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關(guān)鍵詞:水利工程施工;安全管理;管理人員;管理制度
水利工程施工管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作,涉及到多方面的內(nèi)容,而安全管理則是其中尤為重要的工作。安全管理工作一旦出現(xiàn)問題,必然影響到水利工程的總體建設(shè)。因此,必須采取合理有效的措施,以加強(qiáng)水利工程的施工安全管理。
當(dāng)前,水利工程施工安全管理因受到安全管理制度、安全管理人員的影響和制約,存在很多不足。為了充分發(fā)揮施工安全管理的作用,改變當(dāng)前的現(xiàn)狀,必須采取有效的措施,并應(yīng)用到實(shí)際的安全管理工作中,從而不斷提升施工安全管理的水平。
1 水利工程施工安全管理存在的問題
1.1 思想上不重視
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,提高經(jīng)濟(jì)效益成為很多施工單位追逐的目標(biāo),并成為工作的重心。對(duì)于施工安全管理工作也就較為忽視。對(duì)于安全管理人員,在人員經(jīng)驗(yàn)、人員配備上明顯不足,導(dǎo)致安全管理工作常常被忽視。水利工程施工效益因此受到影響,施工質(zhì)量也難以保證。
1.2 安全管理人員素質(zhì)較低
目前,在很多水利工程施工單位中,具備專業(yè)技能,懂得專業(yè)知識(shí)的人才并不多,并且專職的安全管理人員十分缺乏,對(duì)施工安全管理工作造成很大影響。同時(shí),施工單位對(duì)安全管理人員的培訓(xùn)工作沒有引起足夠的重視,導(dǎo)致人員的綜合素質(zhì)提升緩慢,對(duì)于施工安全管理的相關(guān)要求和規(guī)范沒能正確理解和掌握,因此,不利于水利工程的施工安全,并埋下安全隱患。
1.3 安全管理制度不完善
安全管理工作非常重要,然而還是有相當(dāng)一部分水利工程施工單位沒有意識(shí)到這一點(diǎn)。在安全管理人員的配置,以及安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上,存在不足。這就導(dǎo)致施工單位在管理施工中存在的問題時(shí),遭遇很多難題和阻礙。很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題的出現(xiàn),更沒有足夠的時(shí)間來(lái)采取相應(yīng)的措施,必然在一定程度上影響水利工程的安全運(yùn)行。
1.4 日常巡查工作不到位
日常巡查工作是水利工程施工安全管理工作的重要組成部分,對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全問題,具有非常重要的意義。然而,很多施工單位對(duì)此沒能引起足夠的重視,日常巡查工作例行公事的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。工作人員的責(zé)任心不強(qiáng),在填寫記錄時(shí),不按照規(guī)范來(lái)填寫,沒能盡到崗位的職責(zé)。因此,日常巡查記錄無(wú)法真實(shí)反映水利工程施工的安全狀況,也在一定程度上阻礙了施工安全管理水平的提高。
2 加強(qiáng)水利工程施工安全管理的對(duì)策
2.1 提高安全管理的思想認(rèn)識(shí)
施工安全管理對(duì)于工程運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn),具有至關(guān)重要的作用,施工單位應(yīng)清醒地意識(shí)到這一點(diǎn),轉(zhuǎn)變舊的思想觀念,做好安全管理人員的配備工作,加深安全管理意識(shí),利用施工安全責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度,來(lái)約束和指導(dǎo)全體員工。
2.2 加強(qiáng)安全管理人員培訓(xùn)
水利工程的施工安全管理工作在很大程度上還與安全管理人員的素質(zhì)有關(guān)。因此提高管理人員的素質(zhì),做好人員的管理工作,應(yīng)引起每個(gè)施工單位的重視??梢詮呢S富管理人員的理論知識(shí)入手,定期開展針對(duì)管理人員的培訓(xùn)工作,從而提高管理人員的綜合素質(zhì),掌握先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。使安全管理人員意識(shí)到自己肩負(fù)的重要職責(zé),增強(qiáng)責(zé)任感,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,做好本職工作,做到自己應(yīng)盡的義務(wù)。
此外,在加強(qiáng)現(xiàn)有人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,還要進(jìn)一步充實(shí)施工單位的安全管理隊(duì)伍,積極吸收和引進(jìn)高素質(zhì)、高水平的安全管理人員。運(yùn)用各種激勵(lì)手段,健全和改進(jìn)獎(jiǎng)懲機(jī)制,使安全管理人員更好地完成安全管理任務(wù),主動(dòng)履行職責(zé),不斷提升安全管理的水平。
2.3 完善安全管理規(guī)章制度
施工單位的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)安全管理工作能否順利進(jìn)行,起到了十分關(guān)鍵的作用。因此,作為施工單位領(lǐng)導(dǎo),在思想上就應(yīng)該引起足夠的重視。建立和完善安全管理組織機(jī)構(gòu)和管理責(zé)任制,落實(shí)好各項(xiàng)工作。對(duì)于施工安全管理的各項(xiàng)要求,管理單位和人員必須有明確的認(rèn)識(shí)。在施工中加強(qiáng)日常巡檢,采取有效的措施,及時(shí)解決各種安全問題。同時(shí),還要充分利用獎(jiǎng)懲制度,使安全管理人員積極主動(dòng)地履行自己的職責(zé),保證水利工程施工的安全。
2.4 加強(qiáng)水利工程施工巡查工作
巡查工作是施工安全管理部門的主要工作內(nèi)容之一,對(duì)此,必須引起足夠的重視。管理人員和監(jiān)理工程師應(yīng)積極開展水利工程施工巡查。在巡查的過(guò)程中,很可能發(fā)現(xiàn)一些潛在的安全隱患,這時(shí)必須及時(shí)上報(bào),管理部門在接到報(bào)告后,做出正確判斷,并及時(shí)采取安全控制措施。根據(jù)水利工程施工實(shí)際的安全狀況,管理人員開展定期或不定期的巡查。需要注意的是,作為施工安全評(píng)價(jià)依據(jù),巡查記錄是非常重要的文件資料,為安全管理措施的制定提供有力依據(jù)。
2.5 重視水利工程施工資料管理
在水利工程施工安全管理時(shí),要填寫相應(yīng)的記錄,全面記錄施工的真實(shí)情況,確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠,為進(jìn)行安全管理提供依據(jù)。此外,還要完善水利工程安全管理檔案資料,建立完善的數(shù)據(jù)資料庫(kù),為開展水利工程施工安全管理提供依據(jù)。
2.6 落實(shí)安全管理各制度
在水利工程施工安全管理工作中,要嚴(yán)格按照規(guī)范開展各項(xiàng)工作,確保施工安全管理的制度化和規(guī)范化。檢查水利工程施工安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和日常運(yùn)行情況,確保各項(xiàng)制度得到貫徹落實(shí);完善水利工程檔案資料,加強(qiáng)安全管理,確保水利工程安全運(yùn)行。此外,安全管理人員需要進(jìn)行安全管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),加強(qiáng)合作,進(jìn)一步提高水利工程施工安全管理水平。
2.7 建立水利工程施工安全事故應(yīng)急機(jī)制
為了盡量減少安全事故對(duì)水利工程施工和運(yùn)行帶來(lái)的不利影響,有必要制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急預(yù)案,對(duì)可能發(fā)生的故障提前做好準(zhǔn)備,定期進(jìn)行事故預(yù)想,制定相應(yīng)的事故處理流程,當(dāng)事故發(fā)生時(shí)能夠立即采取措施處理。
另外,還要采取相應(yīng)的組織措施加強(qiáng)巡視,及時(shí)排除安全隱患,同時(shí)在安全事故處理的設(shè)備,人員,物質(zhì)上也要做好準(zhǔn)備,當(dāng)事故發(fā)生時(shí)能夠立即采取措施處理,盡量降低事故可能給水利工程施工帶來(lái)的損失。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在水利工程施工中,加強(qiáng)安全管理的重要作用是不言而喻的。在施工中,應(yīng)該認(rèn)識(shí)安全管理的重要作用,并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的安全管理對(duì)策,全面提高水利工程施工安全管理水平,確保整個(gè)水利工程施工的安全順利運(yùn)行。
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關(guān)鍵詞:水利工程;施工;安全管理;
近年來(lái),我國(guó)對(duì)水利建設(shè)的投資扶持力度逐步加大,水利水電工程項(xiàng)目不斷開展,對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。由于水利工程工期較長(zhǎng),施工工序繁多復(fù)雜,施工安全隱患較多,這對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理提出了更高的要求。因此,科學(xué)合理規(guī)范的進(jìn)行水利工程施工安全管理,對(duì)于避免人員財(cái)產(chǎn)損失,加快施工進(jìn)度,提高項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用。
1水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全影響因素分析
(1)施工作業(yè)場(chǎng)地面積大,施工作業(yè)單位混雜。水利工程建設(shè)項(xiàng)目往往具有工程規(guī)模較大、標(biāo)段多的特點(diǎn),因此同一水利工程項(xiàng)目建設(shè)往往由多家施工單位協(xié)作完成。而且施工作業(yè)場(chǎng)地相對(duì)較為分散,施工工序銜接處理程序較多,這都會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理造成不利的影響,任何環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成安全事故的發(fā)生。
(2)水利工程施工作業(yè)條件復(fù)雜,施工環(huán)境較為惡劣。水利工程施工項(xiàng)目大多都會(huì)涉及基坑開挖、隧洞施工、土石方爆破等對(duì)于安全管理要求較為嚴(yán)格的分部分項(xiàng)工程。而且水利工程項(xiàng)目施工受氣候條件影響較大,降雨、洪水等自然條件的變化都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,造成巨大的損失。
(3)施工作業(yè)人員素質(zhì)水平不高,安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)?,F(xiàn)階段我國(guó)普遍存在著用工荒的問題,對(duì)于勞動(dòng)力依賴程度較高的水利工程施工面臨同樣問題,為了降低施工成本,施工單位對(duì)于作業(yè)人員技術(shù)以及安全教育培訓(xùn)力度不足,無(wú)證上崗等現(xiàn)象較為普遍,安全責(zé)任意識(shí)的缺乏極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
(4)施工現(xiàn)場(chǎng)安全費(fèi)用投入不足。建筑市場(chǎng)不規(guī)范,施工企業(yè)的資金被不規(guī)范的預(yù)算體系、業(yè)主野蠻壓級(jí)壓價(jià)、拖欠、自身違心墊資等問題拖進(jìn)了無(wú)底深淵,使建筑行業(yè)成了微利行業(yè),效益不高,造成了安全經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。因此處于降低工程施工成本的考慮,部分施工單位對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理費(fèi)用以及安全保障設(shè)施投入不足。由于資金得不到保障,必要的安全管理人員以及設(shè)備配備不足,直接導(dǎo)致施工過(guò)程中安全隱患頻發(fā),對(duì)于安全生產(chǎn)施工造成不利的影響。
(5)監(jiān)理隊(duì)伍不夠規(guī)范,監(jiān)督力度不夠,自身素質(zhì)不高。除了施工行業(yè)自身的一些因素限制外,監(jiān)督、檢查力度不到位,也是其中的一個(gè)重要因素。目前監(jiān)理單位專業(yè)性不強(qiáng),自身素質(zhì)不高,不能真正做到“三控三管一協(xié)調(diào)”,對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題或潛在的問題不能做到及時(shí)提示,科學(xué)處理,容易造成安全管理上遺漏和盲區(qū)。
(6)主體保險(xiǎn)不明,后備保障重點(diǎn)偏移。目前,行業(yè)管理部門只對(duì)意外傷害保險(xiǎn)進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定,進(jìn)而進(jìn)行監(jiān)督管理,而對(duì)工傷保險(xiǎn)的督導(dǎo)并沒有行之有效的檢查制度。然而實(shí)際情況則是,工傷保險(xiǎn)索賠數(shù)額更大,對(duì)事故的后期處理更加有利,更能有效分解施工企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn),后備保障重點(diǎn)的偏移也是影響施工安全管理的一項(xiàng)重要因素。
2水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理原則
(1)以人為本,安全先行的原則。我國(guó)各省市對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理都有明確的法律條例要求,其共同點(diǎn)均是強(qiáng)調(diào)以人為本的理念,堅(jiān)持安全優(yōu)先的原則。因此對(duì)于水利工程施工項(xiàng)目,必須重視安全管理工作的重要性,并嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定在施工作業(yè)中進(jìn)行安全管理。
(2)動(dòng)態(tài)管理原則。由于隨著工程項(xiàng)目建設(shè)的不斷進(jìn)行,施工作業(yè)實(shí)際情況變化較大。因此對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理應(yīng)該遵循動(dòng)態(tài)管理的原則,及時(shí)更新管理體系制度以及重點(diǎn)安全控制內(nèi)容,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)制定安全保障措施以及應(yīng)急預(yù)案,避免安全事故的發(fā)生。
(3)加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,做到防患于未然。對(duì)于容易引發(fā)安全事故的施工作業(yè),應(yīng)提前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并有針對(duì)性的制定相應(yīng)的緊急處置措施。在水利建設(shè)項(xiàng)目施工組織制定階段,即應(yīng)根據(jù)不同階段的施工特點(diǎn),有針對(duì)性的對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,做到安全管理工作的有的放矢。
3水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施
(1)加強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全教育,加大對(duì)專職安全人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高項(xiàng)目建設(shè)參與人員的整體安全責(zé)任意識(shí)。在水利工程施工準(zhǔn)備階段以及施工過(guò)程中,相關(guān)管理部門應(yīng)組織針對(duì)施工作業(yè)人員的技術(shù)以及安全教育,同時(shí)結(jié)合各種宣傳手段,提高作業(yè)人員對(duì)于安全施工的認(rèn)識(shí)程度以及安全保護(hù)意識(shí),促進(jìn)其自覺遵守各項(xiàng)安全施工規(guī)章制度。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)人員,安全帽等防護(hù)配備必須齊全,對(duì)于高空等高危施工作業(yè),應(yīng)仔細(xì)檢查安全防護(hù)措施是否到位,提高施工作業(yè)人員自救急救能力,再出現(xiàn)安全事故后可以及時(shí)參與到救援之中。
(1)安全先導(dǎo)原則。這一原則主要是要求我國(guó)的水利工程在建設(shè)施工過(guò)程當(dāng)中,其建設(shè)管理、工程進(jìn)度、成本控制以及其他各個(gè)項(xiàng)目的指標(biāo)管理都必須以安全生產(chǎn)為先導(dǎo),切實(shí)將水利工程的施工安全以及人員安全放在各項(xiàng)工作的首要位置來(lái)抓,堅(jiān)決不留施工安全的危險(xiǎn)余角,堅(jiān)決杜絕以犧牲施工安全為代價(jià)的搶進(jìn)度、搶工期、搶效益等施工現(xiàn)象和行為,從而確保水利工程的施工安全性和可靠性。
(2)預(yù)防為主原則。一是加強(qiáng)對(duì)施工安全措施的全面落實(shí),切斷施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源。二是積極開展安全生產(chǎn)意識(shí)的教育培訓(xùn),規(guī)范施工人員的安全施工行為,從而減少和避免違規(guī)違章行為的發(fā)生。三是加大對(duì)日常安全監(jiān)管制度的執(zhí)行力度,做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全評(píng)價(jià)工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題要及時(shí)的進(jìn)行處理和解決。四是加大對(duì)施工安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施的投入,提高水利工程施工的安全系數(shù)。
(3)全面責(zé)任落實(shí)原則。這一原則主要是要求施工單位要在水利工程的施工建設(shè)過(guò)程中全方位的貫徹落實(shí)規(guī)定的相關(guān)安全管理制度和責(zé)任,做好提前預(yù)防的準(zhǔn)備工作,將安全風(fēng)險(xiǎn)消滅在最初的萌芽狀態(tài),從而極大的降低工程施工中安全事故的發(fā)生率。
(4)強(qiáng)制管理原則。這一原則是要求施工單位在水利工程的施工過(guò)程中,將安全生產(chǎn)管理作為必要的、強(qiáng)制性的工作進(jìn)行開展和落實(shí),對(duì)工程項(xiàng)目中的防護(hù)措施、機(jī)械設(shè)備、安全投入以及工作人員等方面進(jìn)行必要的安全管理,從而確保施工的順利進(jìn)行。
二、加強(qiáng)水利工程施工安全管理的措施
(1)提高施工單位的安全生產(chǎn)意識(shí)。一是堅(jiān)持“以人為本”的思想原則,不斷強(qiáng)化和提高廣大施工人員的施工安全防范和責(zé)任意識(shí),切實(shí)的在全體員工當(dāng)中營(yíng)造安全施工的環(huán)境氛圍。二是不斷加強(qiáng)各施工單位的管理人員對(duì)施工安全問題的重視,樹立“安全第一”的施工管理觀念,切實(shí)將安全問題放在管理工作的首要位置。在安全管理工作中實(shí)行“一票否決”制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題,絕不姑息。
(2)建立健全施工安全管理制度。施工單位要建立健全水利工程施工的安全管理制度體系,切實(shí)的推行和落實(shí)施工安全責(zé)任制,明確水利工程施工過(guò)程中各個(gè)部門、崗位、領(lǐng)導(dǎo)及人員的安全職責(zé)和義務(wù),并將其安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人,從而確保水利工程施工的安全性。同時(shí),還要建立和完善涵蓋從工程項(xiàng)目部、基層班組到相關(guān)用戶的全面、統(tǒng)一、系統(tǒng)的施工安全監(jiān)督管理機(jī)制,完善安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)制度,將安全生產(chǎn)同職工的績(jī)效掛鉤,從而確保水利工程的施工安全。
(3)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化的施工安全管理。在施工安全管理工作中,其基礎(chǔ)保障條件就是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化的管理。因此,施工單位必須要在水利工程的施工建設(shè)過(guò)程中,推行全方位、全過(guò)程、全人員的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè),從而切實(shí)的保障水利工程的安全生產(chǎn)。施工單位要將標(biāo)準(zhǔn)化管理落實(shí)當(dāng)施工作業(yè)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)和個(gè)人中去,對(duì)安全生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理的細(xì)分,確保施工管理滿足“三全”安全系數(shù)的控制要求,從而有效的降低水利工程施工中的安全事故。
(4)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中的各方安全控制。施工單位要加強(qiáng)對(duì)水利工程施工過(guò)程中關(guān)鍵工序和關(guān)鍵對(duì)象的安全生產(chǎn)管理和控制。例如,加強(qiáng)對(duì)土石方的爆破開挖、深基坑的開挖支護(hù)、引水洞導(dǎo)流洞的襯砌封堵、大型構(gòu)件的運(yùn)輸?shù)跹b、鋼筋加工焊接、大體積澆筑等關(guān)鍵工序的安全施工管理和控制,實(shí)行專人盯崗的安全管理制度,嚴(yán)格施工安全的監(jiān)督檢查機(jī)制,從而確保水利工程的安全、順利施工。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞:水利工程,施工現(xiàn)場(chǎng),安全,管理
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前言:解決水利工程施工中出現(xiàn)的安全隱患問題是一項(xiàng)責(zé)任重大、使命艱巨、過(guò)程長(zhǎng)期復(fù)雜的工作,通過(guò)多年的實(shí)際工作過(guò)程的實(shí)踐,實(shí)際情況告訴人們:水利工程施工的安全工作需要施工工作中的每個(gè)人不管什么時(shí)間、任何環(huán)境都不能有任何麻痹大意思想。相信只要做好針對(duì)造成水利工程施工安全隱患問題,采取相應(yīng)的有效對(duì)策就可以最大程度的減少工程施工中的安全問題,確保提高工程質(zhì)量。
1 水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理原則
( 1) 以人為本,安全先行的原則。
我國(guó)各省市對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理都有明確的法律條例要求,其共同點(diǎn)均是強(qiáng)調(diào)以人為本理念,堅(jiān)持安全優(yōu)先的原則。因此對(duì)于水利工程施工項(xiàng)目,必須重視安全管理工作的重要性,并嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定在施工作業(yè)中進(jìn)行安全管理。
( 2) 現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理原則。
由于隨著工程項(xiàng)目建設(shè)的不斷進(jìn)行,在水利工程施工安全管理工作中,施工安全管理人員和施工人員都要改變舊觀念,要及時(shí)的認(rèn)識(shí)到水利工程施工安全管理工作是個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程,不能夠掉以輕心。施工單位的管理者要及時(shí)的總結(jié)以前施工過(guò)程中的教訓(xùn),及時(shí)的提出控制措施,發(fā)現(xiàn)問題,就必須究其根本原因,及時(shí)指出,限時(shí)整改。
( 3) 加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
對(duì)于比較容易發(fā)生安全事故的施工工序,施工安全管理單位需要在工程開始之前就對(duì)其機(jī)械進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,而且還要對(duì)評(píng)估結(jié)果做出有針對(duì)性的緊急處置措施。在水利建設(shè)項(xiàng)目施工組織制定階段,即應(yīng)根據(jù)不同階段的施工特點(diǎn),有針對(duì)性的對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,做到安全管理工作的有的放矢。
( 4) 水利工程施工安全管理的意義。
在整個(gè)水利工程施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中最為重要的是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,在施工中得任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都將會(huì)給整個(gè)工程帶來(lái)無(wú)法預(yù)計(jì)的后果,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失??梢娛┕ぐ踩谑┕て髽I(yè)所占據(jù)的重要位置是企業(yè)立足市場(chǎng)的基石。因此企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、企業(yè)信譽(yù)甚至企業(yè)存亡等等都是在某種程度上與企業(yè)的安全管理方面的行動(dòng)有關(guān)。施工安全的管理需要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定,建立起嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。
2 水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全影響因素分析
( 1) 施工場(chǎng)地大,施工隊(duì)伍多。
水利工程建設(shè)項(xiàng)目往往具有工程規(guī)模較大、標(biāo)段多的特點(diǎn),因此同一水利工程項(xiàng)目建設(shè)往往由多家施工單位協(xié)作完成。而且施工作業(yè)場(chǎng)地相對(duì)較為分散,施工工序銜接處理程序較多,這都會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理造成不利的影響,任何環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成安全事故的發(fā)生。
( 2) 水利工程施工作業(yè)條件復(fù)雜。
水利工程施工項(xiàng)目大多都會(huì)涉及基坑開挖、隧洞施工、土石方爆破等對(duì)于安全管理要求較為嚴(yán)格的分部分項(xiàng)工程。而且水利工程項(xiàng)目施工受氣候條件影響較大,降雨、洪水等自然條件的變化都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,造成巨大的損失。
( 3) 施工作業(yè)人員素質(zhì)水平不高。
現(xiàn)階段我國(guó)普遍存在著用工荒的問題,對(duì)于勞動(dòng)力依賴程度較高的水利工程施工面臨同樣問題,為了降低施工成本,施工單位對(duì)于作業(yè)人員技術(shù)以及安全教育培訓(xùn)力度不足,無(wú)證上崗等現(xiàn)象較為普遍,安全責(zé)任意識(shí)的缺乏極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
( 4) 施工現(xiàn)場(chǎng)安全費(fèi)用投入不足。
建筑市場(chǎng)不規(guī)范,施工企業(yè)的資金被不規(guī)范的預(yù)算體系限制,因此處于降低工程施工成本的考慮,部分施工單位對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理費(fèi)用以及安全保障設(shè)施投入不足。由于資金得不到保障,必要的安全管理人員以及設(shè)備配備不足,直接導(dǎo)致施工過(guò)程中安全隱患頻發(fā),對(duì)于安全生產(chǎn)施工造成不利的影響。
( 5) 工程監(jiān)理人員自身素質(zhì)不高。
除了施工行業(yè)自身的一些因素限制外,監(jiān)督、檢查力度不到位,也是其中的一個(gè)重要因素。目前監(jiān)理單位專業(yè)性不強(qiáng),自身素質(zhì)不高,不能真正做到“三控三管一協(xié)調(diào)”,對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題或潛在的問題不能做到及時(shí)提示,科學(xué)處理,容易造成安全管理上遺漏和盲區(qū)。
( 6) 主體保險(xiǎn)不明,后備保障重點(diǎn)偏移。
目前,行業(yè)管理部門只對(duì)意外傷害保險(xiǎn)進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定,進(jìn)而進(jìn)行監(jiān)督管理,而對(duì)工傷保險(xiǎn)的督導(dǎo)并沒有行之有效的檢查制度。然而實(shí)際情況則是,工傷保險(xiǎn)索賠數(shù)額更大,對(duì)事故的后期處理更加有利,更能有效分解施工企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn),后備保障重點(diǎn)的偏移也是影響施工安全管理的一項(xiàng)重要因素。
( 7) 沒有健全的安全管理體制。
當(dāng)前,我國(guó)在安全管理以及安全管理體制方面的重點(diǎn)問題是沒有健全的體制。水利工程施工部門只有擁有健全的安全管理體系才能實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)所擁有全部職能,并且還能夠根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,分配管理人員去滿足水利工程施工安全管理工作要求。我國(guó)大部分建筑工程為了減少投資成本,并在很大程度上減少了施工安全管理部門人員的數(shù)量,這就致使管理層不完整和工作人員的缺乏。
3 水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施
( 1) 認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
最重要的是項(xiàng)目的安全責(zé)任第一人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是完成安全工作的重要組織方法。想要做好安全生產(chǎn)責(zé)任制,需要對(duì)所有相關(guān)人員在安全生產(chǎn)工作中的相關(guān)事務(wù)進(jìn)行明確界定,責(zé)、權(quán)、利不清,責(zé)任制就不容易搞好。運(yùn)用各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)白皮書,與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議書的方法,慢慢落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,并按責(zé)任和協(xié)議要求追究不合規(guī)則的責(zé)任。
( 2) 使用先進(jìn)的施工技術(shù)。
對(duì)于保證施工安全也要依靠施工技術(shù),只有改進(jìn)施工技術(shù),才可以達(dá)到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝創(chuàng)新的目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)施工安全管理的控制就要重視對(duì)新技術(shù)、新工藝的開發(fā)與利用。還可以設(shè)立嚴(yán)格的考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,用來(lái)促進(jìn)技術(shù)人員地不斷地改進(jìn)和提高施工技術(shù)、工藝水平,來(lái)保障施工安全管理工作的順利進(jìn)行。
( 3) 制定水利工程施工安全管理目標(biāo)。
安全管理目標(biāo)應(yīng)是安全管理單位對(duì)施工安全管理的期望,而且要做到應(yīng)有的的管理程度和水平。相對(duì)于目標(biāo)制定來(lái)說(shuō),開展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是安全目標(biāo)管理的重要組成部分。目標(biāo)的制定一定要以企業(yè)的安全目標(biāo)為依據(jù)和用戶的實(shí)際要求為依據(jù)。開展目標(biāo)主要是對(duì)目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)分析和落實(shí)。目標(biāo)的實(shí)施是指把目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處和履行目標(biāo)責(zé)任,不管是什么專業(yè)或是任何一道施工工序只有把安全管理作為核心的全面的規(guī)范管理,這樣才會(huì)發(fā)揮安全管理的工作效力,從而實(shí)現(xiàn)水利工程施工安全管理控制。
( 4) 制定安全施工管理體系及責(zé)任制度。
在水利工程施工組織計(jì)劃中,應(yīng)明確制定各項(xiàng)安全施工管理體系及責(zé)任制度。明確施工安全管理主要負(fù)責(zé)人以及安全管理組織機(jī)構(gòu)框架。對(duì)于相關(guān)安全管理人員明確分工,按期進(jìn)行施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。對(duì)于影響安全施工的因素予以消除。在水利工程施工過(guò)程中,應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,對(duì)于容易發(fā)生重大安全事故的主體結(jié)構(gòu)以及施工作業(yè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)監(jiān)控并針對(duì)性的制定應(yīng)急處置措施。
(5)在施工中建立全面的質(zhì)量監(jiān)管體系
在施工實(shí)際工作過(guò)程中,建立一個(gè)全面的質(zhì)量監(jiān)管體系很重要。這個(gè)全面的質(zhì)量監(jiān)管體系包括設(shè)計(jì)工藝監(jiān)管、建筑材料采購(gòu)監(jiān)管、施工質(zhì)量監(jiān)管等各個(gè)方面的全程監(jiān)管。在工程設(shè)計(jì)階段,質(zhì)量監(jiān)管人員就應(yīng)在設(shè)計(jì)工作中根據(jù)工程的實(shí)際情況和要求,開展質(zhì)量監(jiān)管工作。在工程設(shè)計(jì)完成后,質(zhì)量監(jiān)管人員就應(yīng)介入到工藝設(shè)計(jì)的過(guò)程中,這樣做可以確保從源頭減少工程的安全隱患。在工程建筑材料材料采購(gòu)的階段,質(zhì)量監(jiān)管人員應(yīng)做好材料的進(jìn)貨質(zhì)檢工作,確保采購(gòu)的是有生產(chǎn)資質(zhì)的廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,防止因不合格的劣質(zhì)原材料的流入使工程施工產(chǎn)生安全隱患。在工程施工質(zhì)量監(jiān)管工作中,質(zhì)量監(jiān)管人員應(yīng)做好質(zhì)量檢驗(yàn)工作,確保施工人員嚴(yán)格按照國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,確保原材料是在合格的儲(chǔ)存條件下儲(chǔ)存,確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)的要求,以保證工程在確保設(shè)計(jì)要求的前提下完工。
4 結(jié)束語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō),水利工程施工安全管理與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和工作人員的財(cái)產(chǎn)生命安全息息相關(guān)。所以要提高施工安全管理的水平,就必須把準(zhǔn)備施工前的所有工作落實(shí)做好,還要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的安全工作監(jiān)管,確保水利工程施工安全管理工作順利開展。
關(guān)鍵詞:水利工程 施工 安全管理
在水利工程施工過(guò)程中,安全管理是各項(xiàng)管理工作的重中之重。水利工程與一般建筑工程相比,具有工程規(guī)模大、形式多樣、施工技術(shù)復(fù)雜、地處野外且多為開敞式施工等特,存在更多的安全問題。因此,本文在結(jié)合自身工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上,探討一下水利工程施工中的安全管理。
一、水利工程施工安全管理存在的問題
1.管理人員及專業(yè)人員缺乏
在水利項(xiàng)目工程的施工過(guò)程中,專職的安全管理人員較少,基本都是兼職的。因其大部分沒有經(jīng)過(guò)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn),專業(yè)素質(zhì)達(dá)不到施工階段安全生產(chǎn)管理的需要,特別是對(duì)于勞動(dòng)力的用工方面,因?yàn)榇蟛糠謩趧?dòng)力為招來(lái)的農(nóng)民工,其安全防護(hù)的意識(shí)和操作技能相對(duì)來(lái)說(shuō)都較差,而施工企業(yè)對(duì)其職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,這樣就給施工的安全生產(chǎn)管理帶來(lái)難度。
2.安全投入不足
在當(dāng)前的水利工程建設(shè)中,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,安全投入不足。個(gè)別企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益,存在重效益、輕安全的思想。有的施工單位為降低管理成本,不設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全員,安全管理處于失控狀態(tài)。還有些施工單位承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)重,企業(yè)無(wú)法投入大量資金進(jìn)行設(shè)備技術(shù)改造,施工設(shè)備存在著安全隱患。有的施工單位僅從自身利益出發(fā),安全投入方面沒有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)與約束,必要的安全設(shè)施得不到添置或更新。
3.安全意識(shí)不強(qiáng)
水利工程施工周期相對(duì)較長(zhǎng),短期內(nèi)施工無(wú)事故,容易讓施工單位產(chǎn)生盲目樂觀的麻痹思想,安全意識(shí)有不同程度的弱化。同時(shí)一些施工單位墨守陳規(guī),習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)辦事,對(duì)安全生產(chǎn)缺乏全面的認(rèn)識(shí),沒有站在“預(yù)防為主”、“責(zé)任重于泰山”的高度去解決安全問題,混淆了安全管理的核心與重點(diǎn)。一些施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在脫節(jié)現(xiàn)象,責(zé)任制度沒有完全落實(shí)到班組,安全管理制度不夠健全。
二、加強(qiáng)水利工程施工安全管理的對(duì)策
1.加強(qiáng)安全教育,樹立安全意識(shí)
安全重于泰山。在水利施工過(guò)程中,加強(qiáng)安全教育,樹立安全意識(shí),首先,要使項(xiàng)目部每個(gè)成員明確自己的安全行為責(zé)任,樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí),水利工程中能否重視安全生產(chǎn),施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用,為此施工單可以位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度:若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,視情節(jié)嚴(yán)重程度罰款或扣工地補(bǔ)助等等;若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,則執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施,以此來(lái)激發(fā)從項(xiàng)目管理層到項(xiàng)目執(zhí)行層狠抓安全的自覺性。其次,開展各項(xiàng)安全活動(dòng),讓安全意識(shí)深入人心。例如:可以安全月活動(dòng)。通過(guò)安全月活動(dòng)的舉辦,大力開展安全宣傳和安全檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)等活動(dòng)制定整改措施,使安全生產(chǎn)管理經(jīng)?;?、制度化。根據(jù)安裝進(jìn)度及施工環(huán)境的不同變化,分別進(jìn)行不同主題的安全月活動(dòng)。在施工過(guò)程中,業(yè)主、承包商分別進(jìn)行如下主題的安全月活動(dòng):①消除隱患,遵章守紀(jì),為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗;②反違章,除隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn);③樹立“安全第一”的思想,預(yù)防為主,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)法制。也可以安全周活動(dòng)。根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境,有針對(duì)性地開展了查習(xí)慣性違章、查施工過(guò)程中的安全隱患、查流動(dòng)吸煙、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀(jì)等。同時(shí),現(xiàn)場(chǎng)安全和施工監(jiān)理人員每周分別到有關(guān)班組參加安全周會(huì)和安全活動(dòng),以促使其安全活動(dòng)制度化。在每周的安全活動(dòng)中,盡可能的協(xié)助承包商開展如下主題的安全周活動(dòng):①遵章守紀(jì),杜絕三違;②勿忘安全,珍惜生命;③治理隱患,保障安全;④遵章守紀(jì),保障安全;⑤加強(qiáng)管理,保障安全;⑥落實(shí)責(zé)任,保障安全;⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展;⑧落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,樹立“安全就是效益”的思想等。
2.建立安全管理組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé)
水利工程建設(shè)的參建單位和涉及的專業(yè)比較多,要把整個(gè)工程的各施工單位,各施工班組的安全管理抓上去,就要建立一個(gè)統(tǒng)一的完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)。使各參建單位在安全生產(chǎn)工作上分工協(xié)作,做到職責(zé)分明、各有側(cè)重,防止在安全管理工作中出現(xiàn)管理真空,或者誰(shuí)都在管,結(jié)果都管不好的情況。整個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該成立由建設(shè)單位牽頭,由建設(shè)單位、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加的工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。該機(jī)構(gòu)在整個(gè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作中負(fù)全面責(zé)任,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目安全管理工作進(jìn)行總體的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。各參建單位項(xiàng)目部在工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下,把本單位體系內(nèi)成立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)納入到領(lǐng)導(dǎo)小組體系內(nèi),并落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。如施工單位,項(xiàng)目經(jīng)理是其項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,施工班組長(zhǎng)是其班組安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人;而對(duì)監(jiān)理單位,總監(jiān)是項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人,標(biāo)段監(jiān)理師是其負(fù)責(zé)監(jiān)理組安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人。通過(guò)各級(jí)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的落實(shí),使工程建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作層層管理,保障整個(gè)工程項(xiàng)目的各級(jí)安全管理的縱向調(diào)控。
3.確保安全生產(chǎn)投入,加大對(duì)安全投入的執(zhí)法力度
首先,要從制度上保障安全投入,國(guó)家《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具有安全生產(chǎn)所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證”。《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》要求“工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用”,同時(shí)還明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。其次,重視人力資源的資金投入。
在水利工程施工過(guò)程中,安全管理是一項(xiàng)重要的工作。因此,各部門要樹立起安全意識(shí),加強(qiáng)管理,消除各種隱患,保障水利工程建設(shè)順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):