發(fā)生的應(yīng)收款，每到季度末由結(jié)算中心列出清單交于居委會督促收款。需作壞賬處理的款項應(yīng)寫明原因報請街辦領(lǐng)導(dǎo)審批核銷。

10、社區(qū)居委會不得向外單位或個人舉債。不得以單位名義進行任何形式的擔保。

資產(chǎn)管理

1、社區(qū)居委會凡購買單位價值在500元以上的設(shè)施一般應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。對于單位價值未達到規(guī)定標準，但使用年限在一年以上的大宗家具設(shè)備和應(yīng)該列入管理的圖書等也應(yīng)作為固定資產(chǎn)入賬。凡不能列入固定資產(chǎn)賬目的低值易耗品，結(jié)算中心和居委會同時要進行登記，以便年底盤點。

2、固定資產(chǎn)的購置，應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神，根據(jù)工作需要和財力的可能，在充分利用原有設(shè)備的基礎(chǔ)上，從緊掌握。購買專用商品，必須執(zhí)行先報告后采購的原則，通過區(qū)政府采購中心進行購買。不得擅自購買。(具體采購目錄附后)

3、對于外單位捐贈的固定資產(chǎn)，社區(qū)居委會應(yīng)開出收據(jù)交于結(jié)算中心會計按評估價入賬。

4、凡日常修繕房屋的，需上報街辦經(jīng)濟科專人進行現(xiàn)場查看后方可執(zhí)行。對于社區(qū)建設(shè)需要修建及裝修房屋的，居委會必須先拿出工程的概況、工期及工程質(zhì)量要求等指標，通過區(qū)招投標中心向社會招標。達不到進區(qū)招投標中心標準的中小型維修,需經(jīng)街辦招標領(lǐng)導(dǎo)小組通過后才能進行。工程完工驗收合格后方能付款。

5、社區(qū)居委會要設(shè)立固定資產(chǎn)總賬和明細分類賬，并建立資產(chǎn)管理卡，責任到人。干部如有調(diào)動應(yīng)辦好固定資產(chǎn)移交手續(xù)，任何人不得將公物隨調(diào)動帶到對方單位或占為已有。

6、要對固定資產(chǎn)定期進行對賬，做到賬物相符。每年年終必須進行一次全面的固定資產(chǎn)清查盤點，并和結(jié)算中心主管會計進行核對。保證固定資產(chǎn)的安全完整。

7、社區(qū)的房屋出租，必須簽訂房屋出租合同，且房租收入不能低于同期周邊價格的5%。對于特殊原因無法簽訂合同的，應(yīng)由社區(qū)主任協(xié)同出納每月統(tǒng)計出租情況及金額，兩人簽字后上報結(jié)算中心備案核查。中心主管會計將不定期進行抽查核對。

8、本著財務(wù)公開的原則，避免集體資產(chǎn)的流失。社區(qū)房屋出租合同應(yīng)按照街辦提供的統(tǒng)一格式擬定。對于除房屋出租合同外的其他經(jīng)濟合同，必須在草擬后交街辦司法所進行審核，審核合格后方能正式行文。社區(qū)主任作為單位代表與承租方主要負責人簽訂。每月由出納收取相應(yīng)租金。特殊情況下其他代收人代收的租金等收入，應(yīng)在當日內(nèi)及時向出納結(jié)清或進賬。

9、社區(qū)簽訂各類經(jīng)濟合同一律一式伍份，貳份承租人留存，貳份社區(qū)居委會留存，壹份交由結(jié)算中心審核備案。合同發(fā)生變更或重新簽訂后，應(yīng)在合同簽訂后的一周內(nèi)，主動上交結(jié)算中心。對未按規(guī)定程序辦理鑒證造成損失的，視情節(jié)輕重追究社區(qū)主要責任人的責任。

財務(wù)支出審批制度和審批權(quán)限

1、經(jīng)費支出實行社區(qū)居委會主任一支筆審批制度，其他人員不得隨意開支，在資金使用上必須做到先審批，后使用的原則。

2、各項經(jīng)費支出，原始憑證的取得必須票據(jù)合法，內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準確，必須是稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票。報銷的原始憑證上要注明支出的具體用途和原因，要有經(jīng)手人和證明人簽字，并經(jīng)居委會主任、街辦結(jié)算中心主任簽批后方可報銷，對于非辦公性支出和一次性支出在500元以上的，同時要報街辦主管經(jīng)濟的副主任簽批。對手續(xù)不全或不合法的原始憑證，結(jié)算中心審核員有權(quán)拒絕支付款項。

3、會計結(jié)算中心審核員對報賬的原始憑證按規(guī)定審核，審核合格后，由報賬員在資金管理簿上登記收支金額，結(jié)存當日余額，交會計人員加蓋私章以示無誤，審核員在付款的現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬支票上蓋銀行預(yù)留印鑒，同時收取原始憑證交會計做賬。如月底經(jīng)會計對賬后發(fā)現(xiàn)有跨月交票的現(xiàn)象時，將視為報賬員工作失誤，直接納入年終經(jīng)濟工作考核。

4、在職干部及內(nèi)退人員工資、退休人員補貼，應(yīng)按街辦核定的數(shù)額，依照統(tǒng)一的工資表填制，于每月10日發(fā)放。對社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)中心、文體活動中心支付的其他臨時聘用人員工資，各單位應(yīng)在聘請之初請示街辦，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后方可發(fā)放。

5、嚴格控制公務(wù)費用和招待費支出。公務(wù)費應(yīng)按照街辦每年核定的標準執(zhí)行。業(yè)務(wù)費原則上要求少招待，工作性招待應(yīng)有街辦所屬部門負責人簽批，非行政性開支要注明開支理由，并做到限額控制。逐筆公開，接受群眾監(jiān)督，杜絕鋪張浪費、相互吃請、送禮。各種費用應(yīng)做到年初有預(yù)算，并嚴格按照核定的預(yù)算執(zhí)行。對于無特殊原因的超預(yù)算部分，納入經(jīng)濟工作考核，扣發(fā)獎金。情節(jié)嚴重的，將追究社區(qū)主任及相關(guān)人員責任。6、上級有關(guān)部門撥入的專款和共建單位贊助經(jīng)費，必須專款專用，不得移作他用，如發(fā)現(xiàn)挪用專項資金，將直接追究社區(qū)居委會主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。

7、每周二上午和每周四下午為會計結(jié)算中心集中報賬時間。一切簽字手續(xù)、支票蓋章、發(fā)票開具等業(yè)務(wù)都應(yīng)在此時段處理。其他時間，原則上結(jié)算中心不再接受任何業(yè)務(wù)的辦理。

財務(wù)公開

1、社區(qū)居委會財務(wù)工作要接受業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，要實行財務(wù)公開制度，每半年定期在公開欄公布財務(wù)收支情況，接受廣大居民的監(jiān)督，并報街道辦事處備案。

（1）向居民公開的內(nèi)容

按區(qū)政府規(guī)定的內(nèi)容公開

（2）向本社區(qū)工作者公開的內(nèi)容

各項收入：包括上級部門下?lián)艿难a助收入、房租收入、其他收入。

各項支出：工資、福利、獎金、社會保障費、公務(wù)費、設(shè)備購置、修繕費、業(yè)務(wù)費、招待費、其他支出等。

各項財產(chǎn)：銀行存款；產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)；對外投資、其他財產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)）。

往來款項：債權(quán)、債務(wù)往來；內(nèi)部單位往來；外部單位和個人往來；銀行貸款；其他債權(quán)債務(wù)。

事業(yè)結(jié)余：收支結(jié)余。

2、街道辦事處對社區(qū)居委會財務(wù)會計實行五統(tǒng)一：即統(tǒng)一財務(wù)制度，統(tǒng)一會計賬冊，統(tǒng)一公開的內(nèi)容及公開形式，統(tǒng)一票據(jù)，統(tǒng)一建立會計檔案。

其他

1、本財務(wù)管理規(guī)定即日起開始執(zhí)行，原規(guī)定同時廢止。

2、社區(qū)服務(wù)中心、文體活動中心、結(jié)算中心參照執(zhí)行。

3、未盡事項，由街辦專題會議研究決定，其相關(guān)補充規(guī)定和本規(guī)定有同等約束效力。