固定資產投資考核細則

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固定資產投資考核細則范文第1篇

[關鍵詞]固定資產投資統計基礎工作規范化

固定資產投資統計是通過一定的數量關系對固定資產投資過程中的數量界限進行研究，并揭示固定資產投資的經濟效果。它是一項系統知識比較強、專業要求比較高的工作，在國民經濟統計中占有極其重要的地位。固定資產投資統計工作記錄了企業的生存發展過程，通過準確、及時、全面地反映固定資產投資的規模、速度、結構和效果，為企業的管理和決策提供依據。

固定資產投資統計是社會經濟統計的一個重要組成部分。它全面反映整個社會固定資產生產總規模和固定資產活動的全過程。固定資產投資統計信息，是國家制定戰略決策、社會經濟計劃的重要依據，也是進行國家管理、檢查監督社會經濟活動的重要手段。

固定資產投資統計基礎工作，首先要建立行之有效的管理制度和規范的管理細則，按照從認識上提高、從組織上加強、從制度上健全、從全面上深入、從現代化上發展的原則，根據各企業實際情況，制定一套適合本企業特點的統計工作制度，作為行動標準。

其具體內容如下。

一、設置固定資產投資統計機構，充分認識統計工作的重要性

機構設置要本著確保完成國家各項統計任務、確保統計服務質量的前提下，還應遵循機構要精簡，效率要提高的原則。人員配備要堅持按統計法的要求，統計人員必須遵循理論聯系實際的原則，堅持實事求是，嚴格按“統計法”辦事，把數據的真實性、完整性和及時性做為衡量統計工作好壞的標志。

二、建立固定資產投資統計信息網

每個單位必須有一個上下連貫、暢通無阻的統計信息網絡。統計人員只有按照傳遞程序和規范的進程工作，才能提高統計資料的實效性、準確性、客觀性、科學性。良好的硬件設施能為信息的交流提供方便、快捷的條件，能保證投資統計數據上報及時、準確、完整，也能為各級主管部門的決策和管理提供可靠的依據。

固定資產投資統計報表和統計分析，是固定資產投資活動的綜合反映。準確、及時地上報，是企業和每一個統計人員對國家應承擔的責任。各個單位統計資料是否及時、準確全面是關系著國家全局的大事。所以說固定資產投資統計基礎工作信息網是其保證體系。

三、建立、完善具體、全面的管理制度及辦法

按照“統計法”的規定，建立、健全固定資產投資統計基礎工作制度(包括：統計人員崗位責任制、統計數字管理制、統計臺帳管理制、原始資料管理制，統計報表管理制等)，使固定資產投資基礎工作有法可依，有章可循。根據我公司實際情況，在原制訂制度和執行制度上做了大量工作，對原有的《固定資產投資管理辦法》進行了完善和修訂，重新制定了《固定資產投資統計管理辦法》，對項目管理部門、設計部門、財務部門的職責、要求進行了劃分，明確了責任，并規定出嚴格的考核條款，使責任落實到單位，落實到人。做到分清部門職責，提高工作效率，保證工作質量。

四、建立原始記錄和統計臺帳

原始記錄是固定資產投資活動最初情況的記載，是計算各項統計指標的依據。因此要結合項目特點，為滿足企業統計核算、會計核算、業務核算的要求，設置各種原始記錄，把固定資產投資活動全過程記錄完整。如何收集原始資料，建立原始記錄，我公司都做出明確的規定?；鶎咏y計不僅要完成向上級統計機關報表的任務，還要向本公司領導及時提供有關的統計信息和經濟管理上所需的各種核算數據，因此收集原始資料的范圍不應過窄，對于工作所需的資料，具備條件時，統計可以存一份復印件(原件一般是要存檔的)。不具備條件時，可以將所需資料的主要內容進行摘錄，特別是涉及工程造價、設備價格、概算預算、合同金額、用地面積、規劃面積、設計建筑總面積等數量方面的數據，要記錄準確，關于有些文件的編號、批發文機關、發出日期等也要搞錄。這些記錄，對于今后的查詢是很有用處的。

按照國家固定資產統計報表的要求建立各種不同的統計臺帳。做好統計工作，基礎資料的搜集和整理至關重要，定期對搜集到的原始資料進行分類、歸納、整理、匯總，分門別類的記入相對應的臺帳。這是充分利用統計資料的有效方法。統計臺賬是整理歸納原始資料的一種科學手段，是計算匯總指標數據的有力工具，它是介于原始資料和填制報表之間必要的和重要的中間環節。在統計部門統一制定規范的臺賬之前，統計人員就應根據統計法的規定和實際工作的需要，主動地建立自己的統計臺賬。當統計部門統一制定規范的臺賬之后，統計人員應根據工作的實際需要，自動地編制一些明細性和輔賬頁、表格來充實、完善現有統一的臺賬。而且統計臺賬還是保存管理統計資料的重要方式。無論什么時候，需要查閱核對、研究分析各種指標數據它都是不可缺少的統計檔案。統計臺帳在統計基礎工作規范化中起著承上啟下的作用，為健全原始記錄和及時準確地編制統計報表，奠定了良好的基礎，創造了有利的條件。每年年底，統計工作人員都將本年的投資項按項目性質、實施單位進行分別統計，建立完善的臺帳，使資料的查詢方便、快捷，節省了大量人力、物力、財力。

五、采用現代化信息技術，進行知識培訓和更新

固定資產投資統計技術現代化的途徑是從微機抓起，由小到大逐步建立統計信息自動系統。這樣有利于大量的統計數據就地、及時處理，所以，廣大統計工作者都應努力掌握計算機技術，使其成為得心應手的工具。同時嚴格按照規定的計算機代碼填報統計報表，為實現全國微機聯網，年報報送軟盤或直接傳送打下基礎。

固定資產投資統計工作不僅要求統計工作人員具有統計方面的專業知識，同時還必須具備一定的工程專業知識和投資分析及其它相關專業知識。統計人員要定期參加省、市統計部門的學習班，及時掌握國家有關投資和統計管理方面的政策和規定，開拓視野，提高素質，使固定資產投資統計工作更上一個新臺階。

六、做好固定資產投資統計資料整理分析，建立工程項目監查制度

做好固定資產投資統計資料整理分析，為加強宏觀控制和微觀管理提供依據，同時積極為社會服務，辦好“開放式”統計，必須搞好固定資產投資統計資料的整理、分析工作。提高統計分析的針對性，政策性。圍繞投資規模、投資結構、投資效益反映建設領域的新情況、新動向、新課題對基本建設中規律性問題進行研究、探索。在宏觀上為控制投資規模、調整投資結構及最終投資決策，提供科學準確的依據。在微觀上為企業生產、經營、確定發展計劃提供有力的參考資料。充分發揮統計工作的服務職能。定期對工程項目的情況進行通報和分析。通過這項工作可以對工程項目建設的計劃、績效進行檢查，從中發現問題，舉一反三，確保整個工程項目投資控制過程有計劃、有監督、有檢查、有考核，杜絕項目開工后資金失控的問題，真正做到項目管理的閉環，同時能為后續開工的項目提供借鑒。

固定資產投資考核細則范文第2篇

新的更高要求，深入研究審計機關如何適應經濟社會發展的要求，對于全面履行法定職責，具有十分重要的意義。

一、固定資產投資項目審計的現狀和存在的問題

1、固定資產投資項目審計的現狀

回顧過去的二十多載風雨歷程，我國年輕的投資審計事業快速成長，但與飛速前進的社會發展進程相比，投資審計現狀還呈現一些不足：第一審計內容仍以查錯防弊為主，真實性和合法性審計是重點。第二審計方式多是事后審計，投資審計未能真正滲入建設全過程。第三審計仍主要著眼于微觀建設項目，就項目審項目，在宏觀決策和宏觀經濟管理中發揮作用不夠。第四審計手段落后，仍以手工審計為主，投資領域的計算機輔助審計處于滯后狀態。

2、固定資產投資項目審計存在的主要問題

第一法律法規不健全，近幾年，審計署頒布了《國家建設項目審計準則》、《政府投資項目審計管理辦法》等法規，各地方審計機關也根據當地實際情況以地方法規和行政規章等多種形式，出臺了建設項目審計管理辦法，但是從全國范圍看，依然缺乏統一的政府投資項目審計監督規定，對多元化投資主體的監督管理、國家建設項目全過程的審計控制，依然沒有統一明確的法規規定。第二投資審計不完全適應新形式發展要求，這些年，各地審計機關廣泛開展了建設項目審計，主要從工程合同管理、財務核算等方面進行監督檢查，發現了大量的多計工程價款、挪用建設資金等違法違規問題，取得了一定的效果，但目前工作中，多數審計機關、尤其是地方審計機關，還是停留于建設項目工程價款結算和建設資金使用等微觀問題，對國家能源資源、環境保護等政策落實方面涉及較少，對投資宏觀調控政策、管理體制機制等研究不夠，還不適應新形勢發展要求。第三投資審計管理體系有待進一步完善，在投資審計計劃管理、審計質量管理、效益審計指導和考核體系等方面都還不夠完善，隨意性還比較突出。第四現有人力資源、素質與投資審計需求相比較有較大差距，投資審計隊伍中精通宏觀管理、工程建設、績效評價等方面的人員不多，具備各方面知識的綜合性人才更少，這在很大程度上制約了投資審計工作開展和審計成果的提升。

二、改進固定資產投資項目審計的對策

固定資產投資審計已成為國家審計機關的工作重點，為了改進審計機關的固定資產投資審計工作：

1、各級政府應重視審計機關在固定資產投資監管體系中的主導地位，通過法規、政策來保證審計機關在固定資產投資審計中享有足夠的權威，要求審計機關對于所有政府投資項目實行全面審計監督，即對于投資額大、關系國計民生項目實施各環節的全面審計，對于其他項目則實施項目竣工決算必審制，并按照突出重點的原則有選擇地實施項目前期審計和項目預算執行審計；對于政府投資項目的績效審計單獨做出規定，為全面推行投資項目績效審計提供了堅實的法制保障。在加強對于政府投資項目的審計監督、規范投資行為、提高投資效率、促進科學決策、充分發揮政府投資項目的社會效益和經濟效益。

2、建立政府重點投資項目的審計員派駐制度，實現對于重點投資項目的全過程審計，只有將審計延伸到項目決策、論證、實施、評估、驗收的全過程，才能最大限度地發揮審計機關監督公共資金真實、合法、有效使用的職能。然而，實施這種全過程審計面臨著諸多困難，很難有效協調審計機關的審計活動和投資項目運作過程中大量相關單位的工作。目前，已有一些審計機關在當地政府的支持下，探索實施政府重點投資項目的審計員派駐制度。其基本做法是：由地方政府出臺關于重點建設項目派駐審計員的專門規定，審計機關按照規定派出審計員進駐重點建設項目的工作現場，對建設項目實施從勘察設計到竣工驗收的全過程跟蹤審計。實踐證明，審計員派駐制度有助于加強重點建設項目的審計監督，值得推廣。

3、采取多種途徑，加強固定資產投資審計的人才培養和隊伍建設，配備充足、合格的審計人員，是審計機關有效開展固定資產投資效益審計的基本條件。為了緩解目前固定資產投資審計人才短缺的不利局面，審計機關可以采取如下途徑來加強人才隊伍建設：第一，人才的外部引進，即適當增加編制，用于引進審計機關所亟須的工程技術人才，尤其是既懂工程技術又懂財務審計的復合型人才；第二，人才的內部培養，一方面要通過各種培訓，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應開展固定資產投資審計工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎勵措施，鼓勵審計人員自學專業知識，獲取專業資格證書；第三，系統內部的人才整合，即上級審計機關對于享有審計權限而又人手不夠的固定資產投資審計項目，可以委托或者授權下級審計機關來辦理；第四，建立外部人才網絡，即與會計師事務所以及其他中介、咨詢機構中的技術專家建立穩定的合作關系，在必要時可以聘請他們參與對于重點建設項目的審計工作。

固定資產投資考核細則范文第3篇

（一）節能降耗工作

一、2011年我市節能目標任務

1、2011年萬元GDP能耗下降4%以上；

2、列入全國萬家節能低碳行動的企業完成年度節能目標任務(以國家下達文件為準)；

3、全面執行固定資產投資項目節能評估和審查制度，固定資產投資項目節能審查率達到100%；

4、加強節能執法，組建節能執法隊伍，在重點用能單位設立能源管理崗位，組織好年度節能宣傳周活動；

5、市級財政節能投入比重逐年增長。

二、2011年上半年萬元GDP能耗下降情況

上半年全社會綜合能源消耗量為274.78萬噸（等價值），比去年同期上升7.43%，上半年全市GDP增速為10.2%，萬元GDP能耗下降為2.5%。

三、2011年節能形勢不容樂觀

2010年全市綜合能源消耗507.13萬噸標煤，萬元GDP能耗為1.433噸標煤；2011年萬元GDP能耗按下降4%測算，即為1.376噸標煤，2010年全市GDP為353.82億元(2005年不變價)，2011年全市GDP增速按增長15%測算，即為406.893億元(2005年不變價)。據此,2011年全市能源消耗總量要控制在559.75萬噸標煤以內，才能完成全市2011年萬元GDP能耗下降4%的年度目標。2011年全市能源上漲空間只有52.62萬噸標煤。

一產、三產、居民用能對全市能源上升影響不大(2010年一產、三產、居民占全社會能源消耗總量比重分別為：0.73%、7.94%、3.18%)，在此不作分析。僅分析二產中對全市能耗占比最大的工業重點用能企業的影響。通過摸底調查，了解到海螺、***等11戶重點用能企業2011年全年生產計劃比2010年有較大幅度的增長，據此預測能耗將有較大幅度的增加。全市預計新增能源消耗總量61.2萬噸，超出我市52.62萬噸能源上漲空間，萬元GDP能耗呈緩慢下降趨勢。

今年上半年萬元GDP能耗僅下降2.5%，加上GDP增速趨緩，全年GDP增速難以達到15%，照此趨勢全年萬元GDP能耗只能下降3%以內，完成萬元GDP能耗下降4%難度巨大，不采取強有力的措施,難以實現。

四、主要對策和措施

（1）合力推進全市節能工作。明確市節能工作推進協調小組各成員單位職責，形成合力，推進全市節能工作向縱深發展。

（2）建立和加強節能組織機構。一是變虛擬的節能辦為正式的節能辦，充實人員力量。二是成立市節能監察中心，加強節能執法、技術服務、節能評估、能耗監測等能力。

（3）設立市級全社會節能引導專項資金。從今年開始，全市設立500萬元全社會節能引導專項資金，并逐年增加。主要用于：節能宣傳、培訓、節能監測、監察、專家咨詢、國際合作和信息平臺建設，節能考核獎勵，節能示范項目補貼，合同能源管理項目獎勵，固定資產投資項目節能評估文件評審費用（國家和省能評有關文件規定），綠色照明推廣補助等。

（4）執行節能評估“一票否決”制度。從2011年9月1日起，按照《***省實施<固定資產投資項目節能評估和審查暫行管理辦法>細則》要求，市內新上的固定資產投資項目都要實施節能評估和審查工作。工業固定資產投資項目節能評估和審查工作，由市經信委負責組織實施，交通、建筑、商業等其它領域固定資產投資項目節能評估和審查工作，由市發改委負責組織實施。未進行節能審查，或節能審查未獲批準的固定資產投資項目，執行節能評估“一票否決”制度。

（5）制定綜合能源消耗增長原則。從今年8月份開始制定綜合能源消耗增長原則，按照能源消耗空間，核定重點用能企業綜合能源消耗量，企業按照核定的綜合能源消耗量組織生產，綜合能源消耗量用完，企業安排停產檢修。

（6）開展日常節能監察工作。委托節能監察機構對年耗能3000噸標煤的企業開展常年節能監察活動。若有違反《節約能源法》、《***省節約能源條例》和用能設備等有關規定行為，責令停產進行整改。

（7）大力推行合同能源管理。積極應用合同能源管理新措施，在工業、建筑、交通、公共機構、商業、農業等領域全面實施合同能源管理方式的節能改造，充分調動用能單位節能改造的積極性。

（8）著力發展壯大第三產業。加快第三產業發展速度，努力提高三產增加值占全市GDP中的比重。三產在GDP中的比重每提高一個點，全社會萬元GDP能耗將下降1.2個百分點。

（二）清潔生產工作

一、大力推行清潔生產審核

為深入推進《清潔生產促進法》的貫徹實施，探索一條提高工業企業污染防治水平的新路子，我市把開展清潔生產審核工作作為遏制污染反彈的長效管理機制，凡被列入國控重點污染源名單的企業，均要求按照《清潔生產審核暫行辦法》和《清潔生產審核程序》，在專門的咨詢機構指導下開展清潔生產審核工作。2011年我市安排12家重點企業開展清潔生產審核，目前有色金隆公司、******化工公司清潔生產審核通過省專家組織的驗收。其它10家重點企業清潔生產審核工作也將于年底前完成。

二、有待解決的幾個問題

一是企業對清潔生產重要性還缺乏足夠的認識，有關清潔生產的激勵政策還不完善，企業自愿開展清潔生產的動力不足。

二是資金投入不足，一些企業中高費方案難以實施，清潔生產審核方案難以轉化為現實的成果。

三是清潔生產技術信息不暢，全國各地均大力開展清潔生產，同行業之間缺少信息、技術的交流，國家頒布的《清潔生產導向目錄》為企業開展清潔生產提供了技術引導，但目錄內容有待進一步充實，使企業開展清潔生產過程中更方便實用。

四是清潔生產標準不足，目前國家僅對焦化等少數行業頒布了清潔生產標準和指南，企業在開展清潔生產審核過程中缺乏可參照的標準和依據。

固定資產投資考核細則范文第4篇

各鎮人民政府，經濟開發區、經濟開發區管委會。

二、考核內容

(一)統計網絡（10分）。

認真執行市政府辦公室《關于轉發市機構編制委員會辦公室等部門<關于進一步加強鎮（區）統計工作的意見>的通知》（政辦〔〕88號）精神，統計站單獨建制，有牌子、有公章（1分）；配強專職統計人員，配好兼職統計人員（3分）；村（居）委會明確統計人員（2分）；統計經費列入鎮（區）財政預算（3分）；統計站負責人調動征得市統計局同意，并及時辦理交接手續（1分）。

(二)規章制度（5分）。

健全并落實統計報表管理制度、統計資料管理制度、統計崗位責任制度（2分）；對村（居）委會及規模（限額、資質）以上企業統計工作進行管理與考評（1分）；年度工作有計劃、有總結（1分）；統計檔案資料收集齊全，歸檔及時（1分）。

(三)統計調查（20分）。

鎮（區）統計站統一搜集、處理、上報、使用和綜合管理全鎮（區）國民經濟一、二、三產業及社會發展、人民生活等統計數據（2分）；按要求上報月、季和年度統計報表（3分）；認真執行統計制度方法，規模以上工業企業、限額以上批發零售、住宿餐飲企業實行全面統計報表制度（3分）；有固定資產投資項目的單位實行全面統計報表制度，其中5000萬元以上項目實行按月上報基層表，500萬元～5000萬元的項目實行季報，按季度上報基層表，500萬元以下項目實行竣工時一次性上報，由基層單位填報500萬元以下項目竣工表（2分）；全面完成農業普查工作，做到不錯、不重、不漏（3分）；完成轄區內服務業普查工作（4分）；推行全面質量管理，對上報的統計數據進行審核和質量評價，及時處理，每年有統計數據質量評價報告，統計數據經得起檢驗（1分）；全年完成統計分析報告2篇、統計信息（或工作動態）6條（2分）。

(四)法制建設（10分）。

廣泛深入地宣傳、貫徹落實《統計法》、《統計法實施細則》等法律法規（2分）；配合市統計局開展統計執法檢查工作，完成年度目標任務（8分）。

(五)網上直報（50分）。

以年底的統計單位數為基礎，完成全部規模以上工業企業網上直報（15分）；完成全部全社會固定資產投資項目網上直報（15分）；完成全部限額以上服務業企業網上直報（15分）（三個網上直報要求詳見各專業制定的相關考核細則）；80%的專職人員配備計算機，80%以上的專職人員能熟練操作計算機（3分）；基本統計單位名錄庫每年更新2次（2分）。

(六)學習培訓（5分）。

學習政治、經濟、業務等知識，積極參加上級統計部門組織的各類業務培訓（3分）；統計站工作人員2人及以上具有全國統計專業技術職稱（2分）。

固定資產投資考核細則范文第5篇

一、對醫院實行全面預算管理的認識

（一）全面預算管理作為對現代企業成熟與發展起過重大推動作用的管理系統，是企業內部管理控制的一種重要方法。全面預算管理起源于上個世紀20年代，最初在美國的通用電氣、杜邦等公司應用，很快就成了大型工商企業的標準作業程序。從最初的計劃、協調，發展到現在的兼具控制、激勵、評價等諸多功能的一種綜合貫徹企業經營戰略的管理工具，全面預算管理在企業內部控制中日益發揮核心作用。

（二）醫院是以保障人民群眾身體健康為首要目標的公益性事業單位，但是隨著市場經濟改革的不斷深化，醫療市場逐漸開放，醫院面臨著越來越大的競爭壓力，公立醫院尤其是地市級以下醫院從財政渠道獲取的補償資金遠遠滿足不了醫院發展的需要，醫院往往需要通過一定程度的自負盈虧來保證醫院的生存與發展。醫院在執行國家醫療收費政策的前提下如何降低整體運行成本、降低病人醫藥費用負擔就日益顯得重要起來，而全面預算管理制度就成為醫院管理的一個選擇和借鑒。

全面預算管理的主要內容包括業務預算、資本預算（投資性預算）、籌資預算和財務預算，醫院在對自身業務情況進行充分調查與評估的基礎上編列業務預算，以業務預算為起點，編列相應的資本預算、籌資預算并最終形成財務預算，用以指導醫院日常的經營管理活動，這樣就把醫院自身的發展戰略目標和規劃予以量化，將醫院有限的資源圍繞醫院業務發展這條主線有目的、有計劃的進行投放，從而避免以往盲目追求高、新、尖，盲目擴大建設規模的錯誤傾向，提高醫院資源利用率。

（三）預算管理是經營管理的一種方法和工具，預算管理不是萬能藥。預算管理必須與其他管理方法和手段相結合，同時對預算工作中出現的偏差與疏漏要及時予以糾正，這樣才有利于預算管理發揮出更好的作用。

二、全面預算管理的組織與實施

（一）必須明確醫院發展目標，制訂中長期發展規劃

預算管理是在醫院發展目標和中長期規劃的指導下，將年度計劃和業務指標進行量化分解，據以執行、考核的管理方法，在沒有明確的發展目標和規劃下去執行預算管理，其效果如何是可想而知的。因此醫院應當在對內外部醫療市場環境進行充分的調查分析后，確定醫院發展目標，這些目標包括業務發展、研究發展、醫院形象等。明確醫院發展目標后，醫院應當制訂切實可行的醫院中長期發展規劃（通常是三年、五年規劃），通過中長期規劃來逐步實現醫院的發展目標。

（二）要有完善高效的預算管理組織體系

醫院開展全面預算管理工作離不開制度保障，而全面預算管理的實施更需要一套完整的、高效的自上而下的組織架構。預算工作組織通常由預算管理委員會、預算執行與控制部門和各責任中心構成。醫院成立預算管理委員會，統一組織、管理、協調全面預算工作。預算管理委員會對院長負責。由于全面預算管理是以財務預算為核心，因此預算管理委員會辦公室設在財務部（科），負責預算管理的具體事宜。醫院各相關職能部門對預算實行歸口管理，各責任中心負責預算的實施。組織體系是否健全、在醫院管理中是否具有實質性作用對醫院全面預算管理能否成功具有高度的相關性。

（三）應當建立一套完整的預算制度

為保證全面預算管理工作的順利實施，醫院在廣泛聽取院內各部門意見和調研的基礎上，結合實際制訂了《全面預算管理制度》及相關細則，將其作為指導醫院全面預算管理工作的綱領性文件。在制度中詳細規定了全面預算管理的基本任務、基本原則、組織體系、編制流程與方法、預算內容與編制依據、預算的執行與控制、預算的調整、預算執行的分析考核和激勵等方面的內容，從而使全面預算管理工作有章可循。

（四）編制預算要保證較高的準確性

預算的準確性（相對準確）是預算管理中的關鍵問題。預算在管理中的主要職能有四個方面：優化資源配置、協調整體行動、控制醫院經營、考核部門業績，準確的預算為完成這些任務提供了參照尺度，一旦喪失準確性，上述職能的發揮都將受到極大的限制。出現偏差的原因主要有市場因素的不確定性、管理者的素質、預算組織和方法、激勵方案等。

提高預算準確性應從多方面入手:

1．要保證業務預算編制的準確性。業務預算是反映預算年度內醫院可能形成現金收付（現行醫院會計核算制度沒有現金流量的概念，可參照企業會計制度中的規定）的經營活動的預算，一般包括收入預算、支出預算、材料采購預算、人工預算、期間費用預算等，業務預算是全面預算管理的起點和基石，其準確性直接關系預算管理的效果，因此編制較為準確的業務預算必須對醫院進行充分調查，了解醫院內外的相關信息，把握市場動態和內部技術進步等因素，與有關部門密切協作，編制出既符合實際又易于實行的業務預算。

2．加強預算管理分析。要根據年度預算計劃，分解編制月度預算，建立月度分析制度，定期召開預算執行情況討論會，總結預算執行過程出現的問題，對偏差的預算進行修正。對預算修正的動因主要是由于市場環境、經營條件、政策法規等發生重大變化，從而使預算編制的基礎不成立或者將導致預算執行結果產生重大偏差。預算修正應當經過必要的批準程序，對年度預算的修正次數不宜過多，否則預算就會失去管理意義。

（五）預算管理要以現金流管理為核心

現金流是企業的“血液”，一旦現金流出現問題，企業立刻就會陷入經營困境，嚴重的甚至會倒閉和清算，相關的實例并不少見。醫院方方面面的經濟活動如設備物資藥品的采購、職工報酬的發放、后勤服務支持等都離不開現金，因此現金流同樣也是醫院的“血液”，現金流管理對醫院預算管理來說是至關重要的。

現金流管理不是簡單的讓院長在每張報銷單據上簽字，然后醫院財務部門再報銷支付現金?，F金流管理的內容包括現金預算管理、現金的流入與流出的管理、現金使用效率管理和現金結算管理等，比日常現金管理的范圍要大?，F金預算是按照現金流量表（未編報現金流量表的醫院應當參照企業會計規定增加本表）主要項目內容編制的反映預算期內一切現金收支結果的預算，要根據經營性活動凈現金流量的要求并以業務預算、資本預算和籌資預算為基礎，來組織有關現金收支的匯總。各預算責任單位應當強化現金流量的預算管理，按時組織預算資金的收入，嚴格控制預算資金的支付，特別是經營性活動現金流入和流出，調節資金收支平衡，切實防范和有效化解財務風險。

（六）嚴格控制資本預算

資本預算是在預算年度內進行資本性投資活動的預算，主要包括固定資產投資預算、權益性資本投資預算和金融投資預算，醫院通常是指固定資產投資預算。資本性投資的特點是投資額大、項目建設期長、占壓資金多、資金使用成本高、回報不確定性大，常因建設資金不足而擠占醫院正常的經營流動資金，為醫院日常運營埋下隱患。近年來有不少醫院因為擴張過快造成資金嚴重短缺，不得已只好舉借大量的信貸資金，支付巨額利息，加劇了日常負擔；大量拖欠供應商藥品、衛生材料等貨款，損害了醫院信用，增大了訴訟風險；拖欠職工工資，挫傷了職工的積極性，使醫院失去凝聚力等。這些現象在二級及二級以下醫院大量存在，直接威脅醫院的正常運營。

為了嚴格控制資本預算，在編制資本預算時應當遵循的基本原則是投資項目必須符合醫院發展戰略和中長期規劃的需要，必須進行全面的科學論證，并根據自身實力量入為出，對投資項目不得留有資金缺口。預算年度內資本性項目借款的還貸額，應當作為資本支出納入預算；預算年度內的固定資產折舊應當作為固定資產投資來源納入預算。固定資產投資預算應當根據有關投資決策資料和年度固定資產投資計劃編制。

（七）預算的考核與激勵

對預算執行效果進行評價是全面預算管理的重要環節，這其中涉及到的利益關系直接影響到預算管理的效果，因此設計一套科學的考核方法與激勵措施對構建一個科學有效的預算管理體系來講至關重要。

1．考核指標的選擇

由于全面預算管理的內容較多，難以全面考核，考核指標過多容易使考核效率低下，因此應當選擇有代表性的指標來考核預算執行效果，應同時兼顧財務指標和非財務指標，財務指標主要有業務收入完成情況、利潤完成情況、藥品收入比例、資產負債率、收入利潤率等，非財務指標有門診人次增長率、住院病人增長率、床位周轉率、平均住院天數、門診平均收費水平、出院病人平均醫藥費等。

2．激勵機制

全面預算管理要依據預算考核結果建立相應的預算激勵制度，明確的預算激勵機制可以有效的發揮預算執行者的積極性激勵他們努力工作，提高工作效率，全面完成預算指標。如果激勵制度不完善，往往會使預算指標喪失約束作用，甚至會使整個預算工作失去應有的功效。當然，醫院在制訂激勵制度時，應當在國家有關薪酬規定的框架內結合自身實際情況進行。

三、全面預算管理工作的效果

幾年來的實踐證明，全面預算管理在醫院的應用，確實收到成效：

（一）資金安排更加合理，真正做到了以收定支。醫院根據收入預算的要求積極組織收入，然后根據總量控制的原則，按照支出預算有計劃、有步驟的支付各種款項，使資金收付逐漸形成規律，提高了資金使用效率，有效的控制了醫院成本費用的快速上漲。