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1、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作
2018年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險征繳工作已全部完成,按照市局要求,今年采取手機微信繳費(續(xù)保)和各村代辦員收費(新參保)的形式,截至目前已完成參保繳費16496人,征收保險金1984400元。
2、拖欠工人工資案件調解工作
2018年共受理拖欠農(nóng)民工工資案件2起,涉案人數(shù)9人,涉及金額6萬余元,經(jīng)過我所積極協(xié)調處理,所有糾紛均已妥善解決。
3、建檔立卡貧困勞力托底安置
我鄉(xiāng)建檔立卡貧困人口中具有普通勞動能力的12人,今年按照市局提供人員名單,為6名勞動力安排了公益性崗位拖地安置,自5月起每人每月發(fā)放公崗工資1650元。
4、社保卡信息采集及發(fā)放工作
2018年社保卡信息采集全部由微信端自主申領,我所指導廣大城鄉(xiāng)居民登錄“廊坊醫(yī)保”微信客戶端進行信息采集,發(fā)放微信客戶端信息采集說明2000份。目前已發(fā)放社保卡30000余張。
5、企業(yè)退休人員生存認證工作
2018年企業(yè)退休人員和領取定期救濟費的供養(yǎng)直系親屬生存認證工作全部在網(wǎng)上進行,目前共完成認證206人,保障養(yǎng)老金和救濟金正常發(fā)放。
6、做好我鄉(xiāng)勞動用工監(jiān)察工作
協(xié)調市局監(jiān)察部門對轄區(qū)企業(yè)用工情況進行督導檢查,監(jiān)督企業(yè)與工人訂立勞動合同,避免因口頭協(xié)議發(fā)生勞資糾紛,發(fā)放企業(yè)用工明白紙1000余份,保證了我鄉(xiāng)良好的企業(yè)用工環(huán)境。
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的大力支持下,我局深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“人才優(yōu)先、民生為本”工作主線,強力推進就業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關系協(xié)調等各項工作的順利開展。
一、今年以來各項工作開展情況
(一)縣公共(就業(yè))服務中心全面啟用。
縣公共(就業(yè))服務中心總投資*萬元,建筑面積9900平方米,是一處標準化、專業(yè)化、信息化、規(guī)范化的現(xiàn)代綜合服務中心,于今年7月份正式全面投入使用。完善的配套設施,規(guī)范的服務內容,使我縣的公共服務能力更上新水平。
服務中心設置有社會保險征繳大廳、公共服務大廳、培訓大廳,以及現(xiàn)場招聘區(qū)、信息區(qū)等功能區(qū)域。承擔著全縣社保基金的征繳、稽核、審計和離退休人員的發(fā)放,下崗失業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)民工的轉移就業(yè)培訓,人力資源和社會保障行政及行政執(zhí)法服務等任務。服務中心的全面啟用,實現(xiàn)了以上各項人社業(yè)務的“一站式”辦理、“一條龍”服務。
(二)就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進。
就業(yè)是民生之本,和諧之基。今年以來,通過“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“萬人就業(yè)援助月”、聯(lián)百鄉(xiāng)包千村”行動、人才初始創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動,強力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開展。截至目前,全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)*人,新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)*人;培訓各類人員*,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*以內,為全縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展作出了積極貢獻。
(三)社會保障體系進一步完善。
1.企業(yè)養(yǎng)老保險征繳擴面工作有序開展。截至目前,全縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保職工人數(shù)達到了*人,較去年同比增加*人,實際繳費職工人數(shù)達到*人,較去年同比增加*。參保覆蓋率達*以上。
今年4月份,對全縣*名退休(職)人員和*名建國前老工人養(yǎng)老金待遇進行了調整,調整后企業(yè)退休(職)人員月人均增資*,人均養(yǎng)老金達到*元,企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)九連漲。
2.城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。自今年6月1日起,《*城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實施辦法》正式實施,城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險實行市級統(tǒng)籌,實現(xiàn)了全市“社保卡一卡通”,即參保人員持社保卡在市級定點聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院直接聯(lián)網(wǎng)結算,只需繳納個人負擔部分,統(tǒng)籌基金負擔部分由定點醫(yī)院墊付。同時,新辦法對醫(yī)保費的繳納和住院報銷比例都做了調整:在職人員單位繳納比例由6%提高到7%;在職人員大額醫(yī)療救助金由個人每月繳納5元調整為單位和個人各繳納5元;報銷比例比原先分別提高5個百分點。《*城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實施辦法》的實行,適應了現(xiàn)代信息化建設和上級業(yè)務部門的要求,標志著我縣醫(yī)療保險工作又上了一個新的臺階。
3.新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金發(fā)放標準提高。今年1月起,我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金發(fā)放標準。
4. 縣直全額機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度不斷完善。順利完成縣直行政、全額事業(yè)單位中所有財政全額撥款人員的參保工作。
(四)勞動關系保持和諧穩(wěn)定。
1.勞動保障監(jiān)察力度不斷加大。開展清理整頓人力資源市場專項行動,共檢查職介場所.家,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)人社所.家;開展國有企業(yè)工資內外收入專項檢查,涉及全縣國有企業(yè).家;開展企業(yè)薪酬情況調查,涉及各類企業(yè).家,職工.余人,發(fā)放調查情況表.余份。
2.勞動人事爭議調解仲裁工作成效顯著。
今年以來,我局在市委、市政府的正確領導下,按照自治區(qū)勞動保障廳的總體部署安排,全面貫徹勞動保障工作會議精神,認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,解放思想,開拓創(chuàng)新,進一步擴大就業(yè),加強技能人才培養(yǎng),完善社會保障體系,維護勞動者合法權益,保持勞動關系和諧穩(wěn)定,勞動保障各項工作得到全面發(fā)展。現(xiàn)將上半年有關情況報告如下:
一、主要工作任務完成情況
就業(yè)再就業(yè):1至6月城鎮(zhèn)新增就業(yè)18042人,完成全年任務的128.9%,其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2430人,完成全年任務的83.8%,就業(yè)困難人員再就業(yè)1057人,完成全年任務的96.1%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%,低于目標任務0.9個百分點。
社會保險:1至6月五個險種征繳分別為養(yǎng)老保險費26199萬元、醫(yī)療保險費8171萬元、失業(yè)保險費1095萬元、工傷保險費255萬元、生育保險費195萬元,分別完成全年任務的65.5%、81.7%、78.2%、72.9%、43.3%。參保人數(shù)分別為養(yǎng)老保險84485人、醫(yī)療保險132713人、失業(yè)保險84419人、工傷保險66759人、生育保險58524人,分別完成全年任務的98.2%、36.9%、103%、97.6%、90%。
勞動保障維權:1至6月勞動保障爭議仲裁受理立案269件,結案250件,案件數(shù)只占去年同期的28.5%。勞動保障監(jiān)察共查處拖欠工資案件41起(其中拖欠農(nóng)民工工資案件30起),非法收取押金案件5起,共為1600人次勞動者(含農(nóng)民工1200人次)追回被拖欠工資480萬元(含農(nóng)民工工資450萬元),檢查在建工地48個,督促補簽勞動合同8130人。
二、主要做法
(一)全力穩(wěn)定就業(yè)局勢。
一是落實經(jīng)費對我市勞動保障系統(tǒng)部分工作人員和企業(yè)相關人員進行為期一周的勞動保障政策學習培訓,幫助準確掌握和理解政策,提高落實政策的能力和水平,為新一輪就業(yè)再就業(yè)政策的落實到位打好基礎。
二是創(chuàng)新思路,將培訓、職介工作同步推進,繼續(xù)做大做強“大培訓”、“大職介”工作。根據(jù)市場及企業(yè)的需求調整培訓思路,以培訓服務職介,將職業(yè)培訓與職業(yè)介紹融為一體,同步推進,使勞動者在經(jīng)過職業(yè)培訓提高競爭能力的基礎上,通過提供職業(yè)介紹等就業(yè)服務早日實現(xiàn)就業(yè)。
三是積極推行職業(yè)資格證書制度,做好職業(yè)技能考核工作。全力配合區(qū)勞動保障廳開展國家職業(yè)資格全國、全區(qū)統(tǒng)一鑒定工作,組織全市各民辦培訓機構學員進行職業(yè)技能鑒定。上半年,全國、全區(qū)統(tǒng)一鑒定903人;考核鑒定各類勞動者和職業(yè)院校畢業(yè)生3154人,其中初級工2666人,中級工442人,高級工46人。
四是采取積極有效的措施,千方百計做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作。根據(jù)我市實際,認真制定實施方案,與各有關部門共同協(xié)作,有計劃、有步驟、有重點地推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在做好摸底調查的基礎上,發(fā)放《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》,落實對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的各項優(yōu)惠政策。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)培訓“一條龍”服務,從市級人力資源市場到村級就業(yè)服務站,免費為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)登記、就業(yè)指導、職業(yè)介紹和技能培訓等“一條龍”服務,幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)。
五是加強與各有關部門的工作協(xié)調配合,大力開展職業(yè)培訓及職業(yè)介紹工作,借助新農(nóng)村建設指導員的力量,將就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策印制成宣傳資料送到農(nóng)村的每家每戶,使返鄉(xiāng)農(nóng)民工及有意外出務工的農(nóng)村勞動者了解政策、掌握政策、享受政策,使符合條件的勞動者通過就業(yè)再就業(yè)政策的落實早日實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和再就業(yè)。
六是多措并舉,有效緩解就業(yè)壓力。通過勞動保障網(wǎng)全市招工和培訓信息,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障所每月都下載張貼到社區(qū)和行政村;聯(lián)手縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)的有關部門舉辦了20多場招聘會;每周四市人力資源市場組織好企業(yè)、學校與就業(yè)培訓者的報名洽談活動;積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,免費為他們提供良好的培訓環(huán)境,有效提高就業(yè)競爭能力和職業(yè)轉換能力。上半年共有684家次用工單位進場招聘,提供就業(yè)崗位26970個,成功介紹就業(yè)近2萬人次。
(二)著力健全社會保障體系。
一是繼續(xù)做好桂政發(fā)[XX]54號文、桂勞社發(fā)[XX年]248號、桂勞社發(fā)[2009]13號文宣傳發(fā)動和補繳工作,進一步解放思想,降低門檻,讓更多的群眾享受到國家優(yōu)惠政策帶來的實惠。至6月底市本級前來補繳的群眾有3947人,補繳金額達1.26億元。
二是全面推進我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險各項工作。起草了《##市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》,積極協(xié)助市政府完成了暫行辦法的報批工作,確保了《##市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》經(jīng)自治區(qū)人民政府批復同意后于今年5月19日由市政府正式實施。切實做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險啟動實施工作,印制了各種表格、業(yè)務流程、宣傳資料,舉辦居民醫(yī)保專題培訓班,組織一縣三區(qū)和各社區(qū)工作站的工作人員進行政策、業(yè)務、操作技能培訓,培訓各類人員300人次以上。確保了我市居民醫(yī)保工作按照自治區(qū)總體布置,在今年上半年正式實施,到6月底已有約2100人辦理了參保手續(xù)。
三是積極出臺措施,從5月份起對所有用人單位下調醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四險費率20%—50%,有效地幫助企業(yè)度過經(jīng)濟危機,使我市今年新增失業(yè)人員與去年同比減少39%。同時提高職工醫(yī)保待遇15%,調整后可減輕用人單位和參保個人的醫(yī)療保險負擔約1700萬元。
四是加強對定點醫(yī)療機構和定點藥店的管理,保證醫(yī)療保險基金的合理使用。上半年對26家定點醫(yī)療機構進行了醫(yī)療保險基礎管理、醫(yī)療服務管理、醫(yī)療保險費用結算等三個方面的考核,肯定成績,指出不足,限期整改。切實開展醫(yī)療保險定點零售藥店工作,方便廣大參保人員就醫(yī)購藥。按照醫(yī)療保險定點零售藥店管理規(guī)定,經(jīng)過向社會公告、零售藥店正式申報、調查核準等工作,現(xiàn)已核準26家符合條件的零售藥店,從今年5月開始向我市醫(yī)保參保人員提供定點零售藥店服務業(yè)務。
五是做好工傷保險各項工作。與市委政法委共同努力,從今年起全市政法干警依照《工傷保險條例》的有關規(guī)定納入##市工傷保險統(tǒng)籌范圍。經(jīng)過宣傳發(fā)動以及與相關部門的溝通,至6月底全市共有20個政法單位申報參保,核準參保人數(shù)899人,參保單位參保率已達到100%,較好地解決了廣大政法干警因公負傷后的醫(yī)療救助問題,解除了他們的后顧之憂。認真做好工傷待遇調查工作,按照自治區(qū)勞動保障廳通知精神,結合我市工傷保險實際,逐步調整工傷職工的傷殘津貼、護理費和撫恤金發(fā)放標準,切實保障傷殘職工的工傷待遇。
(三)積極構建和諧勞動關系。
一是積極推進勞動合同簽訂工作,促進勞動關系和諧穩(wěn)定。全面貫徹落實《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》,推進實施集體合同制度,積極開展創(chuàng)建“和諧工業(yè)園區(qū)”、“勞動關系和諧企業(yè)”活動。目前,我市勞動合同簽訂率達到98.5%。
二是加快實施勞動力市場工資指導價位制度。通過對14個行業(yè),260家企業(yè)的不同工種的工資水平進行調查、分析,已形成2009年##市各類職業(yè)部分崗位的工資指導價位,擬在7月底前公布,為用人單位和求職者提供報酬給付參考依據(jù)。
三是強化日常監(jiān)察,大力維護勞動者合法權益。先后開展了依法維護農(nóng)民工合法權益、清理和整頓勞動力市場秩序、春風行動等三大專項檢查活動,查處非法職業(yè)中介機構2家,整頓職業(yè)中介機構5家。加大對各類違法案件專項監(jiān)察、處理、處罰執(zhí)法行動,推進用人單位誠信守法。建立熱線投訴電話和突發(fā)事件、重大案件聯(lián)動機制,開辟了農(nóng)民工維權綠色通道。減少了各種勞動爭議案件的發(fā)生,使勞動關系更加和諧,促進了我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。
四是加強勞動保障爭議調解仲裁工作。針對近年來勞動爭議案件出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象,加大對用人單位和勞動者的法律法規(guī)的政策宣傳,注重分析引發(fā)勞動關系爭議的主要原因,指導用人單位規(guī)范用工管理行為,督促廣大勞動者遵紀守法,預防勞動爭議的發(fā)生。由于積極抓宣傳、抓預防工作,上半年勞動爭議案件大幅度減少,案件數(shù)只占去年同期的28.5%,促進了勞動關系的和諧穩(wěn)定。
三、形勢及情況分析
雖然上半年我市勞動和社會保障工作取得了較大成效,但同時也要清醒地看到還有一些不容樂觀的情況,主要是以下幾個方面:
1、當前就業(yè)形勢依然嚴峻,企業(yè)所能提供的就業(yè)崗位未能完全滿足求職者的需求。
2、人才供求矛盾依然突出。一些待遇好專業(yè)性強的崗位普通求職者難以達到要求,而普通工種因工資低、勞動強度大,求職者寧愿失業(yè)也不愿屈就,導致出現(xiàn)“招工難,就業(yè)難”的現(xiàn)象。
3、有些企業(yè)主和勞動者法律意識淡薄,不愿主動參保,導致社會保險擴面難度較大。
4、大部分農(nóng)民因自身經(jīng)濟和文化基礎比較薄弱,對接受轉移就業(yè)培訓的重要性和必要性認識不足,組織農(nóng)民工開展培訓工作比較困難。
5、農(nóng)民工工資拖欠情況仍時有發(fā)生,需要及時妥善地解決。
針對以上幾方面的情況,我們將在下半年工作中繼續(xù)加大力度,抓住重點,統(tǒng)籌兼顧,力爭按照市委、市政府和自治區(qū)勞動保障廳的目標要求全面優(yōu)質地完成全年任務。
四、下半年工作打算
(一)解放思想,創(chuàng)新思路,推動勞動保障工作科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
一是突出抓好就業(yè)再就業(yè)工作。以培訓服務職介,將職業(yè)培訓與職業(yè)介紹同步推進,使勞動者在經(jīng)過職業(yè)培訓提高就業(yè)競爭能力的基礎上,通過提供職業(yè)介紹等就業(yè)服務早日實現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)著力抓好網(wǎng)站建設,充分發(fā)揮“##勞動保障網(wǎng)”輻射作用,利用網(wǎng)絡把職業(yè)培訓及職業(yè)介紹一直延伸到社區(qū)和鄉(xiāng)村,把國家和自治區(qū)的各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策直接送到千家萬戶。采取積極有效的措施,千方百計做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作,力爭使我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工90%以上都實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。加強部門協(xié)作配合,充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢特點,協(xié)同推進勞動保障工作。
二是繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,努力擴大社會保障覆蓋面。繼續(xù)做好靈活就業(yè)人員、進城務工人員和被征地農(nóng)民等群體參加和補繳養(yǎng)老保險工作。全面啟動實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,努力促進各類人員參加醫(yī)療保險。認真落實為困難企業(yè)提供的社會保險支持政策,切實幫助困難企業(yè)渡過難關。加強征繳和稽核,確保社保費應收盡收。繼續(xù)采取加大監(jiān)察執(zhí)法力度,強化目標考核和部門聯(lián)動等有效措施,形成擴面征繳合力,重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保工作。
全縣勞動保障工作在縣委、縣政府的正確領導下,在有關部門的大力支持下,圍繞工作重點,解放思想、開拓創(chuàng)新、銳意進取、奮力推進就業(yè)和再就業(yè)工作,積極組建基層勞動保障工作機構,完善就業(yè)服務體系,繼續(xù)鞏固“兩個確保”成果,進一步完善社會保障體系,大力開展勞務輸出,不斷加強自身建設,為促進勞動保障工作的全面發(fā)展和再登新臺階作出積極的貢獻。
一、上半年工作開展情況
(一)強化政策落實,千方百計促進再就業(yè)
我們始終把就業(yè)和再就業(yè)工作作為勞動保障工作的重點,全面落實國家和省出臺的各項再就業(yè)優(yōu)惠政策,穩(wěn)步推進就業(yè)和再就業(yè)工作。截止6月底,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1693人,占全年計劃的65%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5%,下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)808人,其中“4050”人員再就業(yè)283人,國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)率達62.9%,就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。
一是明確目標任務,加強對再就業(yè)工作的指導、檢查。年初建立了再就業(yè)工作目標責任制,加強了對再就業(yè)工作的領導。建立健全了全縣再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度,定期召開會議,反饋信息、分析情況、研究問題,督促全縣再就業(yè)工作的整體推進。根據(jù)上級文件精神,結合我縣實際,制定出臺了我縣落實再就業(yè)扶持政策的具體實施辦法,指導再就業(yè)工作的開展。
二是積極貫徹落實各項再就業(yè)扶持政策。根據(jù)《黑龍江省〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉發(fā)放管理辦法》的規(guī)定,開展了《再就業(yè)優(yōu)惠證》年檢工作,年檢合格人數(shù)10.356人。小額貸款擔保中心成立并啟動工作,到目前已有640名下崗失業(yè)人員正在辦理貸款手續(xù),此項工作得到全社會的普遍關注。今年上半年有146名下崗失業(yè)人員領取了工商營業(yè)執(zhí)照,共為402人減免工商管理費24萬元;為364人減免稅金32萬元;其他部門減免行政性事業(yè)收費6.5萬元。
三是強化服務,勞動力市場建設日臻完善。基層勞動保障平臺建設工作進展順利,全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)十七個社區(qū)的勞動保障工作站,做到了機構、編制、經(jīng)費、場地、制度、工作“六落實”。強化了再就業(yè)服務,發(fā)揮勞動力交易中心和社區(qū)勞動保障工作站的作用,大力開發(fā)保安、保潔等公益性崗位,與政法委、嫩江鎮(zhèn)聯(lián)合招用社區(qū)聯(lián)防員,安置“4050”人員51人,為社區(qū)招用清潔工人,安置“4050”人員120人。加強我縣勞動力市場網(wǎng)絡建設,逐步建成一個以縣勞動力市場為中心,上接中省,內聯(lián)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的勞動力市場信息網(wǎng)絡。為規(guī)范我縣勞動力市場,為求職者、用工者提供交易場所以及方便廣大居民的生活需要,縣政府籌集資金2萬元建成的社區(qū)家政服務中心,現(xiàn)已投入運營。
四是強化就業(yè)和再就業(yè)培訓工作。將就業(yè)訓練、職業(yè)介紹作為促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的“重頭戲”來抓,讓下崗職工掌握一定的勞動技能,鼓勵他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。年初市局下達培訓任務為1.990人,其中再就業(yè)1.600人,預備役90人。為了完成培訓任務,我們使用專款培訓經(jīng)費11萬元,按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認定”原則,增設培訓機構、聘請專業(yè)教師26人承擔培訓任務。共舉辦了服裝裁剪、美容美發(fā)、足底保健、中式烹調、微機等10類培訓班14個班次,培訓下崗失業(yè)人員717名,占培訓計劃的55%,其中培訓下崗職工324人,失業(yè)人員393人,“4050”人員170人,培訓合格率達到100%,培訓后實現(xiàn)再就業(yè)469人,再就業(yè)率為65%。勞動預備制培訓312人。加強與縣農(nóng)委的溝通協(xié)調工作,積極申請培訓計劃,開展農(nóng)村勞動力轉移培訓班,培訓農(nóng)民工159人,并全部輸送至大連星際酒店和大連九星制衣有限公司上崗就業(yè)。全縣免費培訓下崗失業(yè)人員718人,通過技能培訓有469名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè),培訓后再就業(yè)率為65%;免費職業(yè)介紹611人,介紹成功221人;免費為一千余名下崗失業(yè)人員提供了就業(yè)指導。從去年下半年開始,配合小額貸款擔保工作,縣勞動就業(yè)局舉辦了多期創(chuàng)業(yè)培訓班,深受社會各界,特別是下崗失業(yè)人員的好評。
五是大力開展勞務輸出工作。不斷加大勞務輸出的規(guī)模,有針對性地開展崗前培訓,培育市場,強化服務,全縣今年勞務輸出人數(shù)達7.591人,其中向北京、大連、天津等地輸出農(nóng)村剩余勞動力4.912人,城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員2.679人。并組織參加了省農(nóng)委、省就業(yè)局聯(lián)合舉辦的龍哥龍妹勞務洽談會,206人簽定了意向用工合同,使勞務輸出有序有組織地進行。
(二)穩(wěn)步推進,社會保障體系進一步完善
一是全縣企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放的工作成果得到鞏固和完善。上半年共為4.398名參保離退休人員按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金570萬元,社會化發(fā)放率達到100%;養(yǎng)老金實收616萬元,完成市計劃的108%。應清理企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險費302萬元,實際清理欠費849萬元,完成市計劃的281%。應撥付企業(yè)基本養(yǎng)老金1,523萬元,實際撥付1,523萬元,企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率達到了100%。做好養(yǎng)老保險上線工作。按照省局的要求,我們要在規(guī)定的時間內對2003年8月到現(xiàn)在的參保職工的有關情況進行補錄與修改,目前這項工作仍在進行中。對符合并軌條件的企業(yè)職工,算準企業(yè)、職工欠繳的養(yǎng)老金,以維護職工的合法權益。
二是機關事業(yè)養(yǎng)老保險穩(wěn)中求進。上半年應撥付機關事業(yè)養(yǎng)老金250萬元,實際撥付250萬元,養(yǎng)老金發(fā)放率100%。不斷完善基礎管理工作,無擠占、挪用基金現(xiàn)象發(fā)生。應收繳機關事業(yè)保險金125萬元,實際收繳245萬元,完成市計劃的196%。加大了清欠力度,上半年市標應清欠30萬元,實際完成49萬元,完成市計劃的163%。對參險單位的繳費基數(shù)核定、繳費情況、養(yǎng)老金發(fā)放情況等進行了書面稽核,稽核面達到了50%,為上半年機關事業(yè)養(yǎng)老保險工作目標的完成奠定了堅實的基礎。上半年新增參保職工12人,我縣機關事業(yè)參保人數(shù)已達973人。
三是工傷保險工作的開展順利。工傷保險覆蓋面不斷擴大,參保職工達到了7,682人,完成市年計劃的101%。深入個體工商戶和私營企業(yè)中宣傳工傷保險政策,不斷提高他們的參險繳費意識,已將供銷家電城、三旅社等三家私營企業(yè)納入工傷保險范圍。在中省直單位中加大了宣傳力度,目前石油、地鐵、中行、工行、農(nóng)行等中省直單位已參加了工傷保險,參保率達到了98%以上。黑寶山煤礦、黑河市銅山銅礦、一五一煤礦全部納入工傷統(tǒng)籌,使我縣高風險行業(yè)參保率達100%。嚴格執(zhí)行《工傷保險業(yè)務規(guī)程》,不斷規(guī)范我縣的工傷保險業(yè)務,對相關工作進行了微機管理。對發(fā)生工傷事故的參保人發(fā)生的藥費嚴格進行審核,層層把關,防止了弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生,保證了工傷基金的正確使用。
四是稽核工作有序開展。今年上半年,共清理基本養(yǎng)老金陳欠362萬元(8戶)。對正常繳費的中儲糧北方公司544人、地鐵877人、電業(yè)局242人共3戶1663人次審核了個人帳戶登記和管理情況,經(jīng)審核,個人帳戶記錄真實、準確、完整,核查率為12%。按省規(guī)定調整后的繳費基數(shù)和繳費比例對14戶企業(yè)計2,636人次進行了重新稽核,對在縣內居住的離退休人員每半年到社保局審核一次,在異地居住的離退休人員采取了由離退休人員現(xiàn)居住地社保、派出所協(xié)查認證的辦法,上半年共稽核4,398人,稽核率100%,確保了養(yǎng)老金的正確使用。對享受失業(yè)保險待遇的1,476人次進行了年度核審,核查率100%,沒有發(fā)現(xiàn)騙取、冒領失業(yè)金現(xiàn)象。
四是失業(yè)保險覆蓋面不斷擴大。上半年參保單位147戶,參保人數(shù)達12,480人,完成市計劃11,912人的105%,國有企業(yè)參保率100%。集體企業(yè)參保率為有繳費能力集體企業(yè)的80%,私營企業(yè)參保率90%,自收自支事業(yè)單位和差額撥款事業(yè)單位參保率達90%。年初,對失業(yè)保險繳費基數(shù)進行了嚴格的核定,每月準時向地稅社保局提供征繳計劃,地稅、社保局、勞動保障監(jiān)察大隊密切配合,在失業(yè)金的征繳和清欠上下大功夫,取得了很好的效果。上半年應征繳失業(yè)金57萬元,實繳46萬元,完成計劃的81%。應清欠10萬元,實際完成33萬元,完成計劃的330%。嚴格執(zhí)行“并軌”方案及實施辦法,建立了失業(yè)保險預警機制,規(guī)范了申領程序,進一步強化了資格審查,建立了享受待遇人員公示制度。按照省、市要求,及時將失業(yè)調劑金匯往市局。失業(yè)保險業(yè)務已開始實行計算機管理,失業(yè)人員可隨時查詢自己的信息。嚴把失業(yè)金發(fā)放關,按照規(guī)定共為33戶單位的1,602名符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金164萬元,失業(yè)保險金發(fā)放率達到了100%。
五是醫(yī)療、生育保險擴大覆蓋面不斷擴大。截止6月底,新增參保單位共23戶1,775人,參保人數(shù)已達到17,388人,完成市年計劃的105%。機關事業(yè)單位醫(yī)保基金做到了及時足額征繳到位。建立并實行了大額醫(yī)療補助辦法,已取得了良好的效果,受到了參保單位和參保人的一致認可。我縣已制定了公務員補助及企業(yè)補充醫(yī)療保險辦法,但由于縣財力緊張,將擇機實施。完成了省新目錄支付標準,并嚴格按照新的藥品目錄執(zhí)行,目錄內藥品使用率達到了85%以上,由于我縣財力不足,致使參保職工個人醫(yī)療費負擔比率超過25%。生育保險參保人數(shù)已達8,400人。
(三)加大維權力度,依法開展勞動保障監(jiān)察
上半年,勞動保障監(jiān)察機構通過強化監(jiān)察、開展勞動保障執(zhí)法專項檢查和廣泛宣傳勞動保障法規(guī)等行之有效的活動,切實地維護了勞動者的合法權益。一是認真開展了勞動用工年檢、維護農(nóng)民工合法權益、禁止使用童工、勞動合同簽訂、拖欠民工工資和執(zhí)行最低工資制度、維護婦女權益等執(zhí)法專項監(jiān)察活動,先后監(jiān)察用人單位126戶,督促企業(yè)繳納社會保險費60萬元、補簽勞動合同884份、修改不符合勞動法律、法規(guī)條款116處、補發(fā)拖欠職工工資56萬元,受理拖欠農(nóng)民工工資舉報案件66件,涉及農(nóng)民工人數(shù)980人,追回拖欠農(nóng)民工資24萬元,處理投訴案件8起,立案3起,查處涉案人員17人。處理和糾正了部分企業(yè)、職工的違法違規(guī)行為,有力地保障了企業(yè)和勞動者的合法權益。二是廣泛宣傳勞動保障法規(guī)。對每名投訴舉報者,做到認真接待,及時登記,并耐心地向他們介紹相關勞動法律、法規(guī),讓他們掌握維護自己合法權益的基本方法。還組織開展了維護進城務工農(nóng)民合法權益宣傳咨詢活動,深入廠礦、工地、企業(yè)廣泛宣傳勞動就業(yè)、工資支付、社會保險、勞動監(jiān)察、勞動爭議仲裁等方面的法規(guī)政策,發(fā)放宣傳資料18000余份,現(xiàn)場接受咨詢2100人次,并公布了投訴舉報電話。截止目前,全縣共接受舉報投訴案件25件,通過批評教育責令限期改正22件,警告3件,為勞動者追回拖欠工資2.5萬元,退回押金0.9萬元,群眾舉報結案率達100%。
(四)勞動仲裁工作平穩(wěn)運行
嚴格執(zhí)行勞動爭議辦案規(guī)程,認真積極的開展勞動爭議案件的申訴接待,審查立案,調解仲裁工作。一是立足服務,貫徹“預防為主、調解為主、基層為主”的方針,及時把爭議隱患消滅在萌芽狀態(tài)。不斷強化服務意識,主動登門為企業(yè)和職工宣講勞動保障法規(guī),提供勞動保障法律法規(guī)幫助,對上訪群眾耐心接待,對其反映的各類問題及時調查處理。及時掌握爭議苗頭,提前介入,化解矛盾。二是堅持“合法、公正、及時”的原則,積極穩(wěn)妥地處理勞動爭議。上半年共受理勞動爭議上訪案件18件,涉及職工461人,已結案13件,結案率72.2%,時效內結案率90%。對全縣的社會穩(wěn)定起到了積極的促進作用。
(五)強化基礎設施建設,確保信息系統(tǒng)高效運轉
勞動保障局在資金極度緊張的情況下,籌措資金強化信息系統(tǒng)軟硬件等基礎建設,完善信息系統(tǒng)功能,為勞動保障信息的高效傳輸發(fā)揮了積極的作用。一是勞動保障系統(tǒng)局域網(wǎng)硬件建設已全部完成并投入使用,人員、編制已全部到位,為局域網(wǎng)正常業(yè)務的開展打下了堅實的基礎。二是完成了養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)初始化和數(shù)據(jù)交換,優(yōu)化現(xiàn)有的業(yè)務流程和機構,做到了上線平穩(wěn)、操作合理、運行無差錯。三是圓滿完成企業(yè)并軌工作中有關數(shù)據(jù)的錄入和傳輸,為順利完成“并軌”工作任務作出了積極的貢獻。
(六)積極探索,建立新型的勞動關系調整機制
一是開展了工資指導價位和勞動力市場價位的調查工作,通過對100多戶企業(yè)中的不同職業(yè)(工種)的工資水平進行全面調查、匯總、分析,形成了各類職業(yè)(工種)的工資指導價位。二是開展了對全市企業(yè)工資的宏觀管理,指導企業(yè)開展年度增資工作,認真審批企業(yè)調資方案。三是加強對企業(yè)勞動合同的管理工作。對企業(yè)簽訂勞動合同情況進行了全面調查,對勞動合同管理中存在的問題進行了糾正,進一步理順了勞動關系。
(七)改進作風,切實加強隊伍建設
一是進一步學習和實踐“三個代表”重要思想。用“三個代表”重要思想統(tǒng)領勞動保障工作全局,正確認識和把握勞動保障工作面臨的新形勢和新任務,增強工作的主動性。正確運用理論成果來回答和解決工作中遇到的新情況、新問題、新矛盾,總結經(jīng)驗,提出新思路,求得新發(fā)展。進一步解放思想,開拓進取,創(chuàng)造性開展工作,努力把工作思路變成工作成果。以學習貫徹“三個代表”重要思想煥發(fā)出來熱情和干勁,全面完成今年各項勞動保障工作任務。
二是細化工作任務,狠抓工作落實。將各項工作任務進行了分解,明確了目標責任分管領導、承辦科室、責任人、完成時限等,夯實了工作責任。按照要求,將任務層層分解,進一步細化責任,一級抓一級,層層抓落實,把各項工作都落到實處。