糧食生產(chǎn)安全的重要意義

前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇糧食生產(chǎn)安全的重要意義范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

糧食生產(chǎn)安全的重要意義范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；實(shí)際困難；改善策略

中圖分類(lèi)號(hào)：[S-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-09-0004-1

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，隨著時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷應(yīng)用，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)成為我們關(guān)注的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是我們發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)緊密結(jié)合，面臨日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，如何有效的提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，有著重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的困難和存在的不足

1.1 糧食生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻

近些年，由于受自然環(huán)境、自然災(zāi)害以及農(nóng)資價(jià)格上漲等多方面影響.我國(guó)農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從生產(chǎn)方面來(lái)看，一方面是實(shí)際種糧所獲得收入效益比較低，致使農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，寧愿離開(kāi)農(nóng)村去城里打工，也不愿意種地；另一方面是，近些年自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，已經(jīng)成為目前實(shí)現(xiàn)糧食安全的最大障礙。近年來(lái)，我國(guó)各地經(jīng)常遭遇罕見(jiàn)強(qiáng)霜凍襲擊，很多地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重旱災(zāi)以及蟲(chóng)害，這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響；第三，糧播面積也開(kāi)始逐漸減少，基本上已經(jīng)降到歷史最低點(diǎn)，這在一定程度上威脅了我國(guó)的糧食生產(chǎn)安全。

1.2 農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的落后

雖然隨著科技的不斷進(jìn)步，農(nóng)村也開(kāi)始逐漸科技化，電腦已經(jīng)逐漸普及，但我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量龐大，很多地區(qū)的農(nóng)村居民獲取信息的渠道，仍然十分有限。很多農(nóng)村村民因?yàn)榧彝ヘ?fù)擔(dān)過(guò)重，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行電腦等高科技使用，沒(méi)有更多的渠道來(lái)了解市場(chǎng)看行情，所以大多數(shù)居民獲取信息的方式，主要是與別人交談，或者來(lái)自收聽(tīng)廣播。這在很大程度上影響了我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的視野。目前的現(xiàn)狀是，農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息十分閉塞，對(duì)市場(chǎng)行情缺乏一定的了解，這就導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，依然處于肓目被動(dòng)狀態(tài)。

1.3 農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城打工越來(lái)越多

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村中，越來(lái)越多的勞動(dòng)力開(kāi)始轉(zhuǎn)向城市發(fā)展，大多農(nóng)村外出勞動(dòng)力一般只有初中文化，由于缺少文化素養(yǎng)，加上不懂技術(shù)，有沒(méi)有什么專(zhuān)業(yè)技能特長(zhǎng)，這就大大加大了農(nóng)民進(jìn)城打工的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府也很少組織進(jìn)城打工人員的技能培訓(xùn)，而農(nóng)民自身因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)條件制約，沒(méi)有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，這就導(dǎo)致農(nóng)民進(jìn)城打工十分艱難，而且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工農(nóng)資情況。還有在農(nóng)民進(jìn)城打工過(guò)程中所出現(xiàn)的工傷不能及時(shí)治療、沒(méi)有勞動(dòng)保障合同等問(wèn)題也十分嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.4 農(nóng)村科技推廣工作沒(méi)有有效落實(shí)

要想把我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提升到世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，重要的就是要依靠科技的力量，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的根本途徑。但實(shí)際工作中，卻往往差強(qiáng)人意。因?yàn)楹芏嗷鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致農(nóng)村技術(shù)推廣人員十分有限，加上除去進(jìn)城打工的勞動(dòng)力，農(nóng)村中剩下的都是一些素質(zhì)不高的農(nóng)民，種種原因最后造成了當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣工作的難以展開(kāi)。此外，農(nóng)村技術(shù)服務(wù)功能也嚴(yán)重滯后，沒(méi)有起到相應(yīng)的作用，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。對(duì)于農(nóng)民自身來(lái)說(shuō)，由于在實(shí)際耕種過(guò)程中，對(duì)于所使用的化肥以及種子和農(nóng)藥等，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，致使在實(shí)際耕種過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)浪費(fèi)，這就會(huì)大大增加生產(chǎn)成本，影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

2 加快我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略

2.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)以及農(nóng)村市場(chǎng)的宏觀調(diào)控

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)的可能性，相關(guān)監(jiān)管以及調(diào)控部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)備。如果發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)出現(xiàn)異常情況，要及時(shí)采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格不正常上漲勢(shì)頭控制住。

2.2 改善農(nóng)村實(shí)際生產(chǎn)條件

對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的改造，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要任務(wù)。只有充分利用自然、改造自然，變不利因素為有利因素。才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效進(jìn)行。此外，各級(jí)部門(mén)要做到末雨綢繆，事先計(jì)劃，針對(duì)可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)等多方面不利因素，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)做好事前預(yù)報(bào)以及應(yīng)急管理工作。

2.3 落實(shí)好農(nóng)村科技成果推廣應(yīng)用工作

我國(guó)每年大約有六千多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)明，但實(shí)際在農(nóng)村的推廣率以及普及率卻只占三分之一左右，這造成了很大的科技成果浪費(fèi)。要想加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，必須要選擇相應(yīng)的科技成果，要選擇那些增產(chǎn)效果明顯、覆蓋面大、投資較少的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。比如說(shuō)水稻旱育稀植以及拋秧技術(shù)、玉米良種技術(shù)、節(jié)水灌溉以及地膜覆蓋技術(shù)等。實(shí)踐證明，采用這幾項(xiàng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，實(shí)際的增產(chǎn)效果十分顯著。比如說(shuō)水稻旱育稀植拋秧技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用，不僅節(jié)省耕種面積以及節(jié)省種子，而且每畝稻田可增產(chǎn)一百斤以上。北方一些地區(qū)的玉米地膜覆蓋技術(shù)，有效的解決了抗旱保苗等實(shí)際問(wèn)題，每畝玉米田可以增產(chǎn)三百斤左右。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳印軍，吳凱，盧布，袁璋，許越先.中國(guó)不同區(qū)域耕地資源變化狀況、原因及保護(hù)措施[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2005，（08）.

[2] 朱啟湖.衢州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作取得的成效與發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010，（11）.

[3] 錢(qián)茜，王玉秋.我國(guó)耕地安全問(wèn)題及保護(hù)措施[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，（10）.

糧食生產(chǎn)安全的重要意義范文第2篇

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；產(chǎn)權(quán)制度

一、引言

小型農(nóng)田水利（又稱“小農(nóng)水”）工程是指國(guó)家、集體投資修建的國(guó)有、集體農(nóng)村小型水利工程，包括小二型水庫(kù)、塘壩、小型飲水工程、小泵站、小型灌區(qū)和大中型灌區(qū)支渠取水口以下的渠道及配套建筑物等。“小農(nóng)水”工程是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，它的修建，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和農(nóng)村改革的不斷深入，原屬于國(guó)家、集體所有的“小農(nóng)水”工程的管理與農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的模式不相適應(yīng)，這加大了農(nóng)田水利設(shè)施的管理難度，制約了農(nóng)田水利設(shè)施的效益發(fā)揮，使得農(nóng)田水利設(shè)施遭受破壞的問(wèn)題更加突出。為此，河南、江西、江蘇、遼寧等省份對(duì)“小農(nóng)水”工程采取了諸如承包、租賃、拍賣(mài)和股份合作制等形式的改革，這些改革盤(pán)活了存量資產(chǎn)，拓寬了小型水利工程的投資渠道，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，吸引了民間資本加入新建工程行列，增加“小農(nóng)水”數(shù)量，提高了用水效率，農(nóng)民用水糾紛也相應(yīng)減少，工程完好率得到大大提高等等。但“小農(nóng)水”工程在改革進(jìn)程中存在著方方面面的諸多制約因素，因此，必須要結(jié)合當(dāng)?shù)氐目尚行詶l件，精心設(shè)計(jì)改革的具體條款，盡可能降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)農(nóng)戶的積極性，更好地將工程管理權(quán)力和職責(zé)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營(yíng)戶手中。

二、“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)改革中的問(wèn)題

1、產(chǎn)權(quán)改革不徹底，涉及面不大。根據(jù)調(diào)查資料表明，盡管很多“小農(nóng)水”工程都進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，但大多數(shù)工程產(chǎn)權(quán)改革是不徹底的、是淺層次，實(shí)質(zhì)是經(jīng)營(yíng)權(quán)利置換管理責(zé)任，多數(shù)都是經(jīng)營(yíng)（盈利）權(quán)利置換日常簡(jiǎn)單的管理責(zé)任，產(chǎn)權(quán)承接人基本上都是兼業(yè)的（從事多種經(jīng)營(yíng)），只承擔(dān)日常簡(jiǎn)單的管理看護(hù)，需要投入大量資金和勞動(dòng)的建設(shè)、維修等責(zé)任仍然留給了政府。另外，改革僅限于機(jī)井、土元井等單個(gè)中小型水利設(shè)施，而一些水庫(kù)、塘壩、小流域等涉及較少，“小農(nóng)水”工程改革的范圍較窄。

2、水利系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系未理順，工程的作用難以發(fā)揮。通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，農(nóng)民成為水利設(shè)施的“法人”或經(jīng)營(yíng)者，被賦予了獨(dú)立的法律地位，農(nóng)民成為法定的水利主體。產(chǎn)權(quán)改革之后，小型水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)發(fā)生了變化，在制度層面分割了大中小水利設(shè)施之間的聯(lián)系，導(dǎo)致水利系統(tǒng)性的瓦解。大中小型水利設(shè)施之間切斷了聯(lián)系，農(nóng)田水利趨于分散性和小型化，村組集體無(wú)權(quán)調(diào)配全村的水資源進(jìn)行抗旱，也無(wú)法組織全村組統(tǒng)一進(jìn)行水利建設(shè)；水源沒(méi)有保證了，抗災(zāi)能力下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏穩(wěn)定性。

3、改革進(jìn)度不平衡。有些地方的“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革已在較大范圍內(nèi)全面推開(kāi)，采取了諸如承包、租賃、拍賣(mài)和股份合作制等多種形式的運(yùn)作模式，這些改革盤(pán)活了存量資產(chǎn)，拓寬了小型水利工程的投資渠道，提高工程的使用效率。而有些地方不具備進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革條件，如水利設(shè)施破壞嚴(yán)重，水資源嚴(yán)重污染，各種改革配套機(jī)制不健全，經(jīng)營(yíng)者無(wú)利可圖，致使“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革還處于舉步不前階段。

4、產(chǎn)權(quán)改革導(dǎo)致國(guó)家利益與農(nóng)民利益錯(cuò)位。站在國(guó)家的角度，水利具有戰(zhàn)略性，關(guān)涉到糧食生產(chǎn)安全，關(guān)涉國(guó)計(jì)民生，是政治問(wèn)題，而非單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。而從個(gè)體農(nóng)民來(lái)看，水利是家庭經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是投入與收益的計(jì)算問(wèn)題，投入水利的積極性來(lái)自于成本收益的理性計(jì)算。通過(guò)“產(chǎn)權(quán)改制”將農(nóng)民變成水利建設(shè)和管理的主體，農(nóng)民考慮是否進(jìn)行水利投入時(shí)，當(dāng)然不是站在國(guó)家糧食生產(chǎn)安全的角度，而是站在是否合算的角度。以農(nóng)民作為水利主體來(lái)解決水利問(wèn)題，會(huì)產(chǎn)生與國(guó)家戰(zhàn)略利益相背離的情況，因?yàn)楫?dāng)水利投入不合算時(shí)，水利設(shè)施自然就會(huì)被廢棄。將水利交給個(gè)體農(nóng)民，就消解了其戰(zhàn)略性。實(shí)質(zhì)上是將國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題變成一家一戶的農(nóng)民生產(chǎn)問(wèn)題。這也違背了改革的初衷。 轉(zhuǎn)貼于

5、國(guó)有及集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查表明，許多地方為了完成上級(jí)部門(mén)下達(dá)的“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，在條件不具備或無(wú)人經(jīng)營(yíng)的情況下，部分工程沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，低價(jià)、甚至無(wú)償轉(zhuǎn)讓給經(jīng)營(yíng)者，或者承包費(fèi)定的很低，或者就沒(méi)有規(guī)定承包費(fèi)，合同、協(xié)議等文書(shū)也不規(guī)范，致使國(guó)有及集體資產(chǎn)流失狀況嚴(yán)重。

三、“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)改革問(wèn)題因素分析

1、小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)改革相應(yīng)政策不到位。市場(chǎng)機(jī)制要求“小農(nóng)水”工程的產(chǎn)權(quán)是明確、安全、可轉(zhuǎn)移和可實(shí)行的，這種有保證的產(chǎn)權(quán)可以讓產(chǎn)權(quán)所有者放心地持續(xù)投資。但是，“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)改革正處于探索階段，涉及深度較淺，加上受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，大部分干部群眾對(duì)產(chǎn)權(quán)改革認(rèn)識(shí)不夠，觀念也未完全改變。在突破長(zhǎng)期的水利管理機(jī)制的思想上，還存在很大的局限性，普遍存在怕風(fēng)險(xiǎn)、怕投資、怕政策變化等思想障礙。

2、工程本身特性的影響。“小農(nóng)水”工程具有區(qū)域自然壟斷和準(zhǔn)公共物品的特性，所提供的服務(wù)共享程度較高，排他成本較高，許多“小農(nóng)水”工程從水源到配水處，除了地下輸水管，基本是敞開(kāi)式的，而且輸水線路很長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)者不可能整天值守。即使能做到這樣，由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，付出的成本也可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收益，經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益嚴(yán)重受損。同時(shí)，“小農(nóng)水”的資產(chǎn)專(zhuān)用性較強(qiáng)，目前一般只是在遭遇干旱季節(jié)使用率較高，遇到風(fēng)調(diào)雨順時(shí)期基本處于閑置狀態(tài)，農(nóng)民沒(méi)有或很少接受灌溉服務(wù)，仍然需要付出與其他年份相同的費(fèi)用，承包經(jīng)營(yíng)者的積極性不高。

3、社會(huì)因素影響。“小農(nóng)水”市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)在農(nóng)村這個(gè)講究人際關(guān)系的環(huán)境里可能會(huì)受到較大阻礙。由于村莊作為用水者出生、成長(zhǎng)和生存的場(chǎng)所，村莊里的關(guān)系是一種親情與鄉(xiāng)情的混合感情，這種復(fù)雜的感情還會(huì)帶到水費(fèi)的收取上來(lái)。收取過(guò)程讓經(jīng)營(yíng)者難堪而難以承受，感覺(jué)“為了一點(diǎn)小錢(qián)而丟了面子不值得”，最后放棄工程的經(jīng)營(yíng)。另外，由于工程產(chǎn)權(quán)涉及到國(guó)家糧食安全問(wèn)題，政府和用水者很少愿意讓工程的經(jīng)營(yíng)者永久性持有產(chǎn)權(quán)。工程產(chǎn)權(quán)雖然明確但是不能正常流轉(zhuǎn)，即不可輕易轉(zhuǎn)移或繼承從而缺乏安全性。

4、工程技術(shù)管理缺乏。“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)改革后，政府缺乏對(duì)工程的管理，特別是水利技術(shù)人員不到位，造成工程安全運(yùn)行管理規(guī)章制度不健全，工程必要的除險(xiǎn)加固、維修改造、工程續(xù)建和安全防汛等工作沒(méi)有合理規(guī)劃，日常檢查幾乎沒(méi)有進(jìn)行，工程的利用率低下，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法保證，積極性大打折扣。

5、監(jiān)督機(jī)制不到位。對(duì)工程產(chǎn)權(quán)制度過(guò)程、結(jié)果和后續(xù)管理的監(jiān)督機(jī)制不到位，合同、協(xié)議等文書(shū)的執(zhí)行得不到有效保證。“小農(nóng)水”工程的承包、租賃所得絕大部分用于與水無(wú)關(guān)的其他開(kāi)支，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)。

四、推進(jìn)“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革機(jī)制的對(duì)策

1、做好“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革前的宣傳工作。把“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革的著力點(diǎn)放在統(tǒng)一和提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)上，調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性。利用各種形式宣傳“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義和有關(guān)政策法規(guī)，營(yíng)造氣氛，使廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為，“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革順利進(jìn)行奠定良好的思想基礎(chǔ)。

2、健全“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)制保障。根據(jù)調(diào)查資料顯示，凡是改革相對(duì)成功的“小農(nóng)水”工程，大都有一套相適應(yīng)的配套機(jī)制來(lái)保障，如激勵(lì)機(jī)制需求，即對(duì)于工程的管理者和經(jīng)營(yíng)者，明確“小農(nóng)水”工程的所有權(quán)及其主體，為產(chǎn)權(quán)所有者提供一定程度上的合理收益預(yù)期，來(lái)激發(fā)人的積極性，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，從而激勵(lì)所有者經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)生，使工程高效運(yùn)行。為保證產(chǎn)權(quán)制度改革規(guī)范化，還需構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，“小農(nóng)水”工程的經(jīng)營(yíng)和管理要建立相應(yīng)的約束機(jī)制，依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和政策對(duì)“小農(nóng)水”工程的經(jīng)營(yíng)和管理進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)督，使其在法制化軌道上運(yùn)行，保障工程經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化，提高服務(wù)質(zhì)量。還應(yīng)建立良性運(yùn)行機(jī)制，使產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)轉(zhuǎn)讓后的財(cái)產(chǎn)持有者權(quán)益都得到保護(hù)，有利于使經(jīng)濟(jì)行為長(zhǎng)期化，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制運(yùn)行順暢，可以促進(jìn)資源正常流動(dòng)，也有利于促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，提高資源的使用效率。

3、做好以點(diǎn)帶面工作。抓好典型，發(fā)揮典型的示范和輻射帶動(dòng)作用。選擇一些交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施較好、條件優(yōu)越的工程，按照先小后大、先易后難、先點(diǎn)后面的辦法制定試點(diǎn)方案，取得成功后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推廣普及。

4、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。政府應(yīng)組織水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃等相關(guān)部門(mén)人員，進(jìn)行深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際情況，制定相關(guān)改革方案和一系列配套措施，規(guī)范產(chǎn)權(quán)制度改革行為。同時(shí)，主管部門(mén)要按照分級(jí)管理的原則，定期對(duì)合同雙方履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止粗放管理和掠奪性 經(jīng)營(yíng)等短期行為的發(fā)生，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革進(jìn)程，確保改革進(jìn)程和效果。

5、確保群眾自愿，民主決策。中小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革是一場(chǎng)革命，政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度較大。所以，必須以穩(wěn)定為前提，以發(fā)展為目的，堅(jiān)持群眾路線，尊重群眾意愿對(duì)中小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)采取公開(kāi)、公正、公平的原則。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上做好資產(chǎn)評(píng)估，根據(jù)中小型農(nóng)田水利設(shè)施的規(guī)模、現(xiàn)狀和效益等情況，在廣泛聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，合理確定租賃費(fèi)、承包費(fèi)、拍賣(mài)底價(jià)，面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓。

6、處理好所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)與管理權(quán)的關(guān)系。對(duì)中小型農(nóng)田水利設(shè)施可以采取一次性拍賣(mài)工程所有權(quán)的辦法，使購(gòu)買(mǎi)人擁有資產(chǎn)的所有權(quán)和收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，協(xié)調(diào)好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要大膽探索又要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地處理好中小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)村的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、與穩(wěn)定的統(tǒng)一。

五、結(jié)語(yǔ)

“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革是提高效率，促進(jìn)設(shè)施良性運(yùn)作的有效途徑，但產(chǎn)權(quán)制度改革并不是一件孤立的事件，這不僅與農(nóng)田水利設(shè)施相關(guān)，還應(yīng)根據(jù)“小農(nóng)水”工程的特點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)制定操作程序，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康穩(wěn)步運(yùn)行。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]蔣明建等.農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007.7.

田圃德，范靜波.小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的制度需求[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電，2007.3.

周曉平.農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革原理和制約性分析[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009.6.

糧食生產(chǎn)安全的重要意義范文第3篇

主要保障措施，加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳與培訓(xùn)，要強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水意識(shí)。典型示范，提高輻射帶動(dòng)能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要高度重視節(jié)水農(nóng)業(yè)工作，認(rèn)真制定規(guī)劃，積極組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。

按照省、市兩級(jí)政府和農(nóng)業(yè)廳有關(guān)節(jié)水農(nóng)業(yè)工作的部署，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，作為全市農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，在全市大力實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，提高水資源利用率和利用效率，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供支撐和保障。為此，特制定我市加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)工作的重大意義

*是水資源嚴(yán)重匱乏的地區(qū)，干旱缺水嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展。全市水資源總量6.8億立方米，占全省資源（204.69億立方米）的3.3%，人均水資源量163.82立方米，僅占全省人均量（3*.69立方米）的53.4%，耕地畝均水資源量78.*立方米，是全省平均數(shù)（211.4立方米）的36.9%，在全省屬缺水最嚴(yán)重的地區(qū)。一方面是水資源的嚴(yán)重匱乏，另一方面氣候干旱日趨嚴(yán)重。近10年以來(lái)年降水量由歷史上的524毫米降至434毫米，期間1999年最低的年份降水246.4毫米，20*年全年降水量366.6毫米。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年我市降水依然偏少。這充分表明，我市水資源緊張的程度正在逐年加劇。

我市屬典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)業(yè)用水量占用水總量的80%以上，而小麥用水又占到農(nóng)業(yè)用水量的70%，為此，市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，明確指出我市農(nóng)業(yè)發(fā)展制約在水、潛力在水、希望也在水，并把大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。多年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極探索，努力實(shí)踐，在確保糧食安全的前提下，因水制宜，深入調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，采取工程、農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物相結(jié)合的綜合配套措施，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，取得明顯成效。在嚴(yán)重缺水的情況下，全市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、健康、快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品總量實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。全市糧食、棉花等農(nóng)作物產(chǎn)量均位于全省前列。全市糧食人均占有量1490斤，位居全省首位。節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)施，有效增強(qiáng)了我市農(nóng)業(yè)抗御干旱的能力，實(shí)現(xiàn)了作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

同時(shí)，節(jié)水農(nóng)業(yè)工作中還存在一些亟待解決的問(wèn)題，部分基層干部群眾和農(nóng)民節(jié)水意識(shí)還比較淡薄，干旱缺水和用水浪費(fèi)的現(xiàn)象同時(shí)存在；農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用相對(duì)單一，缺乏有效集成；節(jié)水技術(shù)供給不足，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品需求的剛性增長(zhǎng)和水資源的嚴(yán)重短缺，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾之一，水資源不足、時(shí)空分布不均和利用率不高仍是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。目前，灌溉水每立方米平均生產(chǎn)糧食1公斤，每毫米降水的生產(chǎn)效率0.5公斤/畝，均低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平50%以上。我市小麥用水占全市用水總量的50%左右。據(jù)測(cè)算，如果通過(guò)推廣節(jié)水高產(chǎn)品種、推廣臨界期高效用水技術(shù)、開(kāi)發(fā)田間保水技術(shù)、開(kāi)展防滲灌溉等綜合性技術(shù)措施，全市小麥大約具有30%以上的節(jié)水潛力。蔬菜及其他高效經(jīng)濟(jì)作物節(jié)水的潛力也很大。通過(guò)改良品種，推廣節(jié)水新技術(shù)，搞好農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，在一定程度上可以有效緩解全市農(nóng)業(yè)缺水的壓力。因此，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握節(jié)水農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，積極推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

“十一五”期間全市節(jié)水農(nóng)業(yè)總體要求是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，立足田間節(jié)水，遵循需水規(guī)律，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，改革耕作制度，優(yōu)化種植布局，配套田間節(jié)水設(shè)施，集成創(chuàng)新節(jié)水模式，普及推廣節(jié)水技術(shù)，完善監(jiān)測(cè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成蓄、保、集、節(jié)、用一體化的節(jié)水農(nóng)業(yè)格局，努力提高水的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，努力緩解水資源緊缺矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

任務(wù)目標(biāo)是：在全市逐步推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，力爭(zhēng)到“十一五”末節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)普及率達(dá)到70%以上。重點(diǎn)抓好小麥、蔬菜節(jié)水，實(shí)現(xiàn)小麥澆水次數(shù)減少1-2水，畝節(jié)水50-100立方米。蔬菜在現(xiàn)有基礎(chǔ)上達(dá)到節(jié)水30%，畝節(jié)水量100立方米以上。今年實(shí)現(xiàn)全市年農(nóng)業(yè)節(jié)水2.5-3億立方米。2010年全市年農(nóng)業(yè)節(jié)水達(dá)到4億立方米以上。

三、優(yōu)化作物結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

各地要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)厮Y源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，明確各區(qū)域水資源綜合承載能力，從節(jié)水和可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定當(dāng)?shù)胤N植業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快建立低耗水、高效益的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。要積極擴(kuò)大抗旱、耐旱、節(jié)水作物種植，逐步縮減高耗水的小麥等作物。發(fā)展雨熱同季的夏玉米、棉花、雜糧、谷子、薯類(lèi)、牧草等作物種植，最大限度地利用天然降水，提高水資源的利用率。要大力推廣抗旱節(jié)水品種，加快節(jié)水品種推廣，作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目中要突出加大節(jié)水高效品種的比重。到2010年，全市小麥面積控制在400萬(wàn)畝，玉米面積發(fā)展到380萬(wàn)畝，其他雜糧等作物發(fā)展到50萬(wàn)畝，棉花面積發(fā)展到200萬(wàn)畝，花生等油料作物穩(wěn)定在50萬(wàn)畝，蔬菜面積穩(wěn)定在150萬(wàn)畝。

小麥生產(chǎn)：推廣省確立的以節(jié)水為重點(diǎn)的“八項(xiàng)技術(shù)”，應(yīng)用節(jié)水、省肥、高產(chǎn)、簡(jiǎn)化“四統(tǒng)一”栽培技術(shù)模式。“八項(xiàng)技術(shù)”，即選用抗旱品種、免耕栽培、小畦灌溉、“兩晚技術(shù)”（玉米晚收、小麥晚播技術(shù)）、窄行密植、秸稈還田、不澆返青水、推遲春一水。要盡快選擇一批抗旱節(jié)水小麥品種，建好示范區(qū)示范村，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，加快推廣步伐。重點(diǎn)推廣石家莊8號(hào)、觀35、石麥15號(hào)、石麥14、冀豐703等一批節(jié)水品種。小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目中要加大節(jié)水小麥比重，擴(kuò)大節(jié)水品種的種植面積，同時(shí)搞好節(jié)水品種的實(shí)驗(yàn)、示范和展示工作。2007年?2008年度計(jì)劃我市示范推廣面積300萬(wàn)畝。全市重點(diǎn)抓深州、棗強(qiáng)、故城、景縣、阜城五個(gè)重點(diǎn)縣市，各建兩個(gè)1000畝的示范方，同時(shí)分別建設(shè)2個(gè)百畝實(shí)驗(yàn)田。其他各良種補(bǔ)貼縣市區(qū)都要抓好兩個(gè)500畝示范方，搞好節(jié)水品種和節(jié)水技術(shù)的試驗(yàn)與推廣工作，確保小麥節(jié)水工作切實(shí)抓出實(shí)效。

蔬菜生產(chǎn)：以設(shè)施菜為重點(diǎn)，以水肥一體化運(yùn)用為核心，以推廣節(jié)水作物及種植模式為基礎(chǔ)，配套節(jié)水設(shè)施，集成技術(shù)模式，緩解水資源緊缺矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是在設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)推廣膜下滴灌、膜下溝灌、膜下微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，杜絕大水漫灌。阜城、饒陽(yáng)、武強(qiáng)、武邑、桃城等五縣區(qū)，每個(gè)縣區(qū)搞蔬菜滴灌節(jié)水示范點(diǎn)3個(gè)，每點(diǎn)不少于10個(gè)棚室。二是推廣節(jié)水種植模式。故城、阜城搞好拱棚韭菜、拱棚西瓜與棉花間作等節(jié)水作物及種植模式的推廣。三是推廣抗旱品種。蘆筍是近幾年發(fā)展的新興蔬菜產(chǎn)業(yè)，其抗旱節(jié)水效果較突出。桃城、武邑、景縣、深州、武強(qiáng)等縣要穩(wěn)步推進(jìn)蘆筍等蔬菜作物的推廣。全市到今年年底可達(dá)到4萬(wàn)畝以上。四是要繼續(xù)下大力抓好設(shè)施菜生產(chǎn)。發(fā)展設(shè)施菜，既可以實(shí)現(xiàn)錯(cuò)季生產(chǎn)，增產(chǎn)增收，又可以減少地面蒸發(fā)和作物蒸騰，實(shí)現(xiàn)節(jié)水。2007年全市蔬菜節(jié)水綜合技術(shù)推廣面積達(dá)到40萬(wàn)畝以上。

玉米生產(chǎn)：以確保糧食生產(chǎn)安全和滿足畜牧業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，面向市場(chǎng)，依靠科技，充分挖掘玉米雨熱同季優(yōu)勢(shì)和增產(chǎn)潛力，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品質(zhì)，大力提高玉米綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)抓好“一調(diào)四改”，“一調(diào)”即密度調(diào)整。因地制宜的調(diào)整現(xiàn)有品種的種植密度，達(dá)到最適宜的種植密度，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。“四改”：一是改目前的糧飼型品種向飼用、加工等專(zhuān)用型玉米的方向發(fā)展。圍繞畜牧小區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好深州、饒陽(yáng)、安平、桃城等四個(gè)縣市區(qū)。推廣種植鄭單958、浚單20、蠡玉16、農(nóng)大108等品種。二是改粗放施肥為測(cè)土配方施肥，2010年全市玉米要普及推廣測(cè)土施肥技術(shù)。三是改人工種植為機(jī)械鐵茬播種。發(fā)揮農(nóng)機(jī)在玉米生產(chǎn)中的作用，推廣免少耕鐵茬播種和機(jī)收等玉米全程機(jī)械化作業(yè)比例。四是改目前的普遍早收為適當(dāng)晚收。玉米收獲期要推遲7-10天。今年全市玉米“一調(diào)四改”技術(shù)要達(dá)到260萬(wàn)畝，2010年得到全面普及。

四、抓好節(jié)水農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的落實(shí)

（一）大力推進(jìn)節(jié)水新技術(shù)的研發(fā)與推廣進(jìn)程。一是推廣設(shè)施蔬菜肥水一體化技術(shù)。這項(xiàng)技術(shù)可以使水肥結(jié)合，優(yōu)化土、肥、水配置，節(jié)約用水，提高蔬菜綜合效益。據(jù)調(diào)查櫻桃西紅柿比對(duì)照畝節(jié)水50%左右。目前在武邑、武強(qiáng)、饒陽(yáng)、桃城、阜城五縣推廣設(shè)施蔬菜肥水一體化技術(shù)2萬(wàn)畝，要進(jìn)一步加大示范推廣力度。二是推廣農(nóng)作物測(cè)土配方施肥。按作物生長(zhǎng)需求，實(shí)行各種肥料的適量配比平衡施用，促進(jìn)作物對(duì)肥水合理吸收，促進(jìn)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效的一種科學(xué)施肥方法。目前全市推廣660萬(wàn)畝，到2010年全市推廣面積達(dá)到800萬(wàn)畝；三是推廣施用生物、化學(xué)抗旱保水技術(shù)。主要應(yīng)用于小麥、玉米拌種。試驗(yàn)表明，應(yīng)用抗旱保水技術(shù)，可增強(qiáng)作物根部的吸水保水能力，提高出苗率，增強(qiáng)作物的抗旱抗病能力，實(shí)現(xiàn)了抗旱節(jié)水和保水增效的目的。市重點(diǎn)抓好故城、阜城、棗強(qiáng)示范推廣10萬(wàn)畝，其他各縣市區(qū)也要結(jié)合各自實(shí)際抓好示范推廣工作；四是建立土壤水分監(jiān)測(cè)網(wǎng)站。以冀州市國(guó)家級(jí)土壤水分監(jiān)測(cè)站為主，抓好土壤水分和墑情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，其他縣市區(qū)根據(jù)農(nóng)業(yè)季節(jié)，及時(shí)搞好土壤墑情監(jiān)測(cè)，為各級(jí)各有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。

（二）大力推廣農(nóng)機(jī)節(jié)水技術(shù)：一是免耕覆蓋播種技術(shù)。利用秸稈殘茬覆蓋地表，在不翻耕土地的情況下，用最少的進(jìn)地次數(shù)完成機(jī)械播種，實(shí)現(xiàn)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)成本的目的。目前，我市玉米已全部實(shí)現(xiàn)了免耕覆蓋播種，小麥免耕播種面積26.8萬(wàn)畝，2010年全市小麥免耕覆蓋播種要達(dá)到200萬(wàn)畝。要建立試驗(yàn)示范基地，輻射帶動(dòng)免耕覆蓋播種技術(shù)的推廣普及，市農(nóng)業(yè)局重點(diǎn)抓好阜城縣2萬(wàn)畝的小麥免耕覆蓋播種技術(shù)示范方，各縣市區(qū)也要抓好千畝以上的小麥免耕覆蓋播種技術(shù)示范方。二是節(jié)水穴播技術(shù)。在不用造墑的情況下，用機(jī)械一次完成開(kāi)溝、施肥、點(diǎn)水、播種、噴藥、鋪膜、鎮(zhèn)壓等工序，實(shí)現(xiàn)旱地節(jié)水穴播的目的。目前我市在棗強(qiáng)、冀州、故城、武強(qiáng)、阜城、深州等縣市進(jìn)行試驗(yàn)示范推廣，目前全市節(jié)水穴播應(yīng)用面積17.5萬(wàn)畝，占全市春播棉花、花生的7%左右。今后要通過(guò)加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度等手段，加快節(jié)水精播機(jī)推廣步伐。到2010年全市春播棉花、花生旱地播種全部推廣節(jié)水穴播技術(shù)。

（三）推廣地膜覆蓋技術(shù)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推廣地膜覆蓋技術(shù)，在普及推廣棉花地膜覆蓋技術(shù)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大地膜覆蓋技術(shù)在花生、甘薯、蔬菜等作物上的應(yīng)用普及。到2010年全市地膜覆蓋面積要發(fā)展到500萬(wàn)畝；要進(jìn)一步推進(jìn)設(shè)施蔬菜的發(fā)展步伐，力爭(zhēng)今年新增設(shè)施蔬菜面積10萬(wàn)畝。

（四）推廣小麥、玉米“兩晚”技術(shù)。“兩晚”增產(chǎn)技術(shù)是指在小麥、玉米輪作種植形式中，在保證小麥節(jié)水的前提下，通過(guò)推遲玉米收獲時(shí)期使小麥、玉米充分發(fā)揮增產(chǎn)潛力的節(jié)水、穩(wěn)產(chǎn)、高效栽培技術(shù)。我市常年小麥、玉米兩熟連作種植面積為370萬(wàn)畝左右，占種植業(yè)耕地面積的近50%，推廣“兩晚”技術(shù)可以確保小麥、玉米在充分挖掘增產(chǎn)潛力的同時(shí)，達(dá)到節(jié)水、高效目的。玉米的晚收可延長(zhǎng)子粒灌漿時(shí)間，促進(jìn)產(chǎn)量水平提高。玉米收獲時(shí)期由目前的9月下旬推遲推遲7-10天。小麥適期晚播既有利于小麥安全越冬更有利于小麥節(jié)水。小麥播種時(shí)間由現(xiàn)在的10月1-10日推遲至10月5-15日。

五、主要保障措施

（一）加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳與培訓(xùn)。要強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水意識(shí)。充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要意義、主要措施、節(jié)水技術(shù)要領(lǐng)以及相關(guān)政策宣傳先進(jìn)典型好管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)廣大干部群眾的節(jié)水意識(shí)，提高各級(jí)應(yīng)用節(jié)水技術(shù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)典型及節(jié)水信息等宣傳普及，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)體系，市每年組織培訓(xùn)師資1-2次，縣培訓(xùn)鄉(xiāng)、村技術(shù)員及重點(diǎn)示范戶，技術(shù)入戶率要達(dá)到90%以上。