循環經濟與節能減排
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循環經濟與節能減排范文第1篇
一、引言
近年來，隨著生產的發展和社會的進步，國家正在大力倡導，專家和學者在強烈呼吁，媒體在積極宣傳，民眾在熱切期盼著發展循環經濟和建立節約型社會，這是時代和社會進步到一定程度的必然反映和要求，也是今后一段時間里世界各國, 尤其是我國經濟和社會發展的一項非常重要而緊迫的任務；同時，它也是企業發展戰略中的一個永恒的重要課題。說這一任務非常重要而緊迫，是因為當前全球所面臨著資源利用過度和資源的極度貧乏，地球已經難以承擔起人類的資源需求。根據聯合國《2002年生命地球》報告，人類目前對地球資源的掠奪性使用，已經超過了地球承受能力的20%，并且這個數字每年還在不斷增加。全球森林以每年1400萬公頃的速度在減少，土地荒漠化以每年600萬公頃的速度在增加，石油、煤炭、金屬等不可再生礦產資源的儲量在銳減。根據國際石油組織報道：目前人類已探明的石油儲量，按現在的開采速度，還不夠人類使用40年；根據國際煤炭組織報道：目前人類已探明的煤炭儲量，按現在的開采速度，只能夠人類使用200余年,這引起了全人類對石油和煤炭資源的極度擔憂。其資源維持現有人口的消耗已十分困難，何況世界上人口、物資生產還在不斷增長，地球資源已經不堪重負。我國人口眾多，自然資源極其匱乏，尤其是石油等關系到國計民生重要物資的資源十分短缺，產量遠遠低于消費量。從1993年開始，我國已由石油輸出國變為進口國；2003年已一躍成為僅次于美國的世界第二大原油消耗國；2004年進口量已經突破了1億噸。不但自然資源嚴重不足，而且我國經濟的發展模式相對國外先進水平，甚至世界平均水平都顯得比較落后，資源利用率也十分低下。從工業的兩大重要戰略資源來看，我國工業萬元產值用水量為103立方米，是發達國家的近20倍；在石油資源短缺的同時，我國石油有效利用率只有10%，而90%的石油資源在開采、加工、轉換、儲運和終端利用中損失浪費掉了。自然資源的極其匱乏和經濟發展模式的相對落后，成為我國發展循環經濟，建立節約型社會的強大動力。
二、循環經濟簡介
循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱。它是以物質能量梯次和閉路循環使用為特征，運用生態學規律來指導社會的經濟活動，因此其本質上是一種生態經濟。循環經濟是按照生態規律利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化轉向。它是實施可持續發展戰略的必然選擇和重要保證。
傳統經濟是一種“資源消耗――產品――廢物排放”的單項式（線性）流程，其特征是高投入、高消耗、高排放，以不斷加重生態環境的負荷來實現經濟的增長。在這種經濟模式中，人們以越來越高的強度把地球上的物質和能源開發出來，在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環境中去，也就是通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長。它導致了自然資源的枯竭，并釀成了災難性的環境污染后果。作為一種新的經濟發展模式，循環經濟強調自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至是零排放，它能有效地解決可持續發展的兩大障礙――資源短缺和環境污染。
發展循環經濟就是要合理利用自然資源和環境容量，充分考慮自然界的凈化能力和承載能力，模擬自然生態系統中“生產者――消費者――分解者”的循環路徑和食物鏈網，將經濟活動組織成為“資源――產品――消費――再生資源”的封閉式流程。循環經濟倡導一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物。循環經濟強調構筑“工業食物鏈”，對廢棄物進行回收利用、無害化及再生處理的方式，達到資源的永續利用，促進社會經濟的可持續發展，表現出“低開發高利用低排放”的特征。使所有的資源在這個不斷進行的經濟循環中得到最充分和最合理的利用，同時使人類經濟活動對自然環境的負面影響降低至最小化程度。
對資源的節約和環境的保護，是循環經濟的主要特征。作為一種發展模式，循環經濟強調的是在生產活動之初盡可能少的投入自然資源，生產活動之中盡可能少地消耗自然資源，生產活動之末盡可能少地排放生產廢棄物；并要求其廢棄物不斷重復、不斷循環地被再利用。
循環經濟具有三個重要特點和優勢：
第一，循環經濟可以充分提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少廢物排放，保護生態環境。傳統工業經濟是由“資源消耗――產品――廢物和污染排放”所構成的單向物質流動的經濟。在這種經濟中，人們以越來越高的強度把自然資源和能源開采出來，在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環境中去，對資源的利用常常是粗放的、一次性的。循環經濟倡導建立在物質循環利用基礎上的經濟模式，根據資源輸入減量化、延長產品的使用壽命、使廢物再生資源化等原則，把經濟活動組織成一個“資源消耗――產品――再生資源――再生產品”的循環流動過程，使得整個經濟系統從生產到消費的全過程基本上不產生或者少產生廢棄物，最大限度地減少廢物末端處理。
第二，循環經濟可以實現經濟、社會和環境的共贏。傳統工業經濟通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟增長，忽視了經濟結構內部各產業之間的有機聯系和共生關系，忽視了社會經濟系統與自然生態系統間的物質、能量和信息的傳遞、遷移、循環等規律，形成高開采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”的線性經濟發展模式，導致許多自然資源短缺與枯竭，產生嚴重的環境污染，造成了對經濟、社會及人體健康的重大損害。循環經濟以協調人與自然關系為準則，模擬自然生態系統運行方式和規律，實現資源的可持續利用，使社會生產從數量型的物質增長轉變為質量型的服務增長。同時，循環經濟還拉長了生產鏈，推動環保產業和其他新型產業的發展，增加就業機會，促進社會不斷進步和發展。
第三，循環經濟在不同層面上將生產和消費納入可持續發展的框架中。傳統工業經濟的發展模式是將物質生產和消費割裂開來，形成大量生產、大量消費和大量廢棄的惡性循環。目前，發達國家的循環經濟實踐已在以下三個層面上將生產（包括資源消耗）和消費（包括廢物排放）這兩個最重要的環節有機地聯系起來：一是企業內部的清潔生產和資源循環利用；二是共生企業間或產業間的生態工業網絡；三是區域和整個社會的廢物回收和再利用體系。
三、化工企業節能減排的研究
1.化工企業節能減排的迫切性。隨著化工工業的發展，人類經濟活動對資源環境的影響越來越大，工業“三廢”問題日漸突出，19世紀末20世紀初世界已出現了不可再生資源的日漸枯竭、環境污染、生態破壞、人口急劇增加等問題。
當前我國化工企業面臨的資源和環境形勢十分嚴峻。石油的對外依存度打到40%，天然橡膠的對外依存度超過70%，主要化學礦種資源不足，尤其是鉀、磷、硫和硼等嚴重不足，已威脅到化工企業的持續發展。因此，發展循環經濟成為全行業保持可持續發展、尋求新的發展空間的必然選擇。
2.化工企業節能減排的途徑。大型化工企業在生產過程中需要消耗大量的石油、煤炭和化工原材料，排放大量的廢水、廢渣、廢氣，只有大力發展循環經濟，才能在國內外市場競爭中取得優勢。化工企業發展循環經濟以實現節能減排目的的途徑有：加大污染治理的科技、資金投入，全過程控制污染；建立項目選用先進、清潔的工藝，從源頭消除污染；實施技術集成創新，創建綠色生態產業鏈；廣泛提高職工循環經濟意識并從自身做起；加大技改力度，實現規模經營；在企業內部構建“三廢”小循環，減少資源浪費；開發“三廢”再生資源項目，構建廢物多級小循環或大循環；提高廢舊物資再利用率；實施ISO14000標準，開展持續清潔生產等途徑。
循環經濟要求資源利用的最大化，而節能降耗是資源利用最大化的最直接和最根本的途徑。除了搞好安全、環保、質量管理，不出現資源的無效利用外，化工企業還應該在多方面，如生產的負荷、周期、工藝指標等多方面著手，盡可能使其生產經濟合理運行；又如既要抓好節油、節煤、節電等能耗，也要抓好節水、節汽、節氨、節鹽等物耗，真正做到能耗和物耗都最低，以實現循環經濟的根本要求。
參考文獻：
[1]謝軍安賀長年:論循環經濟發展觀[J].當代經濟管理,2006,28(4):27～30
循環經濟與節能減排范文第2篇
“十一五”期間,全國節能減排的約束性指標是:單位GDP能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%。我們**市確定的目標是:到2010年,單位GDP能耗較2005年降低22%左右,二氧化硫排放量降低26%左右,化學需氧量(COD)降低18%左右,所面臨的攻堅任務同樣很重。
節能減排,沒有退路,難在出路。打開出路,企業是主體,科技創新是支撐。現以我市的“白泥”雙向治理為例,提出以技術改造和區域循環助推**節能減排的建議。
5月17日,**堿業、黃島發電廠、華電**發電3家企業聯手啟動了白泥與二氧化硫雙向治理項目。項目的實施,不僅可“消化”掉**堿業每年產生的14萬噸“白泥山”,還使發電廠鍋爐煙道氣的脫硫成本大幅降低,據測算,3家企業年可節約能耗支出和減少治污費用近3000萬元,膠州灣也將不復受“白泥之患”。此外,通過資源化途徑和循環經濟模式,我市21萬噸的“鉻渣山”已提前半年處置完成,“電石泥”也正加快處置。
曾是污染源“白泥”、“鉻渣”,一經循環模式下的資源化處置,則變成了經濟效益巨大的“金山”,且換回了“綠水青山”。由此看來,我市搬掉的不單單是幾座“泥山”、“渣山”,更為下步加快發展循環經濟、力行節能減排提供了新思路和新途徑。
一、轉換思路視角,通過循環經濟模式“變廢為寶”,可實現“節能”、“減排”的雙贏。
在循環經濟理念下,所謂廢物,不過是放錯了位置的資源。“白泥”,在人們慣常印象里不過是導致環境污染和生態災害的“廢物”,而通過資源化處置的途徑,卻可點“泥”成金實現無害利用和產業開發,變為創造效益的寶貴資源。企業得到了切身實惠,由此產生的“減排”熱情必然更加持久,“減排”成果也將更為鞏固。
二、加快先進適用技術研發推廣和設施改造,讓企業有“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報,是節能減排的關鍵。
應當看到,盡管從中央到地方各級都對節能減排給予了高度重視,且包括問責制、區域限批等政策措施紛紛出臺實施,但實際的“減排”成效卻差強人意。這其中的一個根本癥結是部分企業的畏于“減排”成本過高,不是不想“減”,而是不敢“減”或者無力“減”。要從根本上激發企業節能減排的積極性和動力,重要的是依靠科技,通過先進適用技術的研發和推廣應用,使企業在加大環境投入的同時,也如**堿業等企業一樣實實在在地嘗到“節”和“減”所帶來的“甜頭”,有“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報。否則,一些企業的排污設施仍將是“聾子的耳朵”,諸如環境執法部門與違法企業間“貓鼠游戲”的尷尬也很難從根本上消除。
三、協調引導企業變只靠自身“單打獨斗”式的內部節能減排,走多企業、跨行業、區域間循環經濟之路,有利于廣領域、大幅度提升節能減排的成效。
曾培炎副總理在去年12月21日國務院發展循環經濟電視電話會上,指出“**把白泥用于發電廠脫硫是發展循環經濟的典型”。我市資源化處置鉻渣也引起廣泛關注,很多城市前來學習。實踐證明,通過統籌區域產業結構布局,整合拉長產業鏈條,引導、協調相關企業走跨行業循環、區域間循環的路子,可實現參與企業多方得利、區域經濟發展和生態環境建設共贏。
以技術改造和區域循環助推節能減排,是實現環境友好與可持續發展的重要途徑。為讓“泥(渣)山”加快向“金山”和“青山”轉變,特提出以下建議:
一、堅持“結構節能”和“技術節能”兩手抓,當前尤其要突出抓好“技術節能”。盡管根據發達國家經驗,調整產業結構帶來的節能潛力高于技術進步。但從**的實際情況看,短時間內第二產業特別是重化工業的比重難以大幅下降,因此靠調整產業結構來實現能耗指標短期內的快速下降不太現實。針對于此,必須把“技術節能”提到突出位置上來抓緊抓好。
二、推行“白泥”雙向治理模式,密切校(院)企、企企合作,加快節能減排先進技術研發推廣和重點項目實施。白泥與二氧化硫雙向治理項目的實施,是**堿業與中國海洋大學、黃島發電廠、華電**發電聯合科技攻關的結果。節能減排單靠單個企業自身往往力量不足、收效不大。針對于此,政府有關部門應整合區域內的企業技術中心、高校院所等資源,為企業與院校、企業與企業間牽線搭橋,支持其開展科研合作與項目共營,統籌推動企業間、行業間、區域間的循環經濟發展。當前,應重點組織實施一批節能降耗和污染減排行業共性、關鍵技術開發和產業化示范項目,在重點行業中選擇一批節能潛力大、應用面廣的重大技術,加大推廣力度。
循環經濟與節能減排范文第3篇
關鍵詞:新時期 企業經營 節能減排 激勵機制
隨著社會經濟的快速發展,我國各項事業建設取得了可喜的成就,但伴隨經濟發展的同時,也在環境及資源使用方面付出了巨大的代價,經濟發展與資源環境矛盾逐步加劇,這些都與我國不合理的經濟結構與粗放式增長有直接關系,因此,應合理使用資源,走節約發展的道路,正確處理經濟發展與環境保護的關系,實現經濟的可持續發展。
1、新時期企業節能減排激勵機制概述
我國在促進節能減排方面起步較晚,激勵工作仍處于初級階段,借鑒并分析國外先進經驗,應從兩個方面開展節能減排工作,即依靠市場手段及行政手段,全面實現節能減排。市場手段又分為兩個方面。一方面是通過逐步放開對價格的管制,使能源及環保產業逐步走向市場化。另一方面則是進行能源稅或環保稅的征收。行政手段是指發揮政府職能作用,制定各類規章支付及標準,有效引導能源使用及經濟發展。
建立有效的激勵機制,將著眼點放對企業的引導、支持及帶動上。初始階段,應該以給與有效的產業政策及優惠的稅收政策為主,支持和引導企業發展,開展節能減排,使企業在節能減排的同時,實現經濟效益的提升,使企業生產與節能減排協調發展。從長遠角度出發,應以激發和提升企業環保意識為主,將企業持續發展作為重點,實現激勵機制與引導機制全面結合,促進企業節能減排工作的全面開展。
2、構建企業節能減排激勵機制的策略方法
2.1 切實推進循環經濟的落實與發展
要以循環經濟理念為指導,全面加大園區生態化改造力度,不斷推進生態農業園區建設,構建跨產業生態鏈,加強行業間廢物循環利用。大力倡導企業生產清潔化,嚴格控制生產,降低廢物產出,從根本上促進循環經濟發展,將環保重點從末端治理逐步轉向污染預防及生產過程控制,有效促進企業能源的合理消費,并從根本上降低工業固體廢棄物及包裝廢棄物污染,實現資源合理利用,提升利用效率。
2.2 構建合理、完善的配套制度
全面實行環境問責制,將環境考核與干部選拔人用及獎懲有效結合起來,并作為重要依據進行評估。建立專向工作機構,將發展循環經濟、建設節約型社會作為機構工作目標,制定有利于循環經濟發展及節約型社會發展的各項政策及措施。設立專向資金,并用于發展循環經濟項目、實現節能減排技術創新補助、節能降耗活動等,以此推動循環經濟發展,有效建設節約型社會。國民經濟及社會發展年度計劃制定過程中,要考慮萬元生產總值、二氧化硫排放總量及化學需氧量。建立并完善環境保護及能源節約保障機制,將降耗減排作為政府目標責任及干部考核的重要標準。國民經濟核算方法要與環境保護相結合,將資源消耗、環境損失及環境效益作為經濟發展重要的評價指標。發揮公眾監督、參與職能,加大信息公開力度,全面保障經濟與環境協調發展。
2.3 優化調整產業結構
全面加快產業結構調整,促進第三產業的快速發展,實現船業花分工,不斷提升社會效率,將生產業作為發展重點。不斷發展生活業,全面滿足人們不同需求,便利群眾生活。走新型工業化道路,發展高新技術產業,不斷推動產業盛業升級,提升技術產業比重。加快生產力發展,淘汰生產能力、工藝、技術及設備較為落后的企業,拒不執行者,要依法責令停產并進行強制關閉。
2.4 稅收政策的激勵
首先,通過要逐步建立激勵與處罰措施相結合的財稅政策體系,通過加大預算投入、國債投入,并實施財政貼息、財政補助等政策,有效激勵企業自身開展節能減排。通過調整能源相關的稅收及收費方式的辦法,提升能源使用成本,大型公共建筑建設時,要制定相應的能耗限額標準,能源使用一旦超出定額,超出部分價格應適當提升。其次,加強建筑節能相關稅收體系的建設,恢復固定資產投資方向調節稅的征收,對非節能建筑,執行非零稅率的稅收政策。對于在建設過程中,對于建設低能耗、綠色建筑及使用可再生能源的企業,通過減免企業所得稅的方式,以資鼓勵。
2.5 企業自身應采取的措施
發展綠色科技不僅僅是為了加強環境保護,實現資源的有效節約,也是提升企業自主創新能力,突破綠色貿易壁壘的有效途徑。節能減排、環境保護是科技創新的重要內容。企業在生產過程中,要有效提升資源利用率,避免或減少使用存在污染物排放的技術及工藝,全面實現生產清潔化,加大節能減排工作的科技投入。鼓勵和推動創新型企業發展,提升企業及區域自主創新能力。有科研院校建立長期穩定的合作關系,為企業提供技術保障,打造技術標準示范企業。要全面提升資源利用率,加強對減量技術、替代技術、資源化技術、再利用技術等關鍵技術的研發,從根本上保證循環經濟的快速發展。
此外,隨著經濟的全球化、信息化的發展,人力資源逐步成為影響企業發展的核心競爭力,人力資源的節約也被包含在了自然資源節約整體范圍內,具有同等的地位。企業應制定完善的激勵制度,并建立激勵制度體系,全面調動員工積極性,挖掘員工潛能,實現人力資源的有效利用。科學合理的利用人力資源,實現資源的合理配置,提升使用效率,加大技術及設備投入,提升人力資源投入產出率。完善企業培訓制度,培養一批專業性強,綜合素質高的員工隊伍,不斷滿足企業發展中對人力資源的需求,使企業在激烈的競爭中處于優勢地位,實現企業長遠發展。
3、結語
綜上所述,若要保證企業的經營與發展,能夠嚴格遵照我國節能減排政策來實行,除采取必要的監督、管控措施外,應建立合理、完善激勵機制,使廣大企業自發、積極的投身于循環經濟中,逐步實現可持續發展。
參考文獻
[1]張莉敏,劉合光,羅良國.我國農業廢棄物資源化利用的激勵機制研究[J].農業環境與發展,2011,(06).
循環經濟與節能減排范文第4篇
山西省“十一五”經濟社會發展規劃曾做出努力走出能源基地和老工業基地創新發展、資源型地區可持續發展、欠發達地區構建社會主義和諧社會、內陸省份對外開放的“四條路子”，以及實現煤炭大省向新型能源和煤化工大省跨越、老工業基地向新型工業基地和精品原材料基地跨越、自然人文大省向經濟強省和文化強省跨越“三個跨越”，總結出了建設國家新型能源和工業基地的新思路。
改革開放以來，山西的工業一直處于高速發展狀態，特別是省內重工業以及資源開采行業得到了長足的發展。近些年，由于能源和資源總需求迅速擴大，資源供需緊張的矛盾、經濟發展與環境惡化的矛盾日益凸顯，而且能源利用率低效也造成資源的嚴重浪費。電力、石油、煤炭、化工等行業已經多次向我們發出了預警：山西如果繼續以大規模的資源開采為代價換取高速的經濟發展，我們的生態環境將越來越糟，生存環境越來越差，后代也將因此所承受沉重代價，山西未來的發展也將因此受到制約。本文來源:考試大網
合理開發、利用、保護資源，不斷改善生態和生存環境是山西發展不能回避的：今天，在我們大談經濟建設，大談GDP增長時，卻很少有人關注綠色GDP的增長，很少有人關注科學發展。很多企業確定了自己長遠的經濟發展目標，卻忽略了把技術進步和環境保護引入發展戰略，忽略了借力高新技術提高資源利用率，在注重環境保護同時促進企業利潤增長。因此，在新的發展階段，發展循環經濟、建立環境友好型社會，實現省域經濟又好又快的發展，走出物質文明與生態文明的協調公進的道路勢在必行，也是解決當前山西，乃至全國解決能源緊缺、減少環境污染與加強生態文明的最好途徑。
那么，要有效解決資源開發和環境保護的“矛盾”，如何走出新興工業化道路，實現又好又快地發展，就要做好以下的工作。
一是充分發揮政府主導作用。各級領導應真正把節能減排當作硬指標，切實處理好經濟增長速度與節能減排的關系，下大力氣實現既定的環保目標。不斷建立、健全節能工作責任制和問責制，以各級地方政府為負總責，政府主要領導是第一責任人。把節能減排各項工作目標和任務作為領導干部綜合考核評價和企業負責人績效考核的一項重要內容，實行“一票否決”制，以確保政策的執行力度。
二是加大政策的調控力度。把資源開發作為宏觀調控的重點，嚴格控制項目審批、工程計劃等措施，堅決遏制高耗能、高污染產業過快增長，淘汰落后企業；實施節能工程，并注意水污染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等環保工程。此外，加快節能減排法律法規和管理制度的完善。加快修訂節約能源、循環經濟等關于節能減排方面的法律法規，加大環保監督和檢查的執法力度，做到有法可依、執法必嚴；強制實行能源審計和生產審核，對不合格企業要求限期整改、經濟重罰、追究責任人，構成犯罪的依法移送司法機關。此外，完善節能減排指標體系、監測體系和環境影響評價制度。采集者退散
四是通過改革來消除制約節能減排的體制，建立有效的激勵約束機制，利用經濟手段激勵引導企業節能減排。將節能減排與企業的經濟效益緊密結合起來，引導企業自覺地實施引進新技術、改造舊設備、發展循環經濟、推行清潔生產等節能減排行動。促進企業省得的科技進步，增加財政投入，設立專項科研資金，加大節能減排的科技攻關力度，推進節能減排技術產業化；
五是大力發展循環經濟。把高耗能、高污染、低利用率、低科技含量的粗放型發展模式，轉變為低耗能、低排放、高利用、高技術含量的循環集約型經濟發展模式。以循環經濟的建設情況，節能減排的完成情況，以及當地環境保護情況納入政府官員的績效考核標準體系。
循環經濟與節能減排范文第5篇
正確認識我國節能減排形勢
分析我們面臨的節能減排形勢，對于采取切實可行的措施實現既定目標十分重要。快速發展階段迅速提高能源效率難度較大
隨著經濟規模的擴大和人均收入水平的提高，每個國家都要經歷一個資源消耗和單位GDP能耗的“爬坡”過程。經濟增長需要消耗能源資源，即我國人均能源消耗還要“爬坡”。2005年我國人均能耗1.89噸標準煤，約為世界人均能耗水平的一半。雖然由于技術進步和社會發展等原因，人均能耗增速變緩的峰值在變小，但在能源消耗增長較快時顯著提高效率難度較大，沒有成功的國際經驗可以借鑒，需要我們自己探索。
產業結構變動趨勢與降低單位GDP能耗要求的方向背離
研究發現，新世紀以來，我國產業結構并沒有朝著有利于節能減排的方向變動：高耗能行業迅速發展，第三產業增速慢于工業，輕工業增長又慢于重工業。我國的工業化還沒有完成，城市化在加速。我們需要做出的戰略選擇，不是不發展重化工業，而是如何更科學、更高效地發展重化工業。
技術進步轉化為節能減排績效需要一個過程
節能降耗一直是我國技術開發和技術改造的重點。長期以來，國家在企業技術創新、新產品開發和“雙高一優”技改專項、國債技改專項中。均把節能降耗、污染防治作為重點支持領域。我國開發并推廣應用的濺渣護爐、高爐噴煤、干法熄焦、大型鋁電解槽等節能技術，顯著提高了產品的能源效率。歷史地看，改革開放以來我國節能成績是在粗放經營、浪費較大的基礎上取得的，技術進步對節能的貢獻約為10％。而過分依賴技術進步推進節能，難以達到預期目標。
市場化手段節能遭遇誠信挑戰
利用市場機制推進節能減排工作，如能源合同管理、自愿協議、資源綜合規劃、電力需求管理等，國外已有成功的經驗。其中，能源服務公司(ESCO)是發達國家推進節能的重要力量。能源服務公司通過投資或融資對客戶設備進行改造、維護來提高能源效率，并從項目開展前后用戶能源節省下來的費用中獲得回報。回報分成的比例由雙方的合同確定。應該說，在自己不能更好節能(如沒有融資資格或不掌握專門技術)的情況下，由節能服務公司提供專業化服務提高能源效率，節省下來的費用由雙方分享，這是互利共贏的好事。然而。在我國目前市場和誠信條件下，其推廣應用遇到了企業誠信危機的挑戰。主要原因是企業之間缺乏誠信。因此，建立全社會的誠信體系，更多地運用市場機制來推進節能減排，需要我們進一步探索。
政策和投資存在滯后效應，也有政策逆導向問題
雖然國家將節能降耗工作放到了一個前所未有的高度，在2007年全國經濟工作會上提出的任務中，節能降耗被排在了第四位，但是政策實施效果和工程建設，包括節能減排的投資發揮節能減排的作用存在滯后期。能源消耗總量的持續增長，又是重點污染物排放總量增加的主要原因。
現實中還存在一些與政策導向相悖或逆導向問題：一方面中央決定、政府文件給出的節能降耗行政信號十分明顯；另一方面，由于人為扭曲，能源和環境壓力沒有完全轉變為價格信號和更加嚴格的環境執法，不少地方和企業仍我行我素，爭先恐后上項目，特別是重化工項目。一方面國家在大力推進資源的循環利用和高效利用，另一方面卻對從事資源回收的人持歧視態度。如果好的政策得不到落實，如果政策之間相互矛盾，不利于節能減排目標的實現。
循環經濟的實質是資源的高效利用
循環經濟的內涵各國有別，實質上，循環經濟是從實物流動的角度描述經濟活動的。循環經濟的核心是提高資源利用效率，減少廢棄物排放，提供更多的就業機會。實現社會經濟的可持續發展。
循環經濟是一種發展，是用發展的辦法解決資源約束和環境污染矛盾。例如，通過煤矸石發電、粉煤灰生產建材等，不僅消減了廢物的排放，還產生經濟效益；循環經濟是一種新型的發展，從重視發展的數量向發展的質量和效益轉變，重視生產方式和消費模式的根本轉變，從線性式的發展向循環式發展轉變，從粗放型的增長轉變為集約型的增長，從依賴自然資源的增長轉變為依賴自然資源和再生資源的增長。
推進節能減排的對策建議
以發展循環經濟為抓手，推進節能減排工作
在工業生產、城鄉建設和各種經濟活動中，要貫徹循環經濟的發展理念，貫徹節約資源保護環境的基本國策。當前，要以推進重點行業發展循環經濟為主線，重點抓好節能、節水、節材、節地和資源綜合利用工作。在循環經濟發展過程中，要特別重視化無用為有用，化有害為無害，力爭一舉多得。首先，對于新上項目，要統籌安排，考慮物質循環和利用效率。其次，要重視重點行業內部的清潔生產。例如，對于鋼鐵行業而言，利用焦爐煤氣、高爐煤氣等“廢物”生產甲醇，既增加能源供應，又降低鋼鐵生產能耗和污染物排放。
發展資源再生產業，提高資源利用效率
說到底，節約的目的對于企業而言是降低成本，對于個人而言是省錢。如果用戶不省錢，就沒有節能積極性。因此，對于企業而言，如果不能達到收支平衡或缺乏專門技術，國家應提供資金或技術研發上的支持；對于個人而言，如果不知道或由于價格原因不愿意購買某些節能產品，政府應通過標識披露信息或給予補助。應以發展循環經濟為切入點，轉變增長方式和消費模式，促進結構性節能。
優化能源利用方式，提高能源效率
不同的能源結構有不同的效率。國外的實踐表明，能源消費結構從煤炭轉向油氣，對于能源利用效率的提高、節約能源資源具有重要作用。我國是以煤為主要一次能源的少數幾個國家之一，能源效率難以達到發達國家以油氣為主的效率。研究表明，在一次能源品種中，我國煤炭的利用效率約27％；原油利用效率約50％；天然氣利用效率約57％；電的利用效率約85％。我國能源綜合利用效率為36.8％，比世界平均50％的利用效率低10多個百分點。
大力推進新能源和可再生能源的開發利用。加快開發利用太陽能、風能、地熱、生物質能等可再生能源。
加大扶持力度，形成節能減排的合力
