民俗旅游調(diào)研報(bào)告
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民俗旅游調(diào)研報(bào)告范文第1篇
伴隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市化進(jìn)程的不斷加快，北京市昌平區(qū)進(jìn)入到拆遷建設(shè)的高峰期，越來越多的農(nóng)民從原有的土地上脫離，形成了新的勞動(dòng)力。指導(dǎo)這一部分勞動(dòng)力的就業(yè)，并妥善做好轉(zhuǎn)非安置工作，成為就業(yè)指導(dǎo)工作的重點(diǎn)。為深入了解拆遷建設(shè)地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)需求，以及在拆遷建設(shè)地區(qū)實(shí)施精細(xì)化、系統(tǒng)化就業(yè)指導(dǎo)對緩解就業(yè)壓力和就業(yè)矛盾的成效，需要在全區(qū)拆遷建設(shè)地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，以便更好地進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)。
一、昌平區(qū)拆遷地區(qū)勞動(dòng)力失業(yè)情況及原因分析
1. 調(diào)查對象
對昌平區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)（街道）101個(gè)村進(jìn)行調(diào)查，涉及城鄉(xiāng)勞動(dòng)力30.8萬人。
2.調(diào)查方法
本次調(diào)查通過實(shí)地走訪發(fā)放調(diào)查問卷的形式開展，最終收回有效問卷28.9萬份。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，形成此調(diào)研報(bào)告。
3.定義
失地農(nóng)民是指因農(nóng)村集體組織所有、家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的部分或全部土地被依法征收而失去土地的農(nóng)民，是城市化進(jìn)程中必然出現(xiàn)的一部分群體，是既不同于普通農(nóng)民也不同于城市居民的特殊社會(huì)群體。
4.現(xiàn)狀分析
（1）全區(qū)拆遷征地分類。昌平區(qū)集體土地征占按照土地用途，主要有高速公路及軌道交通用地、國家及地區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程用地、地區(qū)性整體改造升級(jí)項(xiàng)目用地、公益性的國計(jì)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、平原造林及城市綠化用地以及以企業(yè)商業(yè)性用地等六種類型，共涉及全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)101個(gè)村。
（2）拆遷地區(qū)人員分布。被調(diào)查的28.9萬勞動(dòng)力中，64096人目前處于未就業(yè)狀態(tài)，占22.18%。未就業(yè)人員主要分布在馬池口鎮(zhèn)、城北街道、回龍觀鎮(zhèn)、北七家鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、陽坊鎮(zhèn)和小湯山鎮(zhèn)等北部地區(qū)。未就業(yè)人數(shù)達(dá)到39952人，占未就業(yè)總?cè)藬?shù)的62.33%。
（3）拆遷地區(qū)人員年齡分布。拆遷地區(qū)16~25周歲的新生勞動(dòng)力為36325人，占12.59%；26~45周歲的中青年勞動(dòng)力為163449人，占56.63%；46~60周歲的勞動(dòng)力為88860人，占30.79%。
（4）拆遷地區(qū)人員學(xué)歷分布。拆遷地區(qū)人員學(xué)歷呈“棗核”狀分布，小學(xué)及以下學(xué)歷和研究生及以上學(xué)歷的勞動(dòng)力分別為4757人和13599人，分別占總?cè)藬?shù)的1.65%和4.71%；初中學(xué)歷最多，共有92979人，占總?cè)藬?shù)的32.18%。勞動(dòng)力學(xué)歷普遍為初中和高中（含中專、技校、職高），人數(shù)達(dá)到了183974人，占總?cè)藬?shù)的63.67%。
5.原因分析
（1）學(xué)歷因素制約就業(yè)。在同等學(xué)力的就業(yè)勞動(dòng)力中，擁有小學(xué)及以下、初中和高中學(xué)歷的勞動(dòng)力的未就業(yè)率是最高的，分別為39.33%、23.79%和24.71%。在未就業(yè)人員中，高中（含中專、技校和職高）以下學(xué)歷共有45305人，占到了總?cè)藬?shù)的70.68%。可見，學(xué)歷對勞動(dòng)力就業(yè)起著至關(guān)重要的作用。但需要注意的是，在拆遷征地地區(qū)，擁有大學(xué)專科和本科等相對高學(xué)歷的人員，其就業(yè)狀況也不容樂觀。
（2）未就業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)意愿不迫切。在未就業(yè)人員中，88.05%人暫時(shí)沒有就業(yè)愿望，有就業(yè)愿望的人數(shù)占未就業(yè)人員總數(shù)的僅11.95%。而無就業(yè)愿望的原因主要集中在“有收入不想就業(yè)”“希望繼續(xù)深造或升學(xué)”以及“等待退休或正在享受相關(guān)待遇（如失業(yè)保險(xiǎn)待遇或低保待遇等）”等方面，其中所占比例最高的是“有收入不想就業(yè)”，在無就業(yè)愿望群體中所占比例高達(dá)56.06%。這說明，拆遷地區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力依靠房屋出租和村委會(huì)各項(xiàng)福利待遇，家庭收入穩(wěn)定，就業(yè)愿望不迫切。
（3）自身素質(zhì)影響就業(yè)。從未就業(yè)原因分析來看，年齡大、缺少技能、患病或殘疾等自身因素未就業(yè)占總?cè)藬?shù)的31.67%；照顧家人、交通不便、季節(jié)性就業(yè)等客觀因素未就業(yè)的占總?cè)藬?shù)的27.18%；剛剛離開上一家單位，沒有開始重新找工作的占總?cè)藬?shù)的17.05%；缺少就業(yè)信息而未就業(yè)的占總?cè)藬?shù)的13.98%；缺乏求職技巧，不知道如何找工作而未就業(yè)占總?cè)藬?shù)的4.24%；其他原因未就業(yè)的占總?cè)藬?shù)的5.89%。
二、解決對策及措施
1.將就業(yè)指導(dǎo)深入到各村
針對失地農(nóng)民職業(yè)技能水平較低、文化學(xué)歷素質(zhì)較差、信息來源不對稱等特點(diǎn)，開展團(tuán)體性職業(yè)指導(dǎo)。圍繞“一花三果”、食用菌和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和發(fā)展需求，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)和科技套餐工程。建立農(nóng)民技術(shù)研修學(xué)校，組建農(nóng)民技師隊(duì)伍，以農(nóng)村勞動(dòng)力為中心、田間為課堂、實(shí)踐為手段，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。通過技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場會(huì)等多種教育培訓(xùn)方式，組織開展花卉工、果樹工、綠化工等技能培訓(xùn)，提高綠色就業(yè)人員的技能水平，提升農(nóng)民的綠色就業(yè)能力。
2.開展定向培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)
根據(jù)合作企業(yè)實(shí)際崗位需求，實(shí)行政企對接，開展數(shù)控車床工、加工操作工、汽車修理工、禮儀接待、餐飲服務(wù)、面點(diǎn)師、客房服務(wù)、工藝品制作等定向、對接式訂單培訓(xùn)，切實(shí)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的崗位，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)范圍。
3.自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
民俗旅游調(diào)研報(bào)告范文第2篇
艱苦創(chuàng)業(yè) ，自主創(chuàng)新謀求發(fā)展。1992年，薛亮懷揣一個(gè)創(chuàng)業(yè)的夢想，帶領(lǐng)6名科研人員，自籌資金3萬元組建了四平市輕化工研究所，靠著租借的幾十平方米的辦公場所和簡陋的科研設(shè)施，踏上了艱難的創(chuàng)業(yè)歷程。1999年，與深圳興華實(shí)業(yè)股份公司合資組建了四平市精細(xì)化學(xué)品有限公司，吹響了進(jìn)軍醫(yī)藥中間體領(lǐng)域的號(hào)角。短短11年的時(shí)間，公司已發(fā)展成為占地面積9.3萬平方米，建筑面積2.9萬平方米，總資產(chǎn)23265萬元，凈資產(chǎn)13700萬元，擁有350名員工的現(xiàn)代化高新技術(shù)企業(yè)，吉林省精細(xì)化工醫(yī)藥中間體行業(yè)的排頭企業(yè)，也是國內(nèi)外生產(chǎn)醫(yī)藥中間體較有影響的知名企業(yè)。
依靠科技創(chuàng)新是四平市精細(xì)化學(xué)品有限公司實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。在公司董事長兼總經(jīng)理薛亮的帶領(lǐng)下，公司積極探索產(chǎn)、學(xué)、研一體化之路。公司與吉林師范大學(xué)合作成立了“精細(xì)化工工程研究中心，并與天津大學(xué)建立長期緊密的技術(shù)合作關(guān)系。十多年來，公司先后完成了國家及省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目15項(xiàng)，轉(zhuǎn)化14項(xiàng)，其中9項(xiàng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，7項(xiàng)獲國家發(fā)明專利，6項(xiàng)獲吉林省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，4種產(chǎn)品被評(píng)為國家重點(diǎn)新產(chǎn)品；公司目前生產(chǎn)的八種產(chǎn)品均是自主研發(fā)并率先在國內(nèi)生產(chǎn)，具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)品在國內(nèi)各大醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)及國外制藥業(yè)得到廣泛應(yīng)用。產(chǎn)品全部替代進(jìn)口或出口。2009年公司被命名為“國家創(chuàng)新型企業(yè)”、“國家創(chuàng)新基金優(yōu)秀企業(yè)”，被吉林省政府評(píng)為“百強(qiáng)民營企業(yè)”。 創(chuàng)新發(fā)展使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益連年攀升，人均利稅連續(xù)多年居四平市第二位。2010年公司實(shí)現(xiàn)銷售額43255萬元，利潤4561萬元，上繳稅金2680萬。為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，奠定企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。科技的競爭歸根到底就是人才的競爭。薛亮深知，作為高新技術(shù)企業(yè)，必須建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。十多年來，公司建立和完善培養(yǎng)人才、聚積人才、激勵(lì)人才和使用人才的一整套機(jī)制和制度，打造了具有四平精化特色的人才施展才華平臺(tái)。對優(yōu)秀老同志回聘，對優(yōu)秀中年骨干加碼，對優(yōu)秀青年人才重點(diǎn)培養(yǎng)使用。把尊重人才、關(guān)心人才、培養(yǎng)人才與使用人才統(tǒng)一起來，進(jìn)而發(fā)揮出科研人員的最大潛能。通過不斷提高科研人員的待遇、重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技骨干激勵(lì)人才；通過選送科研管理骨干到高等學(xué)府深造，增強(qiáng)各類人才的發(fā)展后勁培養(yǎng)人才；通過建設(shè)科技人員住宅樓、大學(xué)生宿舍，創(chuàng)造良好的生活條件留住人才。目前，公司擁有大專以上學(xué)歷科技人員127人，其中中級(jí)職稱以上科技人員62人，高級(jí)工程師19人，研究員3人，形成一支情報(bào)信息、科技研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、分析檢測等專業(yè)齊全的科技隊(duì)伍。
為了早日實(shí)現(xiàn)把公司做大做強(qiáng)的目標(biāo)，2010年，公司開始實(shí)施三年發(fā)展計(jì)劃，計(jì)劃投資30500萬元建設(shè)年產(chǎn)1000噸頭孢呋辛酸和1000噸呋喃胺鹽項(xiàng)目。該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)銷售額115000萬元，實(shí)現(xiàn)利潤17600萬元，實(shí)現(xiàn)稅金9300萬元。到2013年公司預(yù)計(jì)銷售額將達(dá)到160000萬元，利稅超30000萬元。在快速發(fā)展的同時(shí)，公司全面啟動(dòng)了上市工作計(jì)劃，目前已進(jìn)入股改階段，力爭在兩年內(nèi)成功上市。三年發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施將使公司成為一流的醫(yī)藥中間體生產(chǎn)基地，為公司的發(fā)展迎來更大的發(fā)展空間。
履職盡責(zé)，充分發(fā)揮人大代表的作用。作為一名企業(yè)界的省、市、區(qū)三級(jí)人大代表，薛亮常常告誡自己，不僅要具備本行業(yè)過硬的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要具備深厚的政策理論功底，這樣才能更好地肩負(fù)起人大代表的神圣使命，不負(fù)人民的重托。為此，他在繁忙的經(jīng)營管理、科研生產(chǎn)工作之余，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在新時(shí)期的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和人大工作知識(shí)，明確人大代表的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)好人大代表的主人翁責(zé)任感和光榮感，堅(jiān)定做好代表工作的信心。他積極參加人大組織的學(xué)習(xí)、會(huì)議和代表活動(dòng)，全面提高自身的素質(zhì)和能力。
人大代表代表的是人民群眾的利益和意愿。薛亮常說：“人民群眾信任我們，選我們當(dāng)代表，我們就要為他們盡好職、服好務(wù)，當(dāng)好他們的代言人”。為了了解人民群眾的生產(chǎn)生活情況，他經(jīng)常深入基層，聽取選民反映的各種問題，并把一些有價(jià)值的涉及居民切身利益的共性情況整理成意見和建議，提交給市、區(qū)人大有關(guān)部門。幾年來，他共走訪選民3千余人次，向省、市、區(qū)人大提出意見和建議12項(xiàng)。其中《關(guān)于廠辦大集體改革試點(diǎn)工作有關(guān)問題的建議》、《關(guān)于加快吉林省中部城市引松供水工程建設(shè)的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯儀館祭奠燒紙管理，改善陵園路環(huán)境衛(wèi)生的建議》，以前瞻性的思考和充分的調(diào)查論證，受到了省、市政府的高度重視，都帶來了很好的效果。
參加人大組織的各項(xiàng)活動(dòng)是深入開展調(diào)查研究的好機(jī)會(huì)。每次參加人大代表開展的活動(dòng)，薛亮都積極主動(dòng)開展調(diào)查研究，把收集情況、分析問題和寫好調(diào)研報(bào)告看成是人大代表認(rèn)真履行職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生等方面為政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。他先后撰寫調(diào)研報(bào)告4篇，其中，《加大力度，全面推進(jìn)我市企業(yè)上市工作》、《關(guān)于民營企業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用》等調(diào)研文章，為市、區(qū)政府的決策提供了依據(jù)。
樂善好施， 樹立人大代表的良好形象。“公司能有今天的成就，全靠有了一個(gè)好的帶頭人”，這是員工們的肺腑之言。二十年來，薛亮把自己全部的精力都投入到工作中去，公司的每一步發(fā)展、每一項(xiàng)科研成果都凝結(jié)著他的心血和汗水。近年來，公司經(jīng)濟(jì)效益節(jié)節(jié)攀升，但他艱苦奮斗的作風(fēng)始終沒有丟。他常說，富日子要當(dāng)窮日子過，能省一分就省一分。在公司他是一名普通的員工，在外面他是一名平凡的百姓。樸素的衣著，簡陋的辦公設(shè)施，完全沒有民營企業(yè)老板的派頭。在他的影響下，公司上下形成了崇尚節(jié)儉樸素的好風(fēng)尚。對自己要求嚴(yán)格，可回報(bào)社會(huì)奉獻(xiàn)愛心他卻慷慨大方。國務(wù)院特殊津貼2萬元發(fā)到手里，他毫不猶豫地捐給考入清華大學(xué)但家庭貧困的四平一中學(xué)子馬超；2008年，四平市第六中學(xué)學(xué)生侯爽突發(fā)腦出血，他資助一萬元手術(shù)費(fèi)；2004年以來公司先后拿出近20萬元資助吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)、吉林師范大學(xué)貧困學(xué)生；2005年，公司拿出5萬元為政府捐資修路，并投資10萬元在城郊解放街修建水泥路，改善駐地居民的生產(chǎn)生活條件；2006年公司捐款3萬元為四平軍分區(qū)建設(shè)民兵訓(xùn)練基地；2008年汶川地震公司一次捐款10萬元。2009年葉赫滿族民俗旅游節(jié)、2010年鐵東元霄燈會(huì)公司分別贊助5萬元。薛亮還十分關(guān)心駐地部隊(duì)建設(shè)，每逢“八一“建軍節(jié)，公司都要組織人員到部隊(duì)慰問，了解官兵生活，共敘軍民魚水深情。幾年來公司累計(jì)為子弟兵送慰問品、慰問金10余萬元。
民俗旅游調(diào)研報(bào)告范文第3篇
一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢
全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財(cái)政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)，上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個(gè)，磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元，增長26.9%；實(shí)現(xiàn)利潤7.4億元，增長29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè)，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國內(nèi)外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會(huì)、第三屆中國*沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺(tái)為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年，交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，*港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。
一是亞沙會(huì)場館立項(xiàng)工作。年初，我局安排人專人到*市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式，并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議，目前，已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書》。
二是*濱海路（*段）立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與*和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知，該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段，為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作，取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日，國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項(xiàng)目組織了專家評(píng)審，5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)*方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用，而且極大地縮短了審批時(shí)限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，*濱海公路(*段)正式通過省發(fā)改委核準(zhǔn)。
三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對全市新建重大工程項(xiàng)目，進(jìn)行明確分工，安排專人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。
二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。
一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照*市委、市政府關(guān)于對“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員，對全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及*市發(fā)改委長規(guī)科，組織相關(guān)專家進(jìn)行了對初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計(jì)7月份可通過專家評(píng)審。
二是針對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織*海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進(jìn)行了實(shí)地考察，并召開了專題座談會(huì)，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專家評(píng)審并定稿。
三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部門要求，對編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《*省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時(shí)上報(bào)。
四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《2009年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《09年*市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見》要求，對全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。
三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工工作
一是積極抓好*市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。*市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到*市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有*核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了*市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車、金海螺商業(yè)廣場、來福士海洋工程等大項(xiàng)目的開工建設(shè)，我們將爭取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)*市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，列入*市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。
二是全力抓好*市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，副科級(jí)單位，對列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過2000萬元以上開復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，及時(shí)提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭取上級(jí)政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金，我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前，已為核電設(shè)備制造辦理了采購進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬歐元；為*美豐機(jī)械辦理了采購國產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目；向省、市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭取工作
1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合*市合作辦各項(xiàng)工作安排，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和*市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了*－溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，有針對性地搞好項(xiàng)目包裝推介，搭建引資平臺(tái)，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息，注重深入基層開展調(diào)研，有針對性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過淮委評(píng)審，國家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外，正著手爭取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目，力爭年內(nèi)列入省級(jí)計(jì)劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設(shè)立營業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設(shè)立證券營業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營業(yè)部。
4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái)，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了*市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會(huì)議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。
5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來，我們圍繞全市重點(diǎn)工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開展專題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。
今后，發(fā)改部門各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重，在看到成績的同時(shí)，我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進(jìn)之處：
一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè)；
二是政策和資金的爭取工作亟需加強(qiáng)。09年受國家宏觀政策影響，我市爭請項(xiàng)目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項(xiàng)目的能力不高，對上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，在亞沙會(huì)的資金爭取方面，還需上級(jí)部門進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面，沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分析問題抓不準(zhǔn)重點(diǎn)，挖掘深層次問題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個(gè)方面開展工作。
一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的*市考核項(xiàng)目，集中1-2個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真查找工作中存在的問題，拿出切實(shí)可行的解決辦法，加快向前推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分，力爭年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入*市前三位。
二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。跨海大橋立項(xiàng)工作已經(jīng)完成，下一步，要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場館立項(xiàng)的同時(shí)，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目，積極與上級(jí)部門溝通、掌握政策，主動(dòng)與項(xiàng)目單位對接、提前介入，確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏，進(jìn)而做出成績。
民俗旅游調(diào)研報(bào)告范文第4篇
當(dāng)前京郊縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)協(xié)調(diào)的關(guān)系
【摘要】：本文是對當(dāng)前北京市昌平區(qū)、順義區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況的調(diào)研報(bào)告，通過分析調(diào)查中了解到的問題和動(dòng)向，提出相關(guān)的政策建議。
【關(guān)鍵詞】：京郊 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 農(nóng)業(yè)增收 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的歷史階段的一項(xiàng)重要舉措，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。近幾年，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、加工工業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)這六種新型農(nóng)業(yè)為主的京郊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)圍繞一鄉(xiāng)一品，一村一品發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，成功地找到了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)和農(nóng)村降級(jí)的增長點(diǎn)。但是，許多地方對結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏有力的指導(dǎo)，農(nóng)戶之間，地區(qū)之間重復(fù)投入，既削弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，又造成過度的盲目競爭和資源浪費(fèi)。加入WTO后農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)，如何才能更好的在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，防止個(gè)地區(qū)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)雷同？結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入，但是伴隨著新一輪調(diào)整的開展，農(nóng)民收入增長趨緩的問題卻日益嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整如何促進(jìn)農(nóng)民增收？結(jié)構(gòu)的變動(dòng)首先導(dǎo)致各方利益的沖突，如何在調(diào)整中保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)利？政府和農(nóng)民應(yīng)該扮演什么角色才能保證結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行？下文涉及的四個(gè)方面是我們小組通過調(diào)查研究對以上問題給出的答案，也是對昌平、順義郊區(qū)的調(diào)研活動(dòng)的初步總結(jié)。這次調(diào)查活動(dòng)的展開，主要是通過在村里與農(nóng)民的個(gè)案訪談以及同村鎮(zhèn)干部和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)座談。在調(diào)查活動(dòng)的準(zhǔn)備前期準(zhǔn)備、假設(shè)提出以及形成建議的過程中采用了文獻(xiàn)法。最后提出的這些關(guān)鍵是圍繞政府、農(nóng)戶在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的角色、地位，相互之間的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系。有些關(guān)系看似矛盾，實(shí)際上其中隱含著互相促的因素。
【昌平、順義地區(qū)基本資料：】 昌平區(qū)，全區(qū)總面積1352平方公里，耕地面積36萬畝，農(nóng)業(yè)人口24.7萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力11.8萬人。昌平區(qū)充分依托區(qū)域資源優(yōu)勢，整體規(guī)劃，合理布局，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的最優(yōu)配置：圍繞百里山前暖帶這一得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，形成了以蘋果為主的蘋果產(chǎn)業(yè)；以盛世富民公司為龍頭，以養(yǎng)殖小區(qū)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，逐步形成了以肉羊、奶牛等食草動(dòng)物為主體，其他小品種為補(bǔ)充的序幕格局；以小湯山農(nóng)業(yè)園牧草加工廠為龍頭，全區(qū)種植以紫花苜蓿為主的牧草面積達(dá)7萬畝；以民俗旅游為核心的白羊溝、羊臺(tái)子等6個(gè)休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)，建成了21個(gè)休閑觀光園，19個(gè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。 順義區(qū)，全區(qū)總?cè)丝?4萬人，總面積1021平方公里，平原面積占95.7%，耕地70萬畝，其中菜田16萬畝，果林面積13.5萬畝，林木覆蓋率達(dá)24.6%。全區(qū)有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3萬畝。順義區(qū)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的格局，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高。精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速。1997年，被國務(wù)院評(píng)為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)縣，被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、全國種子工程示范縣、秸稈養(yǎng)畜示范縣和百強(qiáng)畜牧獸醫(yī)科技示范縣。1998年，被國家科技部確定為國家級(jí)城郊型持續(xù)高效農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)。連續(xù)三次躋身全國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)縣（市），在全國80個(gè)基本實(shí)現(xiàn)小康縣（市）中位居前列。XX年實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值23.6億元，農(nóng)民人均收入達(dá)到5416元。順義區(qū)依靠得天獨(dú)厚后的地理優(yōu)勢形成了高價(jià)位瓜菜產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)業(yè)帶、飼草產(chǎn)業(yè)帶、速生林和苗木產(chǎn)業(yè)帶四大產(chǎn)業(yè)地帶。各類養(yǎng)殖小區(qū)星羅棋布。目前，全區(qū)共有規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)400個(gè)，其中種畜禽和食草家畜養(yǎng)殖小區(qū)已占總數(shù)的50%，養(yǎng)殖戶1.6萬戶。1997年，順義區(qū)被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營走上了健康發(fā)展之路，涌現(xiàn)出前魯北京鴨養(yǎng)殖中心、石門農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、匯源飲料集團(tuán)公司、順鑫農(nóng)業(yè)股份有限公司、牽手果蔬飲品有限責(zé)任公司、天竺空港果蔬儲(chǔ)運(yùn)中心、南瓜粉力口工廠、北京潮河蔬菜基地等一批帶動(dòng)能力較強(qiáng)的現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。 推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整至少要處理好的以下幾種關(guān)系： 一、 結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)一規(guī)劃與農(nóng)民的自主經(jīng)營 在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育還不成熟的條件下，民間缺少完善的市場服務(wù)機(jī)構(gòu)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走來的、還是小生產(chǎn)的千家萬戶，在邁向千變?nèi)f化的大市場過程中對政府的有著高度的依賴性。政府部門通過制定政策和貫徹政策，影響農(nóng)民的資源配置和生產(chǎn)行為，把農(nóng)民的微觀活動(dòng)引導(dǎo)到發(fā)展規(guī)劃的框架之內(nèi)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整按照政策規(guī)定的基本方向進(jìn)行。另一方面，農(nóng)民作為參與市場交換的微觀行為主體，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中作為實(shí)施者的主體地位是不容置疑的。農(nóng)民決定經(jīng)營品種、生產(chǎn)投入、管理維護(hù)、資金分配并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。特別是在種什么不種什么的問題上，經(jīng)營者享有絕對的決策權(quán)，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性直接與農(nóng)民主體地位的維護(hù)情況有關(guān)。目前我國正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響還很大，政府需要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從法律制度方面保障農(nóng)民的主體地位。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要尊重農(nóng)民的意愿，充分體現(xiàn)農(nóng)民的經(jīng)營自，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性和積極性。保護(hù)農(nóng)民的升昌積極性，就是保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力。政府既不要“缺位”，也不能“越位”，切忌強(qiáng)制命令，或替農(nóng)民包辦一切，這樣不僅會(huì)給農(nóng)民造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整也無法順利進(jìn)行。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》中第二十條規(guī)定： 耕地的承包期為三十年。調(diào)查中一些管理者反映30年不變的土地承包政策在很大的程度上制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推行。由于合同中給予農(nóng)民多年的經(jīng)營自，無法等到合同期滿后，通過重新分配地塊兒給愿意調(diào)整的農(nóng)戶而達(dá)到連片經(jīng)營的目的，因此種植分散，噴施農(nóng)藥不便、收購難度增加，不利于集體統(tǒng)一調(diào)整、進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。那么是否還應(yīng)該給農(nóng)民充分的自主經(jīng)營權(quán)？從區(qū)域規(guī)劃角度看，似乎農(nóng)民對于集體土地的個(gè)人控制降低了結(jié)構(gòu)調(diào)整的效率。但是如果連自主經(jīng)營權(quán)都沒有保障，土地的承包關(guān)系不斷被調(diào)整，使用權(quán)的實(shí)現(xiàn)就很不確定的，農(nóng)民哪還會(huì)有經(jīng)營的積極性，政府的政策只能反過來成了制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的障礙。如果30年的承包是穩(wěn)定的，那么，土地上種什么、什么時(shí)候種、什么時(shí)候收農(nóng)戶可以放心大膽的去考慮和安排。所以在外部就業(yè)條件不具備的情況下，保持土地經(jīng)營權(quán)30年不變，對于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)具有不可替代的作用。昌平、順義地區(qū)的部門干部已經(jīng)很明確地認(rèn)識(shí)到，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中要尊重農(nóng)民的意愿，不能傷害農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。但是說到尊重農(nóng)民的經(jīng)營主體的地位，還存在差距。尊重農(nóng)民的主體地位，就是尊重農(nóng)民的使用權(quán)，生產(chǎn)決策權(quán)，自主經(jīng)營權(quán)，產(chǎn)品處置權(quán)和經(jīng)營收益權(quán)。政府部門的工作人員依然視農(nóng)民違背管理者，農(nóng)民不聽從指揮是因?yàn)檗r(nóng)民沒有遠(yuǎn)見，只顧眼前，而再深挖原因，為農(nóng)民解決調(diào)整的后顧之憂上，還缺少更進(jìn)一步的考慮。因此，農(nóng)民沒有調(diào)整并不是最重要，最重要的是制定政策，給予調(diào)整的農(nóng)戶一定的補(bǔ)貼，突出調(diào)整的優(yōu)勢，以求達(dá)到調(diào)整的最大化。 二 結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃與市場變動(dòng) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃依據(jù)包含兩方面內(nèi)容：一是當(dāng)?shù)氐馁Y源情況，如土地、氣候條件，農(nóng)民的種植習(xí)慣和本身的素質(zhì)等；二是實(shí)際的市場需求，這兩方面引起了結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期規(guī)劃和市場的不規(guī)則變化，形成了結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。過去過多的重視資源而輕視市場調(diào)研，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，現(xiàn)在首要的是做好市場需要的調(diào)查與預(yù)測。市場需求具有暫時(shí)性、預(yù)測性，因此更難把握。經(jīng)過一段時(shí)期的調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品能否順利賣出去，個(gè)別勞動(dòng)能否轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)勞動(dòng)，從而獲利，這其中的不確定性，已經(jīng)構(gòu)成了市場經(jīng)濟(jì)條件下不可避免的規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)。只有把二者緊密結(jié)合起來，從當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢出發(fā)，充分考慮市場銷售前景，才能把握好市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。調(diào)查中有順義區(qū)的農(nóng)民向我們提起了一件事：前兩年郊區(qū)農(nóng)民看到市場上荷蘭豆賺錢，紛紛擴(kuò)大種植面積，結(jié)果上年幾元錢一斤的荷蘭豆，跌到幾毛錢一斤，結(jié)果造成荷蘭豆大量積壓在農(nóng)民手中，最后由于天氣的原因使荷蘭豆大量腐爛。為了農(nóng)戶在結(jié)構(gòu)調(diào)整中盡量減少和防范類似的市場風(fēng)險(xiǎn)，政府部門要發(fā)揮信息靈通的優(yōu)勢，建立權(quán)威的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供價(jià)格、生產(chǎn)、氣象等信息，提供中長期市場預(yù)測，幫助農(nóng)民按照市場需求安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理。除此以外，政府還要大力維持市場秩序，完善流通機(jī)制，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。要協(xié)調(diào)市場與規(guī)劃的關(guān)系，必須在兩者之間找到一個(gè)支點(diǎn)，那就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)和核心在于農(nóng)工商一條龍、產(chǎn)加銷、經(jīng)科教一體化，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，這種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式在分散、化解和防范農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)方面可以起到十分重要的作用。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以分散風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式下，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，當(dāng)然政府也分擔(dān)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由農(nóng)工商或產(chǎn)加銷多個(gè)市場主體共同承擔(dān)。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以化解風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)之前農(nóng)民與龍頭企業(yè)簽訂產(chǎn)銷合同，農(nóng)戶按合同要求進(jìn)行生產(chǎn)，最后把生產(chǎn)出來的產(chǎn)品銷售給龍頭企業(yè)。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)若能形成較為穩(wěn)定的供銷關(guān)系，可以化解市場風(fēng)險(xiǎn)，解決初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”問題。最后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以防范風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)體相對于單個(gè)農(nóng)戶來說，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，管理水平較高，獲得的信息豐富而全面，龍頭企業(yè)更可以為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，有助于防范自然風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營把市場信息、技術(shù)服務(wù)、銷售渠道更直接、更有效的帶給農(nóng)民，是穩(wěn)定市場、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。 三 結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民收入的持續(xù)增長 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主業(yè)的農(nóng)民，他們的收入如何變化，關(guān)系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗。順義區(qū)XX年全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總收入60億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6315元。新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這幾年，農(nóng)民收入增加緩慢，能否用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠深入、很大一部分農(nóng)民仍保持著原來的生產(chǎn)模式來解釋？是否農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身也未必能給農(nóng)民收入帶來增長？關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否帶動(dòng)農(nóng)民收入的增長，學(xué)術(shù)界有很多相關(guān)的研究。其中國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)調(diào)查組在XX年第8期《調(diào)研世界》發(fā)表《不能低估農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的增收效應(yīng)》一文，肯定了結(jié)構(gòu)調(diào)整的增收作用。而早些時(shí)候，國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)、人事也曾表示，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)緩慢的過程，受耕地面積、糧食安全、價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制等因素的影響，單憑結(jié)構(gòu)調(diào)整無法迅速提高，農(nóng)民收入及其對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)不能高估。原因有三：第一，為了保證糧食等作物的產(chǎn)量，糧食播種面積調(diào)整幅度只能在30%左右，其他作物種植面積只能在30%左右的耕地上組合；第二，由于市場信息渠道不同，價(jià)格調(diào)控機(jī)制不靈，優(yōu)質(zhì)專用糧食銷售渠道尚未打通，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)的現(xiàn)象較為普遍，優(yōu)質(zhì)品種大面積推廣后，可能是價(jià)格從種植初期的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)到最后的一落千丈；第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接成本也較高，優(yōu)質(zhì)種子價(jià)格就高，對生存環(huán)境和以后的投入要求一般也較高，風(fēng)險(xiǎn)也大，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)民手生產(chǎn)成本明顯增加的影響，最終收入不一定能提高多少。也就是從種植面積受限、優(yōu)質(zhì)不能有優(yōu)價(jià)和生產(chǎn)成本增加三個(gè)方面論證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對現(xiàn)實(shí)收入的影響。可以說，除了京郊農(nóng)民在種植品種上不受限制，糧經(jīng)比例逐年降低外，其他兩種情況都不同程度的存在，而且在調(diào)查中還遇到直接影響農(nóng)民收入的情況。昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)過去種水稻，一戶承包二三十畝地，每畝平均收入二三百，加上副業(yè)的收入，一年大概有一萬三四千，現(xiàn)在由于京密引水渠的水禁止農(nóng)業(yè)實(shí)用而改為種樹，樹本身沒有收益，區(qū)里規(guī)定每畝地的管護(hù)費(fèi)時(shí)300元，扣除其他費(fèi)用，最終能到達(dá)農(nóng)民手里的就200多塊，承包二十畝也就4000塊，加上不能在經(jīng)營副業(yè)，這塊損失區(qū)里有沒有補(bǔ)償，農(nóng)民的總收入減少三分之二。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在很多情況下無法帶來農(nóng)民收入的增長。還有一個(gè)原因，目前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還處于起步階段，真正加入到結(jié)構(gòu)調(diào)整中的農(nóng)戶還不是多數(shù)，因而很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況維持在原來的水平，不見增長。如何吸引更多的農(nóng)戶積極行動(dòng)起來可能是現(xiàn)階段要著重考慮的問題。為了推進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，郊縣政府也陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)的政策，比如為配合“大桃一品”的戰(zhàn)略，昌平區(qū)積極建設(shè)五小水利工程，每年增加七、八十公里的水泥硬化路作為果園的配套設(shè)施。牛欄山鎮(zhèn)出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)種果樹的優(yōu)惠政策，搞補(bǔ)貼、搞配套，給村干部發(fā)獎(jiǎng)金。天竺鎮(zhèn)薛大人莊村分出一部分征地用于種棗，棗苗給農(nóng)戶是只要一半的價(jià)格，重點(diǎn)扶植幾戶，讓他們來傳播技術(shù)，并為果園修路和建設(shè)配套的水利設(shè)施，資金一部分來自統(tǒng)籌款一部分來自區(qū)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。政府近3年每年組織一次講習(xí)，來的人每人給5塊錢。今年組織五個(gè)山區(qū)村到天津薊縣參觀梨樹種植，先集中放到幾戶，樹苗5、6毛買的，2毛錢賣給這幾戶。XX年后沙峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)號(hào)召各村拿出補(bǔ)貼給農(nóng)民栽樹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織買樹苗，每棵5毛，給村民不要錢，鎮(zhèn)里還給執(zhí)行好的村干部發(fā)獎(jiǎng)金。張鎮(zhèn)長99年冬到13個(gè)村逐村推廣，說服村民種果樹，最后種的只占百分之幾十。那么為什么政府極大的調(diào)整決心和政策力度，甚至是調(diào)整后明顯的高效益都帶動(dòng)不起農(nóng)民調(diào)整的積極性呢？似乎對于農(nóng)民的引導(dǎo)只要以利誘之，讓農(nóng)民看到種植新品種、采用新技術(shù)獲該做養(yǎng)殖的種種好處，就不怕農(nóng)民不行動(dòng)起來，做出調(diào)整。但在農(nóng)民眼里，保證收益的穩(wěn)定比追求變動(dòng)中的增值更現(xiàn)實(shí)。尤其是在土地逐漸集中到新型農(nóng)民手中的同時(shí)，還在向中老年農(nóng)民手中集中，而在這部分人中冒險(xiǎn)精神更加難覓，他們的決策更趨保守，對于調(diào)整的相應(yīng)更加消極。農(nóng)民決策模式的形成被認(rèn)為和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的特點(diǎn)有關(guān)。首先，農(nóng)產(chǎn)品作為初級(jí)產(chǎn)品大部分價(jià)格都不高，與此相對，農(nóng)民的生產(chǎn)投入大，農(nóng)藥、種子都占去了很大部分的收入，純收入本來就不多，調(diào)整經(jīng)營品種后，能不能保持現(xiàn)在的收入水平都很難說，因此，農(nóng)民更傾向于相信前一年的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生不做變更的循環(huán)。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程是生命的繁衍過程，很難及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，而且農(nóng)場品大多具有鮮活性，產(chǎn)品銷售是否及時(shí)對農(nóng)業(yè)效益的能否實(shí)現(xiàn)影響很大，一旦不能及時(shí)出售，它的性能和價(jià)值會(huì)受到極大影響。最后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的限制，對氣候的依賴性強(qiáng)，近期京郊農(nóng)民收入就受到了前幾年所部遇到的風(fēng)雨的影響。所以收入能否穩(wěn)定、產(chǎn)品能否邁出、氣候是否適宜，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的不確定性導(dǎo)致了農(nóng)民決策保守，只要他們面臨的外部條件沒有改變，他們的行為就不會(huì)有太大的變化。有人批評(píng)信貸資金很少流入農(nóng)村，這固然與金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營重心不在于此，各項(xiàng)優(yōu)惠政策并沒有向農(nóng)村傾斜有關(guān)。但是農(nóng)民對于自己的持續(xù)增長能力沒有信心，害怕到期時(shí)還不上款，因而對負(fù)債經(jīng)營實(shí)在不感興趣，很少主動(dòng)尋求貸款。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)不斷調(diào)整的過程，是隨著市場需求變化而相應(yīng)調(diào)整的理，但是農(nóng)業(yè)的耕作的周期性特點(diǎn)以及農(nóng)民求穩(wěn)保本的心態(tài)，決定了大多數(shù)農(nóng)民的調(diào)整不是滯后于市場需求的變化情況，就是不積極響應(yīng)政府的結(jié)構(gòu)調(diào)整決策。那么如何使農(nóng)民的收入在這一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到切實(shí)的提高？最重要的是改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，繼而實(shí)現(xiàn)新的利益分配機(jī)制。我國的農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是分散，二是規(guī)模小。這兩點(diǎn)在京郊也不例外。分散農(nóng)戶的同步調(diào)整行為，會(huì)導(dǎo)致市場的同步震蕩、大起大落，產(chǎn)生對市場波動(dòng)的放大效應(yīng)；分散農(nóng)戶直接進(jìn)入市場，不僅難以回避農(nóng)業(yè)交易成本高的問題，也難以協(xié)調(diào)農(nóng)戶與市場的矛盾、在市場流通中占主導(dǎo)地位，如何促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競爭力等。生產(chǎn)規(guī)模太小，則無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本難以降低；與其他產(chǎn)業(yè)和企業(yè)相比，融資地位上極為不利。在這種情況下，本應(yīng)由農(nóng)民組織承擔(dān)的功能卻成了政府的職責(zé)。這樣一來，不僅政府無法兼顧和處理不斷涌現(xiàn)的問題，而且極易造成對農(nóng)民正當(dāng)權(quán)利的侵害。因此，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高小生產(chǎn)的組織化程度，通過采用股份交易額相結(jié)合的方式進(jìn)行收益分配，是參加合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，除了獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益外，還能獲得加工、流通環(huán)節(jié)的相應(yīng)收益。 四、城鎮(zhèn)化、土地集約化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 在XX年國務(wù)院16號(hào)文件里規(guī)定土地平分。土地分質(zhì)量、分等級(jí)，導(dǎo)致墳地過于零散，地塊兒小則影響農(nóng)民加大投入的積極性，京郊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不是嚴(yán)格按照XX年國務(wù)院16號(hào)文件的要求均分土地，與農(nóng)民簽訂30年承包合同，而是將全部耕地分為口糧田和承包地兩部分，口糧田人均半畝，拋出機(jī)動(dòng)地以外，都是承包地，承包期三年到十年不等；有的甚至不搞承包，就是集體經(jīng)營，像順義區(qū)城關(guān)街道，農(nóng)用地主要是承包經(jīng)營，個(gè)人承包的較少。而北小營鎮(zhèn)城區(qū)附近的岳各莊則只有一年一簽的承包地，沒有口糧田。所以有一些地域廣的村莊，集約化的程度還是很大的。像南口鎮(zhèn)后洼村全村2800口人，90年開始發(fā)展果樹，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)XX年成為果品專業(yè)村，有的農(nóng)戶承包了村里40畝地。在人多地少的情況下，一部分農(nóng)民要放棄手中的土地，開始多種渠道就業(yè)。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在一定程度上就是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。首先，只作為初級(jí)材料的農(nóng)產(chǎn)品，在目前市場飽和的情況下，貨涌價(jià)跌，農(nóng)民就增收無望；再者，農(nóng)地矛盾不解決，農(nóng)民收入就不會(huì)太高。的確，如果農(nóng)村勞動(dòng)力不能從農(nóng)業(yè)中部分剝離出來，那么肯定不是所有農(nóng)戶的收入都能從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲得大幅度提高，人多地少這一矛盾的解決出路在農(nóng)業(yè)之外，其他產(chǎn)業(yè)的分流作用不容質(zhì)疑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年京郊完成國內(nèi)生產(chǎn)總值615億元，其中二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到522億元，占總產(chǎn)值的84.8%。占人口多數(shù)的農(nóng)民怎么能靠15.2%的產(chǎn)值增加收入？順義地區(qū)XX年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況為：截至6月底，全區(qū)累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力9900余人，2.2萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)。只有將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移出去，才能為調(diào)整農(nóng)村結(jié)構(gòu)創(chuàng)造足夠的空間。在將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，政府部門需要重點(diǎn)做到兩點(diǎn)。一是要扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和積極引進(jìn)項(xiàng)目投資辦廠。沙河鎮(zhèn)是北京的衛(wèi)星城，隨著城區(qū)的發(fā)展，周邊農(nóng)民僅有很少的一部分土地。當(dāng)初收回土地轉(zhuǎn)戶時(shí)一個(gè)勞動(dòng)力給一萬五的安置費(fèi)，還住上了新樓。然而工作難找，加上暖氣費(fèi)、物業(yè)費(fèi)帶來開支明顯加大，很快錢就花光了，沒有樂業(yè)，談何安居，于是上訪找領(lǐng)導(dǎo)的事情就增多了。農(nóng)民們會(huì)想至少種地還能解決吃飯的問題。政策上要求“誰占用，誰解決問題”，然而事實(shí)上卻很難做到。配套政策不完善，建廠的速度趕不上開發(fā)的速度，農(nóng)民在其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)時(shí)遇到了困難。二是規(guī)范就業(yè)環(huán)境。受城市發(fā)展的影響，南口鎮(zhèn)很多原來的良田都變成了建筑工地，可耕地越來越少，能分到土地的農(nóng)戶也越來越少，他們現(xiàn)在耕種的土地只是與大隊(duì)簽了一年合同。很可能明年就沒有可承包的土地。但若問沒有可承包的土地后會(huì)不會(huì)去打工或做小買賣，幾個(gè)農(nóng)民卻斷然否定了，因?yàn)榇箨?duì)手里還有一部分集體經(jīng)營的土地，雇用村民種植，他們更愿意去找書記，安排他們當(dāng)雇工。而出去打工的風(fēng)險(xiǎn)太大，經(jīng)常是不打滿一定的工期，工錢就一分不給。一個(gè)村民被老板欠了5000多塊錢，一年多了都要不回來，還在打官司。外邊的環(huán)境更控制不了，農(nóng)民更愿意當(dāng)農(nóng)業(yè)工人，給集體種地，至少可以期待工資正常發(fā)放，維持生計(jì)。因此政府必須拓寬就業(yè)渠道、規(guī)范就業(yè)環(huán)境，保證所有勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件。 參考文獻(xiàn)： 1、龍方 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)及其防范 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》XX年第1期2、蕭揚(yáng) 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：調(diào)什么？怎么調(diào)？ 《中國改革》XX年第4期3、張旭宏 我國農(nóng)民收入現(xiàn)狀與前景 《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》4、農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會(huì)辦公室 《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域政策》 中國機(jī)械工業(yè)出版社 XX年11月5、王一娟 農(nóng)業(yè)單靠結(jié)構(gòu)調(diào)整迅速增收不實(shí)現(xiàn) 根本途徑是使農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)業(yè)化比重上升 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》 XX年6月
