企業固定資產

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摘要：理論上說，不同的固定資產應當采用與其經濟利益實現方式相適合的折舊方法。但當前實踐中的主要問題是我國企業普遍偏好且采用平均折舊法，從而對企業會計信息質量、企業健康發展和社會技術進步產生著負面影響。其表層原因，是我國現行相關會計制度缺乏剛性，現行稅收政策采取了限制加速折舊的導向;而其深層原因，可能還在于國家稅收利益方面的考慮。因此，本文建議調整稅收政策導向，同時完善現行會計折舊制度。

關鍵詞：固定資產;加速折舊法;會計制度;稅收政策

固定資產折舊是會計核算中的重要內容，而折舊方法是折舊核算的主要規則。折舊方法的選擇不僅對企業會計信息、經營管理有直接影響，而且間接影響社會科技進步。在我國當前加快現代化建設的背景下，這種影響尤其不能忽視。一般而言，固定資產折舊有平均折舊和加速折舊兩種方法，綜合地看，加速折舊法是一種比較科學(教學案例，試卷，課件，教案)的方法，應當加以推行。基于此，本文對加速折舊法的意義、當前存在問題及其主要原因進行探討，并提出相應建議。

一、固定資產加速折舊及其意義

1加速折舊法的實質。固定資產折舊方法的實質，是固定資產成本在固定資產使用壽命期內攤入各期間成本費用的一種規則。所謂加速折舊，有兩個方面的含義：一是縮短折舊年限，就是將固定資產成本的攤銷期在預計一般壽命期基礎上加以縮短;二是在既定的攤銷期內，按前期多攤后期少攤的規則攤入各期成本費用，也即固定資產總成本在整個攤銷期內，各期的攤銷逐年遞減。

2固定資產加速折舊的重要意義。一方面，采用不同折舊方法會直接影響財務信息的確認，采用加速折舊法時，會計所反映的指標更具科學(教學案例，試卷，課件，教案)性：第一，采用加速折舊法可以如實反映固定資產價值耗費與其帶同經濟利益的關系，從而保證一個期間收入與費用的合理比較，保證會計資產、費用、利潤數據的客觀性。固定資產在使用前期生產能力大、效率高、維修費用少，而后期由于磨損老化，生產效率低，修理費用支出逐漸增多。加速折舊法正是前期多提折舊，后期少提折舊，因此可真實反映固定資產在整個壽命期內的價值耗費與其所帶回經濟利益的配合關系，從而準確地核算各期損益，保證經營成果計算及其分配的正確性。第二，采用加速折舊法可以保證固定資產折舊的充分性，從而保證會計數據的真實性。事實說明，貨幣貶值、物價上升是一種總趨勢。當發生貨幣貶值或隨著技術進步使固定資產更新需要更多貨幣資金時，若采用直線法折舊，由于不考慮縮短攤銷期，原有成本與現行成本的差額極大，在歷史(教學案例，試卷，課件，教案)成本計量條件下，計提的固定資產折舊嚴重不足，從而產生少計費用多計利潤的結果，嚴重影響會計信息的真實性。而如采用加速折舊法，因為加速折舊既縮短了折舊時間，又將大部分固定資產成本在前期攤銷，縱使采用歷史(教學案例，試卷，課件，教案)成本計量屬性，物價變動或技術進步對各期合理攤銷的影響并不會太大。同時，固定資產折舊采用加速折舊法，可以避免資產減值準備對會計信息的影響。固定資產在下面情況下會發生價值損耗：固定資產市價大幅度下跌;企業所處的經營環境或者產品營銷市場在當期發生或近期發生重大變化;同期市場利率大幅度提高;固定資產發生陳舊過時或實體損壞;固定資產預計使用方式發生重大不利變化等。按現行規定，企業一般于年末對固定資產進行減值測試，貶值性的固定資產價值耗費記入當月費用，而且以后不得轉回。當固定資產發生減值情況時，如采用直線法折舊，由于未考慮縮短攤銷年限，貶值后的固定資產實際價值與原成本的差異會比較大，同時，多個期間發生的貶值性耗費集中反映一個月份。這些都會使會計反映的各要素數據出現不準確情況。而當企業選擇使用加速折舊法時，由于企業資產的價值在使用的前幾年就能得到大部分的補償，也就是說固定資產不會由于使用后期外界環境的突然改變而發生折舊之外明顯的價值損耗，減值準備對會計資產、費用、利潤的影響不會太大。

另一方面，會計費用確認與已耗費資金補償及財務成果的確定直接相關。因此，采用加速折舊法又有重要的經濟意義：首先，采用加速折舊法，可以保證企業生產手段的及時更新，維持企業正常生產經營能力。從經濟活動角度看，固定資產折舊的實質是按固定資產物質更新時所需貨幣，在固定資產使用期內分期從收入貨幣中所作的分配前扣除，這種分期扣除的貨幣在總量上必須滿足企業更新相同功能固定資產所需，否則企業的簡單再生產無法持續，或者維持再生產需要增加資本。在物價上漲、貨幣貶值條件下，固定資產重置成本逐年升高，在采用歷史(教學案例，試卷，課件，教案)成本確定折舊成本條件下，按直線法計提的折舊總額遠不足于實現相同功能固定資產的更新。而加速折舊法在一定程度上可彌補這一缺陷，因為它通過提高固定資產交付使用后前幾年的折舊率，將固定資產的大部分資本集中于前幾年收回，這樣也就削弱了通貨膨脹、物價變動帶來的影響，從而降低了固定資產投資的風險。其次，加速折舊法不僅有利于保證生產手段及時更新，而且當加速折舊成為一種普遍習慣時可以有力地促進企業求新文化和擇優汰劣管理理念的形成。而生產手段的不斷更新、追求新技術、新水平的企業文化和管理理念不僅是企業健康發展的必備條件，而且也是社會科技進步的巨大動力。再次，加速折舊影響企業利潤在國家財政收入與企業積累之間的分配時間。采用加速折舊法，在確定應稅收益時，由于在早期計入了數額較大的折舊費，將使早期的應稅收益相應地減少，從而使納稅人能在使用這些固定資產的早期交納較少的所得稅款，而在后期才交納較多的稅款。雖然在總盈利不變的情況下應納稅額相等，但由于納稅時間延遲，無異于對納稅人提供了一種無息貸款，使納稅人能從中得到一定的財務利益，但同時也減少國家在前期的財政稅收。

3采用加速折舊法的影響因素。一個企業采用何種固定資產折舊方法，屬于企業“會計政策”范疇。企業固定資產的兩種折舊方法直接影響會計的資產、費用、利潤。而企業作為營利性經濟組織，追求本企業利益最大化是其主要目標。一個企業的不同時期有不同的利益目標，不同企業因經營者的觀念及水平不同又有不同的利益導向。因此，采用或不采用加速折舊法，首先是企業基于自身的“利益最大化”考慮進行的選擇。

現代財務會計又是社會統一規范的會計，因此，企業是否采用加速折舊方法，是在社會統一的折舊制度的條件內考慮自身利益最大化。由于企業固定資產折舊與會計信息有關，又與國家稅收有關，企業采用何種固定資產折舊方法，既是會計制度規范的內容，也是稅法規范的內容，其中會計制度規定了企業應當如何采用折舊方法核算各期折舊費，稅收政策則規定了應納稅所得額計算過程中允許扣除的折1日費。當前，我國關于企業選擇折舊方法的政策包括兩個方面，即會計制度中的折舊政策和稅法中的折舊政策。

二、當前存在的問題及其原因分析

1當前存在的問題。采用加速折舊法，無論在保證會計信息質量方面還是促進企業發展、促進社會技術進步方面都有著明顯的優越性。然而，我國企業當前計提固定資產折舊業務中采用折舊方法的狀況是：大部分企業習慣于或者說更愿意采用直線法，而不愿意采用加速折舊法;采用折舊方法的隨意性大，企業一般不是以特定固定資產壽命期規律、技術更新趨勢、價格變化情況為依據，而是以會計利潤指標或眼前利益的需要為依據在加速折舊法與直線法中選擇，或者在不同的加速折舊法中選擇。這種狀況的存在，必然要導致會計、經濟兩方面的后果。會計方面，除導致少計費用虛增利潤外，還會使各企業之間、同一企業不同經營期間的資產、費用、利潤數據不可比，從而嚴重影響會計信息的有用性。經濟方面，由于物價持續上漲，加上技術進步加快，采用直線法將使固定資產計提的折舊總額遠低于其實物更新所需貨幣資金，對于企業而言，將直接制約其提高生產能力，對于社會來說，將影響新的生產手段的市場需要，從而制約整個社會的科技進步。

2原因分析。當前，企業一般選擇直線法、隨意選擇折舊方法問題的形成有著多方面的原因，如公司治理結構的不完善、企業現代管理意識的不強、不同企業的企業價值觀和經營管理水平存在差異等。但企業的任何行為都是制度框架內的行為，因此，導致問題存在的最重要的原因，還在于現行固定資產折舊制度的缺陷，包括會計制度和稅收制度的缺陷。

會計制度方面。我國現行相關會計制度的核心內容有三項：其一，企業根據與固定資產有關的經濟利益預期實現方式自主選擇固定資產的折舊方法，可供選擇的折舊方法包括直線法和加速折舊法，其中加速折舊法又包括雙倍余額遞減法和年數總和法;其二，企業定期評估固定資產的使用年限和經濟利益實現方式，當確定經濟利益實現方式發生變化時，調整折舊方法;其三，固定資產的折舊方法一經確定，不得隨意變更。由于一個國家的企業各有行業特點，一個企業的固定資產也有不同的“經濟利益實現方式”，因此，在制度上安排多種折舊方法的選擇是必要的。然而，一種特定的折舊方法只有用于適用的固定資產才是合理的。而折舊方法直接影響會計數據，會計信息具有經濟后果，企業謀求利益最大化是一種“天性”。基于此，明確各種固定資產與折舊方法的適用關系，并保證有效執行，應該是制度的必要功能。而事實上，現行制度不僅完全把選擇折舊方法的權利賦予了企業，而且還進一步允許企業定期調整折舊方法。尤其在可選擇的加速折舊法中，又規定了雙倍余額遞減法和年數總和法。而這兩種方法也有不同的核算結果。綜合這些，可以說現行會計制度為每一個企業自由選擇折舊方法提供了一個極大的空間。正是由于存在這種制度空間，當治理結構不完善，美化業績成為普遍需要時，就有了一般不愿意選擇加速折舊法或隨意選擇折舊方法的現象出現。從以往的會計舞弊案例中，我們不難發現，折舊方法也是會計信息舞弊的常用手段。

稅收制度方面。2003年國家稅務總局的《關于下放管理的固定資產加速折舊審批項目后續管理工作的通知》(國稅發2003第113號)，從稅收征管角度對固定資產折舊方法的采用做了規定。其主要內容是，明確規定了下列企業固定資產實行加速折舊可在稅前扣除：對在國民經濟中具有重要地位、科技進步快的電子生產企業、船舶工業企業、生產“母機”的機械企業、飛機制造企業、化工生產企業、醫藥生產企業的機械設備;對促進科技進步、環境保護和國家鼓勵投資項目的關鍵設備，以及常年處于震動、超強度使用或受酸、堿等強烈腐蝕的機器設備;證券公司電子類設備;集成電路生產企業的生產性設備;外購的達到固定資產標準或構成無形資產的軟件。該《通知》還規定，企業對符合上述條件的固定資產可以自主選擇采用加速折舊的方法，報主管稅務機關備案;主管稅務機關應加強檢查，發現不符合固定資產折舊條件的，應進行納稅調整。可見，目前國家對企業采用加速折舊法采取的是一種限制性政策，而“限制”加速折舊從根本上說是出于保證國家財政收入的考慮。從前文可知，加速折舊法有可以使企業的成本費用合理配比、及時更新企業固定資產、加快社會的科技進步以及保證企業會計信息的真實準確等優點。因此，對加速折舊法采用的限制性政策具有很大的弊端。

三、完善相關制度的若干建議

1調整稅收政策。其一，調整政策導向，鼓勵企業加速折舊。靜態地看，允許企業采用加折舊法計提折舊扣除應納稅所得額，只影響所得稅的期間分布，而不會使所得稅總額發生減少。動態地看，企業經營規模的擴大和科技水平的提高必將不斷擴大稅基，將更有利于形成經濟增長與稅收增長的良性循環。所以，從宏觀和長遠的角度看，加速折舊法對政府稅收的影響是積極的。從國外看，目前西方主要市場經濟國家固定資產折舊大多采用加速折舊方法。基于此，應將稅收政策由限制加速折舊改為鼓勵加速折舊。具體來說，應將目前限定“允許加速折舊范圍”變更為限定“不允許采用加速折舊范圍”。

其二，調整分類標準，區分技術性分類與財政扶持性分類。當前關于是否允許加速折舊的界限劃分也考慮了技術和財政扶持兩方面因素，但標準體系不完善，尤其技術性分類不科學(教學案例，試卷，課件，教案)。目前，按行業劃定可加速折舊范圍，但規定行業中確實有相當部分機器設備的無形損耗較大，應實行加速折舊，但這些行業也還存在著更新換代較慢或其技術更新對生產發展影響不大的固定資產，而規定范圍之外的行業也有需要加速更新的固定資產。因此，加速折舊法適用范圍的劃定應打破行業、企業的界限，可將固定資產分為兩大類：一類是科學(教學案例，試卷，課件，教案)技術進步較快的，應實行加速折舊;一類是科學(教學案例，試卷，課件，教案)技術進步較慢的，實行直線法折舊。

2完善會計制度。現行相關會計制度的主要缺陷是剛性不夠，為企業隨意選擇折舊方法提供了太大的空間。因此，應當建立全社會統一的、詳細的固定資產分類目錄和折舊方法對照標準，建立對“固定資產預期實現經濟利益方式發生變更”的專門機構鑒證制度，并將折舊方法變更時的“備案”制改為“審批”制。此外，為節約會計成本并增強制度剛性，關于固定資產折舊的上述會計標準可考慮與固定資產折舊的稅收政策適度統一，同時應簡化加速折舊方法，將目前雙倍余額法、年數總和法兩種方法并存改為只采用其中某一種方法。

現行相關會計制度的另一個問題是缺乏專門的固定資產折舊準則。目前，我國用于規范固定資產折舊核算的會計制度是2006年2月頒布的新《企業會計準則第4號——固定資產》，缺乏單獨的關于固定資產折舊的會計準則。固定資產是企業的重要資產，當前會計實務中固定資產折舊的重要性并不亞于資產減值。因此，建議構建一個關于固定資產折舊的獨立準則——《企業會計準則——固定資產折舊》，專用于規范與固定資產折舊有關的各種技術標準，包括固定資產折舊的會計分類標準、固定資產折舊年限確定標準、固定資產預期實現經濟利益方式及其變更的確定標準、固定資產折舊信息披露等。