調研工作的進度安排

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調研工作的進度安排范文第1篇

根據《國家糧食局辦公室關于編制糧食加工業發展規劃的通知》（國糧辦展〔2009）178號〕要求，現就編制《*市糧食加工業發展規劃》（2009～2020年）有關事宜通知如下：

一、提高思想認識，完成編制工作

各區縣（自治縣）糧食行政主管部門和有關單位要認真貫徹《國務院辦公廳關于印發全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009～2020年）的通知》（〔2009〕47號）精神以及國家和*市有關法規和政策，按照《*市糧食加工業發展規劃》（2009～2020年）編寫提綱的要求，結合本地區、本單位糧食資源情況、利用現狀，以及加工業發展水平的實際情況和未來發展趨勢，認真做好本地（公司）糧食加工業發展規劃（2009～2020年）、專題規劃和單項規劃，要求做到進度快、質量高、效果好。

二、加強組織領導，明確工作職責

為切實加強全市糧食加工業發展規劃的編制工作，我委成立了由委領導任組長、相關處室為成員的規劃編制組。各區縣（自治縣）糧食行政管理部門和有關單位也要成立相應機構,在規劃編制組的組織協調下，把規劃編制作為今年的一項重點工作來抓。

三、正確把握方向，提出基本要求

編制糧食加工業發展規劃，要堅持以人為本，科學把握發展內涵，始終把“一保一建三打造”貫徹在規劃中；要突出針對性、前瞻性、科學性、系統性和可操作性；要本著發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，深入調查研究，集思廣益，提高規劃質量。

規劃編制的主要內容分正文和說明兩個部分。正文包括糧油加工業發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務、布局、行業準入、重點項目投資分析、政策措施等。規劃說明要重點闡述糧油加工業與相關領域的關系、糧油加工業發展現狀分析、存在問題、面臨的形勢、發展趨勢、目標指標預測分析以及有需要說明的問題、履行的有關程序等。基本要求是：

（一）做好與國家糧食安全中長期規劃綱要的銜接，并加以細化和落實，使糧食加工業發展與保障國家糧食安全、加強宏觀調控有效結合起來。

（二）在已有工作的基礎上開展編寫工作，充分吸納促進玉米、大豆加工健康發展的指導意見等成果，并借鑒國外糧食加工業健康發展的經驗。

（三）加強糧油加工業發展重要問題的軟科學研究。注重從宏觀、系統的角度，研究糧食加工業的發展。立足近期，要突出操作性；著眼長遠，要具有前瞻性。要認真總結近年來糧油加工業發展基本特點、主要經驗，針對糧食加工業發展的新形勢、新問題，提出有針對性、可操作性的政策措施建議，為規劃編寫提供理論支撐，高質量完成規劃編寫工作。

（四）鑒于糧食加工業市場化程度高，規劃實施的主體是企業。各區縣要結合本地實際情況，多與糧食加工企業溝通，可組織有影響力、有特點的糧食加工重點產業化龍頭企業（集團子公司、產業園區）、放心糧油企業編制本地區、本單位的糧食加工業發展規劃。

（五）加強與有關部門間的協調溝通和銜接。各區縣和有關單位規劃編制組要加強與市商委糧油管理處的聯系配合，保持規劃的一致性。要主動聽取當地發展改革、財政、農業、統計、經信等部門關于規劃編制的意見和建議，密切配合，多協商、多溝通，建立高效、良好的部門協作機制。廣泛聽取大專院校、科研單位專家的意見，確保規劃質量。

（六）加強重大項目研究。“思路決定規劃，規劃決定項目，項目決定投資”，準確把握中央和我市糧食加工業發展方向與投資建設重點，結合當地實際，研究提出符合國家產業政策和相關要求的糧食加工業技術改造和產業升級、健康全谷物食品工業化和現代化示范、食品裝備自主化、資源節約綜合利用與節能減排等重點項目。強化項目意識，精心策劃一批高質量的重大糧食加工業閃光點項目，特別是2009年和2010年需要辦的具體項目，建立市級“十二五”項目儲備庫。

（七）《規劃》中的目標設為2012年、2015年、2020年，同時“十二五”期間規劃內容應更具體。規劃編制采取定性、定量相結合的方法，目標指標須有定量預測分析及說明。規劃中所涉及的數據要采用國家統計局數據，迄始年份統一使用2008年數據。

（八）鑒于《規劃》的編制工作時間緊，工作量大，糧食加工業涉及面寬，各單位要切實加強領導、精心組織，加強協調溝通和組織保障，抽調業務骨干參加。嚴格按《規劃》提綱編寫，突出重點，確保按時完成規劃專題報告起草工作。市商委將在市糧油質檢站、市糧油行業協會、糧食集團、紅蜻蜓油脂有限責任公司、重點市級農業產業化龍頭企業、重點全國放心糧油企業、中國名牌企業等單位抽調有關專家和業務骨干進行規劃的集中修改。適時請有關單位給予支持。

（九）市商委將組織編寫組針對具有閃光點的重點項目，如大米、食用植物油、小麥粉、玉米、雜糧、健康全谷物主食品、糧食及其加工副產品綜合利用等。組織相關單位的負責人和專家到全國領先企業進行考察和調研。赴有代表性的區縣（自治縣）、企業開展糧油加工業規劃編制專題調研，召開若干專題性片區座談會。各地應積極支持和配合做好相關專題調研工作，及時報送有關材料和數據。采取定性、定量相結合的方法撰寫調研報告，要求情況詳實、措施具體、分析深刻、文字精練。

調研工作的進度安排范文第2篇

今天，我們在這里召開全區網格化大巡防動員會，目的是在全區范圍內全面打響網格化巡邏這一社會治安品牌，積極推進“平安*”建設。剛才，區委常委、區公安分局局長*同志已就網格化大巡防工作作了具體的部署，我都同意。

下面，我就網格化大巡防工作的開展再講三點意見。

一、統一思想，深刻認識網格化大巡防工作的重要意義

維護社會治安穩定，不僅是一個重大的社會問題，而且是一個重大的政治問題，歷來受到各級黨委、政府的高度重視，為廣大干部群眾所關注，全區各級黨政組織一定要充分認識開展網格化大巡防活動的重大意義。

（一）網格化大巡防是“平安*”建設的重要載體。安居樂業，自古以來就是中國人民對美好生活的一種祈愿和向往，當前平安更是富裕起來的人民群眾的迫切愿望。黨的*四中全會對加強黨的執政能力建設進行了全面部署，明確了要“不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”。“平安*”建設是我區當前和今后一個時期的一項重要政治任務。因此，我們把網格化大巡防作為建設“平安*”的重要載體抓實抓好，著力解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，切實維護好人民群眾的生命財產安全和合法權益，創造一個讓人民群眾安居樂業的社會治安環境，是黨和政府立黨為公、執政為民的本質要求，是各級黨委、政府必須承擔的重大政治責任，也是我們全面履行政府職能，加快現代化建設的根本保證。

（二）網格化大巡防是“平安*”建設的寶貴經驗。大家都知道，我區的城區網格化巡邏運行已經有一年的時間。作為“平安*”建設的一個創新舉措，城區網格化巡邏在運行以來，已經產生了良好的治安效應和社會效應，得到了廣大人民群眾的廣泛贊譽，外地許多公安機關紛紛到我區學習取經，省委、市委領導更是給予了高度的肯定。城區網格化巡邏工作至少在以下三個方面取得了明顯的效果：一是有效地降低了刑事發案。據統計，自城區網格化巡邏以來，網格內刑事發案下降了16.2%，搶劫、搶奪等街面“兩搶”犯罪下降了38.3%，特別是原來頻發的尾隨銀行取款客戶的“兩搶”案件，自“網格化”運行以來已經沒有發生。二是有效服務了人民群眾。城區“網格”巡警共調處各類糾紛6582起，救助群眾997起。三是有效密切了警民關系。網格化巡邏運行以來，成為了*街頭的一道亮麗風景線。實事求是地講，城區網格化巡邏為建設“平安*”樹立了一個響亮的品牌，正是由于有了這樣的現實效果和成功經驗，區委、區政府決定延伸城區網格化巡邏，在全區范圍內開展網格化大巡防工作。

（三）網格化大巡防是“平安*”建設的必然選擇。當前，我區正面臨著加快發展的重大歷史機遇，也呈現出了良好的發展態勢，總體形勢是好的。但是我們也必須清醒地認識到，由于我國正處于社會轉型期，經濟成份和利益主體也呈現了多元化格局，各種深層次的矛盾和問題集中顯現。特別是我區目前正值人均gdp處在4000美元的臨界點附近，社會穩定和治安形勢依然十分嚴峻，刑事發案總量仍然居高不下。另一方面，城區網格化巡邏運行以來，城區、特別是城區街面的犯罪空間得到了有效擠壓，一些犯罪分子不敢再在城區實施犯罪，轉而另辟犯罪空間，導致農村及居民小區內的侵財型犯罪有所上升，嚴重影響到了“平安*”建設的全面推進。因此，要想全面實現建設“平安*”的總目標，我們必須要進一步發揮網格化巡邏這一新舉措的強大功能，全面推廣網格化大巡防工作。

二、認真組織，全面落實網格化大巡防工作各項措施

網格化大巡防工作，事關“平安*”建設大局，事關人民群眾的根本利益，也是區委、區政府今年工作一項重要的民心工程，因此大家務必要根據方案的總體部署，認真組織，精心籌劃，全面落實網格化大巡防工作的各項措施。

（一）全面動員，積極營造網格化大巡防工作氛圍。思想是行動的先導，認識是工作的先導。只有有了思想上的合力，才會形成工作上的動力。為了順利推進網格化大巡防工作，區里專門成立了網格化大巡防工作協調小組，由我任組長，由區委常委、區公安分局局長長連吉興，副區長陳敏志，區委政法委副書記林喜軍任副組長，并由各部門負責同志擔任成員。各鎮、街道要根據工作方案的要求，及時成立相應的工作領導小組，切實加強對網格化大巡防工作的組織領導。在此基礎上，切實加大宣傳發動工作。要把網格化大巡防工作作為鎮（街道）黨委、政府的重點工作，根據此次動員大會的精神，及時召開鎮（街道）動員大會，確保籌建過程中的思想到位和組織到位。

（二）深入調研，積極夯實網格化大巡防工作基礎。城區網格化巡邏的成功實施，為網格化大巡防工作的開展提供了可資借鑒的經驗和路子，這是網格化巡邏得以延伸的前提條件。但是，城區畢竟有城區固有的治安特點，和各鎮、街道無論在治安形勢還是在地理環境上都有明顯的不同之處，而且各鎮、街道之間的情況也不盡相同，因此，不可能用一種模式來解決所有問題。各鎮、街道在籌建工作中，一定要堅決杜絕閉門造車現象，強化調查研究，切實掌握本轄區的社會治安特點和形勢，特別是要會同公安機關加強對本轄區刑事發案情況的研判，真正使網格化大巡防工作做到有的放矢。網格化大巡防，顧名思義，就是要將原本大一統的轄區劃塊進行“精耕細作”式的巡邏，因此在調研工作中首先就是要加強對“網格”劃分的調研，切實增強網格化大巡防工作的科學性。

（三）強化舉措，全面實現網格化大巡防工作目標。為了早日全面推進“平安*”建設，區委、區政府打算在5月中旬舉行網格化大巡防的啟動儀式。應該說，時間是相當緊迫的，同時其工作的任務卻相當的多，涉及面也相當的廣，工作要求相當的高，各鎮、街道都會有很大的壓力，但是我相信只要我們強化工作舉措，就一定能夠化壓力為動力，順利實現我們的工作目標。一要周密制訂工作方案。在充分把握區里出臺的網格化大巡防工作方案的基礎上，結合實際情況，對區里的方案進行科學的細化，制訂本轄區的網格化大巡防工作方案，確保方案的“本土化”，提高“網格化”大巡防工作的針對性。二要科學安排工作進度。要統籌考慮網格化大巡防工作，明確籌建工作的進度安排，量化工作任務，做到步驟清楚、脈絡分明、進展有序。三要切實保證工作質量。要嚴格按照區里的工作要求，切實強化網格化大巡防的工作內容，確保不走樣，保證工作質量。四要有機強化工作交流。各、鎮街道在開展網格化大巡防工作中，既要防止簡單模仿，同時也要加強相互交流，做到取長補短，揚長避短，提高工作的地域適應性。五要嚴格制訂規章制度。針對網格化大巡防的工作要求，制訂嚴格的規章制度，切實保證網格化大巡防工作的長效開展。

三、加強領導，切實保證網格化大巡防工作順利實施

作為“平安*”建設重要組成的網格化大巡防工作是一項重要的政治任務。各級各部門一定要高度重視，切實加強領導，確保此項工作取得實實在在的成效。

一是要落實領導責任。一個地方治安形勢的好壞，關鍵取決于領導。各鎮、街道要從建設“平安*”的高度出發，切實增強責任感和使命感，切實加大對網格化大巡防工作的領導力度，層層落實領導責任制，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。黨政主要領導要經常聽取大巡防籌建工作的情況匯報，分析形勢，把握全局，及時協調解決重大問題。具體分管領導要集中主要精力，深入實際，解決好籌建工作中遇到的突出問題和矛盾。要按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，正確處理好局部和全局的關系。同時，要落實專人進行督查，確保大巡防工作有序高效運行。

二是要堅持齊抓共建。網格化大巡防工作是一項系統工程，必須全社會齊抓共建、廣泛參與、形成合力。區委政法委要在籌建工作中充分發揮參謀助手作用，積極協調各部門和社會各方面的力量參與這項活動。公安機關要發揮主力軍作用，盡職盡責，強化大局意識、服務意識，把開展網格化大巡防作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動，作為“立警為公、執法為民”的重要舉措，作為構建現代警務機制的重要內容，加查研究，加強檢查指導，及時發現和解決籌建活動中存在的突出問題，確保整體推進。各部門、各單位要緊緊圍繞工作方案的總體目標和任務要求，各司其職、各負其責，積極投入到這項活動中來，切實承擔起維護社會穩定的責任。

三是要完善保障機制。長期以來，我區各級黨委、政府高度重視維護社會穩定工作，在人財物等方面千方百計增加投入，為建設“平安*”提供了重要保證。事實證明，在平安建設中，有一分投入就會有一分產出，甚至會有十分的產出。因此，在網格化大巡防籌建工作中，區、鎮兩級都要進一步加大投入，為大巡防工作提供充足的經費支持。特別是經費相對困難的鎮、街道要真正樹立為平安“買單”的工作理念，想方設法籌措資金，確保經費到位。

調研工作的進度安排范文第3篇

一、總體思路

按照省政府《關于印發省落實草原生態保護補助獎勵機制前期工作方案的通知》精神，根據全州草原和畜牧業生產實際，重點通過深入開展草原承包、禁牧區劃定等工作，扎實做好草原生態保護補助獎勵機制各項前期工作，為我州全面落實草原生態保護補助獎勵機制打下堅實基礎。

二、主要任務

（一）完善草原承包落實工作。按照建立草原生態保護補助獎勵機制必須落實草原承包經營權到戶的要求，大力推進完善草原承包經營責任制落實工作，具體做好以下幾點工作。

1、落實縣級政府組織相關人員盡快對草原承包、草原現狀進行調查，摸清基本情況，準確掌握草原承包、草原現狀、牲畜數量結構、牧戶、人口及經濟社會等基本情況，調查結果經在鄉、村范圍內公示無異議后逐級上報。

2、對未承包草原，依據《省草原承包辦法》和《完善草原承包工作實施方案》盡快承包到戶（聯戶），簽訂承包合同；對已經承包到戶的草原，對有關資料、圖件、草原使用證進行全面核實，并補簽承包合同，完善相關內容；對已聯戶承包的草原，能承包到戶的盡快承包到戶，確實不能承包到戶的要進一步明確具體權益和責任。草原承包合同，要明確承包草原的面積、四至界線、理論載畜量和承包經營者的權利、義務和責任等。牧民原草原承包使用證需要分戶的，要按群眾意愿和相關程序盡快辦理，決不能發生爭議。

3、界定草原界限，明確林草區域。各級政府主管部門按照管理權限，對未承包草原界線不清的地塊進行詳細勘定。按照國土部門土地利用總體規劃，合理區分草原與林地。嚴禁將草原劃分為林地，確保天然草原、傳統放牧草原和草原生態功能區的生態完整性。同時，對已實施的退耕（牧）還林（草）、生態移民、林權改革等項目的區域、農牧戶、補助標準、補助范圍等進行詳細登記、核實。

4、農業區未承包的草原要盡快承包到戶或聯戶，由鄉鎮政府在充分尊重鄉村群眾意見建議的基礎上，按照公平、公正、合理的原則，確定切實可行的草原分配比例標準的依據，及時補發草原使用證，補簽草原承包合同。

從目前來看，我州已將77.08%的草原進行了承包，其中承包到戶的2786.5萬畝，占可利用草原的54.72%，承包到聯戶的904.22萬畝，占可利用草原的17.75%，承包到學校、寺院的234.22萬畝，占可利用草原的4.6%，尚有1166.97萬畝草原未承包。已承包草原的地區存在承包手續不健全、資料檔案不完整以及聯戶承包草原有待于落實權屬和明確監管責任主體等問題。為此，州縣農牧部門明確了解和掌握全州草原承包情況，認真分析研究存在的問題和解決的辦法，按照“草原承包長期不變”和“大穩定、小調整”的原則，采取有力措施，保證草場承包工作與草原生態保護補助獎勵機制同步進行。

（二）劃定禁牧區域。劃定禁牧區是建立草原生態保護補助獎勵機制的核心和重點，涉及到千家萬戶牧民的切身利益、是一項政策性和技術性很強的工作。因此，各縣農牧部門加強調研工作，認真吃透政策精神，在廣泛聽取基層干部和廣大牧民意見和建議的基礎上，按照省上制定的落實草原生態保護補助獎勵機制前期工作方案的要求，合理劃定禁牧和草畜平衡區域，將禁牧面積和地塊落實到鄉、到村、到牧戶，明確四至界限，并在村(牧委會)范圍內予以公示，無異議后嚴格按照規定程序逐級審核上報、做到公正、公平、公開。

（三）落實基本草原制度。按照《草原法》和《省實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》的有關規定和省政府《基本草原劃定實施意見》要求，劃定基本草原使用范圍，建立基本草原使用制度，確保基本草原用途不改變、數量不減少、質量不下降。要將禁牧區和草畜平衡區全部納入基本草原劃定范圍，并按照縣級1:10萬、鄉級1:5萬比例尺全部轉繪上圖，對相關內容做詳細標注和說明。基本草原面積按全州可利用草原的80%確定。

（四）確定草原載畜量。州縣農牧部門要在認真調研，摸清草原、牲畜等基本情況的基礎上，按照農業部《天然草地合理載畜量的計算》（NY/T635-）標準，結合全州天然草原可食牧草產量、利用率、再生率等指標，核定載畜量。結合草原實際載畜情況，確定草畜平衡點，核定超載牲畜頭數，制定分戶減畜計劃，確保完成禁牧一次性到位、草畜平衡三年實現的階段性目標。載畜量核定工作實行逐級核準上報的辦法，由縣農牧部門負責核定本區域內鄉、村及牧戶的理論載畜量，報州農牧局審核后報省農牧廳審核確定；省農牧廳將確定的理論載畜量下達到州，州農牧部門下達到縣，縣農牧部門下達到鄉（鎮），分解到村及牧戶。各縣根據確定的載畜量，以2010年末牲畜存欄為基數，核定減畜頭數，制定減畜計劃，由鄉村兩級將理論載畜量和減畜任務分解到戶，同時在村級范圍內進行公示。

（五）核實確定牧戶數量。由縣級政府組織統計等相關部門對本轄區內已承包草原并實施禁牧和草畜平衡的牧戶(聯戶)逐戶進行核實，做到不重不漏，準確無誤；國有農牧場承包草原的牧戶(聯戶)，按照屬地管理的原則，將其納入所在縣統計范圍。統計工作完成后，將完整的牧戶基礎資料逐級審核上報省領導小組辦公室核實。

（六）搜集整理本底資料。縣級政府組織財政、農牧、水利、發展改革、氣象、國土等相關部門，搜集整理草原資源、生態、氣候、土壤、水文、經濟社會、草原和牲畜、牧業生產、牧民收入以及牧戶和分戶人口等方面的歷史及現狀資料，由同級農牧部門匯總審核并逐級上報，為全面開展草原監測、執法監督、績效評價提供依據。

（七）建立電子檔案。本底資料是落實草原生態保護補助獎勵機制政策及績效考核的基礎。要高度重視草原資源、經濟社會等方面的歷史及現狀資料的搜集整理工作，既要充分利用原有資料，還要注意補充調查，并按照農業部草原生態補助獎勵機制牧戶信息采集系統要求指定專人進行電子錄入，全面建立電子檔案系統。各地在做好前期工作的同時，還要認真研究分析草原生態保護補助獎勵機制實施后出現的新情況、新問題，尤其要研究補獎機制對當地主要畜產品供給、牧民收入等方面產生的影響，認真聽取和吸收基層干部、牧民群眾的意見和建議，為制定好實施方案和全面開展草原生態保護補助獎勵機制奠定基礎。縣級農牧部門指定專人，對收集整理的牧民草原承包、禁牧和草畜平衡等信息資料進行電子錄入，全面建立電子檔案系統，州農牧局指專人做好數據審核及系統運行維護工作。

三、工作進度安排

落實草原承包經營制是確保建立草原生態保護補助機制的基本前提條件，為了保持承包經營制度的長期穩定，各縣要在已承包草場的基礎上，按照缺什么補什么的原則，因地制宜，認真部署，穩步推進，在年內完成草原承包工作。2011年2月底前成立州、縣、鄉落實草原生態保護補助獎勵機制工作領導小組，組建辦公室，抽調工作人員；3月5日前，全面啟動開展前期工作，并配合省調研組開展相關工作；3月底，各縣要完成草原承包前期工作、禁牧區劃核定、載畜量核定及牧戶數量核實等工作，整理、匯總相關資料，逐級審核上報工作。

四、保障措施

（一）健全組織機構，明確目標任務。各地、各部門要把草原生態保護補助獎勵機制前期工作納入重要議事日程，高度重視，盡快成立以政府主要領導為組長，分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的工作領導小組，并設立辦公室，強化組織領導，明確工作任務，細化工作職責，狠抓工作落實，確保草原生態保護補助獎勵機制前期工作順利開展。

（二）密切協作配合，合力推進工作。草原生態保護補助獎勵機制前期工作涉及面廣，牽扯部門多，是一項綜合性很強的工作。各級農牧部門要積極主動地加強與有關部門的協調配合，及時溝通情況，合力推進前期工作開展。州級領導小組辦公室要不定期對各地前期工作進展情況進行指導和督查。各縣政府要按照總體時間要求，有計劃、有步驟的完成目標任務，并按《省落實草原生態保護補助獎勵機制前期工作方案》規定的時間上報有關材料和數據，為編制實施方案及前期工作經費概算提供依據。

調研工作的進度安排范文第4篇

20**年，我辦圍繞市委、市政府的中心工作，結合新的社會、經濟形勢，按照《**三角洲地區改革發展規劃綱要》(下稱《規劃綱要》)的總體要求，以繼續深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》(下稱《實施綱要》)和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》(下稱《決定》)為重點，以法治政府建設為目標，解放思想，開拓創新，扎實工作，各項工作都取得了明顯成效。

一、加強統籌規劃，依法行政工作邁開新步伐

20**年，我辦以貫徹《規劃綱要》和法治**創建活動為契機，積極發揮在推動依法行政工作中的“組織推動、綜合協調、政策研究和督促指導”的作用，全面部署推進依法行政工作。

一是制定了建設法治政府五年規劃。為實現《實施綱要》確定的“十年左右基本建成法治政府”的目標，在全面總結前五年建設法治政府工作的基礎上，我辦起草了《**市全面推進依法行政建設法治政府五年規劃(2010-2014年)》，明確階段性目標、工作措施、具體分工和進度安排，確保2014年**率先實現法治政府的目標。

二是制定了《規劃綱要》的配套制度。積極參與了我市《規劃綱要》實施細則、《**市開展法治**創建活動的實施意見》、《**市深入開展民主法制建設試點工作方案》的起草工作，制定了《**市人民政府法制辦公室關于<**三角洲地區改革發展規劃綱要(20**-2020年)>的實施方案》，細化了在推進民主法制過程中建設法治政府的主要措施和重點工作。

三是與**市法制局簽署了《廣佛同城化政府法制合作框架協議》。建立了包括共同構建法治政府合作機制、促進規則一體化機制、法制業務合作機制、資源交流和信息共享機制以及保障合作開展的聯席協調機制。

四是組織落實依法行政報告制度。按照市人大要求，我辦征集各部門依法行政工作的相關材料，在充分調研的基礎上，代市政府草擬了《關于依法行政工作情況的報告》。同時受市政府委托，向市人大常委會進行專題報告。目前，該報告已經市人大常委會審議通過。

五是研究制定依法行政考核指標體系。為確保《實施綱要》和《決定》的各項目標任務真正落到實處，充分發揮法制機構的監督指導作用，研究起草了依法行政考核指標體系，具體量化《實施綱要》和《決定》規定的各項指標，強化政府推進依法行政的責任。

二、重點攻堅，行政審批制度改革取得新成果

20**年，市政府確定由我辦牽頭開展新一輪行政審批制度改革工作。新一輪審批制度改革是市委、市政府確定的年度工作重點，任務艱巨，時間緊迫。市委、市政府高度重視，市委書記**、市長**專門作了重要批示，市委常委、副市長**親自抓落實。3月初，市政府召開常務會議專題討論并印發了《**市開展新一輪行政審批制度改革工作方案》，正式啟動新一輪行政審批制度改革。4月15日，**市行政審批制度改革工作聯席會議辦公室成立。隨后及時下發《關于做好自清自查審批、備案事項工作的通知》，對各單位清查審批、備案事項做了具體安排。組織召開全市行政審批制度改革動員大會，對各區、縣級市政府及市直各部門法制機構負責人及工作人員進行專題培訓。從7月開始對全市56個單位報送的審批、備案事項進行全面分析、審查，對納入清理范圍的審批備案事項嚴格按照省政府第四輪行政審批項目清理標準和市政府《工作方案》的要求，進行認真審定。嚴格按照程序，經本辦業務會議討論，聯席會議審議，常務會議審定。共減少審批事項566項，精簡率為66%左右;減少備案事項204項，精簡率為70%左右，大大超過了省里要求的50%的精簡目標。相比前三輪審批制度改革，這次審批制度改革最嚴格、最徹底、最有力度，并取得了最好效果，進一步理順了政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、公共服務和社會管理上來。

三、保障科學發展，制度建設質量有了新提高

20**年，我辦創新立法機制，探索新的立法模式，以清理規章、規范性文件為重點，切實提高制度建設質量，為**科學發展提供制度保障。

一是圍繞《規劃綱要》，科學確定立法項目。20**年共完成法規草案5項(其中《**市會展業管理條例》屬于法規計劃外項目)，完成規章項目5項。立法計劃項目全部在當年按時完成起草工作。根據《規劃綱要》對**的新定位，重點加強了環境保護、現代產業體系建設與發展、公共服務、社會保障及行政管理體制改革等方面的立法。加大立法協調力度，有針對性解決立法中的難題。同時，為保障立法計劃的可操作性，開展規章計劃項目的中期評估工作，促使正式、預備兩類項目良性競爭、合理流動。

二是創新立法機制，完善我辦自行起草立法模式。20**年，我辦多個處室參與了規章的起草工作，如法規處起草《**市展會管理條例》，審查處起草《**市重大行政決策程序規定》，監督處起草《**市擴大區縣級市污水治理和河涌綜合整治審批權限的規定》、研究中心起草《**市行政備案管理辦法》等，充分發揮了政府法制機構在立法工作中的主導作用，在創新、完善立法模式中取得了新突破。

三是以提高制度建設質量為目的，積極開展規章后評估工作。為評估我市政府規章的實施效果，提高制度建設質量，根據《實施綱要》和《廣東省政府規章立法后評估規定》的要求，我辦擬定了20**年**市政府規章立法后評估方案，選定《**市農村房地產權登記規定》、《**市房屋租賃管理規定》、《**市殘疾人專用機動車管理辦法》等三件政府規章實施后評估。組織、指導和協調市國土房管局、公安局兩個部門開展評估工作。

四是積極做好規范性文件的審查備案工作。20**年，我辦共組織起草、審核市政府規范性文件105件(次)，比20**年增加31%;審查部門規范性文件121件，比20**年增加30%，其中對86件文件提出了修改意見，修改率為71%;向省政府、市人大常委會報送備案市政府規范性文件50件;受理區(縣級市)政府1**件行政規范性文件備案，比20**年增加100%。20**年5月，我市被國務院法制辦及省法制辦確定為“規范性文件審查工作示范點”(全國確定12個城市為示范點)，充分肯定了**行政規范性文件管理工作在全國的示范作用。

五是為實現規則一體化，積極開展規章、規范性文件清理工作。20**年上半年，為配合省、市人大開展地方性法規清理工作，我辦對194項省地方性法規、48項市地方性法規進行了清理，提出了廢止或修改的建議。同時，我辦進一步開展規章、規范性文件清理工作，重點對與《規劃綱要》精神不符或者不利于**一體化發展的規章與規范性文件進行清理，消除妨礙**共同發展的制度。共清理政府規章116項，做出保留95項，廢止17項，修改4項的處理;組織清理市政府和市政府辦公廳1981年以后的規范性文件1145項，市直部門規范性文件約4600項。經清理，保留233項、修改40項市政府規范性文件;停止執行19**年12月31日以前的所有市政府行政規范性文件;停止執行19**年1月1日以后的874件市政府規范性文件;在部門規范性文件中，保留690項、修改350項，其余規范性文件一律廢止，廢止率達75%以上，清理結果已向社會公布。在全面清理規范性文件的基礎上，我辦積極建立全市行政規范性文件電子數據庫，統一規范性文件平臺，供社會公眾免費查詢。目前，數據庫已完成軟件系統設計安裝并試運行。

四、加大規范力度，政府層級監督實現新突破

20**年，我辦通過加強行政執法自由裁量權規范和試點、行政執法評議考核等措施，有效規范和監督行政執法行為，促進行政機關依法行政。

一是扎實推進行政執法自由裁量權的規范和試點工作，全面規范行政執法行為。4月21日，市政府常務會議討論通過了我辦組織起草的《**市規范行政執法自由裁量權規定》。《規定》的出臺，正是按照國務院《綱要》關于“合理行政、程序正當”的要求，為促進**市各級執法部門合理行政而制定出臺的，是**市建設法治政府、創建法治**的重要舉措。這部規章公布后，引起社會各界的廣泛關注，中央電視臺、人民日報、法制日報、人民網等媒體都作了深度報道。為推動《規定》的實施，我市確定在市環保局、城管局、質監局、規劃局、勞動保障局作為先行試點部門，待試點結束、總結經驗后，再全面鋪開。

二是繼續做好行政執法評議考核工作。20**年初，我辦完成了20**年度行政執法評議考核工作并發出了《關于20**年度**市行政執法評議考核工作的通報，在被考評的39個單位中，抽查了15個單位，評定市審計局、質監局等5個部門為優秀，市林業局、公安局等10個部門為良好，取得了較大反響。同時制定了20**年度行政執法評議考核方案，對市經貿局等28個部門進行考核，并組成兩個考評小組現場抽查了10個部門。

三是積極開展規章實施情況監督檢查工作。根據20**年規章檢查經驗，我辦制定了20**年度規章實施情況監督檢查工作方案，對《**市南越國遺跡保護規定》、《**市房屋安全管理規定》、《**市供電與用電管理規定》、《**市流動人員管理規定》等4件市政府規章進行檢查。5月15日，發出了《關于檢查政府規章實施情況的通知》給相關職能部門，確定了20**年度檢查的組織領導、檢查內容和檢查方法等。通過檢查，有效地促進了規章的執行。

四是不斷探索行政復議工作機制，充分發揮行政復議在解決行政糾紛中的重要作用。截至12月31日，我辦共接待來訪群眾約1352人次，處理群眾來信26件。其中收到行政復議申請519件，其中經形式審查后受理復議案414件，不予受理24件，書面告知處理8件，口頭告知處理73件。新受理案件加上舊存案(17件)，全年處理案件數量總計431件。審結復議案371件，審結率為86%，其中作出撤銷、變更的復議決定15件，直接糾錯率為4%，間接糾錯率為13.5%。通過案件的辦理，妥善解決了大量的行政爭議，及時防止和糾正了行政機關違法和不當的行政行為，切實保障和維護了廣大群眾的合法權益，取得了明顯的社會效果。同時，我辦創新案件審查機制，建立辦領導參與合議、辦案的機制，分管辦領導每月主持一次案件集體討論會。還進一步擴大復議范圍，對抽象行為進行處理。如在華南路橋公司不服市勞動保障局《責令改正指令書》一案中，我辦發現國家和省不同層級規范性文件的規定內容不一致，按照《行政復議法》的有關規定，及時向省法制辦報請審查規范性文件，力促在全省層面解決此問題，也促使我市更加統一、規范地適用有關政策規定。

五、發揮法律顧問作用，政府法律事務工作上了新臺階

20**年，我辦積極參與**市政府重大行政決策的合法性審查活動，充分發揮法制機構在政府推進依法行政過程中的參謀、助手、法律顧問的作用。

一是積極代表**市政府出庭應訴。我辦20**年辦理代表市政府出庭應訴案件(包括被申請復議案件)共計52件，與去年同期相比增長了36.8%。20**年的應訴案件受理法院涉及省高院、市中院和基層法院，我辦均認真準備應訴工作，積極參加法院的一審、二審，應訴案件勝訴率達100%。

二是認真完成**市領導交辦的各類法律事務。承辦了大量市領導交辦案件和重大合同的審查工作，如處理“四橋一隧”案、鉻德公司污泥處理合同仲裁案、責令廣東澳聯玻璃有限公司關閉行政處罰案、**機場留置**航空公司飛機案、**化學(集團)有限公司連帶擔保案，審查中新“知識城”合同、體育中心綜合改造BOT協議等，充分發揮政府參謀、助手、法律顧問的作用。

三是借用外腦提高政府法律服務質量。積極推進建立政府部門聘請法律顧問制度，草擬了《**市政府部門聘請常年法律顧問試行辦法》，經市政府常務會議通過并由市政府辦公廳公布實施。根據《**市政府法律咨詢專家庫管理辦法》，我辦積極籌建，在近百名專家申請人中遴選出30名專家，經市政府審定組成政府法律咨詢專家庫。

六、注重實效，政府法制研究和宣傳工作開創新局面

一是理論聯系實際，深入開展前瞻性和對策性政府法制研究工作。20**年，我辦按計劃組織推進《城市政府職責研究》等5個外包課題項目的跟蹤管理工作。同時根據、**等省市領導批示，與市社科院合作，開展**市政府微觀經濟規制問題研究，現已完成前期資料搜集和調研工作。

二是認真組織課題驗收，及時推動課題成果轉化應用。全年共完成了《完善亞運城市法制環境研究》、《行政立法后評估制度研究》等7項委托課題成果的專家評議和驗收工作。重視理論成果與實際應用的有效銜接，及時推動課題研究成果轉化為可實際操作的各項制度。如對《依法行政綜合評估體系研究》課題中設計的指標體系進行修改完善，形成相對比較科學、合理的指標體系;結合《行政備案制度管理研究》課題中的專家建議稿，起草《**市行政備案管理辦法》等。

三是積極開展政府法制宣傳工作，增強政府法制工作的影響力。20**年，我辦對網站進行改版升級，進一步完善了OA辦公自動化系統，提高政府法制工作信息化、辦公無紙化程度。加強《**政府法制》和《法制快訊》的編輯工作，全年共編輯《**政府法制》31期、《法制快訊》22期，及時反映我市政府法制工作的新成果、新舉措和政府法制動態。擴大宣傳渠道，拓寬信息平臺。發揮我辦門戶網站作為政府法制宣傳窗口的作用，對政務工作進行全方位、多層次的報道，全年共法制信息288條，在市政府門戶網上信息250多條。。特別是研究出臺重大行政決策程序規范、行政執法自由裁量權規定、開展行政復議法實施十周年大型法律宣傳咨詢活動等事件被媒體廣泛報道，引起了社會的強烈關注，有力提升了政府法制工作的社會影響力。

七、轉變工作作風，機關內部建設出現新氣象

20**年，我辦采取積極措施切實加強思想政治建設、組織建設、業務建設和作風建設，不斷提高領導干部及工作人員的政治素質、業務素質和實際工作能力。

一是積極建設學習型機關。組織中心組學習、黨支部理論學習、黨課教育，舉辦法制學習論壇，開展“閱讀進機關”讀書活動，舉行讀書交流會，提高理論水平，擴大知識視野，從而使干部的思想信念更加堅定，知識視野更加寬廣，以便更好地適應依法行政、建設法治政府的需要。

二是積極建設服務型機關。按照市委的統一部署，認真完成深入學習實踐科學發展觀活動第三階段(整改落實)的任務，科學制定整改方案，明確整改責任，細化整改目標，扎扎實實推進整改落實工作。積極開展機關服務年活動，把機關服務年活動與完成整改落實任務結合起來，圓滿完成市委組織部推進的駐村扶貧工作，我辦為從化溫泉鎮龍新村積極募集扶貧資金8萬元，為村建造了第二個蓄水池，解決了1000多村民喝水難的問題。

三是積極建設廉潔型機關。通過健全機構，確保紀檢監察工作落實到基層。加強廉政教育，在全辦開展紀律教育學習月活動，提高黨員干部和公務員的黨紀政紀法紀觀念。召開黨員領導干部民主生活會，增強領導班子的凝聚力，獲得市紀委、市委組織部的高度評價。認真落實我市懲治和預防腐敗體系20**-2010年工作規劃實施方案中我辦作為牽頭單位和協辦單位的工作項目。認真執行領導干部和公務員廉潔自律、勤政廉政的有關規定。

四是積極建設和諧型機關。積極組織各項文體活動，營造良好的工作氛圍。組隊參加市第七屆職工運動會(7個項目)、“市長杯”乒乓球賽(團體第三名)、市政府大院籃球友誼賽(第二名)、建國60年“主力軍杯”書畫大賽(優秀獎)，既爭獎杯，又樹口碑，鼓舞士氣，凝聚人心。

五是積極建設效能型機關。加大公文審核力度，從嚴把好文件的進出口關，提高辦文質量。據不完全統計，全年完成公文信件交換28000多件，登記并提出擬辦意見的文件2616件;辦理出文1896件，約12350份;辦理《市政府常務會議紀要》20份、《市長辦公會議紀要》15份、《市政府工作會議紀要》35份。通過OA辦文系統督查、督辦辦文時間，基本杜絕了辦文無理由拖拉、推諉現象，確保了每份文都能及時落實到人。被市政府辦公廳評為20**年度督辦先進單位。