糧食生產(chǎn)存在的問題和建議
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糧食生產(chǎn)存在的問題和建議范文第1篇
關(guān)鍵詞 糧食生產(chǎn)；問題；對策；河北隆堯
中圖分類號 F307.11 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0309-01
1 隆堯縣糧食生產(chǎn)概況
隆堯縣是河北省農(nóng)業(yè)大縣，是國家重要的商品糧基地。下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)276個行政村，耕地面積5.67萬hm2。2012年全縣農(nóng)作物種植面積9.6萬hm2。2012年以來，隆堯縣認真貫徹中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，認真落實中央及省、市出臺的強農(nóng)惠農(nóng)政策，保證糧食種植面積穩(wěn)中有升，進一步加大糧食生產(chǎn)支持力度，加強農(nóng)技推廣，堅持抓科技、搞服務(wù)，提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，全力推進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面。2012年該縣夏糧（小麥）種植面積4萬hm2，單產(chǎn)達到6 975 kg/hm2，總產(chǎn)27.80萬t；夏玉米種植面積3.51萬hm2，單產(chǎn)達到8 052 kg/hm2，總產(chǎn)28.25萬t。秋糧面積3.92萬hm2，總產(chǎn)30.18萬t，2012年，全縣糧食總面積7.90萬hm2，總產(chǎn)57.98萬t，比2011年增加1.28萬t，糧食生產(chǎn)連續(xù)9年增產(chǎn)。
近年來，國家高度重視糧食生產(chǎn)，加大了對糧食生產(chǎn)的補貼力度。各項惠農(nóng)政策的落實，惠農(nóng)項目的推廣，新技術(shù)、新品種的引進，使該縣糧食種植面積和產(chǎn)量保持了相對穩(wěn)定，實現(xiàn)了九連增，但是隆堯縣在糧食生產(chǎn)上仍存在著一些問題。
2.1 農(nóng)民種糧的積極性提高，但后勁不足
目前，農(nóng)民種田不但不需要上繳任何稅費，而且國家還會給予農(nóng)民各種補貼，在一定程度上調(diào)動了農(nóng)民的種田積極性。隨著糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、糧食價格上漲等因素的影響，農(nóng)民種糧的積極性雖然有所提高，但同時也存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足的問題。主要原因包括以下2個方面：一是種糧效益低下。二是化肥、農(nóng)藥、燃油等生產(chǎn)資料價格上漲。
2.2 農(nóng)村勞動力短缺
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)周期長，獲益慢，而務(wù)工經(jīng)濟收入效益大，見效快，致使有知識、有技術(shù)、思維靈活、年富力強的青壯年紛紛進入城市或工廠就業(yè)。從事農(nóng)業(yè)種植的大都是老年人和婦女，文化程度總體偏低，思想傳統(tǒng)、保守，技術(shù)水平偏低。隨著老齡化時代的到來，以及自然減員、疾病等多方面因素影響，務(wù)農(nóng)人員逐年減少，勞動力呈現(xiàn)出快速下降趨勢，農(nóng)村用工越來越貴，越來越難。
2.3 土地分散
土地流轉(zhuǎn)受到多種因素制約。一是農(nóng)民惜土思想較重。據(jù)調(diào)查，有60%以上的農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)土地，廣大農(nóng)民思想深處對土地的眷戀根深蒂固，很多農(nóng)民不敢輕易放棄或轉(zhuǎn)讓手中的土地。二是一些群眾對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)缺乏必要的認識，存在一定的疑慮，有的認為目前土地流轉(zhuǎn)時機還未成熟，有的認為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強，涉及面廣，關(guān)系到農(nóng)民的根本利益，流轉(zhuǎn)不好怕引發(fā)社會矛盾，影響社會穩(wěn)定。三是城市化的不斷推進，對農(nóng)民承包地征用政策比較優(yōu)越，農(nóng)民看到了土地的潛在效益。
3 隆堯縣糧食生產(chǎn)的發(fā)展對策
3.1 加強高產(chǎn)創(chuàng)建，發(fā)揮高產(chǎn)示范片輻射帶動作用
糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，是國家的一個惠農(nóng)項目。按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的安排部署，從2008年開始，隆堯縣連續(xù)5年承擔(dān)國家糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。幾年來，該縣整合項目資金，加大物化補貼，推行良種良法，集成關(guān)鍵技術(shù)，加強技術(shù)服務(wù)，全程技術(shù)指導(dǎo)，以點帶片，使該縣的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作取得了明顯的效果，糧食產(chǎn)量逐年提高，萬畝示范片的建設(shè)帶動了該縣糧食整體水平的提高。今后，要總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，揚長避短，要采取一切措施，繼續(xù)加強高產(chǎn)創(chuàng)建工作，重點抓好高產(chǎn)示范片的示范、觀摩工作，真正把示范片建成讓農(nóng)民看得見、學(xué)得會、用得上的學(xué)習(xí)樣板田，新品種和新技術(shù)展示的窗口田。同時，通過縣電視臺新聞欄目、《關(guān)注三農(nóng)》專題欄目開辟專欄，組織技術(shù)觀摩會等，擴大高產(chǎn)創(chuàng)建典型的示范作用，擴大宣傳，提高影響，示范帶動全縣糧食生產(chǎn)水平全面提高。
3.2 改革種植模式，提高糧食產(chǎn)量
2011年秋季小麥播種時，隆堯縣引進了大型小麥無壟聯(lián)合耕播機，這種耕播機是實現(xiàn)耕播一體化，小麥無行、無壟均勻種植的新技術(shù)，是對沿襲上千年的“行壟種植”方式根本變革的一種新型農(nóng)機產(chǎn)品，在耕種一體化的前提下機械化撒肥撒種與均勻耕播，使麥苗全田覆蓋，最充分地利用了光、熱、水、肥等資源，實現(xiàn)了根多苗壯；機械化無壟栽培把小麥行播600萬～675萬穗/hm2的小麥群體提高到750萬～825萬穗/hm2，最大限度增加單位面積穗數(shù)，穗粒數(shù)不減，增150萬穗/hm2，可增收1 500 kg/hm2左右。這種栽培方式最大的優(yōu)點是“以苗抑草”，使麥苗優(yōu)先占滿營養(yǎng)空間，抑制雜草生長，所以全生育期不用化學(xué)除草，在簡化栽培、省工省事的前提下實現(xiàn)節(jié)水節(jié)能，最大限度地提高水、肥、地利用率，節(jié)本450～750元/hm2。2011年秋季小麥播種時隆堯縣在農(nóng)業(yè)局原種場、魏家莊鎮(zhèn)、蓮子鎮(zhèn)幾個村進行了小麥無壟耕播試種，試驗田面積約13.33 hm2。經(jīng)過實打?qū)嵤眨Y(jié)果表明，試驗田小麥單產(chǎn)比對照田增產(chǎn)5%左右。目前，這種新的種植模式在隆堯縣仍處于試種階段，但是通過改革種植模式來提高糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)值得進一步研究和探索。
3.3 發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治
近幾年，隆堯縣大力培植發(fā)展各種農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高糧食生產(chǎn)的組織化程度。以科明種植專業(yè)合作社、富民小麥種植專業(yè)合作社、旺農(nóng)種植合作社等幾個實力較強、影響較大的服務(wù)組織為主，嘗試開展以下3種類型的服務(wù)：一是病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治全承包服務(wù)。服務(wù)范圍主要是高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、唐莊、柳行農(nóng)場或包地大戶，按照當(dāng)?shù)夭煌魑锍Ｒ?guī)病蟲草害的發(fā)生種類，發(fā)生代數(shù)、防治次數(shù)，測算防治成本。機防隊在防治前與農(nóng)戶先簽訂承包合同，按照作物面積預(yù)收一定數(shù)量的定金，防治季節(jié)過后，再根據(jù)防治效果結(jié)算全部承包防治費用。二是病蟲害半承包服務(wù)。服務(wù)范圍主要在張莊、牛橋鄉(xiāng)和蓮子鎮(zhèn)，按照防治次數(shù)，實行計次收費制。三是病蟲害代防代治。由合作社統(tǒng)一配方供應(yīng)農(nóng)藥，組織機防隊實施噴藥作業(yè)，專業(yè)隊只向農(nóng)戶收取工費的服務(wù)方式。
通過農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，開展作物病蟲害的有償服務(wù)，努力做到統(tǒng)防統(tǒng)治，不僅擴大了糧食種植面積，解放農(nóng)村勞動力，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效，而且受到廣大群眾的歡迎，值得大力推廣。
3.4 依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)
糧食產(chǎn)業(yè)化是確保糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的有效保障。今麥郎集團是隆堯縣糧食生產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)。企業(yè)圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工，以產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、市場精耕細作為先導(dǎo)，通過股田制經(jīng)營、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民形成了專業(yè)化生產(chǎn)聯(lián)合體，大大促進了隆堯縣農(nóng)民豐產(chǎn)增收，促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。今后隆堯縣仍要依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥，鼓勵農(nóng)民與龍頭企業(yè)簽訂糧食訂單，促進糧食生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
4 參考文獻
[1] 馬茂盛.糧食生產(chǎn)中存在的問題及其對策[J].吉林農(nóng)業(yè)，2010（8）：215.
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糧食生產(chǎn)存在的問題和建議范文第2篇
【關(guān)鍵詞】糧食生產(chǎn) 糧食安全 影響因素
1994年,美國世界觀察研究所所長布朗預(yù)測到2030年,我國糧食供求之間將出現(xiàn)巨大缺口,即出現(xiàn)“糧食危機”。“糧食危機論”,凸顯糧食安全的重要性。我國糧食產(chǎn)量自1949年以來,總體呈上升趨勢,糧食綜合生產(chǎn)能力提升較快,但各階段存在較大的波動。本文將對影響我國糧食安全的影響因素進行探討,以提出相應(yīng)的政策建議。
一、我國糧食安全的影響因素
糧食生產(chǎn)變化是多種因素綜合影響的結(jié)果,而糧食綜合生產(chǎn)能力與糧食安全緊密相關(guān),因而分析影響糧食安全的因素是十分必要的。糧食安全受多種因素的影響,既受現(xiàn)有糧食生產(chǎn)能力影響,也受潛在糧食生產(chǎn)能力的影響;既受國內(nèi)因素影響,也受國際因素影響。影響我國糧食安全的因素有以下幾點。
1.耕地與種糧面積減少。我國耕地總量下降速度很快,耕地總量難以實現(xiàn)動態(tài)平衡。1992-1997年,耕地平均每年減少410萬畝,2000年減少244.4萬畝。同時,生態(tài)退耕的面積也比較大,其中2000年就退耕1144.2萬畝。而土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要要素,耕地與種糧面積減少對糧食安全影響巨大。
2.水資源及基礎(chǔ)設(shè)施制約。我國水資源的特點是總量大,人均占有量少,人均水資源僅為世界平均水平的1/4。水資源的年際和地域分配不平衡。我國灌區(qū)每年就缺水300億立方米左右。在北方的一些缺水地區(qū),水資源已成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙。同時,我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。灌溉設(shè)施特別是節(jié)水灌溉設(shè)施缺乏,抵御災(zāi)害能力很弱。
3.農(nóng)民種糧積極性不高。農(nóng)民種糧積極性不高是因為糧食比較效益低,農(nóng)民收入水平不高。農(nóng)民作為理性經(jīng)濟人,從事糧食生產(chǎn)的機會成本很大。而且我國素來有“務(wù)農(nóng)者乃末流”的觀念,真正較為優(yōu)秀的人才往往不屑于涉足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)可以說是我國人才資源支撐最為薄弱的產(chǎn)業(yè)。
4.農(nóng)業(yè)科技投入較低。在過去的20年間,我國共培育出40多種農(nóng)作物,近5000個高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性強的新品種、新組合。僅研究和推廣雜交稻一項,20多年累計增產(chǎn)糧食2.4億噸。可見科技投入的巨大作用。但我國目前農(nóng)業(yè)科技開發(fā)還主要是由政府有關(guān)部門及科研單位承擔(dān),農(nóng)戶自己的科技投入還很少。
5.糧食流通及糧食儲備體制尚待完善。我國糧食市場的發(fā)育程度比較低,效率不高,主要存在三點問題:(1)是中央儲備近年來變化不大,未建立起靈活有效的調(diào)控機制。(2)是地方糧食風(fēng)險基金沒有到位,糧食儲備沒有達到糧食安全的要求。(3)是儲備的糧食在品質(zhì)和品種上難以滿足市場的需要。
6.糧食進出口和國際因素對我國影響增大。在wto規(guī)則運行框架下,我國的糧食安全已越來越受到國際投機資金及發(fā)達國家糧食補貼等產(chǎn)業(yè)政策的影響。我國近年來向美國等國進口了大量糧食,目前尚處于合理范圍,但若我國糧食產(chǎn)量下滑嚴重,在糧食上受制于人將對我國經(jīng)濟、政治等各方面將產(chǎn)生不利影響。
二、提升糧食生產(chǎn)能力,確保糧食安全的政策建議
我國糧食生產(chǎn)受政策影響顯著,糧食生產(chǎn)政策的有效性直接關(guān)系到國家糧食安全。因而必須進一步注重糧食生產(chǎn),進行政策和體制的創(chuàng)新。針對制約我國糧食安全的影響因素,政策方面應(yīng)從以下幾方面著手。
1.進行農(nóng)村土地制度創(chuàng)新。土地制度創(chuàng)新是政策創(chuàng)新的關(guān)鍵點。“應(yīng)建立以土地產(chǎn)權(quán)有效分離為基礎(chǔ),以現(xiàn)代農(nóng)戶家庭經(jīng)營為載體,以生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營農(nóng)場化為內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)村土地制度”。一方面應(yīng)繼續(xù)推進農(nóng)村市場化改革,促進土地經(jīng)營權(quán)合法流轉(zhuǎn),引導(dǎo)建立適度規(guī)模的小型農(nóng)場,促使土地向有意愿且有能力的生產(chǎn)者集中,從而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率和利用率。另一方面,需實行嚴厲的耕地保護政策,死守“耕地紅線”。
2.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在1978-1996年的18年里,我國糧食產(chǎn)量接連躍上30000萬噸、40000噸、50000萬噸三個臺階,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入的持續(xù)增加起了重要作用。必須把節(jié)水灌溉和充分利用水資源作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點,以緩解北方地區(qū)普遍存在的水資源約束。并且應(yīng)通過深化投融資體制改革,引導(dǎo)和鼓勵社會資金進入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,進一步加強農(nóng)田水利建設(shè)。
3.完善糧食補貼政策。根據(jù)“多予,少取,放活”的方針,強化支農(nóng)惠農(nóng)政策,提高農(nóng)民的種糧積極性。并應(yīng)繼續(xù)對糧食生產(chǎn)進行補貼,擴大綠箱政策的投入,鼓勵農(nóng)民進行品種改良,保持較高的糧食保護價,以促進糧食生產(chǎn)。通過優(yōu)化價格政策,切實增加農(nóng)民收入。
4.加大科技創(chuàng)新與投入。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。由于科技開發(fā)的巨大的正外部性,政府有必要進一步加大對農(nóng)業(yè)科技的資金投入,鼓勵私人機構(gòu)以及農(nóng)戶合作并建立廣泛的科技推廣網(wǎng),以提高科技的轉(zhuǎn)化率。同時應(yīng)努力用現(xiàn)代科技技術(shù)和生物技術(shù)去改造和發(fā)展農(nóng)業(yè),從根本上解決土地整體使用效率,從而提升單位土地的糧食供給率。
5.健全和完善糧食流通和糧食儲備制度。充分發(fā)揮好儲備糧在調(diào)節(jié)供求,穩(wěn)定市場方面發(fā)揮的作用。建立規(guī)范的糧食吞吐調(diào)節(jié)機制。地方儲備也應(yīng)切實提高市場的應(yīng)對能力。各級儲備糧應(yīng)由相應(yīng)政府負責(zé),切實建立科學(xué)、規(guī)范的管理體系,狠抓糧食市場體系的培育。要充分發(fā)揮市場機制在糧食儲備吞吐中的作用。
6.以wto框架為基礎(chǔ),靈活運用進出口手段。我國要充分利用wto農(nóng)業(yè)協(xié)議的“綠箱”等政策,強化對農(nóng)業(yè)的投入支持,建立和完善糧食貿(mào)易風(fēng)險防范機制。要根據(jù)國內(nèi)糧食供求實際情況,合理制定糧食進出口政策和規(guī)模,穩(wěn)定同有關(guān)國家在糧食進出口方面的貿(mào)易關(guān)系,逐步實現(xiàn)市場的多元化,分散糧食進出口風(fēng)險。在加大糧食補貼的同時培育發(fā)達的期貨市場,以維護我國的糧食安全。
參考文獻:
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糧食生產(chǎn)存在的問題和建議范文第3篇
關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn)功能區(qū)；種植模式；土地流轉(zhuǎn)
1浙江省縉云縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)
建設(shè)情況浙江省縉云縣的糧食生產(chǎn)功能區(qū)計劃總投資1.8億元，到2018年建成糧食功能區(qū)74個0.53余hm2，重點建設(shè)內(nèi)容為農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田質(zhì)量提升、三新技術(shù)推廣、服務(wù)體系創(chuàng)新等工程。2010-2014年，已累計投入建設(shè)資金4815.0萬元，其中省級資金2146.0萬元，市級資金20.0萬元，縣級及以下資金2557.0萬元，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)32個0.30萬hm2。新建修建機耕路35.49km，排灌水渠56.25km，機埠16個，下田坡157個，購置各類農(nóng)機具386臺套，建成育秧中心6個、烘干中心2個，擁有育秧流水線6臺、插秧機14臺，其中高速插秧機3臺，稻谷烘干機2臺。通過基礎(chǔ)設(shè)施完善，土壤肥力培育，三新技術(shù)推廣和社會化服務(wù)組織的不斷加強，提高了功能區(qū)的糧食生產(chǎn)旱澇保收能力，為穩(wěn)定糧食面積，提高種糧效益打下堅實基礎(chǔ)。
2糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)存在的問題
2.1農(nóng)田立地條件差，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度
待建的糧食功能區(qū)原有基礎(chǔ)條件較差，機耕路、灌排和電力設(shè)施處于中等偏下水平。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等級低、坡度大，農(nóng)機進出田難，因此溝渠路等修復(fù)、新建成本高，加大了功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度。
2.2地方財政支持薄弱，功能區(qū)建設(shè)投入相對不足
縉云縣是浙江省欠發(fā)達的山區(qū)，功能區(qū)建設(shè)主體（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和縣財政都很難安排足額資金用于功能區(qū)建設(shè)，功能區(qū)建設(shè)資金主要依靠水利、農(nóng)發(fā)、農(nóng)業(yè)廳等項目資金扶持投入，建設(shè)項目資金來源變化大、不穩(wěn)定，需求缺口很大。
2.3功能區(qū)社會化服務(wù)組織基礎(chǔ)差，建設(shè)難度大
縉云山區(qū)人多田少，平均每人不到0.03hm2，以一家一戶分散經(jīng)營模式為主，社會化服務(wù)總體水平低，除機耕比較普遍外，其他服務(wù)如育供秧、機械化插秧、全程病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、機械化收割等都還沒有普及，主要原因一是田塊分散，二是田塊不規(guī)則，三是田塊間落差大，農(nóng)機進出難，成本高，利潤少。
2.4功能區(qū)非糧化嚴重，糧食生產(chǎn)規(guī)模化程度低
種植糧食作物的經(jīng)濟效益同種植經(jīng)濟作物的經(jīng)濟效益相差很大，種植經(jīng)濟作物越來越多，農(nóng)田作物插花現(xiàn)象越來越嚴重，糧食種植現(xiàn)狀很難維持，連片程度低，不利于組織統(tǒng)一的機械化生產(chǎn)，服務(wù)組織開展服務(wù)難度增加，效益降低。加上經(jīng)濟作物的大量發(fā)展，農(nóng)田流轉(zhuǎn)租金大幅提高，制約著種糧大戶發(fā)展，糧食生產(chǎn)規(guī)模化很難提高。2.5用地審批難，影響服務(wù)組織發(fā)展從2010年開始糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，縉云縣共申報獲批育秧中心及糧食烘干中心建設(shè)共6個，目前還有幾個合作社要求建育秧中心，均由于土地審批較難而擱淺，嚴重影響了服務(wù)組織的建設(shè)和發(fā)展。
3糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的建議和對策
3.1提高思想認識，加強建設(shè)考核力度
一些干部群眾對糧食功能區(qū)建設(shè)重要性認識不足，很少從政治高度去認識，單純從經(jīng)濟角度去考慮的多。糧食功能區(qū)建設(shè)由于時間緊、任務(wù)重、資金缺，各級政府要真正重視功能區(qū)建設(shè)，牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，將功能區(qū)建設(shè)納入政府考核內(nèi)容，把功能區(qū)建設(shè)完成質(zhì)量，作為功能區(qū)所在地黨政領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo)之一，以確保功能區(qū)建設(shè)工作的順利完成。
3.2力求政策傾斜，增加財政資金投入
麗水市是經(jīng)濟欠發(fā)達山區(qū)，地方財政用于功能區(qū)建設(shè)配套資金較少，加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，建議在全省統(tǒng)籌安排糧食功能區(qū)建設(shè)項目資金時，給予政策傾斜，并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補助，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的設(shè)計、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、功能區(qū)立牌支出。
3.3提前示范引導(dǎo)，促進服務(wù)體系建設(shè)
麗水山區(qū)糧食生產(chǎn)多以散戶為主，經(jīng)營規(guī)模很少，單家獨戶購買機械生產(chǎn)不合算。因此，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，積極引導(dǎo)鼓勵種糧大戶、農(nóng)機大戶牽頭組建糧食生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)組織；或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由農(nóng)機、農(nóng)技等部門牽頭組建糧食生產(chǎn)服務(wù)組織，對糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)的散戶、小戶開展服務(wù)。各級政府要在政策、資金等方面對這些組織予以支持，鼓勵他們積極為農(nóng)戶提供糧食生產(chǎn)全程服務(wù)。
3.4創(chuàng)新種植模式，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)水平
針對麗水山區(qū)單純種糧規(guī)模少、效益低，種糧現(xiàn)狀較難維持的實際，糧食生產(chǎn)功能區(qū)的種植模式應(yīng)靈活運用，應(yīng)積極探索糧經(jīng)型的種植模式，既要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量又要使農(nóng)民增收，促使土地利用效益最大化。因地制宜推廣“菇稻輪作”“菜稻輪作”“藥稻輪作”“席草稻輪作”等新型種植制度，稻田養(yǎng)魚、稻鴨共育等高效生態(tài)模式應(yīng)逐步得到廣泛應(yīng)用，也可推行糧食新“三熟”制度，如蠶豆/春玉米-晚稻、蠶豆/玉米-玉米；同時，要積極開展冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴大鮮食蠶（豌）豆、馬鈴薯、鮮食春大豆、春玉米等糧菜兼用作物生產(chǎn)，增加糧食總量，提高種植效益。
3.5加強土地流轉(zhuǎn)，推進適度規(guī)模經(jīng)營
糧食生產(chǎn)存在的問題和建議范文第4篇
[關(guān)鍵詞]糧食 烘干 儲存 機械化 發(fā)展 建議
中圖分類號：F323.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）04-0260-01
前言
隨著農(nóng)村青壯年每年外出打工增多，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展致使全市土地流轉(zhuǎn)速度加快，土地向種田大戶集中，農(nóng)機大戶、土地專業(yè)合作社、種田大戶不斷增加，傳統(tǒng)糧食干燥晾曬方式已不能適應(yīng)新形勢的需求，糧食烘干機械化勢在必行，這為烘干機械化的大發(fā)展帶來前所未有的機遇，只有實現(xiàn)了糧食烘干機械化，才能夠使廣大農(nóng)民朋友豐產(chǎn)豐收、增產(chǎn)增收。
一、糧食干燥與儲存現(xiàn)狀
1、糧食干燥與儲存的主要方式
（1） 適當(dāng)延遲收獲期（大約2-5天），充分利用陽光曝曬和風(fēng)力干燥以降低谷物的水份，達到干燥目的，小麥水分能到14%以下，尤其是上午11時后收割的小麥水分達到13%，達到了糧食收購標(biāo)準(zhǔn)，收獲后可直接賣給糧食收購商儲存到糧倉。
（2） 自然晾曬，占用公共場地道路、自家庭院或房頂?shù)葹闆鰰駡鏊谇绾锰鞖夥瓡窦Z食，曬干后大部分農(nóng)戶不儲存，而是直接出售給糧食收購商、國有糧食收儲企業(yè)或糧食加工企業(yè)。
（3） 采用糧食烘干機機械進行烘干，大部分農(nóng)戶有自己儲存足夠全家食用的糧食，雖然儲存的糧食不多，但儲量裝置落后，霉變現(xiàn)象頻發(fā)多發(fā)、儲存損失平均在7%左右。
2、儲存不當(dāng)造成的損失和品質(zhì)變化
農(nóng)民在糧食收獲后，很多農(nóng)民會把糧食曬在公路上，不僅使糧食含雜質(zhì)提高，還會造成交通隱患。如果遇上連續(xù)陰雨或者天氣突變等情況，收獲的糧食會發(fā)霉變質(zhì)，造成糧食出淀粉率降低或霉變不能用于生產(chǎn)面粉。尤其玉米無論帶玉米芯還是脫粒后儲存如晾曬不及時都易發(fā)生霉變，不能用于生產(chǎn)玉米胚芽油等其他玉米食用加工，只能用于飼料加工，農(nóng)民損失較大。據(jù)統(tǒng)計，因氣候潮濕，糧食來不及曬干或未達到安全儲存水分造成霉變發(fā)芽以及在晾曬過程中拋灑綜合損失，一般達5%，遇到雨淋、連陰天等達10%以上，尤其是玉米風(fēng)險性更大，因儲存難度大，晾曬不及時、儲存不當(dāng)造成的損失更多。
二、糧食干燥機械化與儲存的必要性緊迫性分析
隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進，糧食晾曬與新農(nóng)村建設(shè)之間的矛盾越來越突出。糧食烘干設(shè)備與自然干燥相比具有簡單、高效、減輕勞動負擔(dān)，對促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，保障糧食安全具有積極作用。目前，收獲后糧食處理設(shè)備相對滯后，隨著土地流轉(zhuǎn)的加快，種糧大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社和小型倉儲企業(yè)的增加，糧食烘干機械的推廣勢在必行。
據(jù)統(tǒng)計，我市糧食收獲后因氣候潮濕、來不及曬干或未達到安全儲存水分而導(dǎo)致在儲存、運輸、加工等環(huán)節(jié)出現(xiàn)霉變和發(fā)芽變質(zhì)，及在晾曬過程中的拋灑損失，合計可達糧食總產(chǎn)量的5%。氣候異常的年份糧食損失更為嚴重。發(fā)展糧食機械化干燥，加速糧食生產(chǎn)全程機械化，最大限度地減少糧食損失，確保豐產(chǎn)豐收，已是糧食生產(chǎn)的當(dāng)務(wù)之急。
三、糧食干燥機械化與儲存中的主要困難和問題
1、 經(jīng)營主體購買能力低
種糧大戶一般多為經(jīng)濟實力不強，經(jīng)營水平不高，而且種糧的經(jīng)濟效益低下，加上糧食烘干經(jīng)營投資大，因此，種糧大戶的購買力達不到發(fā)展糧食烘干機械化的能力。現(xiàn)有農(nóng)機、種植專業(yè)合作社雖然數(shù)量較大，但具有一定規(guī)模的合作社不多，而且大部分合作社也是由種糧大戶和農(nóng)機大戶合作創(chuàng)辦，投資烘干機械的難度也很大。
2、 烘干機投資大，回收慢
一臺熱風(fēng)爐，一臺小型烘干機（單批烘干量為10噸），加上配套設(shè)施除去國家補貼也需要近20萬元的投資，而年作業(yè)量在1000噸以下，如每噸糧食40元的利潤，年凈收入僅為4萬元，需5-7年收回成本。
3、用地難
農(nóng)機具庫房、糧食烘干設(shè)施建設(shè)、糧倉建設(shè)無“地”可建已成為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中越來越突出的問題。一臺烘干機，需要占地400-600平方米，而現(xiàn)在國家對農(nóng)業(yè)設(shè)施用地批建的少之又少，所以建設(shè)用地是個大難題。調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有許多農(nóng)機專業(yè)合作社，由于沒有機庫，把農(nóng)機具停放在露天，或寄放在農(nóng)戶家中。想引進烘干機設(shè)備的也在“等盼”國家省市用地政策的扶持。
4、 土地流轉(zhuǎn)承包期與面積的不穩(wěn)定性
由于承包種糧的土地流轉(zhuǎn)價格低，農(nóng)民不愿意簽訂較長時間的流轉(zhuǎn)協(xié)議，一般為一年一簽，指望來年能提高流轉(zhuǎn)價格，造成種糧大戶承包面積的不穩(wěn)定。土地流轉(zhuǎn)承包期與面積的不穩(wěn)定性，給規(guī)模大戶發(fā)展糧食烘干機械化帶來了較大影響。
5、天氣變化的影響
機械烘干糧食的作業(yè)量和效益，在一定程度上取決于天氣的變化。如果在收割季節(jié)天氣晴好，農(nóng)民適當(dāng)延遲收割時間，糧食的含水率基本能達到收購標(biāo)準(zhǔn)，烘干的作業(yè)量將大幅減少，烘干機組的作用和效益也明顯下降。因此，天氣變化的不確定因素，也是影響投資烘干機械的重要原因。
6、 糧食收獲模式與烘干模式不匹配，影響了烘干機的應(yīng)用和推廣
尤其是玉米，目前市場上的烘干機還不能烘干玉米果穗，由于玉米收獲時濕度大，如果直接脫粒，會造成籽粒破損，降低產(chǎn)量，所以收獲后將玉米果穗，晾曬2-5天后方可脫粒，才能進行機械烘干，這就要求晾曬場地，并多了裝卸、 運輸環(huán)節(jié)，增加了成本。
四、發(fā)展糧食烘干機械化的對策與建議
1、加大糧食機械烘干技術(shù)的宣傳和推廣
開辦培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家和生產(chǎn)廠家技術(shù)人員講解烘干機原理和技術(shù)，使農(nóng)民逐步認識到糧食機械烘干的好處、重要性等。以糧食加工企業(yè)、具有一定規(guī)模的農(nóng)機專業(yè)合作社和種糧大戶為主體，鼓勵和支持發(fā)展糧食烘干機械化。
2、加大對糧食烘干機械及配套設(shè)備的補貼力度
目前，我市農(nóng)機購置補貼政策盡管對烘干機的補貼額度近30%，但烘干機的投入，僅占整個機組總投資的三分之一，而在南方一些城市一臺烘干機10萬多元，除去國家省市地方補貼，農(nóng)戶只花2萬多元。建議應(yīng)加大補貼，并將將配套設(shè)備設(shè)施的投資也列入補貼范圍，補貼額應(yīng)不低于機械設(shè)備總額的60%。
3、增設(shè)糧食機械化烘干和儲存環(huán)節(jié)補貼
近年來，國家對土地深松作業(yè)等環(huán)節(jié)進行了補貼，而糧食機械化烘干作業(yè)成本高，建議增加機械烘干作業(yè)環(huán)節(jié)補貼，補貼額度根據(jù)單位糧食烘干成本確定，以解決糧食烘干經(jīng)營主體的后顧之憂。
4、完善農(nóng)機經(jīng)營設(shè)施用地扶持政策
建議在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，按照生產(chǎn)經(jīng)營與生活分離的要求，把農(nóng)機合作社機庫房建設(shè)、糧食機械烘干設(shè)施用地、糧食倉儲列入規(guī)劃中。
5、建立金融支持機制
建議金融部門盡快出臺農(nóng)機信貸業(yè)務(wù)，并逐步完善農(nóng)機金融支持機制。農(nóng)機經(jīng)營投入成本大，金融部門應(yīng)提高農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機戶貸款額度，延長還款期限，降低貸款利率等，鼓勵農(nóng)機經(jīng)營主體購買先進、適用的糧食烘干機械。
6、嚴格審批糧食烘干和倉儲建設(shè)
可以按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片布點，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，既要避免一哄而上，重復(fù)建設(shè)，又要滿足片區(qū)糧食烘干和倉儲需求。
7、鼓勵收集秸稈，提高秸稈綜合利用率
政府應(yīng)該在財政上進行規(guī)范性補貼，鼓勵糧食烘干運營機構(gòu)使用秸稈作為能源，為糧食烘干的正常運營提供切實保障。
8、改良烘干機結(jié)構(gòu)性能和實用性
結(jié)合地區(qū)糧食生產(chǎn)模式，在保證糧食烘干品質(zhì)的前提下，盡快研發(fā)出適用范圍廣，能夠一機多用，烘干多種糧食作物和經(jīng)濟作物，并且易操作、低能耗、高效能的實用新型烘干機，比如能夠提供先烘干玉米果穗，脫粒后再烘干的一條龍烘干服務(wù)。
糧食生產(chǎn)存在的問題和建議范文第5篇
關(guān)鍵詞：伊通縣；水稻產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展建議
中圖分類號：S791.246 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0004-1
伊通滿族自治縣地處長白山脈向松遼平原過渡的丘陵地帶，全縣耕地總面積220萬畝，糧食生產(chǎn)是伊通滿族自治縣農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是國家級重點商品糧基地縣。水稻栽培歷史悠久，水稻生產(chǎn)在糧食生產(chǎn)中占有重要地位，是水稻主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶的主要經(jīng)濟收入來源。但是，由于水稻生產(chǎn)成本、勞動用工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資金投入與玉米生產(chǎn)相比沒有優(yōu)勢，水田生產(chǎn)面積出現(xiàn)逐年銳減的趨勢。2002年全縣水稻生產(chǎn)面積達到18萬畝，到今年實際生產(chǎn)面積約7萬畝，年平均遞減11%。之所以出現(xiàn)“水改旱”的問題，主要有三方面的直接因素：
1 相對玉米，水稻生產(chǎn)田間管理勞動強度大、時間長
伊通滿族自治縣水稻生產(chǎn)從3月25日左右浸種開始，育苗、整田、移栽、水肥管理、病蟲害防治等整個生產(chǎn)過程持續(xù)7個月左右，需要專人進行不間斷的田間管理，相對玉米生產(chǎn)勞動強度大、時間長。種植玉米管理環(huán)節(jié)少，勞動空閑時間長，在剩余勞動時間內(nèi)能夠從事養(yǎng)殖、勞務(wù)、運輸?shù)绕渌麆?chuàng)收活動。因此，種植玉米農(nóng)戶要比種植水稻農(nóng)戶的創(chuàng)收渠道廣，家庭收入差距很大。
2 相對玉米，水稻生產(chǎn)資金投入較大
僅從今年農(nóng)用物資市場價格以及勞務(wù)情況來看，玉米生產(chǎn)每公頃總投入大致是9300元，水稻生產(chǎn)每公頃總投入12450元左右，每公頃水稻生產(chǎn)比玉米生產(chǎn)多投入約3150元（詳見下表）。
3 相對玉米，水稻生產(chǎn)利潤偏低
近三年來，雖然玉米、水稻市場價格都處于大幅上揚趨勢，但是，從2011年生產(chǎn)成本核算和銷售收入來分析，水稻和玉米之間利潤差距較大。每公頃玉米平均凈收益14900元左右，每公頃水稻平均凈收益10750元左右，利潤差約在4150元左右（詳見下表）。
4 對穩(wěn)定水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點意見和建議
稻米是人們生活的必需品，是口糧，水稻產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是關(guān)系國家糧食安全的重大問題。因此，從我們縣的實際情況來看，應(yīng)該著力解決以下幾個方面的問題：
4.1 加大糧食市場價格的宏觀調(diào)控力度
根據(jù)年度生產(chǎn)成本以及產(chǎn)量比，合理調(diào)整玉米、大豆與水稻產(chǎn)品之間的國家最低收購價格，通過市場拉動來保護水稻生產(chǎn)者的種糧積極性。
4.2 加大對水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度
在穩(wěn)定和完善糧食生產(chǎn)支持政策的基礎(chǔ)上，要特殊加大對水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。對水稻生產(chǎn)者特別是生產(chǎn)大戶、專業(yè)合作組織和農(nóng)墾企業(yè)，要給予政策傾斜，通過政策推動來調(diào)動水稻生產(chǎn)者的種糧積極性。
4.3 加大對水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)投入力度
水稻生產(chǎn)對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依賴度很高，目前伊通滿族自治縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，防洪灌溉能力不強的問題比較突出。國家應(yīng)繼續(xù)加大對灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，加強對水庫、塘壩、渠道、機井等灌溉設(shè)備設(shè)施的建設(shè)，通過提高灌溉能力穩(wěn)定并增加水稻生產(chǎn)面積。
4.4 加大對水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技推廣力度
