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筆者結合自身于安徽省郵政公司的從業經歷進行分析,當前導致郵政企業財務會計核算工作存在一系列問題的主要原因就在于企業的機制轉換和體制改革工作不徹底,導致郵政企業存在類似于職能欠缺、人員冗雜、觀念落后等一系列問題,具體表現為:
1.崗位設置不科學,工作人員素質偏低由于企業改革的不徹底以及政企不分的管理格局,導致當前的郵政企業存在職能欠缺、層次不明的問題。企業沒有合理的財務核算機構,而往往將企業的財務管理與核算職能相混淆,不能有效發揮會計核算工作所應具有的作用。此外,企業會計工作人員素質偏低,人員流動頻繁,其只注重于通常的記賬算賬工作,而沒有深入開展財務分析,使企業的財務核算工作失去了對企業日常經營活動的指導作用。
2.監督體系不健全,資產流失時有發生在郵政企業的日常經營過程中,由于企業管理者往往不注重于進一步健全企業的會計核算監督體系,也就使得企業財務核算的合法性和準確性不能得到保障,限制了會計監督職能的發揮,長此以往,很容易出現會計人員及營業收支人員利用制度和管理漏洞侵占公有財產的現象,造成企業資產流失,損害集體利益。
3.考核政策不統一,信息失真現象嚴重首先,現階段郵政企業財務核算的科學性、準確性和精細化程度都有待提高,由于這樣或那樣的原因,核算信息失真的現象還經常發生。其次,郵政企業當前并不能真正將權、責、利三者進行統一,不能夠進行較為準確的專業化的核算考核,考核政策還不能完全統一,使得企業的實際經營狀況不能夠通過財務部門對成本、收入以及利潤等的核算而進行體現。
二、完善郵政企業會計核算工作對策分析
針對郵政企業當前存在的崗位設置不科學、監督體系有待完善以及考核機制不統一等問題,筆者認為企業應該有針對性地進行整改,這樣才能有效解決存在于郵政企業財務核算過程中的一系列問題。完善郵政企業會計核算工作體系的主要對策如下:
1.明確財務會計基本職能,提升工作人員素質為進一步完善郵政企業的財務會計核算工作體系,企業首先應明確財務會計的基本職能和原則,改革現有的企業財務管理體制,依據科學的會計制度、嚴謹的核算方法對現有的財務核算方法統一進行規范和要求,同時將企業的財務核算納入企業的財務管理工作范圍之內。在進行企業財務核算的過程中,財務人員應遵循連貫性、明晰性、客觀性等會計核算基本要求,確保核算數據的準確性和完整性,提高企業的會計核算工作水平。其次,郵政企業在穩定財務人員隊伍的基礎上還應該加強工作人員的再教育,避免其工作人員的知識結構及自身技能不能滿足企業日益發展的需要,這樣才能防止工作人員的會計核算水平對郵政企業的財務管理工作產生消極影響。
2.健全會計核算監督體系,杜絕資產浪費現象為避免由于企業財務核算監督體系的不健全而導致的企業資產流失和浪費現象,郵政企業應完善整套財務監管體系。最為科學的企業財務監管體系主要包括財務監控中心、賬務處理中心以及連保責任體制等內容。財務監控中心,其主要工作職能是加強對郵政企業財務管理的業務指引和領導,制定科學準確的檢查和監督辦法,建立事前及事中控制措施,避免傳統企業財務核算及管理的事后控制機制所產生的一系列弊端。賬務處理中心,其主要任務就是按照嚴格的會計核算辦法對企業日常經營過程中的資金流動等進行核算,同時其還要承擔企業財務核算工作的全部責任。連保責任制,就是企業由局長向下實施逐級責任制,明確各部門的經濟責任和考核辦法,一旦企業的財務核算工作出現問題,相關責任部門要負主要責任,其余職能部門也具有相應的連帶責任。通過這樣的方式,郵政企業才能夠進一步完善會計核算監督體系,約束并且規范相關工作人員的行為,避免企業的資產出現流失現象。
3.統一完善財務考核體系,提高會計信息可靠性為進一步提高郵政企業財務會計核算信息的準確性及可靠性,企業應致力于不斷完善統一其財務考核體系。企業的不同服務種類應分賬進行核算,依據按照現行市場規律進行工作的原則,要對企業的業績進行準確客觀的反映和考核。其次,隨著郵政企業不斷提高自身的通信技術水平和綜合網絡建設力度,企業應逐步實施分環節、分專業的財務信息考核辦法,同時郵政企業的財務考核體系應體現財務手段與統計手段相結合的原則,這樣才能使得企業財務核算信息能夠為企業的決策提供一定的借鑒作用。最后,郵政企業應盡早權衡企業的擴張和收縮,新業務的財務考核也應與其業務的推出同步進行,這樣才能避免企業喪失發展機遇和造成無效投入。
三、結束語
一、搞好全市系統經費調研工作。為了全面掌握全市國稅系統的經費預算執行情況,今年7月-9月,由市局財務科設計調查表格,組織了全市系統8個獨立核算單位的經費水平的全面調查。對人員、公用經費從xx年實際支出、xx年實際需求與預算批復數進行測算、比較分析,有理有據地分析和掌握了xx年的缺口,對加強經費計劃管理,編制xx年預算工作做好了準備,同時以專題報告形式上報省局,使省局全面了解了我市的經費需求情況。
二、規范崗責體系,健全財務制度,實行財務公開。為了適應工作的需要,根據《國家稅務局系統財務管理崗位職責規范》的要求,建議調整充實了市局機關和部分縣局的財務人員,并按職責共劃分了7個崗位,對每個崗位職責重新進行了細化,進行明確分工,量化了工作目標,把預算管理、會計、出納、基本建設管理、固定資產管理、內部審計等工作職責落實到每個具體崗位,做到職責到崗,工作到人,職責明確。
按照省局規定,結合我局的工作實際,針對審計中存在的問題和管理薄弱環節,重新制定下發了《定西市國家稅務局系統財務管理辦法》、《定西市國家稅務局系統固定資產管理規程》、《定西市國家稅務局系統政府采購管理規程》、《定西市國家稅務局系統基建管理規程》、《定西市國家稅務局系統財務審計管理辦法》,進一步明確了內部工作權限職責、工作流程,規范了系統經費撥付、機關財務收支的報銷、審批程序,使財務管理工作進一步程序化、規范化、制度化,做到有章可循、有法可依。
按照省局下發的《財務公開辦法》的要求,結合我市的實際情況制定下發了《定西市國家稅務局系統財務公開辦法(暫行)》,按照其規定的公開內容、范圍、時限、方法等公開財務的有關事項,增強了財務工作的透明度,使財務工作在廣大群眾的監督下按章辦事,群眾的知情權、監督權得到進一步落實。
三、精心組織,順利完成了2.2版財務網絡軟件的上線運行。財務人員在去年省局統一培訓的基礎上,按照“全面系統學習、熟悉政策要求、明確工作目標、整體提高水平”的要求,根據崗位分工,今年3-4月我們對全市國稅系統的出納、會計、固定資產管理人員、財務主管等相關人員兩次集中市局培訓、演練,對各自的分工業務認真學習演練,并聯系實際將習慣做法與政策規定相對照,尋找政策規定與實際工作的切入點,突出了財務管理的可操作性和實用性特點,7月1日順利實現了2.2版財務網絡軟件的上線運行。
關鍵詞:基建會計 事業會計 預算管理 統一核算
根據財政部的要求,實行獨立核算的國有建設單位,對基建項目應獨立設置賬簿、獨立編制會計報表,形成目前的基建賬簿與事業類賬簿分別設立、分別編報的局面。事業單位基建賬簿執行《基本建設財務管理規定》,事業單位事業類賬簿執行《事業單位財務規則》,一個單位兩套賬簿并存構成了目前事業單位財務管理的主要框架。但是筆者根據自己實際操作經驗發現,隨著事業單位的發展及財政改革的深化,事業單位兩套賬簿獨立越來越不適應當前事業單位財務核算的基本要求,其諸多弊端給加強事業單位財務管理、進一步深化財政改革及以防范財務風險帶來嚴重影響。
筆者所在的單位,擔負著全市的大型環衛設施基本建設,每年都有市政府的重點建設任務落在我處,基建賬項按照有關規定一直實行獨立核算,獨立編制會計報表。近年來隨著建設項目的增多和工程量的增加,筆者發現,這種兩套賬的核算方法存在以下幾點問題:
(一) 一個單位兩套賬簿并存與會計理論相違背。從會計理論來分析獨立設置基建賬簿,把它與事業單位事業類賬簿人為分開,使得單位的事業經費和基建經費不能在一個會計主體內同時反映。兩套賬的相互分離,都不能完整地反映單位的經濟活動全貌,這不符合《會計法》第l條“會計資料真實、完整”的規定,對構建完善全面完整的事業單位財務核算體系非常不利,影響了一個單位財務報表的全面性和完整性。
(二) 單獨設置基建賬簿也為事業單位規避政府監督,轉移財務風險提供了有效途徑,也為單位的資產管理存在漏洞。由于分開核算,使得一個單位的收入、支出、資產、負債按不同的核算口徑分別于兩套賬簿之中,容易魚目混珠。因為基建項目的資金與單位的行政經費來源不一致,使得有些單位巧立名目,在行政賬目和基建賬目上作人為賬務調整,影響賬目真實性,使財務報表使用者在閱讀分析時霧里看花。
(三) 獨立管理基建財務實施效果并不理想。由于各種客觀原因,基建項目完工后,不能及時向單位財務部門提供有關資料,單位財務部門也無法對基建項目完工與否、上賬與否進行及時檢查,經常造成基建投資支出長期掛賬,既不轉增固定資產,也不按財務制度作費用列支 ,這可能造成單位賬面資產小于實際資產,導致賬實不符。另外,由于長期掛賬,基建投資檔案資料未及時整理歸檔,為日后維修事項也帶來諸多不便。其次,在工程項目建設過程中會發生一些相關的債權和債務,有時即使在資產交付使用后也無法及時結清相關債務,往往需要較長時間才能結算完畢。單獨核算可能造成財務管理和資金結算混亂,這也違背了獨立管理基建財務的初衷。
(四) 兩套賬簿的存在對事業單位部門預算、國庫集中支付及政府收支分類科目等改革起到了消極的作用。目前我市現行的部門預算中一般不編制基本建設項目,國庫集中支付也僅限于部門預算中的行政撥款資金,而基本建設資金大多來自源于基建貸款,因而在使用過程中一般不通過國庫集中支付,缺少財政的監督,這就增加了資金使用的自由性。另外,根據財政部2006年頒發的《2007年政府收支分類科目》,對基本建設支出的核算主要歸口于兩個科目:基本建設支出及其他資本性支出。由于兩套賬簿對基建支出的核算內容重疊,在執行國庫集中支付時,實務中已出現同一工程項目的資金由于其來源的不同,其支出要在基建賬簿、事業支出賬簿分開核算及管理的問題,違反了“同一個建設項目,不論其建設資金來源性質,原則上必須在同一賬戶核算和管理”的規定,給會計核算和日后的統計等帶來很多不便。
近年來,把基建賬簿并入行政事業單位的事業支出中進行統一核算已成為專家及會計工作者的共識,已有很多人撰文建議合并。筆者也認為,把基建賬簿并入《事業單位財務規則》范圍進行統一核算已具備相應的基礎。首先,企業已經在基建財務與企業財務并軌方面做出了很好的嘗試,并積累了許多寶貴的實踐經驗。其次,財政部頒發的《2007年政府收支分類科目》已為基建賬簿并入事業收支賬簿奠定了一定的基礎。
根據筆者的實際操作經驗認為,目前情況下,把基建核算納入事業單位會計還需要作以下幾項準備工作:
首先,從宏觀上進一步完善事業單位制度。建議以《事業單位會計準則》、《事業單位財務規則》、《基本建設財務管理規定》、《收支分類科目》為基礎,相互銜接,達到既要滿足單位會計核算的要求,滿足政府部門預算管理的要求,又使開展基建項目的核算得以順利完成。
其次,強化單位的部門預算工作。單位根據當年工程項目建議書,將基本建設的用款計劃并入當年的部門預算中,政府貸款的工程資金與單位行政經費一樣經過財政資金網絡下撥到工程建設單位,通過國庫集中支付手段監管資金使用。這樣,收支既適應了財政國庫治理制度改革的要求,又滿足了國家財經法律法規和統一的會計制度對單位會計資料的要求,同時也有利于單位加強經費收支和資產治理。
再次,統一核算后的基建業務會計處理,筆者也作了如下嘗試性建議:
第一,資產類賬戶。增設“在建工程”一級會計科目,該科目核算單位基本建設實際發生但尚未完工項目的支出。單位可根據需要增設二級或三級明細科目,如“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”、“其他投資”等,該科目年末余額表示尚未完工的投入;第二,支出類賬戶。增設“基本建設支出”科目,該科目核算年度內完工的基建項目的全部支出。工程完工后,由“在建工程”轉入“基本建設支出”,并根據竣工決算等會計資料及時辦理固定資產入賬手續,同時分別等額記入“固定資產”、“固定基金”賬戶。第三,凈資產類賬戶。在“結余”科目下增設“基建結余”二級科目,該科目核算已完工項目的資金余額,科目借方數為“基本建設支出”科目中已完工項目的貸方;第四,收入類賬戶。在 “撥入專款”科目下增設“撥入基建款”二級科目,該科目核算單位收到的財政性基建專款。年末該科目余額表示尚未完工工程對應的撥入基建款,已完工項目則轉入“基建結余”貸方。在實際中,單位可根據需要,在上述科目下增設更下一級子科目,分別進行明細核算。年終時,根據現行財務、會計制度的有關規定進行結轉。這樣,既規范了基建會計的核算工作,也使單位的財務核算更加全面完整,資產管理也更加方便集中。
另外,調整相關的基建報表。在事業單位會計報表中,還需把基建投資表、待攤投資明細表、基建借款明細表列入事業單位報表的編報內容,使之成為一個單位完整、全面的會計報表。基建報表原有的資金平衡表、主要指標表予以取消。
總之,從完善事業單位會計核算的視角下重構基建核算體系,把它并入《事業單位財務規則》的核算范圍,從更深層次及長遠來看,對構建事業單位會計核算體系、加強事業單位財務管理和預算管理,具有更深遠的意義。
參考文獻:
[1]佚名.行政事業單位對自籌基建的會計處理[J] 中州審計,2005年11月
關鍵詞:醫療衛生機構;平行記賬;實踐
引言
《政府會計制度》對于政府部門的財務預算管理的現金收支業務,都是使用財務會計核算和預算會計核算兩種方式的,對于部門的其他業務管理,使用財務會計核算管理就可以。為了銜接好兩種不同核算基礎的會計體系,實現財務管理與預算管理的雙重職能,《政府會計制度》采用了“平行記賬”技術。在社會主義經濟不斷發展的過程中,在醫療衛生機構的財政管理過程中比較重要工作就是平行記賬,平行記賬能夠有效地對醫療衛生機構的會計工作進行創新,強化會計工作的效率。平行記賬是時代社會發展的產物,是比較符合我們國家的基本國情。對于醫療衛生機構中財務管理人員,由于長時間的使用傳統的記賬方式,對于平行記賬還需要一定的時間去了解、去適應,進一步提高醫療衛生機構的會計管理水平。
一、平行記賬的原理分析
《政府會計制度》的重點內容是:將財務會計和預算會計進行結合,既相互影響同時又能相互聯系,最大限度地實現了財務預算管理和會計預算管理的社會功能。財務會計和預算會計通過使用“平行記賬”的方式,對政府部門的財務情況進行核算、預算,編制相應的財務報告、結算報告等等,以此來反映政府部門的真實財務信息情況,進一步推動政府在日后的發展過程中取得良好的進步。平行記賬目前僅僅適用于納入部門的預算管理,其中就包括現金收支業務的預算管理,對于其他財務業務不完全適用。政府部門中有的需要“平行記賬”的功能管理,不僅能夠核算財務會計,而且還能處理有關的預算會計。但是在其余的財務工作處理過程中只能使用財務會計核算。所以,“平行記賬”的財務管理和一般的“現金庫存”“銀行借貸”“賬戶余額的用款額度”“預算收支”等等類型的財務賬戶相關的管理都有所不同。要想進一步能夠清晰地展示財務核算報告與會計預算報告二者之間存在的關聯性,《政府會計制度》需要單獨設立“資金結存”賬戶,便于財務核算單位能夠熟悉預算管理過程中資金的變動情況。
二、平行記賬的實務分析
政府各部門的財務收支情況,其中所涉及的現金收支情況,都需要進行“平行記賬”管理,針對財務核算項目來講,凡是涉及財務預算管理過程中“資金結存”的項目,相關會計工作人員都需要進行“平行記賬”管理。針對財政資金的核算來說,既包含了財政資金,同時也囊括了預算的資金,因此,在進行相關資金核算的過程中,一般會涉及“預算結余”的調整,那么勢必也離不開“平行記賬”管理。對那些沒有納入預算管理的資金,比如經濟往來的資金,政府部門應該上交給國家,充當國庫,那么這一部分的資金就不需要進行財務核算,只需要做好相應的記錄。政府部門中醫療衛生機構,通常在進行相應的財務收支的過程中,都是按照我們國家規定的財務資金進行的,其中總額支付金額、每個月支付金額,都是根據其相應的支付比例進行支付,在進行支付過程中,是不需要區分門診部門和住院部門的資金。但是按照醫療行業的相關規定補充說明,醫療行業的財務預算收入應該建立急診預算收入機制以及住院預算收入機制,這樣有利于財務管理工作人員對其進行核算、預算。首先,基于政府、醫療衛生機構根據醫療行業的收入管理進行相關的分析,比較注重權責問責機制下的醫療收入體系。在現階段的醫療衛生機構的財務管理系統中,沒有明確規定相關財務管理人員要對門急診預算收入、住院預算收入進行分開核算,另外有關財務管理人員還要對門急診預算收入和住院預算收入的會計信息核算進行有關的商榷。在滿足規范化的財務報表管理需求的背景下,醫院根據實際的財務信息狀況的好壞,決定是否進行詳盡的科目劃分。其次,為了進一步明確相關的財務核算要求,結合醫療衛生機構的財務管理現狀來進行相應的財務拆分管理,對于財務部門的總額預付款,要根據上一年度的門急診醫保基金與住院基金,按照一定的比例適當拆分;除此之外,每個月支付比例也要根據所屬月份的門急診醫保基金、住院醫保基金按照相應的比例再一次拆分。
三、醫療衛生機構實施平行記賬面臨的挑戰
(一)財務信息系統不能適應政府會計制度的要求之前絕大部分的醫療衛生機構使用的會計核算信息系統,僅僅是能夠滿足實現預算會計核算或者財務會計核算中某一個要求,不能滿足政府會計制度改革對于“平行記賬”的基本要求,如果要推行“平行記賬”,就需要使用更加強大的會計信息系統,反之,就會加大醫療衛生機構中會計人員的工作量。
(二)賬務信息處理方式比較復雜在政府會計制度改革的過程中,將平行記賬這一理念引入過來,進一步實現財務會計和預算會計的雙重功能。目前絕大部分的衛生醫療機構的會計人員對財務會計操作比較熟悉,卻對預算會計比較陌生。在進行財務會計核算的過程中,需要使用不同的會計原則,在相應的會計科目上記錄著相同的工作業務,這對于部分會計工作人員來說是一個較大的挑戰。在實際的會計工作過程中,合理界定經濟業務的范圍,并不斷在工作過程中總結經驗教訓。
四、衛生醫療機構單位實施平行記賬的有效措施
(一)加快財務信息系統的建設進程為了實現政府會計制度改革的“平行記賬”功能,必須要擁有一個較為強大的會計信息系統作為支撐,從而才能實現財務會計和預算會計的雙重功能。按照政府會計制度改革的相關要求,及時更新和檢修原有的會計信息系統,實現會計數據的正確轉換,從而確保新舊數據信息之間能夠存在一定的聯系,進一步確保政府會計制度改革中的“平行記賬”能夠順利實施。
(二)加強會計人員隊伍建設政府會計制度的實施,對于醫療衛生機構中的會計人員提出了更為嚴苛的要求。醫療衛生機構的會計人員不僅要對預算會計、財務會計的相關原則及時、準確的了解和掌握,同時醫療衛生機構還要大力培養高專業、高素質、高技能的復合型優秀人才,建設會計人才的隊伍建設。結合醫療衛生機構的實際工作需求,不定期的培養會計人員的信息化水平以及平行記賬的技術水平,進一步確保會計人才能夠熟悉政府會計制度,了解單位的日常經營狀況,并且能夠妥善處理預算會計和財會會計之間工作要求。
五、醫療衛生機構中平行記賬的重要意義
(一)明確財務會計的功能醫療衛生機構使用平行記賬的財務管理模式,不僅明確了權責發生制度的法律地位,而且突出財務會計中的功能、地位,也就是要具備財務會計、預算會計的兩種功能。在醫療衛生機構中實施平行記賬管理模式,要求醫療衛生機構內部的不同工作部門基于會計核算的角度考慮,進一步生成會計書、編制財務報告以及決算報告。只有這樣,才能進一步反映出政府事業單位的資產、負債、成本等相關的要素,滿足醫療衛生機構財務管理的需求,進一步提升醫療衛生機構財務管理的水平。
(二)推動傳統會計向智能會計轉變隨著信息技術發展越來越迅速,在醫療衛生機構中使用平行記賬,能夠深度加工處理財務會計、預算會計的相關數據信息,從而進一步實現數據集成、技術集成。醫療衛生機構的會計工作量比較大,如果一直使用人工會計核算的方式,那么很有可能在核算的過程中造成較大的誤差,導致會計工作嚴重下降。所以,在信息技術的基礎上,通過使用平行記賬管理模式,能夠幫助醫療衛生機構加快會計制度改革,提升會計管理的智能化、數字化、自動化,最大限度的發揮平行記賬的功能和價值。
(三)滿足不同部門的需求平行記賬和現行的會計制度所采用的會計核算方式存在一定的差異性,平行記賬能夠促使財務會計和預算會計兩者之間緊密的聯系,從而保證財務信息更加完整、規范,傳統的會計核算都是以預算會計為主要,財務會計為次要,而通過實施平行記賬,進一步明確財務會計核算和預算會計的二者之間的價值地位,提高財務管理的系統性、整體性,進而能夠真實地反映醫療衛生機構的財務信息情況,對于醫療衛生機構中經濟業務的所有內容都能如實的反映出來,從不同的角度來分析和利用財務信息,進一步確保財務信息的使用效率更高。
關鍵詞:財務創新 財務管理
近幾年,大型企業集團公司紛紛開展實施財務集約化工作。財務集約化使得財務工作的領域和內容發生了質的變化。由最初的原始憑證審核到記賬憑證再到會計報表出具這種傳統的會計工作發生了顛覆性的轉變。隨著財務與項目、設備、物資集成度的不斷提高,原先制證的功能由系統根據前端業務自動產生,賬簿自動登記,報表自動生成,原先會計的工作基本上由系統取代。財務工作從原先繁重的核算中逐漸解脫出來,向經濟業務事項的源頭延伸。財務核算不再是財務的主要職能,未來的財務工作會從注重單筆會計憑證的處理是否正確到注重系統生成會計憑證的流程設計是否準確;從注重審核發票是否合法到注重審核經濟業務是否合規;從注重單純的核算到注重預算的控制;從注重審計事后事項的整改到注重全過程風險的控制。
一、管理內容的創新
財務管理內容創新體現在信息資源的集中、業務的集成以及財務業務的融合三個方面。
(一)信息資源集中
財務管理的內容不外乎兩種:一種實現公司經營的資源,一種是反映資源的信息。在信息集中上,營口公司取消了縣、區供電分公司以及生產、營銷工區二級單位的核算主體,按照省公司統一信息標準建設一體化信息平臺,實現公司財務核算信息一體化。在資源集中上,積極開展銀行賬戶的清理和規范,清理撤并基層二級單位的銀行賬戶,實現財務結算賬戶一體化管控,通過與銀行機構密切協作,建立財務系統與銀行結算系統的集成,通過使用銀行的金融工具,實現資金支出的快速、便捷,減少資金的沉淀,實現資金效益的最大化。對電費賬戶,實現“一行一戶”管控,實現電費資金實時到賬,切實降低資金風險。
(二)業務集成
財務管理內容向業務前端延伸,財務與電力建設項目、物資、設備、人資、營銷等業務高度集成,主要體現在:通過財務與營銷的集成,實現營財一體化,改變過去營業部門管理電費明細,財務管理總賬分割管理的局面,達到營銷資金從營業到財務的明細核算,實收電費與預算電費核算到戶,降低電費資金的占用風險;通過財務與項目的集成,規范項目支出,實現財務核算與工程項目形象進度緊密結合;通過財務與設備的集成,建立設備、線路維護修工單,實現設備支出明晰,為資產全壽命管理提供財務依據;財務與物資系統集成,實現財務、物資、設備的統一,降低物資采購成本。
(三)業財融合
信息資源集中實現財務管理內容縱向集中,業務集成實現橫向貫通。隨著后集約化來臨,將財務與業務緊密融合,則成為財務管理的新方向。營口公司在業財融合方面進行大量探索,在資源配置、預算控制、信息披露方面引入業務因子,取得一定實效。一是在資源配置方面,在不斷深化全面預算管理的基礎上,強化預算精度和細度,通過業務動因驅動公司成本預算編制,通過研究、探索,完善動因驅動模型,建立一套覆蓋公司成本的動因參數庫、系數庫,減少預算編制過程中的人為控制,提高預算精度。二是在預算控制過程中,積極推進“四化”管理。組織扁平化,將直線式事業部管理式預算控制改為功能式專業化預算控制,將按供電局、工區為主體的信息歸集改為改送變配專業歸集,提升預算執行的集中度;職能歸口化,實現專項成本管理和費用職能管理,將業務發生單位與職能管理單位分離,打破條塊分割,讓對業務更加熟悉的職能部門參與控制,充分實現預算的職能控制;財務前置化,改變財務后知后覺的境地,將財務工作前置至合同簽訂前、物料采購提報前的預審核,規避經營風險;監控層次化,科學設置監控層次,職能部門的專業監控,財務部門的合規監控,審計部門的全程監控,形成立體監控層次,有效保證預算執行到位,公司預算執行準確率提升到95%以上。三是在信息披露和分析階段,實現信息充分披露,增強執行透明度。通過建立“三合一”預算考核制度,將現金流量、成本費用、專項成本按月考核和通報預警,實現支出有預算,支付需流量、旬分析、月考核常態化管理機制。
二、管理手段的創新
隨著新技術應用的推廣,財務管理的手段也日新月異。將業務信息通過新技術直接轉化為財務語言的應用不斷拓展,財務管理的實時性、精準性得以迅速提高。
(一)應用GPS定位系統的單車核算
借助車輛GPS定位系統,以車輛GPS自動傳輸的數據,如車輛行駛里程、油耗等形成車輛管理部門的管理業務數據表單以及財務核算數據表單,通過車輛管理系統實現與財務管控系統以及SAP系統的集成,實現財務系統與業務管理系統的“緊耦合”,并通過財務系統實現對業務系統的預算下達、控制等。最終實現三大集成:與GPS定位系統集成,實現油耗數據實時傳遞歸集,有效避免公車私用、加私油,降低運營成本;與財務系統集成,實現運輸費用財務憑證由系統自動集成生成,財務對業務的“無縫”控制;與移動終端集成,通過系同手持云技術的應用,實現車輛的移動管理,突破業務管理的時間和空間界限。
(二)應用資產移動盤點系統
公司固定資產具有資產價值大,數量多,分布廣的特點,因而形成公司資產盤點周期長,一般兩年以上盤點一次,盤點時間6個月以上。應用資產移動盤點系統,利用移動終端以及移動互聯技術,對企業固定資產方便快捷地盤點。首先資產識別采用RFID掃描的方式,將RFID固定到資產上,作為資產的唯一標識,RFID卡制作完成后需把RFID信息對應表示資產信息錄入到資產檔案臺賬中。然后用手持機PDA系統,實現設備、線路資產的現場盤點,盤點完成后通過USB有線方式上傳到數據庫中,后臺PC管理機子系統將調用這些信息實現匯總、統計、分析、報表等功能,實現移動盤點系統與財務系統資產卡片、生產部門設備臺賬互聯集成。營口公司通過開展資產盤點、粘貼RFID卡,將固定資產盤點周期縮短為1個月,資產賬實相符率達到99.8%。
(三)應用員工報銷系統
針對辦公費、差旅費、會議費、備用金以及其他發生頻率高、業務量大的項目,應用員工報銷系統。由費用發生(或發起)員工通過系統門戶單點登錄系統接入,按照報銷內容,選擇相關類別,填制與之相關的業務信息,譬如差旅費中的交通起止日期、交通種類以及住宿費,由系統根據嵌入的補助標準計算差旅補助,信息傳遞到財務后,由系統根據規則自動生產財務憑證。系統的應用實現三大提升,一是實現預算控制精度接近100%,通過預算系統與員工系統集成,實現預算準確,預警機制和預算執行自動控制;二是業務財務集成度達到90%以上,有效彌補SAP系統中僅有項目、物資系統與財務集成的不足,憑證自動集成,減少工作量,提高工作效率;三是可以實現按事、按人、按部門等多維度、多視角的預算執行分析。
(四)原始憑證電子化應用
原始憑證電子化應用成功的關鍵在于應用前會計基礎的準備工作。一是需要設計使用財務標準化控制文檔。結合原始憑證規范化管理要求,按照業務類別和發生環節分別設計專用控制文檔,將財務管理要求和管理要素固化到原始憑證粘貼單,以標準化的控制文檔明確各階段原始憑證提交要求以及具體業務流程。二是紙質原始憑證梳理。按照會計核算業務分類梳理原始憑證,包括工程、采購、資產、成本費用往來等,建立“會計核算業務――會計科目――原始憑證名稱――原始憑證來源”對應關系一覽表,明確每一類核算業務每一個會計科目應包括的原始憑證名稱及其來源。三是原始憑證分類整理,統計分析。按照單筆業務原始憑證數量、單筆業務原始憑證標準化程度、原始憑證歸集對應到記賬憑證的具體方式、原始憑證分布數量和票據金額等維度對歷史業務進行分類統計,建立原始憑證分類統計信息記錄臺賬,掌握原始憑證形成的基本規律。四是采用多種方式規范原始憑證管理,提高會計憑證標準化管理水平。制定原始憑證管理規范,明確各類業務原始憑證提供的基本要求,包括原始憑證的名稱和內容,原始憑證流轉審批的程序,原始憑證財務歸檔的程序等管理要求。同時,為了強化標準化管理,需要針對重點業務或者具有較多原始憑證的業務定制原始憑證粘貼單,在粘貼單上明確本項業務所需的原始憑證名稱,方便業務辦理人員按規定提供原始憑證。
三、管理理念的創新
伴著財務管理空間和時間維度的拓展,信息時代大數據技術的應用、財務人員的重新定位對財務管理的理念不斷沖擊。
(一)基于大數據技術的營銷繳費方式差異化應用
供電公司的營銷系統存儲有大量客戶信息數據,客戶基礎信息(客戶地址、電壓等級)、電費發行信息(用電量、電費)、繳費信息(繳費時間、繳費地點、繳費方式)、電費余額信息等等,這些信息大都“沉睡”在數據庫中,發揮作用極其有限。國家稅務系統的治稅平臺利用供電公司的客戶用電信息去反推用戶生產量和營銷額,以確定是否存在涉稅風險,就是營銷數據應用的典型例證。營口供電公司引入大數據技術對營銷數據進行整合分析加以運用到電費繳費方式管理,差異化部署繳費渠道,提升公司服務質量和經營效益。一是從營銷數據庫中挖掘大數據技術,對繳費方式、用電量、用電地址分布及其他相關信息整合出有價值信息數據;二是根據整合的信息數據,細化客戶群體;三是按區域、按繳費習慣等差異化繳費渠道布點,例如針對城郊、用電量小的地區優先布置郵政便民站、POS機,針對繁華地段、年輕人聚居新型小區優先布置支付寶等第三方繳費渠道。
(二)會計人員理念轉變及大會計的概念
后集約化時代,由于會計集中核算,導致一部分會計人員崗位撤并,會計人員面臨分流壓力,同時隨著系統集成化,大量記賬憑證系統自動產生,會計人員的核算職能急劇弱化,大量會計業務向前端轉移,會計業務事項辦理與財務管理脫節,會計理念亟需轉變以適應這種變化。營口公司創新財務人員管理模式,一是加快促進財務人員由核算型向管理型轉變,資產管理、財務分析、預算控制、業財融合等逐漸成為財務主要職能。二是引導基層單位財務人員分流,將集中核算后分流財務人員轉向業務前端,尤其是業財融合關鍵節點,促進部分財務人員向復合型人才轉變。三是在后集約化時代,大量會計業務流向前端,業務經辦人員接觸、處理原先會計人員的業務,經辦人員由于不懂財務導致業務處理不得當,而財務處于后端而后知后覺,造成業務處理反復,甚至帶來不必要的經濟損失。公司適時引入大會計理念,將業務前端從事與資金結算、會計事項有關的人員作為準會計人員,對這部分人員開展財務知識培訓,著重在會計要素確認與計量、發票的鑒別與粘貼、國稅地稅稅金常識、資本性支出收益性支出劃分等常用會計業務進行培訓,使其從業務之初便能進行準確判斷。
財務創新永無止境,尤其在新問題、新技術、新理念、新思維不斷出現的時代,財務管理創新工作永遠在路上。營口供電公司將以開拓新思維、引入新理念、應用新技術、解決新問題為核心,不斷探求、研究,使財務管理創新成為提升財務管理水平的不竭動力。
參考文獻:
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