前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇學(xué)校資產(chǎn)管理的重要性范文,相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
關(guān)鍵詞:中小學(xué);資產(chǎn)管理;問(wèn)題;解決策略
中小學(xué)固定資產(chǎn)屬于國(guó)家所有,供學(xué)校師生使用,在8教學(xué)硬件的配備與教學(xué)環(huán)境的改進(jìn)方面,起著重要作用。近年來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),國(guó)家對(duì)中小學(xué)資產(chǎn)的投入也越來(lái)越大,但是資產(chǎn)管理的一些問(wèn)題也隨之而來(lái),為了讓資產(chǎn)管理更加科學(xué)高效,資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及相應(yīng)的改進(jìn)策略就顯得十分必要。
一、中小學(xué)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
(一)資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱
學(xué)校資產(chǎn)歸國(guó)家所有,它不計(jì)成本,不核算盈虧,需要了就申請(qǐng)購(gòu)買,把資產(chǎn)的取得看作是取之不盡,用之不竭的一項(xiàng)來(lái)源,這就造成了管理人員對(duì)資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不到位,從而疏于管理,造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
(二)管理人員素質(zhì)不高
就目前狀況而言,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)忽視資產(chǎn)管理的重要性,所以在配備資產(chǎn)管理人員時(shí)也十分隨意,要求不高,更談不上專業(yè)知識(shí),這樣的管理人員在處理具體事務(wù)性的工作時(shí),勢(shì)必會(huì)敷衍了事,影響工作效率,最終造成資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、不規(guī)范、不科學(xué)。
(三)缺乏完善的資產(chǎn)管理制度
當(dāng)前,國(guó)家對(duì)中小學(xué)校資金投入力度不斷加大,尤其對(duì)改善辦學(xué)條件的硬件設(shè)施的投入,大量的資產(chǎn)進(jìn)入學(xué)校,對(duì)于新進(jìn)資產(chǎn)需要驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用登記,對(duì)于學(xué)校原有資產(chǎn),需要進(jìn)行分析,該報(bào)廢的報(bào)廢,該調(diào)撥的調(diào)撥,這需要一整套完備的資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、入庫(kù)、使用、調(diào)撥、報(bào)廢的內(nèi)控管理制度,現(xiàn)因制度的缺失,導(dǎo)致資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)信息失真,調(diào)撥報(bào)廢資產(chǎn)手續(xù)不全,閑置浪費(fèi)資產(chǎn)情況嚴(yán)重,責(zé)任不清,管理混亂。
(四)資產(chǎn)的盤點(diǎn)流于形式
在資產(chǎn)管理的過(guò)程中,有一項(xiàng)非常重要的工作就是資產(chǎn)的盤點(diǎn)核實(shí)工作。資產(chǎn)盤點(diǎn)工作實(shí)際上是一項(xiàng)耗時(shí)耗力的工作,他需要對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行一一的盤查核實(shí),他需要有很強(qiáng)的工作責(zé)任心和耐心,他需要精確細(xì)致而且有用實(shí)效。但是對(duì)于目前的資產(chǎn)管理工作,盤點(diǎn)流于形式已經(jīng)成為了一個(gè)大問(wèn)題,因管理層對(duì)資產(chǎn)工作不夠重視,工作人員缺乏工作的責(zé)任心和必要的專業(yè)知識(shí),在進(jìn)行盤點(diǎn)工作時(shí)只是走形式,造成賬實(shí)不符,盤盈盤虧數(shù)據(jù)差異過(guò)大。
二、中小學(xué)資產(chǎn)管理中的解決措施
(一)提高管理者的責(zé)任意識(shí)
為了把中小學(xué)資產(chǎn)管理工作做到專業(yè)化、細(xì)致化,提高管理人員的責(zé)任意識(shí)是解決資產(chǎn)管理問(wèn)題的最基本的策略之一。經(jīng)過(guò)上文對(duì)目前資產(chǎn)管理工作中的問(wèn)題分析,我們發(fā)現(xiàn),工作人員的責(zé)任意識(shí)不夠,缺乏主人翁責(zé)任感,是導(dǎo)致資產(chǎn)管理不力的重要因素,所以,只有提高管理者的責(zé)任意識(shí),讓他們意識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性和必要性,才能從根本上解決資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題。
(二)完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度
健全制度、完善流程、分工協(xié)作、明確責(zé)任、獎(jiǎng)懲分明建立一整套完善的內(nèi)控制度,讓管理者有章可循、有據(jù)可查、工作起來(lái)才可得心應(yīng)手,另外建立獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于資產(chǎn)管理工作切實(shí)付出心血,取得突出成效的,給予評(píng)先評(píng)優(yōu)的精神獎(jiǎng)勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于敷衍了事,,弄虛作假造成資產(chǎn)管理工作混亂的,要給與通報(bào)批評(píng)、降低績(jī)效等的處罰,只有完善了制度、明確了責(zé)任,獎(jiǎng)罰分明,管理人員才能有責(zé)任,有義務(wù)、大膽管理、敢于擔(dān)當(dāng),從而使資產(chǎn)管理更加科學(xué)高效。
(三)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)
對(duì)于中小學(xué)而言,資產(chǎn)的種類雜、使用部門多、頻率高、存放地點(diǎn)分散,資產(chǎn)的流動(dòng)性也大,這就要求中小學(xué)校定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)核查,避免資產(chǎn)信息失真,閑置浪費(fèi),賬實(shí)不符情況出現(xiàn)。
(四)提高管理人員專業(yè)素養(yǎng),利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行管理
資產(chǎn)管理工作者需要有較強(qiáng)的工作責(zé)任感,還需具備一定的專業(yè)素養(yǎng),學(xué)校或者相關(guān)部門,可以對(duì)資產(chǎn)管理的工作人員,通過(guò)送出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo),讓他們從思想上認(rèn)清資產(chǎn)管理的重要性,工作上有明確的責(zé)任感,方法上從科學(xué)專業(yè)的角度出發(fā),進(jìn)行精細(xì)化管理,從而提高資產(chǎn)管理工作的有效性。除此之外,學(xué)校還可利用現(xiàn)代化的信息技術(shù),建立電子資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)檔案,這種形式不僅僅提高了資產(chǎn)信息保存的安全性,還能及時(shí)進(jìn)行修改,保證資產(chǎn)管理信息的實(shí)效性。所以,以上兩個(gè)策略對(duì)于中小學(xué)資產(chǎn)管理工作有很大提升效果。
三、結(jié)語(yǔ)
近年來(lái),中小學(xué)資產(chǎn)管理工作一直是相關(guān)單位熱議的話題,國(guó)家對(duì)教育硬件設(shè)施投入的同時(shí),對(duì)資產(chǎn)管理工作也提出了更高地要求,現(xiàn)階段,中小學(xué)資產(chǎn)管理工作已經(jīng)逐步得到重視,資產(chǎn)管理的重要性已被認(rèn)可,上文結(jié)合實(shí)際情況分析了當(dāng)前中小學(xué)資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題,提出了切實(shí)可行的解決策略,相信我國(guó)中小學(xué)資產(chǎn)管理工作會(huì)得到更科學(xué)、合理、完善以及現(xiàn)代化的管理模式。
作者:黃美云 單位:克拉瑪依市第一中學(xué)
參考文獻(xiàn):
[1]孫喜.固定資產(chǎn)管理相關(guān)問(wèn)題的思考[D].北京城市學(xué)院,2012(03).
摘 要 一直以來(lái),高校普遍存在對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,固定資產(chǎn)管理存在不少問(wèn)題。強(qiáng)化管理意識(shí),健全管理制度,提高管理人員素質(zhì),建立“一體化”的固定資產(chǎn)管理體系,突出財(cái)務(wù)管理的重要作用,完善高校固定資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估制度是改善現(xiàn)狀的一些可行措施。
關(guān)鍵詞 高校 固定資產(chǎn)管理 價(jià)值評(píng)估
一、高校固定資產(chǎn)的特點(diǎn)
根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定:一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上,專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都作為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理。作為事業(yè)單位之一,高校固定資產(chǎn)具有以下特點(diǎn):一是固定資產(chǎn)的來(lái)源渠道多元化。隨著高等教育體制的深化改革,高校固定資產(chǎn)的來(lái)源渠道不斷拓寬,包括可以用財(cái)政撥款資金購(gòu)置、用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)建、用事業(yè)性收入增加、在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成,也可以用商業(yè)貸款購(gòu)置,還有社會(huì)捐贈(zèng)等。二是固定資產(chǎn)形態(tài)的多樣性。高校固定資產(chǎn)具備形態(tài)多樣、種類繁多、數(shù)量大、價(jià)值高等特點(diǎn),并且應(yīng)用于各種形態(tài)固定資產(chǎn)的資金數(shù)額會(huì)越來(lái)越大。三是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)并存。高校固定資產(chǎn)除用于教學(xué)科研活動(dòng)外,還用于非獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或校辦企業(yè),因此,經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)并存,共同構(gòu)成高校辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
1.對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏足夠重視。一直以來(lái),高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作重點(diǎn)主要放在教學(xué)、科研、創(chuàng)收等方面,很少考慮固定資產(chǎn)的管理問(wèn)題,對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,重視不夠。一是缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí),重錢輕物、重投輕管思想普遍存在;二是不重視制度建設(shè),沒(méi)有建立完善的固定資產(chǎn)購(gòu)置、保管、使用、處置、報(bào)廢管理及財(cái)產(chǎn)管理責(zé)任制和考核激勵(lì)機(jī)制。三是不重視固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè),專業(yè)人才缺失,相關(guān)人員缺乏必要的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
2.固定資產(chǎn)管理模式存在弊端。目前不少綜合大學(xué)是按資金來(lái)源、用途歸口分類管理的方法來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算監(jiān)督,實(shí)物管理則歸口分屬各職能部門管理。如后勤處管理土地、房屋、行政設(shè)備等,科研處管理科研設(shè)備,圖書資料歸圖書館,沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理部門和完整的管理體系。學(xué)校無(wú)法統(tǒng)籌安排統(tǒng)一的采購(gòu)、驗(yàn)收、登帳制度,對(duì)各部門資產(chǎn)余缺無(wú)法進(jìn)行調(diào)劑與再分配,因此,資產(chǎn)閑置、重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重。
3.賬面不清,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。部分高校固定資產(chǎn)的賬面不清,更新、維修、調(diào)入、捐贈(zèng)各項(xiàng)資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)登記入賬,甚至出現(xiàn)漏帳的情況;對(duì)已經(jīng)消失或處理的資產(chǎn)不進(jìn)行及時(shí)更新,會(huì)計(jì)信息落后,與現(xiàn)有的資產(chǎn)賬面有出入,資產(chǎn)家底不清。另外,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。許多固定資產(chǎn)的處置不遵循相關(guān)審批、評(píng)估程序,導(dǎo)致尚有相當(dāng)價(jià)值的固定資產(chǎn)被處置或應(yīng)處置資產(chǎn)處置價(jià)格明顯偏低,形成資產(chǎn)流失。一些高校在“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過(guò)程中,價(jià)值不經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估,隨意轉(zhuǎn)讓,導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失,國(guó)有資產(chǎn)被無(wú)償占用。
三、針對(duì)上述問(wèn)題采取的對(duì)策
1.強(qiáng)化管理意識(shí),健全管理制度,提高管理人員素質(zhì)。首先,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要性,并通過(guò)廣泛宣傳,增強(qiáng)全校教職工的資產(chǎn)意識(shí),改變重購(gòu)置輕管理的觀念。二是建立健全固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度,包括購(gòu)置、保管、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、清理報(bào)廢等制度,并建立有效的激勵(lì)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度。將固定資產(chǎn)管理績(jī)效納入高校領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核和相關(guān)單位、人員的業(yè)績(jī)考核中。同時(shí),加強(qiáng)內(nèi)部控制,發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。對(duì)固定資產(chǎn),尤其是大型設(shè)備要進(jìn)行審計(jì),對(duì)固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況要定期進(jìn)行檢查。三是建立高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。要選拔學(xué)歷層次較高、思想品德優(yōu)秀、具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人才充實(shí)資產(chǎn)管理隊(duì)伍,并對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)技能和管理水平。
2.建立“一體化”的固定資產(chǎn)管理體系。為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,提高管理效率,高校應(yīng)建立“一體化”的固定資產(chǎn)管理體系,將各自為政的資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一歸并合一,成立專門的固定資產(chǎn)管理職能機(jī)構(gòu),并將其他部門涉及資產(chǎn)管理的部分也納入統(tǒng)一管理,形成以分管校領(lǐng)導(dǎo)為核心、固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理職能機(jī)構(gòu)為首級(jí)管理層、下設(shè)各部門專職人員為二級(jí)管理層的網(wǎng)絡(luò)模式。同時(shí),協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門和內(nèi)部審計(jì)部門的“一體化”關(guān)系。財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算,內(nèi)部審計(jì)部門則對(duì)固定資產(chǎn)的管理流程進(jìn)行監(jiān)督。
3.突出財(cái)務(wù)管理的重要作用。固定資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。首先,財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期清查固定資產(chǎn),采取查賬簿、查檔案與實(shí)地盤點(diǎn)相結(jié)合,實(shí)行使用單位自查和學(xué)校全面檢查相結(jié)合。對(duì)于盤盈、盤虧的資產(chǎn),查明原因,按照管理權(quán)限及時(shí)進(jìn)行審批處理。對(duì)清查的結(jié)果,統(tǒng)一登記造冊(cè)存檔,并錄入管理系統(tǒng)。其次,財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理工作,把好采購(gòu)、登記、使用、報(bào)廢等關(guān)口,對(duì)資產(chǎn)的日常增減變化情況及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,做到賬表、賬帳、賬卡、賬實(shí)相符。再次,借鑒企業(yè)的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算制度,采用計(jì)提折舊政策,以真實(shí)地反映資產(chǎn)的價(jià)值,完整地反映高校固定資產(chǎn)整體狀況,正確核算成本,提高會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。新《高校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)已提出在高校實(shí)行折舊制度,將于2011年頒布實(shí)施。
4.完善固定資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估制度。高校的固定資產(chǎn)處于不斷變動(dòng)之中,隨時(shí)都會(huì)有資產(chǎn)因損壞、過(guò)時(shí),被處置、報(bào)廢,也會(huì)有大量資產(chǎn)用于資產(chǎn)交換、租賃,或是被改擴(kuò)建形成新的固定資產(chǎn),因此必須建立完善的固定資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估制度,同時(shí)采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)處置收入的管理,這樣才能保證資產(chǎn)處置過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值流失。
參考文獻(xiàn):
[1]席紅梅.淺談高校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題及對(duì)策.運(yùn)城學(xué)院學(xué)報(bào).2007(12).
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施
Abstract:Themanagement of fixed assets in universities has always been a weak link in logistic management. The strengthening of fixed assetsmanagement in universities plays an important role in promoting higher education. The following aspects are helpful to strengthen fixed assetsmanagement: thought, organization, institution construction, accounting and education, and so on.
Key words:fixed assets;managementmeasure
高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上 確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,包括土 地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高 校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高 校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,高校固定資產(chǎn)管理中 存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率 低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問(wèn)題。如何正確分析高校固定資 產(chǎn)管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提 高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流 失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要 的任務(wù),對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題 目前,高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中主要存在固定資 產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不 健全,缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂,缺乏統(tǒng)一 協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn) 題.
(一)思想認(rèn)識(shí)不足,固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng) 期以來(lái),行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問(wèn)題,一般都比較重視錢的管控,對(duì)錢變成物后 就疏于管理,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際 上是對(duì)資金使用效益的延續(xù),固定資產(chǎn)管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產(chǎn)主要是通過(guò)國(guó)家財(cái) 政投資建設(shè)而成,長(zhǎng)期以來(lái)高校無(wú)償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn), 不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進(jìn)行成本核算,導(dǎo)致了 部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人,對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成 本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。其次,不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于 學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,忽視了高校固定資產(chǎn)管 理工作,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學(xué)性,從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購(gòu)建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪 費(fèi)等問(wèn)題.
(二)管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定 資產(chǎn)流失不僅是國(guó)有企業(yè)存在的一個(gè)重大問(wèn)題,同樣 在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒(méi)有 理順,管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力,高校固定資產(chǎn) 流失狀況令人堪憂。首先,資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全.
由于在院校資產(chǎn)購(gòu)入只登記資產(chǎn)原值,沒(méi)有按資產(chǎn)使 用年限計(jì)提累計(jì)折舊,資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大,特 別是對(duì)一些通用辦設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電 視、空調(diào)等,往往沒(méi)有到使用年限就予以報(bào)廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒(méi)有規(guī)定嚴(yán) 格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限,部分固定資產(chǎn)管理部 門超審批權(quán)限處置資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次,隨 意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單 位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行 經(jīng)營(yíng)活動(dòng),所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān),造成學(xué)校資產(chǎn)流失.
再次,對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏管理。某 些部門對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行評(píng)估檢查,對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定 辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù),甚至也不收取使用費(fèi) 用,使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)單位無(wú)償占有和使用,高校資 產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產(chǎn)的保值增值,造成固定資產(chǎn) 的流失.
(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.
目前,大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設(shè)備處管理設(shè)備 儀器;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門 又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺 乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào) 部門。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié),職 能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的 狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式,最終導(dǎo)致高校固定 資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi),資產(chǎn)流 失等問(wèn)題.
(四)會(huì)計(jì)核算不合理,不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的 價(jià)值。目前,我國(guó)大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì) 核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、 成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問(wèn)題。根據(jù)高等 學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計(jì)提折 舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、 “固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增 減變動(dòng),固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外,入賬后 數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史 成本,使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離,并使 資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì) 核算的配比原則,也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則.
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施 (一)切實(shí)提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn) 識(shí)。思想是行動(dòng)的指南,要把高校固定資產(chǎn)管理好必 須樹立正確思想。固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)有賴于校領(lǐng)導(dǎo) 的高度重視、有關(guān)部門的密切配合以及廣大教職員工 的大力支持。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī) 的宣傳、學(xué)習(xí),使廣大教職工轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、提高 認(rèn)識(shí),徹底糾正“重錢輕物”、“重購(gòu)置輕管理”的錯(cuò)誤 認(rèn)識(shí),使廣大教職工牢固樹立固定資產(chǎn)管理意識(shí),充分 認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。二是要實(shí)行校 領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制,分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制,管理者和使用 者直接負(fù)責(zé)制,將責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人,明 確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍,強(qiáng)化管理意識(shí),只有管理意 識(shí)提高了,才能保障固定資產(chǎn)的安全、完整,努力提高 資產(chǎn)的使用效率,使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益.
(二)健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),注重管理隊(duì)伍建 設(shè)。制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是提 高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。首先,高校應(yīng) 根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際, 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的管理模式,設(shè)立一個(gè)有 權(quán)威性、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備相關(guān)的專業(yè)人 員,在分管校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下專門負(fù)責(zé)全校的固定資 產(chǎn)管理工作,資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)配、捐贈(zèng)、報(bào)廢等資產(chǎn)管理 的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須納入資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),實(shí)施統(tǒng)一歸口 管理,徹底解決多頭管理的問(wèn)題。其次,要完善固定資 產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),形成固定資產(chǎn)管理處、各類資產(chǎn)管理部 門、所有資產(chǎn)使用單位的三級(jí)管理體制。財(cái)務(wù)部門負(fù) 責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算,設(shè)置數(shù)量、金額總賬,進(jìn)行總 量控制,掌握固定資產(chǎn)總值,實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,進(jìn)行一級(jí) 管理;資產(chǎn)歸口管理部門負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)及建 筑物、行政設(shè)備、圖書等實(shí)物和價(jià)值進(jìn)行二級(jí)管理;實(shí) 物的具體使用部門則進(jìn)行三級(jí)管理,建立資產(chǎn)管理臺(tái) 賬,依賬放置,準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去向,保證資產(chǎn)的安全和 完整。[2]各級(jí)管理部門明確責(zé)任,相互制約。同時(shí),利 用計(jì)算機(jī)按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),全面、完整地 記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息,利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn) 網(wǎng)絡(luò)化管理,準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配 等變動(dòng)情況,使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享,有利于財(cái)務(wù) 核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通, 提高管理質(zhì)量,并為學(xué)校
高層管理者決策提供參考依 據(jù)。再次,要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。高校固定 資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,因此高校 還應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè),把固定資產(chǎn)管理隊(duì) 伍建設(shè)列入學(xué)校的整體規(guī)劃,選拔和造就一支思想正 確、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善 于管理的固定資產(chǎn)隊(duì)伍;學(xué)校不僅要對(duì)其專業(yè)知識(shí)、管 理技能加強(qiáng)培訓(xùn),而且還要幫助其樹立愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔 奉公的意識(shí),以確保固定資產(chǎn)的安全與完整.
(三)完善高校固定資產(chǎn)管理制度,強(qiáng)化約束機(jī) 制。健全管理制度是進(jìn)行固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使 用效益的基礎(chǔ),也是防止固定資產(chǎn)流失的重要保證.
高校必須從實(shí)際出發(fā)建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)章 制度以確保固定資產(chǎn)管理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn),做到既有 章可循、堵塞漏洞,又方便管理、提高效率。第一,要完 善資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是固定資產(chǎn)實(shí)物 管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),學(xué)校要根據(jù)自身的實(shí)際情況制 定嚴(yán)格的、可操作的實(shí)物盤點(diǎn)制度。學(xué)校資產(chǎn)管理部 門應(yīng)定期組織進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查,各級(jí)資產(chǎn)占有 部門要認(rèn)真履行職責(zé),確保資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;通 過(guò)定期盤點(diǎn)清查,及時(shí)掌握固定資產(chǎn)盤盈、盤虧情況, 并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理;對(duì)報(bào)廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓 的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序,如實(shí)地進(jìn)行固定資 產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理,準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況,真正 做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)相符。同時(shí),對(duì)造成固定 資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究.
第二,要完善采購(gòu)制度。資產(chǎn)管理部門對(duì)提請(qǐng)購(gòu)置的 重要儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行可行性論證,確保所購(gòu)資產(chǎn)的經(jīng) 濟(jì)性和有效性;對(duì)一般資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查情況確定 是否可以進(jìn)行校內(nèi)調(diào)劑,盡量避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置。第 三,要健全資產(chǎn)使用保管制度。資產(chǎn)投入使用后,應(yīng)按 照重要性原則和分級(jí)管理要求,由學(xué)校資產(chǎn)管理部門 和部門資產(chǎn)管理人員密切關(guān)注所購(gòu)資產(chǎn)的使用情況和 維護(hù)情況,確保資產(chǎn)的正常使用和性能的完好。對(duì)出 于教學(xué)科研需要必須由個(gè)人長(zhǎng)期持有的資產(chǎn)應(yīng)納入各 部門管理,由部門資產(chǎn)管理人員定期對(duì)其進(jìn)行檢查.
第四,要完善資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)制度。應(yīng)建立資產(chǎn)管理部 門與財(cái)務(wù)部門之間的有效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,對(duì)資產(chǎn)已投 入使用而財(cái)務(wù)票據(jù)未到的情況應(yīng)及時(shí)估價(jià)入賬;對(duì)盤 虧和報(bào)廢的資產(chǎn),要先由資產(chǎn)評(píng)估小組對(duì)待報(bào)廢處理 的資產(chǎn)進(jìn)行殘值評(píng)估,后再按規(guī)定的報(bào)批程序及時(shí)進(jìn) 行資產(chǎn)核銷并確定殘值收入。財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部 門應(yīng)建立定期對(duì)賬制度,以確保賬賬相符、賬實(shí)相符.
第五,完善資產(chǎn)管理監(jiān)督制度。審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)參與 資產(chǎn)管理全過(guò)程,重點(diǎn)關(guān)注采購(gòu)過(guò)程的合法性、合理 性,基本建設(shè)的合法性、真實(shí)性,重要資產(chǎn)的使用狀況 和結(jié)存情況,以及資產(chǎn)的報(bào)廢、處置情況.
(四)完善和改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法,充分發(fā)揮財(cái)會(huì)部 門在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。一是引入權(quán)責(zé)發(fā)生 制。固定資產(chǎn)作為高校重要的物資資源,必然要求財(cái) 務(wù)對(duì)其從形成到使用耗費(fèi)再到報(bào)廢的全過(guò)程進(jìn)行合理 的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,因此,建議在其會(huì)計(jì)核算中引入 權(quán)責(zé)發(fā)生制。實(shí)行責(zé)權(quán)發(fā)生制是如實(shí)反映資產(chǎn)、負(fù)債、 收入、支出等會(huì)計(jì)要素的需要,是全面反映財(cái)政、事業(yè) 資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程和單位工作業(yè)績(jī)的需要。[3]二是對(duì)固定 資產(chǎn)計(jì)提折舊。事業(yè)單位同企業(yè)一樣,其固定資產(chǎn)投 入使用后,隨著時(shí)間的推移,不管使用與否,使用程度 如何都會(huì)發(fā)生各種損耗,資產(chǎn)價(jià)值也會(huì)隨之減少,為如 實(shí)反映這種價(jià)值減少的情況,就要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折 舊,這樣既可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價(jià)值補(bǔ) 償機(jī)制,又能達(dá)到其資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物形態(tài)管理的 統(tǒng)一。而且,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家投資體制的 不斷完善,以及教育改革的不斷深化,高校作為發(fā)展市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要手段的一種產(chǎn)業(yè),客觀上也要計(jì)算投入與 產(chǎn)出的比例,計(jì)提固定資產(chǎn)折舊對(duì)高校就具有現(xiàn)實(shí)意 義。建議高校固定資產(chǎn)核算可參照企事業(yè)會(huì)計(jì)制度采 取分類折舊,按平均年限法計(jì)提折舊,增設(shè)“累計(jì)折 舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目,在年度終了對(duì) 固定資產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查,對(duì)存在發(fā)生減值跡象的固定 資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備,借記“固定基金”,貸記“固定資產(chǎn) 減值”。三是要加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢處置資產(chǎn)的殘值核算。由 于以往購(gòu)置的資產(chǎn)沒(méi)有計(jì)提累計(jì)折舊,報(bào)廢的資產(chǎn)涉 及殘值評(píng)估、組織殘值收入與核算等問(wèn)題,因此,應(yīng)建 立一個(gè)由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各專業(yè)技術(shù)人才組成的固定資 產(chǎn)殘值評(píng)估小組,搞好報(bào)廢、處置資產(chǎn)的殘值評(píng)估和核 算,防止資產(chǎn)流失。四是突出財(cái)會(huì)部門的地位,充分發(fā) 揮其在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。財(cái)會(huì)部門應(yīng)參與 固定資產(chǎn)全過(guò)程的管理,做好固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工 作,把好固定資產(chǎn)管理的資金籌集、運(yùn)用的關(guān)口,確保 學(xué)校固定資產(chǎn)的安全、完整、保值增值。為高校的決策 者們?cè)谪?cái)務(wù)管理上提供決策支持.
參考文獻(xiàn) [1]吳濤濤.我國(guó)固定資產(chǎn)管理體制改革的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].事業(yè)財(cái)會(huì), 2004(1): 17-18.
關(guān)鍵詞:學(xué)校 資產(chǎn) 管理
一、學(xué)校資產(chǎn)管理的主要特點(diǎn)
學(xué)校資產(chǎn)的作用是幫助學(xué)校完成正常的教學(xué)任務(wù)和相關(guān)的科研任務(wù)。所以,它對(duì)教學(xué)、科研甚至是學(xué)校的發(fā)展有著直接的影響,這就要求學(xué)校更要重視資產(chǎn)的管理工作,要明白資產(chǎn)管理工作的作用和意義,而要做到這一點(diǎn),首先要明確學(xué)校資產(chǎn)管理工作具有以下特點(diǎn):
(一)學(xué)校的資產(chǎn)管理應(yīng)根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來(lái)運(yùn)作
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制使得學(xué)校的資產(chǎn)管理模式和方案都發(fā)生了變化,學(xué)校資產(chǎn)的管理不僅要遵循宏觀配置,更應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)進(jìn)行規(guī)范的管理。
(二)學(xué)校的資產(chǎn)管理應(yīng)符合教育體制的改革
學(xué)校資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)不僅會(huì)影響到學(xué)校的教學(xué)和工作質(zhì)量,更會(huì)在一定程度上阻礙學(xué)校未來(lái)的發(fā)展。因此,重視學(xué)校資產(chǎn)的管理工作勢(shì)在必行。
二、學(xué)校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題
(一)學(xué)校資產(chǎn)賬實(shí)不符
目前,我國(guó)大部分學(xué)校將完成教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)作為學(xué)校的主要任務(wù),而疏于資產(chǎn)的管理。因?yàn)榇蠖鄬W(xué)校在主觀上缺乏對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí),加之資產(chǎn)清點(diǎn)工作耗時(shí)、耗力,短期內(nèi)見不到效益,相關(guān)部門又不愿組織,久而久之,賬目就會(huì)變得凌亂,進(jìn)一步導(dǎo)致了賬實(shí)不符的現(xiàn)象。
(二)浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在
由于缺乏對(duì)資產(chǎn)方面的管理,對(duì)現(xiàn)役資產(chǎn)的數(shù)量、年限、使用情況、保管情況搞不清楚,所以也就不能科學(xué)合理的規(guī)劃采購(gòu),相關(guān)部門以各自利益為出發(fā)點(diǎn)申請(qǐng)采購(gòu),將本可以整體規(guī)劃的采購(gòu)計(jì)劃化整為零。使用過(guò)程缺少監(jiān)督,報(bào)廢過(guò)程缺少手續(xù),造成大量資產(chǎn)被閑置,加之管理不善,就導(dǎo)致了學(xué)校資產(chǎn)的浪費(fèi)。
(三)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失
目前在我國(guó)學(xué)校資產(chǎn)主要分為固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn),而其中固定資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重。有部分學(xué)校對(duì)資產(chǎn)缺少監(jiān)管,存在著虛報(bào)、冒領(lǐng)等現(xiàn)象,由于缺少對(duì)實(shí)物的盤點(diǎn),使用者或者管理者會(huì)抱著僥幸心理,獲取非法物資,或者違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)等,這些都會(huì)在一定程度上破壞和浪費(fèi)學(xué)校的資產(chǎn),無(wú)法確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。
三、學(xué)校資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的原因
(一)資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)
在當(dāng)前社會(huì)背景下,大部分學(xué)校都將工作重心放在教學(xué)和科研工作上,從而忽略了對(duì)于資產(chǎn)的管理,并且,我國(guó)學(xué)校大部分的建設(shè)費(fèi)用都是由國(guó)家承擔(dān),缺少成本核算,這就使得學(xué)校缺乏較高的資產(chǎn)管理意識(shí)。除此之外,學(xué)校資產(chǎn)管理中還存在著管理機(jī)制不夠完善、管理程序欠科學(xué)等問(wèn)題,這都會(huì)造成資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。在學(xué)校的管理意識(shí)中,更看重開源,爭(zhēng)取更多的資金,不停地購(gòu)置新設(shè)備、擴(kuò)大新校區(qū)等,至于節(jié)流,節(jié)約了多少不好算,舊設(shè)備的利用和保管更無(wú)從談起。
(二)資產(chǎn)管理制度欠缺
由于缺乏高度的資產(chǎn)管理意識(shí),因此部分學(xué)校往往也會(huì)忽視資產(chǎn)制度的建立和完善,這就導(dǎo)致了資產(chǎn)管理上的漏洞。例如,部分學(xué)校還存在著這樣一種現(xiàn)象,采購(gòu)、入庫(kù)都由一個(gè)人來(lái)完成,有的甚至沒(méi)有入庫(kù)、領(lǐng)用環(huán)節(jié),資產(chǎn)的采購(gòu)實(shí)報(bào)實(shí)銷,財(cái)務(wù)手續(xù)簡(jiǎn)單,這是完全不符合有關(guān)規(guī)定的。而有的學(xué)校雖然建立了相關(guān)的資管理制度,但是由于不夠完善,在細(xì)節(jié)處往往會(huì)造成紕漏,或者監(jiān)管不到位,有些環(huán)節(jié)形同虛設(shè),這些問(wèn)題日積月累自然而然的導(dǎo)致了學(xué)校資產(chǎn)的浪費(fèi)。
(三)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)缺失
當(dāng)前,許多學(xué)校的資產(chǎn)管理部門缺少科學(xué)合理的分工,沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)的管理模式,例如,各個(gè)部門通常只負(fù)責(zé)物品、設(shè)備的采購(gòu)和使用,不管理賬目登記,而財(cái)務(wù)部門只管理賬目登記,而不管理物品和設(shè)備的數(shù)量和保管情況,這就使得一些資產(chǎn)容易賬實(shí)不相符,也會(huì)造成一些資產(chǎn)處于管理的盲點(diǎn)。由于沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的管理模式或者資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來(lái)全面引導(dǎo)、監(jiān)督資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、保管、周轉(zhuǎn)、處置等,導(dǎo)致資產(chǎn)管理出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難,阻礙資產(chǎn)的合理調(diào)配與使用、盲目采購(gòu)、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
四、完善學(xué)校資產(chǎn)管理的主要辦法
(一)提高資產(chǎn)管理意識(shí)
學(xué)校要改善當(dāng)前資產(chǎn)管理的狀況首先就需要強(qiáng)化自身資產(chǎn)管理的意識(shí)。主管領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門一起學(xué)習(xí)和掌握最新的資產(chǎn)管理知識(shí)、法規(guī)、制度等,同步提高資產(chǎn)管理意識(shí)。其次,通過(guò)制度的約束、部門的監(jiān)管、財(cái)務(wù)手續(xù)的履行方面,無(wú)形中也會(huì)讓教職工養(yǎng)成好的資產(chǎn)使用、保管的習(xí)慣,逐漸認(rèn)識(shí)到學(xué)校資產(chǎn)對(duì)教學(xué)發(fā)展的重要性,既要對(duì)自己的教學(xué)任務(wù)孜孜不倦,也應(yīng)當(dāng)重視學(xué)校的資產(chǎn)管理。
(二)健全資產(chǎn)管理制度
資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)管理工作的重要基礎(chǔ),科學(xué)、合理、規(guī)范的資產(chǎn)管理制度不僅能夠使產(chǎn)權(quán)關(guān)系得到明確,更加可以確保資產(chǎn)的完整性與安全性。綜合來(lái)說(shuō),就是要建立完善的資產(chǎn)購(gòu)置制度、調(diào)配制度、報(bào)廢更新制度以及資產(chǎn)管理責(zé)任制度。這樣才能夠有效避免學(xué)校資產(chǎn)不必要的浪費(fèi)和流失。
(三)必要的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
通常,好的管理機(jī)構(gòu)需要有好的管理意識(shí)、管理制度、管理方法來(lái)配合。近年來(lái),高校的擴(kuò)張迅速,在財(cái)政的大力支持下,無(wú)數(shù)的資金落在了學(xué)校的賬面上,大規(guī)模的新建、采購(gòu)形成了大批固定資產(chǎn),但是,由于缺少專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),使得資產(chǎn)管理一片混亂,使得學(xué)校發(fā)展舉步維艱。因此,必要的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是科學(xué)管理資產(chǎn)的助行器,沒(méi)有必要的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),再好的制度也無(wú)法落實(shí)。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,學(xué)校資產(chǎn)管理工作并不是一朝一夕就可一完成的工作,它需要政府、學(xué)校和管理人員的共同努力,這樣才可以從根本上改善學(xué)校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,從而有效提高資產(chǎn)管理工作的效率,并最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)管理的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]楊榮華.關(guān)于加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作的幾點(diǎn)思考[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2011,18(3):137-140
隨著國(guó)家對(duì)教育的重視程度不斷加大,高等教育也得到了一定的發(fā)展。在高等教育的發(fā)展中,國(guó)家與各級(jí)政府部門也給予了一定的政策做支持,比如加大資金投入力度,改善高校辦學(xué)條件等,為學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,幫助他們更好地成才。近年來(lái),高校固定資產(chǎn)總量不斷增加,在促進(jìn)高校發(fā)展的同時(shí),也加大了資產(chǎn)的管理難度。縱觀我國(guó)各大高校在資產(chǎn)管理方面還存在很多弊端,比如認(rèn)識(shí)不到位、管理缺乏有效性等,使得資產(chǎn)配置不均衡,使用率低,資源浪費(fèi)加劇。因此,開展對(duì)高校固定資產(chǎn)管理內(nèi)容的探究非常重要,可以為相關(guān)高校在資產(chǎn)管理方面提供一定的借鑒。
一、高校開展資產(chǎn)清查的必要性分析
1.資產(chǎn)清查是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理有效融合的手段。高校隸屬于我國(guó)事業(yè)單位,與其他企業(yè)或者公司不同,高校是不以盈利為目的的單位,其資金來(lái)源主要是依靠國(guó)家或者地方財(cái)政撥款。高校所需資金為一般納稅人所繳納,因此對(duì)資產(chǎn)狀況進(jìn)行徹底清查則顯得尤為重要。通過(guò)資產(chǎn)清查工作的有效開展,一方面可為財(cái)政預(yù)算管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),另一方面也為固定資產(chǎn)管理工作提供一定的借鑒,提高資產(chǎn)管理效率,促使管理更加透明化與公開化。
2.資產(chǎn)清查是營(yíng)造節(jié)約型校園氛圍的必然要求。只有對(duì)高校現(xiàn)有固定資產(chǎn)量進(jìn)行準(zhǔn)確了解,高校管理者才能對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理配置,對(duì)于需要購(gòu)置的設(shè)備應(yīng)及時(shí)購(gòu)買,以確保教科研活動(dòng)的順利開展,對(duì)于一些不必要的支出,可適當(dāng)權(quán)衡,最大限度提高資產(chǎn)的利用率,為建設(shè)節(jié)約型校園提供可靠的保障。
3.資產(chǎn)清查是提高學(xué)校整體管理水平的必然要求。高校管理者只有摸清院校內(nèi)資產(chǎn)實(shí)際狀況,了解學(xué)校資產(chǎn)存量的現(xiàn)狀,才能在后期工作的開展中有所針對(duì)性,提升學(xué)校的整體管理水平。資產(chǎn)清查不單單只是對(duì)現(xiàn)階段資產(chǎn)使用情況進(jìn)行清查,而更重要的是對(duì)當(dāng)前資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題及時(shí)找出,對(duì)浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重的地方,應(yīng)通過(guò)深入分析后采取有效的措施加以改進(jìn),促使高校更好地發(fā)展。
二、高校固定資產(chǎn)清查工作的開展現(xiàn)狀
在固定資產(chǎn)管理的眾多內(nèi)容中,固定資產(chǎn)清查工作是其中最為重要的內(nèi)容。所謂固定資產(chǎn)清查,主要是對(duì)高校現(xiàn)有的資產(chǎn)從多個(gè)層面比如數(shù)量、價(jià)值等與固定資產(chǎn)賬務(wù)進(jìn)行核查。開展固定資產(chǎn)清查目的在于實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的科學(xué)有效管理,當(dāng)前,很多高校已意識(shí)到固定資產(chǎn)清查工作的重要性,在資產(chǎn)管理制度中都做出了明確的規(guī)定,要求相關(guān)管理人員應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查工作,由于高校規(guī)模較大再加之固定資產(chǎn)數(shù)量巨大,高校通常一年或者兩年進(jìn)行一次資產(chǎn)清查工作。如若清查得過(guò)于頻繁,一方面會(huì)影響正常的教科研工作,另一方面也會(huì)加大管理人員的工作強(qiáng)度。但清查時(shí)間若間隔過(guò)長(zhǎng)的話,又很難準(zhǔn)確了解相對(duì)時(shí)間內(nèi)資產(chǎn)的真實(shí)情況。在資產(chǎn)清查中,不僅可使管理者及時(shí)了解高校固定資產(chǎn)的使用狀況,及時(shí)修改錯(cuò)誤信息,從而增強(qiáng)資產(chǎn)管理的效率,而且在進(jìn)行資產(chǎn)管理中還能發(fā)現(xiàn)存在的不足之處,以便采取有效的措施加以管理。
三、基于資產(chǎn)清查視角加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
1.強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí),組建統(tǒng)一的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。要從根本上強(qiáng)化資產(chǎn)管理力度,從高校管理者自身來(lái)看,管理者要清醒地認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性,意識(shí)到固定資產(chǎn)在教學(xué)科研中所發(fā)揮的影響力。以資產(chǎn)清查為主要出發(fā)點(diǎn),擴(kuò)大資產(chǎn)管理的宣傳范圍,調(diào)動(dòng)全體工作人員的積極性。高校還應(yīng)改變傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)偏差,構(gòu)建行之有效的資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)與管理體系。高校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)主要職責(zé)是對(duì)整個(gè)院校資產(chǎn)管理工作的開展提供一定的指導(dǎo),并針對(duì)具體情況做出重要決策。國(guó)有資產(chǎn)管理處為國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的下屬機(jī)構(gòu),主要針對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行全權(quán)管理,也是學(xué)校資產(chǎn)所有權(quán)的代表,學(xué)校的各部門應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度與要求,按時(shí)接受國(guó)有資產(chǎn)管理處的管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)資產(chǎn)管理工作更好地開展。
2.建立資產(chǎn)清查長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)行資產(chǎn)清查常態(tài)化。高等院校應(yīng)組織相關(guān)部門定期開展資產(chǎn)清查工作,對(duì)院校內(nèi)固定資產(chǎn)狀況有一全面的了解,為管理者在做出相關(guān)決策時(shí)提供一定的參考與借鑒。為了提高人員的認(rèn)識(shí),相關(guān)主管部門應(yīng)以文件或者召開相關(guān)重要會(huì)議的方式,對(duì)資產(chǎn)清查工作的重要性進(jìn)行大力宣傳,真正將資產(chǎn)清查工作深入人心,這樣他們?cè)诠ぷ髦幸矔?huì)以激情飽滿的心態(tài)投入其中,工作效率也會(huì)大大增強(qiáng)。尤其要讓教職工從思想上徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,讓他們明晰因個(gè)人科研所購(gòu)買的設(shè)備只有使用權(quán),沒(méi)有占有權(quán),各個(gè)院系部門受到外界所捐助的物資等也屬于國(guó)有資產(chǎn),都應(yīng)該根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)條例進(jìn)行嚴(yán)格管理,并將其列入資產(chǎn)清查范圍中。此外,高校還應(yīng)不斷健全與完善資產(chǎn)清查監(jiān)管機(jī)制,對(duì)在資產(chǎn)清查中找出的問(wèn)題,應(yīng)根據(jù)所屬類型進(jìn)行分類與整理,并進(jìn)行深入調(diào)查,確認(rèn)問(wèn)題后應(yīng)采取有效的措施加以整改。上級(jí)主管部門要對(duì)所上報(bào)的報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)審批,審批中也應(yīng)履行相應(yīng)的程序,對(duì)資產(chǎn)清查后續(xù)執(zhí)行工作也應(yīng)進(jìn)行落實(shí)。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,高校固定資產(chǎn)監(jiān)管也應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,增強(qiáng)資產(chǎn)管理信息的公開化與透明化,財(cái)政部門應(yīng)與教育部門密切配合,相互溝通,實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。只有做到這些,才能真正了解高校的資產(chǎn)狀況,在確保固定資產(chǎn)安全與完整的基礎(chǔ)上,開展有效的教學(xué)與科研工作。
3.實(shí)行固定資產(chǎn)管理責(zé)任制,從源頭堵住資產(chǎn)管理的漏洞。我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系中已做出明確規(guī)定,各地區(qū)事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建行之有效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制,真正將資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。按照高校現(xiàn)行的資產(chǎn)管理機(jī)制,可采取三級(jí)管理體制與責(zé)任機(jī)制:一是職能部門統(tǒng)一管理,資產(chǎn)管理處則是高校資產(chǎn)管理的職能部門;二是使用部門專人管理,高校各院系以及各部門應(yīng)根據(jù)院系情況構(gòu)建固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu),并由專人全權(quán)負(fù)責(zé);三是使用人具體保管,各院系院長(zhǎng)為本院系固定資產(chǎn)管理的直接負(fù)責(zé)人,院系辦公室主任為所屬院系的資產(chǎn)管理責(zé)任人。為了最大限度降低資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生,各院系需將所制定的各項(xiàng)制度體系真正落到實(shí)處,尤其是責(zé)任追究問(wèn)題應(yīng)做出明確說(shuō)明,對(duì)在工作中濫用職權(quán),或者工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)生重大失誤的人員應(yīng)給予一定的懲罰,嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,以提高其他人員的責(zé)任意識(shí)。對(duì)在工作中責(zé)任意識(shí)強(qiáng)烈、管理優(yōu)秀的人員應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),這樣可調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性與主動(dòng)性。資產(chǎn)管理工作應(yīng)由校領(lǐng)導(dǎo)親自去抓,構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機(jī)制,監(jiān)督工作應(yīng)具有一定的公開化與透明化,讓人人成為監(jiān)督主體,提高他們的主人翁意識(shí)。這樣才能更加規(guī)范管理行為與使用行為,也更能促進(jìn)資產(chǎn)管理工作順利開展,為高校的長(zhǎng)久發(fā)展做出有力的支撐,使我國(guó)高等教育步入嶄新的發(fā)展局面。
4.完善資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),提升固定資產(chǎn)管理效率。高校固定資產(chǎn)不是一成不變的,每年學(xué)校都會(huì)購(gòu)置一些新的設(shè)備比如電腦、辦公桌椅等設(shè)備。因此,資產(chǎn)管理工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化的動(dòng)態(tài)管理模式。由于高校規(guī)模龐大,而且所涉及的部門較多,若單單依靠管理部門的工作人員進(jìn)行人工管理,則不僅會(huì)使人員的勞動(dòng)強(qiáng)度加大,而且人員若發(fā)生疏忽會(huì)造成管理失誤、準(zhǔn)確度偏低等問(wèn)題,很難滿足實(shí)際所需。而實(shí)施網(wǎng)絡(luò)管理的話,可大大提高工作效率,借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),可將各部門的資產(chǎn)存量現(xiàn)狀、資產(chǎn)的變動(dòng)情況以及分布等,有效結(jié)合起來(lái),幫助管理者在第一時(shí)間掌握全校資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)信息。如若某一部門信息發(fā)生變更,也可借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)查閱并進(jìn)行更正。此外,高校還可采用條形碼資產(chǎn)清查方式,對(duì)高校內(nèi)所有的資產(chǎn)情況展開一次全面的清查工作,對(duì)以查閱完成的資產(chǎn)張貼條形碼標(biāo)簽,做好標(biāo)記,嚴(yán)格履行相應(yīng)的管理程序,待所有的手續(xù)交接完成后應(yīng)上報(bào)主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。對(duì)資產(chǎn)審批購(gòu)置、報(bào)廢等內(nèi)容應(yīng)采取制度化的管理進(jìn)行約束,杜絕不良現(xiàn)象的發(fā)生,為高校資產(chǎn)管理工作的順利實(shí)施提供可靠的保障。
學(xué)校管理制度 學(xué)校門衛(wèi)制度 學(xué)校工作意見 學(xué)校安全工作 學(xué)校國(guó)防教育 學(xué)校管理 學(xué)校考察報(bào)告 學(xué)校工作講話稿 學(xué)校衛(wèi)生論文 學(xué)校日常管理 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀