公共衛生安全的概念

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公共衛生安全的概念范文第1篇

【關鍵詞】 公共衛生；管理機制；理性思考

文章編號：1004-7484（2014）-02-1192-01

我國的社會公共衛生機制是在改革開放后而逐漸形成，在此期間，我國針對衛生與健康相關產品構建了各種規章制度，包括衛生機構、衛生管理專業人員等，形成了一套與公共衛生相聯系的法律體系。在各個地區也建立了各級衛生防疫，這些衛生機構承擔著大量的衛生監督工作，為保障人民健康與維護社會穩定做出了重要貢獻。公共衛生監督機構也在逐漸的完善，其職能也隨著我國社會發展步伐的加快而不斷完善。因此，隨著公共衛生事業的發展，其要建立長效管理機制，首先要明確職責，協調管理職責，確保公共衛生管理機構有財政作為保障；其次就是要依據我國的法律法規建立完善的法制化公共衛生管理制度；最后就是要確保長效機制必須建立在法治的基礎上。

1 公共衛生管理長效機制的概念

長效機制就是要通過建立一種機制來發揮其長期效用，機制就是機構和制度，機制構建的目的是要充分利用有限的監管資源，發揮其最大的效用，從而提升監管的效率。公共衛生管理體制是通過建立衛生管理機構，設置機構中的職責部門，劃分機構的權限和隸屬關系，從而形成長期有效的制度體系。我國社會主義法制建設中其中較為重要的內容就是衛生監督制度，衛生監督制度在較早的時期內就已經實施，衛生監督制度是公共衛生事務的重要形式和手段，衛生監督制度對于改善我國的衛生狀況發揮著重要作用，特別是對流行性傳染病的控制，其行使的一切權利都是要依據法律為保障。公共衛生管理是國家管理的范疇，其宗旨是服務于全體國民，堅持憲法原則和憲法精神，以合法的行政管理方式為手段，發揮其行政權利。公共衛生管理以實現社會公平和社會正義為行政理念，其為我國國民的身心健康以及維護社會環境的穩定發揮著重要的作用。

2 建立公共衛生管理機制的必要性

一是構建公共衛生管理機制是為了滿足國家發展的需要。公共衛生管理機制是維護我國政治與經濟穩定的前提，我國在經歷了一場SARS戰役中，對公共衛生管理事業更加的重視。可見，公共衛生與國民健康有著很大的聯系，而且公共事業的發展必須要與國民經濟相適應，與社會發展相協調。隨著我國發展進程的加快，各種公共衛生問題也暴露出來，例如我國的打工潮的新起以及旅游事業的國際化，其帶來了各地人口的大流動，一些流行性傳染病，諸如性病、腸道、呼吸道傳染病等，因此，公共衛生管理必須要面向全社會，以適應社會環境的變化，完善公共衛生管理體制。

二是構建公共衛生管理機制是為了保證人們的生命安全。公共衛生與人們的生命安全有著直接的聯系。公共衛生屬于國家安全的部分，公共衛生管理機制關系到國家的發展，甚至決定著一個民族的興衰。可以說，公共衛生代表了廣大人民群眾的根本利益，公共衛生的作用是對公共衛生事件進行調查處理，主要是疾病爆發流行和突發性事件。為了提高公共衛生服務質量和效率，就要制定公共衛生法律法規，加強公共衛生管理。

三是公共衛生管理要履行其職能，必須要依靠法律。公共衛生管理體制的建立要依法履行其職能。公共衛生管理依靠法律來協調各種活動，管理的目的是服務于公民利益，保證工作開展具有權威性。建設有效的公共衛生服務體系，構建完善的管理制度，以維護整個社會的穩定與安全。

3 公共衛生管理存在的問題

一是公共衛生管理在危機管理機制方面較為缺乏。危機管理的范圍主要是預測可能發生的危機，針對自身和外部的環境，危機管理將預測出來危機，制定解決的措施，能夠保證管理工作順利實行。但我國的衛生管理體制比較落后，管理職能不夠清晰，加之政府的投入不足，導致資金分配不夠合理，趨向于功利性。

二是公共衛生管理未建立應急和預警系統。公共衛生管理屬于公共事業，必須要建立常規的預警系統。但公共衛生管理卻沒有建立這種預警系統，一些部門缺乏危機意識，沒有與民眾建立有效的信息溝通，以致一旦發生危機，各種支援準備力量就會處于缺乏狀態。

三是公共衛生管理缺乏危機公關措施。危機公關是為了安撫民眾，依據一定的指導原則，運用公關的措施將危機發生的機率降至最低。但這種危機公關措施仍是缺乏，危機事件處理效果不佳。

4 公共衛生管理長效機制的構建

一是公共衛生管理必須要建立職責明確的管理機構，保證管理工作相互協調。由于公共衛生涉及到的內容很多，包括衛生、財政、醫療、環保、治安等，如果只依靠衛生行政部門的力量來進行管理，其管理力量還是很單薄。因此，公共衛生管理必須有統一的領導，成立各級公共衛生領導、協調委員會。公共衛生管理機構要明確職責，逐步形成衛生行政部門的職能機構。

二是公共衛生管理要建立完善的預防和應急制度。公共衛生管理要將疾病預防制度落實，預防制度的建立要依據法律，各項制度要依法落實，同時要建立應急處理制度，有效的控制突發公共衛生事件。應急制度的建立要先落實指揮體系，其次是應急預案，之后是應急防護措施，加上備齊、應急物資儲備，保持暢通的信息溝通。

三是公共衛生管理的長效機制要建立在法律基礎上，確立法制化的機制。

公共衛生的法治機制要先立足于法律。公共衛生法制建設的問題主要是有法不依、執法不力，部分衛生管理人員對法律知識認識的不夠深刻，沒有認識到衛生法制建設的重要性。因此，公共衛生管理必須要依據法制化，提升社會衛生法律意識，加強衛生法的宣傳教育。

參考文獻

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[2] 石玉萍，等.長效管理機制在提高公共衛生質量工作中的應用[J].預防醫學文獻信，2002，11（8）12：724.

公共衛生安全的概念范文第2篇

[關鍵詞]城鄉結合部；公共安全；治理

[中圖分類號]D63 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2012）06 — 0020 — 02

城鄉結合部是我國城市化大背景下一種特殊的地域結構，是城市環境向農村環境的過渡地帶，是城市功能和農村功能相互滲透十分活躍的地區。城鄉結合部具有過渡性、動態性和復雜性等特征，它是城市和農村管理體制的交錯區和真空區，城鄉結合部一度成為了“不管部”。由于其人口、經濟和社會構成的多元性，使得大量危險性因素滋生，嚴重的威脅著該地區的公共安全治理建設。安全是人的基本需要，是人類發展的基本前提，也是社會主義和諧社會的重要組成部分，因此，研究城鄉結合部地區的公共安全治理建設具有極端的重要性和迫切性。

一、城鄉結合部的定義及其特征

城鄉結合部的研究始于20世紀，德國地理學家赫伯特·路易于1936年最早提出了城市邊緣區的概念，隨后普里奧把赫伯特的地理概念發展到社會概念，進一步提出了鄉村——城市邊緣帶地的概念，這表明外國學者已經注意到了城市與鄉村之間的獨特地域發展情況。我國的學者討論和研究這種地域差別現象始于20世紀80年代，提出了“城市邊緣帶”、“城鄉結合部”、“城鄉交緣帶”、“城市邊緣區”、“城鄉交錯帶”等概念。而“城鄉結合部”比較準確的表達了這一地區的含義，即是指城市與鄉村兩個社會基本組織形式在空間分布上的過渡地域，是城市擴張過程中已經開始城市化但還未完全融入城市體系的農村地區。它具有如下幾個特征：一是過渡性。城鄉結合部在地域上是城市和農村的交錯帶，在經濟和社會要素的組成上具有城市和農村的雙重特點，其形成過程是漸變和過渡性的。二是動態性。隨著城市的動態發展，城鄉結合部也由城區向農村擴展，城鄉結合部位置的動態變化，導致其人口和經濟等諸多要素也呈現動態發展趨勢。三是復雜性。首先表現在其地理環境上，兼具城市和農村的地形地貌；其次是人口構成上，既有農民，也有居民，還有大量的流動性人口；再次是經濟和社會環境構成上，多以服務業和小手工業為主。

二、城鄉結合部地區的公共安全所受威脅表現

公共安全是指多數人的生命、健康和公共財產安全。當代中國正處在巨大的社會變遷和“風險社會”階段，社會矛盾層出不窮。城鄉結合部由于其特有的性質，在發展中呈現出明顯的滯后性，嚴重的制約著城市的發展和農村的建設，特別是在公共安全方面更是對我國的公共安全管理提出了嚴峻的挑戰，主要表現在以下幾點：

（一）受人為因素影響的事故性災難日趨高發

一方面，城鄉結合部地區由于基礎設施限制，不宜發展大型企業或高端服務性產業，從而使大量中小型企業依靠城市經濟圈的輻射效應快速發展，這些企業規模小、技術低、管理差，導致事故性災難發生的人為因子大量積聚；二是隨著城市產業結構調整升級，加之城鄉結合部地區的地租相對城市較低廉，基礎設施較農村地區較為完善，大量落后的產業遷移到此地區，諸如煙花爆竹廠、灰石長、垃圾廢水處理廠等。這些企業在利益的驅使下，更容易忽視基礎安全設施建設，而員工由于自身的素質較低，安全意識也相應較低，于是，在突發的事故災難中，企業和員工不能及時進行自救，這不僅給企業自身的發展和員工的生命帶來威脅，更是威脅到周邊居民的人身和財產安全。

（二）基礎設施建設落后，交通事故頻發

城鄉結合部地區的基礎設施建設沒有納入國家規劃建設當中，許多道路都是由當地居民自行建設，且多為單行道，路面沒有用混凝土進行平整，路旁沒有任何的交通安全標志。在道路上行使的大多是農用車輛、摩托車、三輪車等機動車輛，這些車輛的性能較弱，大多數沒有牌照，駕駛人員的技術落后且安全意識缺失，在復雜的路況下交通安全事故多發，而事后的解決辦法大多是私了，沒有上報有關交通管理部門，因而城鄉結合部地區居民的人身安全沒有保障。

（三）公共衛生安全矛盾逐漸凸顯

一是城鄉結合部的排污設施不到位，公共衛生條件差。城鄉結合部居民區沒有接通市政排污網絡，排污管道多是由當地的地下溝渠改造且沒有專門的疏通機構和人員，加之企業排污設施與居民排污設施混雜在一起，排污能力有限。二是城鄉結合部地區的醫療機構和設施缺乏，大量的外來人員就醫只能依賴當地的衛生所和私人小診所，這些醫療機構缺乏應有的醫療設施、人員以及技術，導致居民的病情不能得到及時控制，面對突發的公共衛生安全事故，也缺乏相應的應急處理能力。

（四）城鄉結合部地區居民成分復雜，社會治安形勢嚴峻

城鄉結合部地區一個明顯的特點就是農居混雜，外來人口居多，因此治安問題尤為嚴峻。一是大量外來人口涌入城鄉結合部地區，使得原有的社區管理資源匱乏；二是外來流動人口成分比較復雜，大多數人的知識水平低、法律意識差，受到犯罪分子的引誘后易走上違法犯罪道路；三是本地居民有著強烈的排外心理，對外來人口具有某種不認同感，雙方易引發口角，甚至是軀體和武力沖突，所以城鄉結合部成為治安高危地帶。

（五）和極端行為成為新的威脅

城鄉結合部地區居民的最主要的經濟收入就是房租，許多居民利用城鄉結合部土地動態變化和區位條件的特殊性，不顧現行的土地法規政策規定，紛紛在已有的房屋上私搭亂建，擴大建筑面積，以獲取更大利益。這些違章建筑沒有經過專業的規劃，大多是在年限教久遠的老房上增建，施工準備不足，施工單位多為私人承包，不僅存在巨大安全隱患，而且在相關管理部門進行整治時，有的逐利者會不惜以極端方式引發群體圍觀，阻礙相關部門的執法工作，諸如自焚、跳樓等。

三、城鄉結合部地區公共安全治理思路

我國真正進行公共安全治理的時間并不長，公共安全治理建設還不夠完善，對城鄉結合部地區而言，城市管理不能延伸到此地區，而城郊農村村委會管理能力有限，因此，城鄉結合部的公共安全治理應該根據其特殊性，以國家公共安全治理總方針為指導，吸收城市和農村公共安全治理建設的經驗，以“預防為主，防抗救相結合”的治理戰略指導實踐工作。

首先，要把城鄉結合部地區的公共安全治理納入和諧社會建設體系，強化相關機構的風險意識。城鄉結合部作為“城市之尾，農村之首”，其和諧和穩定程度關系到城市的擴展和農村的建設。公共安全是和諧社會的一大特征，因此，政府應當樹立并強化公共安全的風險意識，加強風險教育，塑造風險觀念，及時把握和認知公共安全漏洞，這是積極應對城鄉結合部地區公共安全問題的思想前提。

其次，城鄉結合部地區要以城市安全治理模式為借鑒，以農村村民管理為依托，建立以城鄉結合部本地居民為主的自治機構。一是吸收具有相對穩定性的流動人員與本地居民組成統一的公共安全防控機構，由城鄉結合部居民管理委員會統一領導，統一指揮；二是要做好應急預警和演練機制。對本地區頻發的公共安全事件，要做好總結，在事故發生前要做好應急演練工作，在事故發生后，要及時做出應急處理機制；三是要做好信息引導機制。由于城鄉結合部地區居民成分較為復雜，人口流動性高，文化素質較低，法律觀念較差，要對他們進行觀念疏導與信息引導，避免有的人員在思想上走上極端，遇到危險事故缺乏正確的處理方式。

復次，要從源頭上杜絕公共安全的威脅性因子。一是要對進入城鄉結合部地區的企業進行安全性和環保性評估，在引進外來企業時不能只著眼于經濟利益，更要注重引進企業的發展與本地區環境承載力相適應；二是對在本地居住的流動性人口要嚴格做好登記手續，加強出租房屋、流動人口的管理，加強有劣跡重點人員的調查、幫助和管控；三是對違章搭建、亂丟棄、亂排放現象進行重點整治，當地政府部門要規范土地的開發與管理，對違章搭建、私自擴建現象進行嚴厲打擊，衛生管理部門要規范垃圾傾倒點并及時清理。

最后，要加大城鄉結合部地區的基礎設施建設和公共安全產品的供給。城鄉結合部地區管理資金來源沒有納入城市管理規劃體系，農村管理資金又處在自身難保的階段，因此，城鄉結合部地區的管理機構應該合理規劃財政資金，對部分公共產品可以實行私人供給，特別是對公共衛生設施，應該引入有能力的私人醫療機構，對零散的小診所進行引導重組，對公共排污系統的收費可以由居民自行收支，相關管理部門做好監督工作，這樣，才能在合理利用有限公共資源的情況下，為城鄉結合部地區的安全做好保障，也為城鄉結合部地區的和諧有序發展做好準備。

〔參 考 文 獻〕

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〔3〕曹劍光.地方政府公共安全治理研究——以福建省廈門市為例〔J〕.福建行政學院學報，2009，（01）.

〔4〕陳道銀.風險社會的公共安全治理〔J〕.學術論壇，2007，（04）.

〔5〕吳堅.加快城鄉結合部改造的八條途徑〔J〕.探求，2011，（09）.

公共衛生安全的概念范文第3篇

[關鍵詞] 突發公共衛生事件 應急物流 保障機制

一、引言

不斷發生的各種突發公共衛生事件對我國的國民經濟和社會秩序造成了巨大的影響和破壞,每次災難發生時,都需要大量的應急物資,通過應急物流系統,運送到事發地點,對災情進行緊急救助。

在突發性很強的公共衛生事件發生的地區,往往平時沒有賑災物資儲備,或儲備的數量

和種類有限。為使突發公共衛生事件造成的損失最小化,急需對應急物流的內涵、規律、保障機制、實現途徑等進行研究,進而建立一套適合我國國情的應急物流系統。

應急物流從概念的提出至今,雖然時間不長,但因其重大的社會意義,已經引起廣泛的關注,研究的廣度和深度在不斷加大,制定應急物流方案,具體研究應急物流在當今社會中的應用是研究的重點。

二、應急物流的內容、特點及管理要求

應急物流(Emergency logistics)是指以提供突發性自然災害、突發公共衛生事件等突發性事件所需應急物資為目的,以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的特種物流活動。應急物流具有空間效用、時間效用和形質效用。應急物流在許多情況下是通過物流效率的實現來實現其物流的效益。它將現代物流與應急管理結合,以適應突發公共衛生事件的需要[1-3]。

1.應急物流的特點

(1)非預見性

重特大災害,涉及面廣,破壞力大,突發性強,一般情況下很難預測會出現什么情況。對物流的需求也變得不確定,因此很難事先做好應急物流規劃。

(2)需求的急迫性和多樣性

在突發公共衛生事件發生的時候,短時間之內需要大量的物資,從救災專用設備、醫療設備、通訊設備到生活用品無所不包;同時,往往還會伴隨著運輸系統的惡化,如道路被洪水或山體滑坡阻斷,除了需要在配齊這些物品,還要將這些物品及時送達,這對物流的配送系統是個嚴峻的考驗。

(3)政府與市場共同的參與性

應急物流來源可以由多種方式提供,主要包括政府提供公共物品的方式、公益捐助的方式、企業和個人自主采購滿足自身需求等方式,與多頭供應相對應的是多頭儲備,各自為政的采購與運輸,針對這種分散性,需要對資源進行整合,以備不時之需。因此對于重大災害處理應遵循政府、企業、個人相結合的特點。

(4)突發性

應急物流是由突發事件引起的,所以它最明顯的特征就是突然性和不可預知性。應急物流對時效性要求非常高:必須在最短的時間內,以最快的流程和最安全的方式來進行應急物流保障。通常使用的一套物流運行機制已經不能滿足應急情況下的物流需要,必須要有一套應急的物流機制來組織和實現物流活動。

(5)不確定性

由于人們無法準確地估計突發事件的持續時間、強度大小、影響范圍等各種因素,而使應急物流的內容隨之變得不確定。例如,2003年上半年對SARS的戰斗開始階段,人們對防護和醫療用品的種類、規格和數量都無法有一個確切的把握,各類防護服的規格和質量要求也是隨著人們對疫情的不斷了解而確定的。

(6)非常規性

應急物流本著特事特辦的原則,許多平時物流的中間環節將被省略。整個物流流程表現得更加緊湊,物流機構更加精干,物流行為表現出很濃的非常規色彩。如在應對SARS和禽流感的戰役中,為了保證醫療用品的需求,就需要有一個組織精干、權責集中的機構進行統一組織指揮,以確保物流活動的協調一致和準確及時。

2.應急物流管理的要求

應急物流是在特殊條件下發生的物流活動,應急物流的最根本目的就是實現對突發事件的應急保障,但由于應急物流的突發性、不確定性等特點,決定了應急物流必須著眼于平時的準備,加強應急事件的預警,加強應變機制的演練,才能做到應急物流實施時有條不紊,快速反應。

(1)加強政府在應急物流組織保障工作中的作用

應急物流的組織指揮工作,在很大程度上取決于政府職能的發揮,務實、高效的政府部門是應急物流組織指揮成功的關鍵。

(2)建立應急物流預警機制

在贏得各式各樣的應急物流戰斗中,應急事件的物流豫警機制就變得非常重要。一個運行良好的預警機制,可以很大程度上減少應急物流的突發性和盲目性。使應急物流變得“應而不急”,從而提高應急物流的保障效益和效率。

(3)搞好應急物流預案的編制與演習

編制應急物流預案,完善應急機制、體制和法治,可以提高預防和處置突發性事件的能力,最大程度的預防和減少突發事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產安全,維護國家安全和社會穩定,對于構建社會主義和諧社會意義十分重要。

(4)建立健全應急物流的法制機制

從世界范圍來看,在應對突發性災難的時候,國家立法起著很重要的作用。一方面,相關法律可以保障特殊時期、特殊地點、特殊人群的秩序和公正;另一方面,相關法律可以規范普通民眾和特殊人群在特殊時期、特殊地點的權利與義務,可為與不可為。應急物流中的法律機制實際上是一種強制性的動員機制,也是一種強制性的保障機制。

要成功實施應急物流,除了滿足上面要求外,全民動員和“綠色通道”也是不可少的。全民動員是一項人民群眾廣泛參與,依靠自己的力量實現特定的社會發展目標的群眾性活動。“綠色通道”是在重大災害發生及救災賑災時期,在地區間、國家間建立并開通的一條或者多條應急保障專用通道或程序。

為了更好的發展應急物流,也為了今后有效的預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害,保障公民身體健康和生命安全,研究突發公共衛生事件應急物流已是當務之急。

三、突發公共衛生事件管理及防范的意義

突發性公共衛生事件主要指突然發生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。突發性公共衛生事件由于事發突然,發生原因復雜,具有一定的破壞壞性和持續性,因此,一旦事發,將會造成很嚴重的后果,影響工農業生產和人們正常的生活。

有效的防范突發公共衛生事件,具有十分重要的意義。

1.減少和避免經濟損失

有資料表明:美國每1美元預防白喉、破傷風和百日咳可節約29美元的醫療費。乙肝疫苗有效預防乙肝病毒,每年可減少巨額的醫藥費用。從預防開始,防治結合,禽流感的防控就是很好的例子。

2.減弱或避免政治風險

歷史上已多次發生由突發公共衛生事件導致政治動亂甚至內戰的情況。宏觀政治涉及公共管理機構在國際社會、新聞媒體、公眾面前的形象。應利用各種公共關系,明確公共管理機構的立場,提供及時準確的信息,穩定公眾信心,團結更多的合作者和支持者。微觀政治涉及政策的決策和執行。應成立突發事件應對小組,提出清晰的思路和行動建議,保證信息傳遞準確及時,物資和人事調動暢通無阻。

3.減少或避免文化損失

防范突發公共衛生事件可以塑造良好社會精神,這是國家、民族面對突發事件的靈魂和基礎。要用知識和科學培養正確的突發事件意識、精神準備、承受能力和操作方法,盡快用科學的文化取代滯后的非科學文化和迷信。一個社會如果公眾在信念、意愿、好惡、目的等社會態度方面對突發事件具有科學判斷,就會形成一種科學應對突發事件的社會共識,就會自覺行動。

培養良好習慣,如SARS危機以后人們開始注意講究清潔衛生,實行分餐制,公款吃喝和陋習減少,崇尚大自然,網絡視頻會議網上購物交易娛樂學習等網絡經濟生活提升,引發了一場社會風俗革新運動。

四、突發公共衛生事件應急物流保障機制

為了更好地防范突發公共衛生事件的發生,發生后能采取有效措施積極應對,從政府到地方都要努力做好應急物流管理,建立相應的保障機制,滿足應急物流實施的必要條件,使災情或疫情得到有效控制,使損失降低到最小。

1.技術保障

(1)信息系統

國家建立突發公共衛生事件應急決策指揮系統的信息、技術平臺,承擔突發公共衛生事件及相關信息收集、處理、分析、等工作,采取分級負責的方式進行實施。

要在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網絡,實現衛生行政部門、醫療救治機構與疾病預防控制機構之間的信息共享。

(2)疾病預防控制體系

國家建立統一的疾病預防控制體系。各省(區、市)、市(地)、縣(市)要加快疾病預防控制機構和基層預防保健組織建設,強化醫療衛生機構疾病預防控制的責任;建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件的應急機制;健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網絡;改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件;加強疾病控制專業隊伍建設,提高流行病學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗能力。

(3)應急醫療救治體系

按照“中庸之道、地方負責、統籌兼顧、平戰結合、因地制宜、合理布局”的原則,逐步在全國范圍內建成包括急救機構、傳染病救治機構和化學中毒與核輻射救治基地在內的,符合國情、覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系。

(4)衛生執法監督體系

國家建立統一的衛生執法監督體系。各級衛生行政部門要明確職能,落實責任,規范執法監督行為,加強衛生執法監督隊伍建設。對衛生監督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度,全面提高衛生執法監督的能力和水平。

(5)應急衛生救治隊伍

各級人民政府衛生行政部門按照“平戰結合、因地制宜、分類實施、分級負責、統一管理、協調運轉”的原則建立突發公共衛生事件應急救治隊伍,并加強管理和培訓。

(6)加強國際合作

國家有計劃地開展應對突發公共衛生事件相關的防治科學研究,包括現場流行病學調查方法、實驗室并用檢測技術、藥物治療、疫苗和應急反應裝備、中醫藥及中西醫結合防治等,尤其是開展新發、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關的疫苗研究,做到技術上有所儲備。同時,開展應對突發公共衛生事件應急處理技術的國際交流與合作,引進國外的先進技術、裝備和方法,提高我國應對突發公共衛生事件的整體水平。

2.物資、經費保障

(1)物資儲備

各級人民政府要建立處理突發公共衛生事件的物資和生產能力儲備。發生突發公共衛生事件時,應根據應急處理工作需要調用儲備物資。衛生應急儲備物資使用后要及時補充。

(2)經費保障

應保障突發公共衛生事件應急基礎設施項目建設經費,按規定落實對突發公共衛生事件應急處理專業技術機構的財政補助政策和突發公共衛生事件應急處理經費。應根據需要對邊遠貧困地區突發公共衛生事件應急工作給予經費支持。國務院有關部門和地方各級人民政府應積極通過國際、國內等多渠道籌集資金,用于突發公共衛生事件應急處理工作。

3.通信與交通保障

各級應急醫療衛生救治隊伍要根據實際工作需要配備通信設備和交通工具,保證正常通信,保證交通通暢。

4.法律保障

國務院有關部門應根據突發公共衛生事件應急處理過程中出現的新問題、新情況,加強調查研究,起草和制定應對突發公共衛生事件的法律、法規和規章制度,形成科學,完整的突發公共衛生事件應急法律和規章體系。

國務院有關部門和地方各級人民政府及有關部門要嚴格執行《突發公共衛生事件應急條例》等規定,根據本預案要求,嚴格履行職責,實行責任制。對履行職責不力,造成工作損失的,要追究有關當事人的責任。

5.社會公眾的宣傳教育

縣級以上人民政府要組織有關部門利用廣播、影視、報刊、因特網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發公共衛生事件應急知識的普及教育,宣傳衛生科普知識,指導群眾以科學的行為和方式對待突發公共衛生事件。要充分發揮有關社會團體在普及衛生應急知識和衛生科普知識方面的作用。

五、結束語

通過對突發性公共衛生事件應急物流管理的探討和學習,以及對2003年SARS、2008年的手足口病、三鹿奶粉事件的關注,我們充分認識到了應急物流管理的重要性。任何一個國家都必須給予高度的重視,因為這體現了一個國家的綜合管理能力。每個國家都應努力做到應對突發事件有條不紊,高度準確及時的預警,人員物資快速響應,隨時到位,將財產損失降到最低。我國對嚴重的“非典”和手足口病的處理,顯示了我國應對突發公共衛生事件的能力和措施,但也反映出了一些應急機制、應急物資儲備機制等不夠完善的一面。應向一些在此方面做得好的的國家和地區學習,比如日本、臺灣地區等,根據我國的具體國情,制定出符合我國國情的應急物流管理措施和方法。

參考文獻:

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公共衛生安全的概念范文第4篇

2010年初，新津縣榮獲全國衛生信息化建設創新獎，站在了衛生信息化建設的最高領獎臺上。

建設背景

按照《新津縣區域醫療衛生信息化建設方案》，新津縣要在整合利用現有網絡信息資源和不斷完善系統服務功能的基礎上，開發建設集城鄉衛生管理、醫療管理、衛生應急指揮、社區衛生服務、居民電子健康檔案、遠程會診、網絡教育、醫保互通、電子政務等多功能為一體的高效、快速、暢通、安全的衛生信息網絡體系。實現全縣范圍內衛生信息的互聯互通和資源共享。逐步建成覆蓋全縣城鄉醫療衛生機構并與市衛生局、縣內相關部門互聯互通、適應衛生改革與發展要求的縣域衛生信息體系，并開展以縣為單元的區域衛生信息化建設試點和研究工作，建成區域衛生信息化示范縣。

創新之處

該項目建設的創新之處體現在“區域”概念上，通過對各醫療衛生機構的信息系統進行全面整合，實現區域內各醫療衛生機構信息的共享和交換，輔助檢查結果的共享，從而為市民節約了診療費用，緩解了市民“看病貴，看病難”的現象。

以實現“信息互通和資源共享”為宗旨，實施區域衛生信息化：健康“一卡通”的實施，是以城鄉居民“醫保卡”為載體，將居民在任何一家醫療機構的就診、體檢等信息和個人電子健康檔案關聯。實現醫療和公共衛生服務流程的重組與優化，跨越不同的機構和系統、在不同的信息提供者和使用者之間實現信息交換和共享，實現醫療衛生資源縱向和橫向的整合，充分利用資源實現各醫療衛生機構之間的協作。

以“人”為中心實施區域醫療衛生信息化：區域醫療衛生信息化建設的主要宗旨是將以“收費”為中心轉變為以“患者”為中心。居民通過刷卡記錄每次接受醫療衛生服務的信息，不斷增添、更新和完善個人電子健康檔案內容。

給老百姓帶來方便和實惠：健康“一卡通”管理系統共用城鄉居民“醫保卡”，擁有醫保卡的本縣城鄉參保居民，直接使用醫保卡就能快速實現建檔、免疫、就診、保健、查詢等服務的“一卡通”，還可實時刷卡結算費用，信息“一次錄入、多方共享”。

公共衛生安全的概念范文第5篇

希悅爾（Sealed Air）是食品衛生與安全、設施衛生以及產品保護領域的全球領先企業，在全球擁有大約26300名員工，為遍布175個國家的客戶進行服務。泰華施作為希悅爾公司的業務部門之一，致力于為客戶提供一切能夠確保設施安全、清潔及高效的方案，而不僅僅是品質卓越的產品與服務。為了進一步了解泰華施，我們采訪了希悅爾北亞區副總裁沈宏先生。

記者：我們知道貴公司的目標是為企業制定完美的清潔方案，而很多食品企業，為了保證產業鏈的安全都提出了自己的解決方案，我想問一下貴公司做出的方案與他們所做方案區別在哪里？

沈宏：首先中糧做的全產業鏈是從養牛、擠奶、食品加工到銷售推廣等多個環節構成的完整的產業鏈系統，而泰華施是為他們的食品提供全面的衛生安全服務。從擠奶到包裝，再到工廠加工，最后運輸到超市進行銷售，整個過程我們為企業量身定制一套安全的系統操作流程和全方位的清潔衛生解決方案，也就是泰華施提供的保護牛奶品質的食品安全方案，真正實現食品安全可追溯，打造“安全、放心、健康”的食品產業鏈，所以說中糧是做食品的而泰華施是做食品安全方案的。我們不做全產業鏈設備生產，當客戶需要某些設備時，我們會與合作伙伴共同完成，利用我們對行業的優勢為客戶提供一個優秀的解決方案。例如，我們的客戶需要建一家工廠，他不會單獨去買一臺設備，買一瓶清潔劑，因為客戶通常不具備采購這些設備、化學品的專業知識，而我們公司在這方面有著顯著的優勢。我們會根據客戶的各種需求，制定合理的方案去選擇采購，對設備日后的保養維護服務也是泰華施帶給客戶的放心承諾，這些都會給企業的生產安全帶來保障，同時投入的總費用成本也是最低。

記者：我們知道去年泰華施成為了希悅爾公司的業務部門，希悅爾是專注生產食品和保護包裝的企業，而泰華施是專門做清潔的，為什么食品包裝企業和清潔公司結合？在這一輪業務整合以后，對泰華施未來的戰略會有哪些大的變化？

沈宏：因為希悅爾是保護食品和包裝安全的，我們是保護環境和食品安全的，這兩個公司的結合點是創造全球領先的，以保護為遠見的公司。我們今后做的一切的方案，都是為了保護客戶的貴重資產，樓宇設施，生命安全，食品安全，以及資產壽命。所以公司合并以后，我們的業務會在全球分成3個方向：一是食品安全，二是公共衛生，三是工廠的保護包裝。食品安全需要涉足從食品工廠一直到餐廳的全面管理，今后幾年我們要做的工作，就是圍繞這三個方向打造我們整個產業鏈的整合，也就是說，我們現在解決方案慢慢會涵蓋到從食品源頭開始。比如說牛奶，我們會涵蓋從牧場擠奶開始的衛生消毒，一直到牛奶的包裝、運輸到最后的銷售整個產業鏈，保證在食品安全上為企業提供一個全方位的、全行業的解決方案。因為大家現在講到食品安全都是片斷式的，有人講餐廳食品安全，有人講冷鏈運輸安全，現在還沒有一家公司可以提供從生產到銷售的全產業的食品安全保障，這可能是我們比較有優勢的方面。我們的產品線會發展得更加豐富多樣，我們要把這些產品進行組合，打造全行業的清潔標準。

記者：有些人認為中國的清潔衛生，特別是有些企業的清潔衛生存在很大的問題，您對目前公共衛生情況是怎么看的？如果有問題，問題出現在哪里？

沈宏：我們知道我國有全世界人口最多的國家，地區、企業在經濟實力及管理水平上有良莠不齊的現象，所以可能會出現一些問題，但不能因此就片面地全部否定，其實我們還有很多地方做得不錯。有很多企業和場所采用的衛生設備和已達到的衛生標準都居于全世界先進水平。我覺得，有些企業衛生出現問題的原因可能會有兩個方面，第一是小規模企業沒有足夠的經濟實力去用這些方案。第二，企業不懂得專業的清潔衛生解決方案。我們曾為很多企業做過清潔方案，其總成本并沒有明顯改變，但我國很多企業的管理者對“總成本”的概念不夠了解，他可能會知道買清潔劑花了多少錢，水電花了多少錢，但不知道保養清潔整個大樓花了多少錢，所以我們一直在做一些普及教育，讓最終用戶明白，追求更高效的方案其實并不比你現在所用的方案貴。