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全文如下:
電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為了控制和減少電器電子產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境造成的污染,促進(jìn)電器電子行業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用,鼓勵(lì)綠色消費(fèi),保護(hù)環(huán)境和人體健康,根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口電器電子產(chǎn)品,適用本辦法。
第三條 本辦法下列術(shù)語的含義是:
(一)電器電子產(chǎn)品,是指依靠電流或電磁場工作或者以產(chǎn)生、傳輸和測量電流和電磁場為目的,額定工作電壓為直流電不超過1500伏特、交流電不超過1000伏特的設(shè)備及配套產(chǎn)品。其中涉及電能生產(chǎn)、傳輸和分配的設(shè)備除外。
(二)電器電子產(chǎn)品污染,是指電器電子產(chǎn)品中含有的有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對環(huán)境、資源、人類身體健康以及生命、財(cái)產(chǎn)安全造成破壞、損害、浪費(fèi)或其他不良影響。
(三)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用,是指為減少或消除電器電子產(chǎn)品污染而采取的下列措施:
1.設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程中,通過改變設(shè)計(jì)方案、調(diào)整工藝流程、更換使用材料、革新制造方式等限制使用電器電子產(chǎn)品中的有害物質(zhì)的技術(shù)措施;
2.設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售以及進(jìn)口過程中,標(biāo)注有害物質(zhì)名稱及其含量,標(biāo)注電器電子產(chǎn)品環(huán)保使用期限等措施;
3.銷售過程中,嚴(yán)格進(jìn)貨渠道,拒絕銷售不符合電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器電子產(chǎn)品;
4.禁止進(jìn)口不符合電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器電子產(chǎn)品;
5.國家規(guī)定的其他電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的措施。
(四)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄(以下簡稱達(dá)標(biāo)管理目錄),是為實(shí)施電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理而制定的目錄,包括電器電子產(chǎn)品類目、限制使用的有害物質(zhì)種類、限制使用時(shí)間及例外要求等內(nèi)容。
(五)有害物質(zhì),是指電器電子產(chǎn)品中含有的下列物質(zhì):
1.鉛及其化合物;
2.汞及其化合物;
3.鎘及其化合物;
4.六價(jià)鉻化合物;
5.多溴聯(lián)苯(PBB);
6.多溴二苯醚(PBDE);
7.國家規(guī)定的其他有害物質(zhì)。
(六)電器電子產(chǎn)品環(huán)保使用期限,是指用戶按照產(chǎn)品說明正常使用時(shí),電器電子產(chǎn)品中含有的有害物質(zhì)不會(huì)發(fā)生外泄或突變,不會(huì)對環(huán)境造成嚴(yán)重污染或?qū)ζ淙松怼⒇?cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的期限。
第四條 工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第五條 工業(yè)和信息化部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定有利于電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的措施,落實(shí)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的有關(guān)規(guī)定。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢等主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用實(shí)施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)牽頭建立省級電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用工作協(xié)調(diào)機(jī)制,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用工作中的重大事項(xiàng)及問題。
第七條 國家鼓勵(lì)、支持電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和國際合作,積極推廣電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)替代與減量化等技術(shù)、裝備。
第八條 工業(yè)和信息化部、國務(wù)院有關(guān)主管部門對積極開發(fā)、研制嚴(yán)于本辦法規(guī)定的電器電子產(chǎn)品的組織和個(gè)人,可以給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門和其他相關(guān)主管部門對在電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用工作以及相關(guān)活動(dòng)中做出顯著成績的組織和個(gè)人,可以給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用
第九條 電器電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)電器電子產(chǎn)品時(shí),不得違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),在滿足工藝要求的前提下應(yīng)當(dāng)按照電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),采用無害或低害、易于降解、便于回收利用等方案。
第十條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者在生產(chǎn)電器電子產(chǎn)品時(shí),不得違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)按照電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),采用資源利用率高、易回收處理、有利于環(huán)境保護(hù)的材料、技術(shù)和工藝,限制或者淘汰有害物質(zhì)在產(chǎn)品中的使用。
電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者不得將不符合本辦法要求的電器電子產(chǎn)品出廠、銷售。
第十一條 進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品不得違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品實(shí)施口岸驗(yàn)證和法定檢驗(yàn)。海關(guān)驗(yàn)核出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》并按規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。
第十二條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者制作、使用電器電子產(chǎn)品包裝物時(shí),不得違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)采用無害、易于降解和便于回收利用的材料,遵守包裝物使用的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)按照電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用標(biāo)識(shí)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對其投放市場的電器電子產(chǎn)品中含有的有害物質(zhì)進(jìn)行標(biāo)注,標(biāo)明有害物質(zhì)的名稱、含量、所在部件及其產(chǎn)品可否回收利用,以及不當(dāng)利用或者處置可能會(huì)對環(huán)境和人類健康造成影響的信息等;由于產(chǎn)品體積、形狀、表面材質(zhì)或功能的限制不能在產(chǎn)品上標(biāo)注的,應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明中注明。
第十四條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)按照電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用標(biāo)識(shí)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在其生產(chǎn)或進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品上標(biāo)注環(huán)保使用期限;由于產(chǎn)品體積、形狀、表面材質(zhì)或功能的限制不能在產(chǎn)品上標(biāo)注的,應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明中注明。
第十五條 電器電子產(chǎn)品的環(huán)保使用期限由電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者或進(jìn)口者自行確定。相關(guān)行業(yè)組織可根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平,制定包含產(chǎn)品類目、確定方法、具體期限等內(nèi)容的相關(guān)電器電子產(chǎn)品環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見。
工業(yè)和信息化部鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織將制定的電器電子產(chǎn)品環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見報(bào)送工業(yè)和信息化部。
第十六條 電器電子產(chǎn)品銷售者不得銷售違反電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器電子產(chǎn)品。
第十七條 電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用采取目錄管理的方式。工業(yè)和信息化部根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況,商發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局編制、調(diào)整、達(dá)標(biāo)管理目錄。
第十八條 國家建立電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度。納入達(dá)標(biāo)管理目錄的電器電子產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用限量要求的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),按照電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度進(jìn)行管理。
工業(yè)和信息化部根據(jù)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用工作整體安排,向國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督主管部門提出建立電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度的建議。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督主管部門依據(jù)職能會(huì)同工業(yè)和信息化部制定、并組織實(shí)施合格評定制度。工業(yè)和信息化部根據(jù)實(shí)際情況,會(huì)同財(cái)政部等部門對合格評定結(jié)果建立相關(guān)采信機(jī)制。
第三章 罰則
第十九條 違反本辦法,有下列情形之一的,由商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法予以處罰:
(一)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者違反本辦法第十條的規(guī)定,所采用的材料、技術(shù)和工藝違反電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,以及將不符合本辦法要求的電器電子產(chǎn)品出廠、銷售的;
(二)電器電子產(chǎn)品進(jìn)口者違反本辦法第十一條的規(guī)定,進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品違反電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者違反本辦法第十二條的規(guī)定,制作或使用的電器電子產(chǎn)品包裝物違反包裝物使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者違反本辦法第十三條的規(guī)定,未標(biāo)注電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)的名稱、含量、所在部件及其產(chǎn)品可否回收利用,以及不當(dāng)利用或者處置可能會(huì)對環(huán)境和人類健康造成影響等信息的;
(五)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者違反本辦法第十四條的規(guī)定,未標(biāo)注電器電子產(chǎn)品環(huán)保使用期限的;
(六)電器電子產(chǎn)品銷售者違反本辦法第十六條的規(guī)定,銷售違反電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器電子產(chǎn)品的;
(七)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和進(jìn)口者違反本辦法第十七條的規(guī)定,自列入達(dá)標(biāo)管理目錄的電器電子產(chǎn)品限制使用有害物質(zhì)的實(shí)施之日起,生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口有害物質(zhì)含量超過電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用限量的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器電子產(chǎn)品的。
第二十條 有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán),徇私舞弊,縱容、包庇違反本辦法規(guī)定的行為的,或者幫助違反本辦法規(guī)定的當(dāng)事人逃避查處的,依法給予行政處分。
第四章 附則
第二十一條 任何組織和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。
第二十二條 本辦法由工業(yè)和信息化部商發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局解釋。
第二十三條 本辦法自20xx年7月1日起施行。20xx年2月28日公布的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(原信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、原環(huán)保總局令第39號)同時(shí)廢止。
《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》解讀如下:
問:《辦法》是在什么樣的背景下制定的?
答:20xx年2月,原信息產(chǎn)業(yè)部等7部門聯(lián)合制定了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(原信息產(chǎn)業(yè)部等7部門令第39號,以下簡稱39號令)。39號令施行以來,有力推動(dòng)了我國電子信息產(chǎn)品污染控制工作。
近年來,隨著我國電器電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,39號令的相關(guān)制度逐漸凸顯出一定的局限性,亟需進(jìn)行修訂。一方面,適用范圍亟需適當(dāng)拓寬。其他國家有關(guān)產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的立法,一般涵蓋電子信息產(chǎn)品和包括家用電器等在內(nèi)的其他產(chǎn)品。我國是電器電子產(chǎn)品制造大國,39號令僅規(guī)范電子信息產(chǎn)品的污染控制,沒有覆蓋冰箱、洗衣機(jī)等大量的電器電子產(chǎn)品,不利于全面保護(hù)環(huán)境和人體健康。同時(shí),也導(dǎo)致部分企業(yè)使用兩套標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),對出口國外的產(chǎn)品限制使用有害物質(zhì)、對國內(nèi)銷售的產(chǎn)品卻不采取相應(yīng)的措施。根據(jù)我國電器電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,借鑒其他國家的做法,需要拓寬《辦法》的適用范圍。另一方面,管理方式亟需完善。39號令對納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的產(chǎn)品都實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。但不同產(chǎn)品污染控制管理的要求不同,且電器電子產(chǎn)品升級換代的周期短,有些產(chǎn)品的淘汰周期甚至只有兩三個(gè)月,全面實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證將延遲產(chǎn)品上市時(shí)間,不利于產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此,需要調(diào)整39號令的有關(guān)管理方式,建立合格評定制度,完善管理機(jī)制。
問:《辦法》修訂的過程是怎樣的?
答:20xx年4月,工業(yè)和信息化部啟動(dòng)了39號令的修訂工作。在修訂過程中,我們主要開展了以下工作:一是組織研究機(jī)構(gòu)深入研究了《辦法》的適用范圍、有害物質(zhì)的種類和含量以及合格評定等主要制度。二是書面征求了地方工業(yè)和信息化主管部門的意見,赴地方工業(yè)和信息化主管部門和電器電子行業(yè)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研座談。三是征求了發(fā)展改革委、科技部等部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見,與發(fā)展改革委、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等部門進(jìn)行了協(xié)調(diào)。四是向世界貿(mào)易組織進(jìn)行了通報(bào)。五是通過“中國政府法制信息網(wǎng)”和部門戶網(wǎng)站兩次向社會(huì)公開征求了意見。結(jié)合相關(guān)方面的意見和建議,我們對《辦法》進(jìn)行了修改完善。六是提請工業(yè)和信息化部部務(wù)會(huì)議審議通過了《辦法》。
在上述工作的基礎(chǔ)上,20xx年1月6日,工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合公布了《辦法》。
問:《辦法》修訂的主要內(nèi)容包括哪些方面?
答:《辦法》主要修訂了如下內(nèi)容:
(一)擴(kuò)大規(guī)章的適用范圍并相應(yīng)修改規(guī)章名稱。《辦法》將調(diào)整對象由電子信息產(chǎn)品擴(kuò)大為電器電子產(chǎn)品,并將規(guī)章名稱修改為《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》。同時(shí),《辦法》對“電器電子產(chǎn)品”的含義作出了規(guī)定。
(二)擴(kuò)大限制使用的有害物質(zhì)范圍。《辦法》借鑒歐盟RoHS指令和其他國家的通行做法,增加了限制使用的有害物質(zhì),將“鉛”、“汞”、“鎘”分別修改為“鉛及其化合物”、“汞及其化合物”、“鎘及其化合物”,將“六價(jià)鉻”修改為“六價(jià)鉻化合物”。
(三)增加有關(guān)科技、財(cái)政政策支持的規(guī)定。《辦法》規(guī)定:國家鼓勵(lì)、支持電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和國際合作,積極推廣電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)替代與減量化等技術(shù)、裝備。
(四)完善產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的管理方式。電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用采取目錄管理的方式,由工業(yè)和信息化部商發(fā)展改革委等7部門編制“達(dá)標(biāo)管理目錄”,不再編制“重點(diǎn)管理目錄”。同時(shí),建立合格評定制度,對納入“達(dá)標(biāo)管理目錄”的電器電子產(chǎn)品按照合格評定制度進(jìn)行管理。合格評定制度由認(rèn)監(jiān)委依據(jù)工業(yè)和信息化部的建議并會(huì)同工業(yè)和信息化部制定。工業(yè)和信息化部根據(jù)實(shí)際情況會(huì)同財(cái)政部等部門對合格評定結(jié)果建立相關(guān)采信機(jī)制。
問:下一步,圍繞《辦法》的實(shí)施還有哪些工作考慮?
摘要:生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的可持續(xù)發(fā)展需要行之有效的運(yùn)行管理機(jī)制。針對電子類專業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)現(xiàn)狀及其運(yùn)行管理中存在的問題,探索了基于校企合作的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的利益驅(qū)動(dòng)、教學(xué)生產(chǎn)相協(xié)調(diào)、考核評價(jià)等關(guān)鍵機(jī)制,從而保證了生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的有效運(yùn)行。
關(guān)鍵詞 :高職;電子類專業(yè);生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地;運(yùn)行機(jī)制;校企合作
基金項(xiàng)目:教育部、財(cái)政部項(xiàng)目“2013年度中央財(cái)政支持的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)”(項(xiàng)目編號:20130201119);中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院課題“央財(cái)支持電子信息工程技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行機(jī)制及保障機(jī)制研究”(項(xiàng)目編號:JYB1306)
作者簡介:余振標(biāo),男,中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師,碩士,主要研究方向?yàn)殡娐放c系統(tǒng);李占琪,男,中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子信息工程學(xué)院院長,高級工程師,主要研究方向?yàn)闊o線電技術(shù)、教育教學(xué)管理;黃春平,男,中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授,碩士,主要研究方向?yàn)殡娐暭夹g(shù)。
中圖分類號:G712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號:1674-7747(2015)21-0061-04
校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。對此,國內(nèi)一些高職院校已形成廣泛共識(shí),并積極進(jìn)行了實(shí)訓(xùn)基地的內(nèi)涵建設(shè),使學(xué)校的實(shí)訓(xùn)條件得到了明顯的改善。目前,各地高職院校結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,探索了各類校企合作共建實(shí)訓(xùn)基地模式,使工學(xué)結(jié)合變成了一種常態(tài)。但是,在校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地實(shí)際建設(shè)過程中,高職院校對運(yùn)行管理等問題的認(rèn)識(shí)還不足,尚未形成良好的機(jī)制,使得要真正落實(shí)好生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)還存在較大問題。本文主要根據(jù)電子類專業(yè)的學(xué)科特點(diǎn),分析和探索如何建設(shè)滿足工學(xué)結(jié)合需要的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地及其管理運(yùn)行機(jī)制。
一、電子類專業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行管理現(xiàn)狀
隨著電子技術(shù)的飛速發(fā)展,電子類產(chǎn)品在人們的生活中被廣泛使用,電子行業(yè)對高素質(zhì)技能型人才的需求量迅速加大。電子類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后可以從事電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、裝配制造、檢測維修、采購銷售、技術(shù)支持與管理等崗位工作。這一行業(yè)崗位群要求畢業(yè)生具備專業(yè)理論夠用、實(shí)踐技能強(qiáng)、適應(yīng)上崗時(shí)間短等特點(diǎn),而通過校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行人才培養(yǎng),應(yīng)該能夠滿足此類要求。但是,電子類生產(chǎn)型企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè),在電子產(chǎn)品批量生產(chǎn)過程中一般嚴(yán)格要求定崗定員管理,對于崗位流動(dòng)性有嚴(yán)格限制,而在教學(xué)過程中,需要基于工作過程的全崗位鍛煉,從而導(dǎo)致諸多教學(xué)環(huán)節(jié)均僅限于參觀實(shí)踐。因此,要有效解決這一矛盾,就必須在校企合作共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地采用合理的運(yùn)行管理模式。目前,國內(nèi)高職院校生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)作模式主要有以下四種。[1]
(一)學(xué)校主導(dǎo)運(yùn)行管理模式
生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地由學(xué)校建設(shè),并以學(xué)校為主進(jìn)行組織生產(chǎn)和實(shí)訓(xùn),基地的管理一般由學(xué)校系部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),安排專職教師并聘用兼職教師開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)和生產(chǎn)活動(dòng),通過接受產(chǎn)品生成訂單、承接外包項(xiàng)目使基地獲得經(jīng)濟(jì)效益。這種運(yùn)行管理以實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)目標(biāo)為主,能保證教學(xué)的質(zhì)量并使生產(chǎn)與實(shí)訓(xùn)能夠較好地協(xié)調(diào);但這種模式下校企合作不夠深入、穩(wěn)定,基地的消耗大、效益低,持續(xù)發(fā)展難;同時(shí),還會(huì)存在只有校內(nèi)教師進(jìn)行實(shí)訓(xùn)教學(xué)指導(dǎo)的狀況,使實(shí)訓(xùn)效果達(dá)不到高技能人才培養(yǎng)的要求。
(二)企業(yè)主導(dǎo)運(yùn)行管理模式
實(shí)訓(xùn)基地的前期建設(shè)工作主要由學(xué)校完成,后期的運(yùn)行管理以承包的形式交給企業(yè)負(fù)責(zé),實(shí)訓(xùn)場地、設(shè)施等硬件的維護(hù),生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)耗材的準(zhǔn)備等,都由企業(yè)承擔(dān)。如此一來,學(xué)校不僅可以節(jié)省日常運(yùn)行費(fèi)用,還可從中活動(dòng)收益。但是,企業(yè)以追求營利為目的,不會(huì)注重學(xué)生的實(shí)訓(xùn)質(zhì)量,大多是讓其從事簡單的重復(fù)勞動(dòng),學(xué)生專業(yè)職業(yè)能力的培養(yǎng)難以落到實(shí)處。
(三)校企合作運(yùn)行管理模式
分別由企業(yè)和學(xué)校委派人員組成管理與教學(xué)的團(tuán)隊(duì),共同負(fù)責(zé)基地的運(yùn)行。這種模式的雙方合作比較緊密,生產(chǎn)與教學(xué)關(guān)系處理較好,能保證生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的教學(xué)效果,滿足了高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)。但是,在責(zé)權(quán)確定與利益分配上,校企間容易產(chǎn)生矛盾。因此,這種模式只適宜短期內(nèi)合作,不適合長期進(jìn)行。
(四)股份制經(jīng)營管理模式
實(shí)訓(xùn)基地由學(xué)校與企業(yè)合資共建,成立股份制公司一起經(jīng)營管理。該模式可以集中雙方的資產(chǎn)、人才等資源,明確產(chǎn)權(quán)責(zé)權(quán),并形成健全激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制,能實(shí)現(xiàn)基地的長效發(fā)展。即生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地相對獨(dú)立于學(xué)校和企業(yè)之外,特別是在財(cái)務(wù)賬目、利益分配上獨(dú)立,從而使合作矛盾少,基地運(yùn)行管理規(guī)范,保證了長期有效發(fā)展。當(dāng)然,要尋找合適并愿意合資共建股份制公司的企業(yè)并不容易,同時(shí),國內(nèi)目前尚無成功建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。
二、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行管理中存在的問題
生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的開展以校企合作為基礎(chǔ),以人才培養(yǎng)為目的,同時(shí),具備教學(xué)實(shí)訓(xùn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、社會(huì)培訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定等功能,[2]是一種嶄新的教學(xué)模式。由于國內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展仍處于探索階段,生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的功能作用不能充分的發(fā)揮。在校企合作生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行管理中,存在以下一些需要研究思考的問題。[3]144
(一)教育效益與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾
學(xué)校追求的是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才這一教育效益,在生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行的過程中,注重人才培養(yǎng),并允許一定的資源消耗;而企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化,在生產(chǎn)過程中,要保證產(chǎn)品的優(yōu)良率,盡量減少資源的消耗,并往往會(huì)忽視教育功能,采取各種措施或借口拒絕學(xué)生實(shí)訓(xùn),或者讓學(xué)生進(jìn)行機(jī)械性的重復(fù)操作,從而降低了實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)踐教學(xué)效果。
(二)教學(xué)規(guī)律與市場規(guī)律的矛盾
學(xué)校進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)是根據(jù)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃開展的,并且要求相對穩(wěn)定才能保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。而企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品根據(jù)市場需求變化而改變,生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的開展與教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都受其影響,不利于學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)。若片面強(qiáng)調(diào)滿足生產(chǎn)的需要,容易導(dǎo)致生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地變成純粹的生產(chǎn)工廠。
(三)實(shí)踐項(xiàng)目技能與實(shí)際崗位能力的矛盾
如果學(xué)校在不具備師資、設(shè)備等條件下,盲目建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、引進(jìn)生產(chǎn)項(xiàng)目,其效果令人擔(dān)憂。生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目以企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)為中心,實(shí)訓(xùn)內(nèi)容是隨時(shí)改變的,這將導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)教學(xué)效果不理想;同時(shí),對學(xué)校和教師都提出了較高的要求,必須選擇合適的合作企業(yè)和項(xiàng)目。對專業(yè)教師來說,長期的從教基本上是脫離生產(chǎn)實(shí)踐的,他們對勝任課堂理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)性教學(xué)不存在問題,但對實(shí)踐動(dòng)手能力要求很強(qiáng)的職業(yè)教學(xué),就不一定能勝任了。在開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)中,如果不能很好地選擇和設(shè)計(jì)實(shí)踐項(xiàng)目,就不能較好地實(shí)現(xiàn)學(xué)生專業(yè)技能的提升和職業(yè)能力的培養(yǎng)。
(四)運(yùn)行評價(jià)體系不健全
健全的考核評價(jià)體系是基地有效運(yùn)行的保障,但是,不少高職院校的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地在運(yùn)行過程中缺乏細(xì)化的、可操作的考核評價(jià)體系。包括缺乏對教師生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)質(zhì)量的考核指標(biāo);缺乏反映企業(yè)能工巧匠教學(xué)水平的企業(yè)績效考核指標(biāo);缺乏對學(xué)生的生產(chǎn)安全、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能、實(shí)訓(xùn)效果的評價(jià);缺乏對生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地社會(huì)效益的監(jiān)督及學(xué)校的質(zhì)量監(jiān)控制度,等等。這些運(yùn)行評價(jià)體系的不到位,將造成學(xué)生進(jìn)入實(shí)訓(xùn)基地只是“走過場”,難以達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo),而校企合作生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行效果也難以衡量。
三、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行管理的關(guān)鍵機(jī)制
筆者認(rèn)為,解決好上述前兩個(gè)問題是保證生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地長效運(yùn)行的關(guān)鍵。首先,校企合作的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地中可能會(huì)涉及到政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織等,它們在實(shí)際運(yùn)行中是沒有統(tǒng)一的共同利益的;其次,學(xué)校要配合企業(yè)的生產(chǎn),企業(yè)才愿意合作,但生產(chǎn)隨市場需求而變,安排學(xué)生承擔(dān)一定的生產(chǎn)任務(wù)以維持生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地有效的運(yùn)行存在著較大難度,因此,必須要構(gòu)建好一些關(guān)鍵的實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行管理機(jī)制。
(一)構(gòu)建長效的校企合作利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制
生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地涉及“政校企行”多方利益,其有效運(yùn)行需先建立好相關(guān)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。在實(shí)踐運(yùn)行中,職業(yè)院校追求教學(xué)效益最大化,希望通過校企共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地,解決學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)問題,推進(jìn)教師培養(yǎng)以及專業(yè)與課程資源建設(shè);企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化,關(guān)注未來穩(wěn)定的企業(yè)用工來源、技術(shù)支持、員工培訓(xùn),引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、合作科研開發(fā)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益;行業(yè)組織則是聯(lián)系企業(yè)、政府、職業(yè)院校的重要橋梁,其目的是為企業(yè)及職業(yè)院校提供指導(dǎo),推動(dòng)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地只有實(shí)現(xiàn)科學(xué)的運(yùn)行管理來滿足各方不一致的利益,才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1.明確生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的法律地位。生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地具有教育和經(jīng)營的雙重職能,它既是一個(gè)教學(xué)車間,為教學(xué)服務(wù);又是一個(gè)生產(chǎn)車間,是生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地營利的基本保證,但營利目標(biāo)還是要服從教育目標(biāo)。基地的利潤部分要按合同比例用于補(bǔ)貼實(shí)訓(xùn)的損耗、改善實(shí)訓(xùn)環(huán)境;基地還增加了接受學(xué)生實(shí)訓(xùn)、教育和指導(dǎo)學(xué)生等教育義務(wù)。基地的特點(diǎn)如此復(fù)雜,要想進(jìn)行良好的運(yùn)作就要靠政府發(fā)揮其在校企合作中的引導(dǎo)、推動(dòng)和協(xié)調(diào)作用。各級政府可依據(jù)現(xiàn)行的教育法出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),如細(xì)化校企雙方權(quán)利與義務(wù),通過減少財(cái)政稅收等方式來鼓勵(lì)企業(yè)積極參與生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地校企合作;同時(shí),要健全利益保護(hù)機(jī)制,約束雙方的投機(jī)心理和不法行為,使得校企合作良性循環(huán)發(fā)展,以促進(jìn)校企合作服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.完善生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地實(shí)行利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。要逐步構(gòu)建利益共同體,可以從以下兩方面著手:一是政府和行業(yè)組織要引導(dǎo)學(xué)校和企業(yè)樹立正確的利益價(jià)值觀,打消投機(jī)心理。高職學(xué)校不能只是為了在項(xiàng)目申報(bào)、辦學(xué)水平評估驗(yàn)收等工作中得到政府財(cái)政支持而進(jìn)行校企合作;企業(yè)也不能只以營利為目標(biāo),而忽視基地的教育功能。二是嘗試建立以學(xué)校為主體的股份制生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地,并成立由政府部門、行業(yè)組織參與的校企合作委員會(huì),來協(xié)調(diào)各方的利益訴求。校企雙方的決策機(jī)構(gòu)能較好地化解利益主體間的矛盾,實(shí)現(xiàn)校企合作從“協(xié)議式”向“股份制”徹底轉(zhuǎn)變,真正實(shí)現(xiàn)校企“雙主體”育人,共建利益共同體。[4]
3.做好為企業(yè)服務(wù)的工作。目前,國內(nèi)高職院校進(jìn)行校企合作還普遍存在“校熱企冷”的情況,實(shí)訓(xùn)基地的發(fā)展阻力較大。解決企業(yè)被動(dòng),學(xué)校應(yīng)先主動(dòng),可從多方面為企業(yè)服務(wù)。如:幫助企業(yè)進(jìn)行高新企業(yè)申報(bào)、產(chǎn)品申報(bào)等工作,爭取政府的一些優(yōu)惠政策;利用校內(nèi)人才資源、專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢,與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作、產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)的員工培訓(xùn);甚至在企業(yè)急需用人時(shí),靈活安排學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí),等等。
(二)構(gòu)建實(shí)訓(xùn)與生產(chǎn)相協(xié)調(diào)的機(jī)制
在生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的實(shí)施過程中,很容易出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)與高職院校實(shí)訓(xùn)教學(xué)規(guī)律之間的不和諧。為解決這一問題,建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,可從以下三個(gè)方面著手。
1.根據(jù)校企雙方協(xié)議,實(shí)施雙目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。[5]184雙目標(biāo)即企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。校企雙方共同制定實(shí)訓(xùn)計(jì)劃和生產(chǎn)計(jì)劃,形成基于典型生產(chǎn)工作流程的實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式。通過不斷的協(xié)調(diào),把行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程和質(zhì)量檢驗(yàn)引入到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)的制定當(dāng)中。在教學(xué)管理運(yùn)行制度上,可實(shí)行柔性化管理來協(xié)調(diào)實(shí)訓(xùn)與生產(chǎn)。
2.學(xué)院與企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。學(xué)校和企業(yè)不僅停留在合作生產(chǎn)的層面,一方面,學(xué)校為企業(yè)提供場地和服務(wù);另一方面,企業(yè)為學(xué)校提供設(shè)備和技術(shù),并接收學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐鍛煉。校企雙方還可以在資源共享、人員互聘、產(chǎn)教結(jié)合、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、應(yīng)用技術(shù)研究推廣等方面,進(jìn)行進(jìn)一步拓展合作。通過這一深入的合作,逐步形成一支高素質(zhì)的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。合作雙方可以共同制定管理辦法,讓專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉或參加職業(yè)技能培訓(xùn),以提高專業(yè)實(shí)踐能力;對企業(yè)兼職教師進(jìn)行課堂教學(xué)與課程開發(fā)的培訓(xùn),以提升其教學(xué)能力。
3.以項(xiàng)目為紐帶協(xié)調(diào)實(shí)訓(xùn)教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)。[3]145學(xué)校利用自身科研、技術(shù)及擁有的設(shè)備優(yōu)勢,在生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)與合作企業(yè)組建實(shí)訓(xùn)教學(xué)項(xiàng)目部,從而使實(shí)訓(xùn)教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)能夠更為靈活有效的開展。實(shí)訓(xùn)教學(xué)項(xiàng)目部肩負(fù)起項(xiàng)目化教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施的工作,根據(jù)專業(yè)教學(xué)的需要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求,設(shè)計(jì)課程方案,引進(jìn)企業(yè)課題作為實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。在實(shí)訓(xùn)教學(xué)項(xiàng)目部教師的指導(dǎo)下,學(xué)生完成實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,并產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益,以實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)構(gòu)建科學(xué)管理的考核評價(jià)機(jī)制
健全的考核評價(jià)機(jī)制是實(shí)訓(xùn)基地可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行的重要保障,它包括了人員考核管理和基地運(yùn)行效益監(jiān)控兩個(gè)方面。
在人員考核管理上,對實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師或企業(yè)導(dǎo)師的考核,可圍繞指導(dǎo)學(xué)生的質(zhì)量、對生產(chǎn)工藝的改進(jìn)、設(shè)備的維護(hù)及耗材使用等方面進(jìn)行;對學(xué)生的考核,可圍繞到崗率、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)任務(wù)的完成率、生產(chǎn)產(chǎn)品的合格率等方面進(jìn)行,這些考核應(yīng)盡量做到可標(biāo)準(zhǔn)量化和可操作。同時(shí),可以將學(xué)校師生與企業(yè)員工的激勵(lì)機(jī)制融入進(jìn)來,制定相關(guān)的考核管理及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。[5]184例如,企業(yè)兼職教師擔(dān)任實(shí)訓(xùn)教學(xué)或指導(dǎo),應(yīng)給予相應(yīng)的課酬和享受一定的校內(nèi)待遇;學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)后,創(chuàng)造了效益,也應(yīng)獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬,若完成得較好還應(yīng)給予表揚(yáng)及獎(jiǎng)勵(lì);專業(yè)教師參與企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、員工培訓(xùn),也應(yīng)得到相應(yīng)的補(bǔ)助等。
在生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)效益評價(jià)上,包括基地的生產(chǎn)效益、財(cái)務(wù)管理、使用效率、共享程度和后繼發(fā)展等方面的綜合評估。這些評價(jià)指標(biāo)要具有可操作性,能真實(shí)反映基地運(yùn)行效果。評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮四個(gè)原則:要利于高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);要利于學(xué)生專業(yè)技能水平、就業(yè)能力的提升和職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成;要利于高素質(zhì)的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè);要利于產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
總之,要加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地各項(xiàng)考核評價(jià)機(jī)制的建設(shè),逐步形成制度文件。對運(yùn)行不暢的合作企業(yè)應(yīng)要求其退出基地,對于培養(yǎng)效果不佳的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消,從而保證生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的有效運(yùn)行,確保技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。
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一、高校會(huì)計(jì)專業(yè)課程設(shè)置現(xiàn)狀
考慮到學(xué)生在填寫高考志愿時(shí)選擇具體專業(yè)的盲目性,避免學(xué)生來校報(bào)到后因不喜歡所選專業(yè)產(chǎn)生的厭學(xué)行為,目前許多高校采取在大學(xué)一、二年級不分專業(yè)而在大學(xué)第二學(xué)年末再具體分專業(yè)的做法。以我校管理學(xué)院為例,管理學(xué)院分工商、會(huì)計(jì)和營銷三個(gè)專業(yè),每年共招收105名左右的新生,報(bào)到后所有學(xué)生在前兩年不分專業(yè),而是合在一起上英語、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)等公共基礎(chǔ)課及學(xué)科大類基礎(chǔ)必修課,后者有管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)原理、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場營銷學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、管理運(yùn)籌學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)法等課程,除管理信息系統(tǒng)課程在大三第一學(xué)期開設(shè)外,其他課程均在前兩年開設(shè)。這樣的安排能夠讓學(xué)生通過專業(yè)基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí),了解每個(gè)專業(yè)的大致內(nèi)容及以后的方向,從而使其能夠在大二學(xué)年結(jié)束時(shí)根據(jù)自己的興趣愛好選擇具體專業(yè)。從大三開始則分別三個(gè)專業(yè)開設(shè)各自的專業(yè)基礎(chǔ)必修課和專業(yè)課,如會(huì)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)必修課有國際貿(mào)易、財(cái)務(wù)管理、國際金融、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場調(diào)查與預(yù)測、稅收籌劃、財(cái)務(wù)報(bào)告分析等課程,專業(yè)課則開設(shè)中級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、高級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、電算化會(huì)計(jì)、運(yùn)營管理、審計(jì)等必修課程及企業(yè)戰(zhàn)略管理、金融企業(yè)會(huì)計(jì)、政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)、商務(wù)談判等選修課程。管理專業(yè)則開設(shè)財(cái)務(wù)管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)戰(zhàn)略管理、人力資源管理、管理信息系統(tǒng)、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、項(xiàng)目管理理論與方法、運(yùn)營管理、質(zhì)量管理、企業(yè)形象設(shè)計(jì)、物流管理等專業(yè)課程。
這種做法雖然考慮了學(xué)生的興趣,給予學(xué)生二次選擇的機(jī)會(huì),但學(xué)生就業(yè)選擇工作時(shí)及學(xué)校課程安排上卻產(chǎn)生了一些具體問題。
一是培養(yǎng)的學(xué)生在專業(yè)數(shù)量上不均衡。由于學(xué)生通過一、二年級專業(yè)基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí),認(rèn)為管理專業(yè)和營銷專業(yè)內(nèi)容過于空洞。難以獲得真才實(shí)學(xué),而會(huì)計(jì)專業(yè)則比較務(wù)實(shí),能夠?qū)W到具體的基本技能,因而造成學(xué)生一窩蜂地選擇會(huì)計(jì)專業(yè)。以我校管理學(xué)院為例,在二年級年末分專業(yè)時(shí)約有70%左右的人選擇會(huì)計(jì)專業(yè),其他采用上述方法的院校選擇專業(yè)的比例也大體類似。由于培養(yǎng)的會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生總量過多因而在畢業(yè)時(shí)出現(xiàn)就業(yè)困難的情況就難以避免。
二是課程安排存在困難。因?yàn)榇笏纳蠈W(xué)期是學(xué)生考研的關(guān)鍵時(shí)間段,許多學(xué)生把精力放在復(fù)習(xí)考研上,對正常的課程安排存在應(yīng)付現(xiàn)象,而下半年主要是畢業(yè)設(shè)計(jì),一般不安排課程。因此。重要的課程如中級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、高級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、審計(jì)、管理會(huì)計(jì)等課程只能安排在大三學(xué)習(xí),這其中高級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必須以中級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為基礎(chǔ),審計(jì)又必須在中級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、高級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)告分析課程的基礎(chǔ)上開設(shè),并且中級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)容多、課時(shí)長。導(dǎo)致在時(shí)間安排上非常緊張,甚至出現(xiàn)有中級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)沒有學(xué)完就開設(shè)高級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的情況,使后續(xù)課程缺乏必要的基礎(chǔ)知識(shí),影響后續(xù)課程進(jìn)度和教學(xué)效果。
三是由于這種辦法導(dǎo)致課程設(shè)置在時(shí)間順序上顛倒,從而使課程之間的內(nèi)在聯(lián)系人為中斷,學(xué)生不了解各門課程之間的知識(shí)連接點(diǎn)或邏輯主線,不能把所學(xué)各門課程內(nèi)容融會(huì)貫通,不知道為什么要學(xué)習(xí)某一課程,甚至認(rèn)為某些課程與自己的專業(yè)關(guān)聯(lián)度不大,因而根據(jù)自己對某些課程的理解有選擇地分配學(xué)習(xí)時(shí)間。由于課程之間的安排缺少邏輯聯(lián)系,學(xué)生被動(dòng)地學(xué)習(xí)學(xué)校安排的所有課程,導(dǎo)致其缺乏舉一反三的能力,管理概念及整體觀念淡薄,導(dǎo)致他們走向工作崗位之后,只會(huì)按部就班地進(jìn)行一般會(huì)計(jì)核算工作,不能快速完全領(lǐng)會(huì)管理層的意圖并輕松地配合提供其管理所需信息,因而不能完全勝任其本職工作,更談不上創(chuàng)造性地為管理層提供額外價(jià)值信息,提供高質(zhì)量的工作成果。
二、現(xiàn)代企業(yè)對會(huì)計(jì)人才要求的理論分析
隨著我國經(jīng)濟(jì)市場化的日益加深,以及國際貿(mào)易一體化和市場全球化的進(jìn)程加快,現(xiàn)代企業(yè)面臨的是全球復(fù)雜多變的經(jīng)營環(huán)境。如2008年發(fā)生的金融危機(jī)不僅使美國許多企業(yè)倒閉,而且很快波及到我國及其他各國,使我國許多行業(yè)舉步維艱、陷入困境。復(fù)雜多變的經(jīng)營環(huán)境要求企業(yè)必須根據(jù)環(huán)境的變化在某些方面進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整,如有時(shí)需要調(diào)整戰(zhàn)略,有時(shí)需要調(diào)整產(chǎn)品定價(jià),有時(shí)需要在原材料來源渠道上采用靈活的生產(chǎn)或外購策略,有時(shí)需要了解每種產(chǎn)品的詳細(xì)成本信息以便及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)量調(diào)整或進(jìn)行更為細(xì)致的成本規(guī)劃等。所有這些管理活動(dòng)均離不開相關(guān)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的支持,可以說財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是管理活動(dòng)的基礎(chǔ),只有借助財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)才能使管理活動(dòng)科學(xué)化并把管理措施落到實(shí)處。很顯然,沒有相關(guān)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息供給,管理決策可能會(huì)出現(xiàn)失誤或不完全正確,這就要求會(huì)計(jì)人員必須能夠根據(jù)管理層對信息的實(shí)時(shí)需求及時(shí)調(diào)整相關(guān)信息供給。
現(xiàn)代企業(yè)對會(huì)計(jì)人員的要求越來越高,既要能夠按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度進(jìn)行賬務(wù)處理,滿足外部會(huì)計(jì)信息使用者的信息需求或監(jiān)管部門的要求,同時(shí)還要能夠根據(jù)稅法要求進(jìn)行納稅調(diào)整,并且更為重要的是,會(huì)計(jì)人員必須能夠領(lǐng)會(huì)管理層對信息需求的意圖,并還要能夠向管理層提供其決策所需的相應(yīng)信息。例如,為配合企業(yè)實(shí)行精細(xì)化管理需要,會(huì)計(jì)人員需提供為生產(chǎn)各種產(chǎn)品導(dǎo)致作業(yè)活動(dòng)相應(yīng)發(fā)生的資源消耗情況及其與產(chǎn)品形成之間的因果關(guān)系方面的信息,使相應(yīng)的管理措施科學(xué)、合理。再如,為保證企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)施,需要財(cái)務(wù)人員掌握全面預(yù)算管理這一工具,并綜合資金管理、會(huì)計(jì)核算、成本管理幾方面信息確保全面預(yù)算管理模式取得預(yù)期的效果等。總之,現(xiàn)代企業(yè)要求會(huì)計(jì)人員不僅要熟練掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)等基本核算技能,還要了解財(cái)務(wù)管理、成本管理、內(nèi)部控制原理、戰(zhàn)略管理、內(nèi)部審計(jì)、全面預(yù)算管理、薪酬制度設(shè)計(jì)與績效考核、風(fēng)險(xiǎn)管理等管理知識(shí),這樣的復(fù)合型人才不僅容易與管理層溝通,而且還有能力提供其所需要的特定信息。
三、管理型會(huì)計(jì)專業(yè)本科人才培養(yǎng)課程體系的重構(gòu)
財(cái)務(wù)報(bào)表是企業(yè)經(jīng)營情況和結(jié)果的真實(shí)寫照,是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度的要求對企業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行的階段性總結(jié),由資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和所有者權(quán)益變動(dòng)表構(gòu)成。資產(chǎn)負(fù)債表反映了企業(yè)某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況,也是反映企業(yè)特定日期各項(xiàng)資產(chǎn)管理及財(cái)務(wù)管理等活動(dòng)結(jié)果的一張“快照”,而現(xiàn)金流量表、利潤表及所有者權(quán)益變動(dòng)表則反映企業(yè)一定時(shí)期整個(gè)經(jīng)營管理活動(dòng)的成果,是反映企業(yè)特定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)情況和經(jīng)營成果的“錄像”。
雖然財(cái)務(wù)報(bào)表由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或會(huì)計(jì)制度要求編制而成,但財(cái)務(wù)報(bào)表上每一數(shù)據(jù)的變動(dòng)均與企業(yè)管理行為有關(guān),即企業(yè)任何管理行為的結(jié)果最終均會(huì)在會(huì)計(jì)報(bào)表上反映出來,財(cái)務(wù)報(bào)表上數(shù)據(jù)的變動(dòng)與管理活動(dòng)存在因果關(guān)系。以資產(chǎn)負(fù)債表為例,企業(yè)的資產(chǎn)分流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn),流動(dòng)資產(chǎn)的變動(dòng)一般與企業(yè)日常財(cái)務(wù)管理活動(dòng)有關(guān),如改變銷售策略或改變進(jìn)貨、生產(chǎn)批量以及采取積極的收款措施等均會(huì)使資產(chǎn)負(fù)債表上的應(yīng)收款項(xiàng)及存貨等發(fā)生變化。而非流動(dòng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化則與戰(zhàn)略管理有關(guān),如進(jìn)行戰(zhàn)略性外部投資會(huì)導(dǎo)致長期股權(quán)投資增加,擴(kuò)大企業(yè)自身產(chǎn)能會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)增加;反之,則會(huì)減少相應(yīng)的非流動(dòng)資產(chǎn),改變非流動(dòng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與財(cái)務(wù)管理活動(dòng)互相影響,從而導(dǎo)致資本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金流量結(jié)構(gòu)及所有者權(quán)益結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。而在利潤表中,凡涉及到收入和成本費(fèi)用的管理活動(dòng)均會(huì)對利潤表產(chǎn)生影響,如放寬銷售信用條件會(huì)導(dǎo)致收入增加,加強(qiáng)成本控制與預(yù)算管理,實(shí)行科學(xué)的業(yè)績考核制度等,可能會(huì)導(dǎo)致成本費(fèi)用降低,增大盈利空間。
因此,管理型會(huì)計(jì)專業(yè)本科人才的課程體系設(shè)置應(yīng)以財(cái)務(wù)報(bào)表為核心,凡涉及到財(cái)務(wù)報(bào)表變動(dòng)的主要活動(dòng)均應(yīng)納入課程設(shè)置范圍,既要介紹財(cái)務(wù)報(bào)表的形成過程,又要介紹影響企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表形成的各種管理行為。具體課程有會(huì)計(jì)學(xué)原理、中級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、高級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)告分析、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)綜合訓(xùn)練、財(cái)務(wù)管理、成本管理、管理學(xué)、企業(yè)戰(zhàn)略管理、稅法與稅務(wù)籌劃、全面預(yù)算管理、薪酬制度設(shè)計(jì)與績效考核、內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)等。此外,為保證就業(yè)的靈活性,還可以設(shè)置審計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)、金融企業(yè)會(huì)計(jì)等課程。以財(cái)務(wù)報(bào)表為核心、以培養(yǎng)管理型會(huì)計(jì)專業(yè)本科人才為目標(biāo)的課程體系設(shè)計(jì)如圖1:
圖1中,會(huì)計(jì)學(xué)原理、中級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、高級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)告分析、電算化會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)綜合訓(xùn)練為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)核心課程。管理學(xué)、戰(zhàn)略管理則是聯(lián)系各種管理活動(dòng)和財(cái)務(wù)報(bào)表變動(dòng)原因的主要紐帶。
為了保證戰(zhàn)略目標(biāo)的正確落實(shí)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)度謀劃,企業(yè)需要根據(jù)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化并依靠企業(yè)內(nèi)部能力將這種謀劃和決策付諸實(shí)施,并在實(shí)施過程中進(jìn)行控制,因此它需要借助全面預(yù)算管理這一工具確保企業(yè)戰(zhàn)略得以實(shí)施。全面預(yù)算管理集企業(yè)計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵(lì)、評價(jià)等多種功能于一體,利用全面預(yù)算管理工具對企業(yè)內(nèi)部各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制,以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。而技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、成本管理(作業(yè)成本管理)、薪酬制度設(shè)計(jì)與績效考核等則是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而通常采取的、以會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ)的具體決策、管理工具或控制措施。內(nèi)部控制則是企業(yè)為了保護(hù)資產(chǎn)的安全完整,保證會(huì)計(jì)信息資料的正確可靠,確保經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行,保證經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價(jià)和控制的一系列方法、手續(xù)與措施的總稱,其最終目的是保證企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)則是保證內(nèi)部控制系統(tǒng)正常運(yùn)行及企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度等得以實(shí)施的制度保障。
國際貿(mào)易、國際金融、管理信息系統(tǒng)、預(yù)算會(huì)計(jì)、金融企業(yè)會(huì)計(jì)、審計(jì)等課程可作為選修課,一方面是為財(cái)務(wù)管理活動(dòng)空間的擴(kuò)展儲(chǔ)備知識(shí),另一方面可以保持學(xué)生就業(yè)的靈活性,如去會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事審計(jì)工作、去行政事業(yè)單位從事會(huì)計(jì)工作等。
四、管理型會(huì)計(jì)專業(yè)本科人才培養(yǎng)課程的時(shí)間安排
上述課程體系在具體安排的時(shí)間順序上應(yīng)考慮各門課程之間的邏輯聯(lián)系并遵循循序漸進(jìn)的原則。總體上,大學(xué)前兩年應(yīng)安排學(xué)生學(xué)完除財(cái)務(wù)報(bào)告分析、電算化會(huì)計(jì)及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)綜合訓(xùn)練之外的所有會(huì)計(jì)專業(yè)課程,然后以管理學(xué)、戰(zhàn)略管理為紐帶。相繼開設(shè)影響財(cái)務(wù)報(bào)表變動(dòng)的各門課程,最后以財(cái)務(wù)報(bào)表分析為基點(diǎn)將相關(guān)課程內(nèi)容融合起來。具體地,大一第二學(xué)期開設(shè)會(huì)計(jì)原理課程,大二第一學(xué)期開設(shè)中級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課程,可同步開設(shè)管理學(xué)概論、企業(yè)戰(zhàn)略管理,大二第二學(xué)期開設(shè)高級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課程,并可同步開設(shè)成本會(huì)計(jì)、成本管理課程,大三第一學(xué)期開設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、全面預(yù)算管理、薪酬制度設(shè)計(jì)與績效考核等課程,大三第二學(xué)期開設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)告分析、內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)、稅法與稅務(wù)籌劃等課程。大四第一期開設(shè)電算化會(huì)計(jì)、審計(jì)等課程后,再開設(shè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)綜合訓(xùn)練課程,該課程不僅包括利用原始憑證從手工和計(jì)算機(jī)軟件兩個(gè)方面完成財(cái)務(wù)報(bào)表的編制,而且還包含財(cái)務(wù)報(bào)表分析,涉及到戰(zhàn)略實(shí)施或調(diào)整、成本管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、業(yè)績考核等內(nèi)容,并可進(jìn)一步以財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)進(jìn)行審計(jì)程序、內(nèi)容方面的訓(xùn)練。
【文章摘要】
會(huì)計(jì)是管理學(xué)基礎(chǔ)課程之一,其具有很強(qiáng)的理論性及實(shí)踐性。目前,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)課程雖然在長期的授課過程中積累了一些經(jīng)驗(yàn),但也存在一些問題,如偏重于書本知識(shí)的講授,未能重視會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)在提升學(xué)生從業(yè)經(jīng)驗(yàn)方面的作用等。文章對會(huì)計(jì)基礎(chǔ)教學(xué)過程中存在的問題進(jìn)行分析,并提出了基于職業(yè)能力培養(yǎng)的課程改革方案,以期能更好的提升會(huì)計(jì)本科教學(xué)質(zhì)量,使學(xué)生能有更強(qiáng)的實(shí)踐能力。
【關(guān)鍵詞】
職業(yè)能力培養(yǎng);會(huì)計(jì)基礎(chǔ)課程;改革實(shí)踐
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)課程是會(huì)計(jì)系學(xué)生的必修課,同時(shí)其作為經(jīng)濟(jì)、管理類學(xué)科的基礎(chǔ),也被其他專業(yè)的學(xué)生所廣泛輔修、選修。會(huì)計(jì)課程具有很強(qiáng)的理論性,因此,任課教師應(yīng)注重對其原理、方法進(jìn)行講解,同時(shí),其在本科階段還是一門操作性較強(qiáng)的實(shí)踐型專業(yè)課程,學(xué)生應(yīng)在學(xué)習(xí)過程中掌握今后工作中進(jìn)行賬務(wù)處理的技能及綜合分析能力。目前,本科會(huì)計(jì)基礎(chǔ)教育還存在一些問題,部分認(rèn)知性的障礙阻礙了其教學(xué)效果的提高。
1 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)教學(xué)存在的問題
1.1 教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏
從目前師資隊(duì)伍構(gòu)成情況看,其雖基本具備碩士以上學(xué)歷,但卻大多缺少會(huì)計(jì)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn),基本上是畢業(yè)后直接從事教學(xué)工作,雖然對書本理論十分精通,但對企業(yè)基層會(huì)計(jì)工作并不了解。還有部分會(huì)計(jì)教師缺少相應(yīng)的教育背景,其本科、碩士學(xué)位均來及其他學(xué)科,只由會(huì)計(jì)專業(yè)授予博士學(xué)位,這造成其雖然科研能力較強(qiáng),可以進(jìn)行跨學(xué)科跨專業(yè)的交叉研究,但會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)卻較為缺乏。由于高校會(huì)計(jì)學(xué)科教學(xué)、科研任務(wù)較重,因此,其也往往難以進(jìn)行長時(shí)期的實(shí)踐鍛煉。由于與實(shí)業(yè)部門缺少基本的溝通,未能建立定期的交流機(jī)制,這導(dǎo)致其缺少具體工作的操做經(jīng)驗(yàn),很難肩負(fù)起培養(yǎng)實(shí)用型人才的重任。
1.2 學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐鍛煉的積極性不高
目前,會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的實(shí)踐鍛煉積極性普遍不高,造成這種局面的原因主要有三點(diǎn),首先是學(xué)生就業(yè)壓力較大,由于實(shí)際操作能力在面試環(huán)節(jié)往往不能充分展示,而相應(yīng)證書卻可以在一定程度上幫助其獲得理想職位,因此,其精力常常主要放在考取證書及獲得更高學(xué)位上,而不愿進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)踐鍛煉。其次,實(shí)踐內(nèi)容安排不合理也是學(xué)生不愿進(jìn)行實(shí)踐鍛煉的原因之一。在企業(yè)實(shí)際工作中,有很多需要進(jìn)行職業(yè)判斷的地方,而高校在進(jìn)行課程設(shè)計(jì)時(shí)卻很少涉及相關(guān)內(nèi)容,僅局限于簡單的填寫憑證和賬簿,與學(xué)生亟需學(xué)習(xí)的技能脫節(jié),導(dǎo)致學(xué)生對這種缺乏實(shí)際內(nèi)容的實(shí)踐訓(xùn)練缺乏興趣,積極性較差。第三,對于實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)結(jié)果缺少相應(yīng)的監(jiān)督測試。在實(shí)踐學(xué)習(xí)結(jié)束后,教師往往采用編制簡單憑證及賬簿的方式對其學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢查,但是這種檢查方式存在兩方面的矛盾。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過多會(huì)導(dǎo)致其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法完成從編制憑證到登記賬簿的過程,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過少又會(huì)降低對其學(xué)習(xí)成果的檢查效果。因此,部分學(xué)校允許學(xué)生將憑證、賬簿等帶回寢室等進(jìn)行填制,其在完成過程中難免會(huì)存在不能獨(dú)立完成的現(xiàn)象,造成檢查監(jiān)督力度下降。
1.3 教學(xué)設(shè)施落后
目前雖然大部分高校均設(shè)有會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室,但其具體環(huán)境與企業(yè)實(shí)際情況仍有差距。由于經(jīng)費(fèi)等原因,實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備也較為陳舊落后,無法保證學(xué)生的實(shí)習(xí)需求。其虛擬的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往往和企業(yè)現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)相差甚遠(yuǎn),簡單的憑證和賬簿也無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)代化、電子化需求。高校一般只在學(xué)生大四臨畢業(yè)前為其聯(lián)系會(huì)計(jì)師事務(wù)所等單位進(jìn)行短期實(shí)踐鍛煉,學(xué)生能學(xué)習(xí)到的技能十分有限,往往只能接觸到抽查憑證等簡單工作,實(shí)踐效果并不理想。而企業(yè)由于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的保密性特征,也往往不希望學(xué)生過多接觸其核心業(yè)務(wù),因此學(xué)生無法掌握會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)的處理程序,起不到真正的實(shí)習(xí)作用。
1.4 情境代入感較差
會(huì)計(jì)教學(xué)中的案例和實(shí)際不符,不能反映企業(yè)的日常經(jīng)營情況。且往往多年不變,不能做到與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境和宏觀政策環(huán)境發(fā)生變化時(shí),這些案例的指導(dǎo)作用便大幅降低。即使進(jìn)行案例分析,也常常用簡化的憑證和賬簿進(jìn)行教學(xué)演示,過于簡陋的工具使學(xué)生難以有真實(shí)的感受。并且會(huì)計(jì)工作在企業(yè)中除做賬外,還應(yīng)有決策和分析功能,如對會(huì)計(jì)政策進(jìn)行選擇,對投融資范圍及數(shù)額進(jìn)行判斷等,這些在實(shí)踐教學(xué)中均未體現(xiàn)。而會(huì)計(jì)崗位的多樣化亦未有所表明,在實(shí)踐課中,僅僅假設(shè)學(xué)生都為普通記賬人員,而未分為管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)主管等多種角色,這不利于學(xué)生發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。
2 改進(jìn)途徑及措施
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快,其對會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與知識(shí)結(jié)構(gòu)也提出了更高的要求,不僅要求會(huì)計(jì)人員有良好的理論背景,也要求其具有解決問題的實(shí)踐能力,因此,應(yīng)對會(huì)計(jì)基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容、形式、任課教師等進(jìn)行改革,以使其能提高學(xué)生進(jìn)行財(cái)務(wù)處理的分析能力。
2.1 教師來源多元化
高校不應(yīng)僅聘用博士作為教師來源,還應(yīng)與企業(yè)簽訂合約,使企業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員及財(cái)務(wù)總監(jiān)能成為學(xué)校的名譽(yù)教師,使其能將企業(yè)應(yīng)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的最新成果與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與學(xué)生分享。此外,高校教師也應(yīng)積極進(jìn)行掛職鍛煉,到各企事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門學(xué)習(xí),使其已有的知識(shí)體系更加豐滿,做到源于書本而高于書本。如果由于時(shí)間沖突等原因,無法聘請到相關(guān)財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)部門人員,還可以利用視頻教學(xué)等現(xiàn)代化的教學(xué)方式,將其日常工作攝錄成視頻文件,在實(shí)踐課上為學(xué)生播放,配以詳細(xì)的講解,同樣可以達(dá)到良好效果,這樣做還有另一個(gè)好處,就是由于視頻文件有可重復(fù)播放的特征,因此,學(xué)生可在課下反復(fù)觀摩,重復(fù)記憶,達(dá)到扎實(shí)基本功的目的。
2.2 通過模擬實(shí)驗(yàn)等方法調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性
應(yīng)采用多種渠道鼓勵(lì)學(xué)生參與會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)。如可以對其進(jìn)行分組,模擬企業(yè)各個(gè)部門的運(yùn)作流程,如采購、付款、生產(chǎn)、銷售及收款等,并將每一個(gè)流程進(jìn)行細(xì)分,如在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可以細(xì)分為生產(chǎn)成本核算、固定資產(chǎn)管理、應(yīng)付職工薪酬核算等幾個(gè)小組,使其能全面掌握課程中不同知識(shí)點(diǎn)的運(yùn)用。還可將宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境代入課堂仿真模擬環(huán)境中,如通貨膨脹、金融危機(jī)等。此外,在每個(gè)小組中,還應(yīng)設(shè)立不同的工作崗位,如出納、往來結(jié)算、會(huì)計(jì)主管等,應(yīng)盡量采用真實(shí)的實(shí)驗(yàn)道具,而不是簡陋的課堂專用憑證、賬簿,具體學(xué)生崗位可以由教師根據(jù)學(xué)生氣質(zhì)、能力進(jìn)行指派,也可由學(xué)生自行商定或抽簽決定。在案例模擬開始后,應(yīng)由其他組學(xué)生對演練組學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行記錄、評分,并指出該組學(xué)生存在的錯(cuò)漏及不足。在整個(gè)班級演練結(jié)束后,應(yīng)由指導(dǎo)老師對各個(gè)組的表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評,并予以排名和獎(jiǎng)勵(lì),以鼓勵(lì)學(xué)生的積極性。這樣做可以有效避免目前實(shí)驗(yàn)中學(xué)生一人兼任出納、會(huì)計(jì)、審核數(shù)職的情況,使學(xué)生能認(rèn)識(shí)到各個(gè)崗位職能權(quán)限的不同,激發(fā)其探索會(huì)計(jì)崗位體系的興趣。
2.3 改善實(shí)驗(yàn)室設(shè)施,引進(jìn)先進(jìn)財(cái)務(wù)軟件
目前,大部分學(xué)校的會(huì)計(jì)實(shí)踐仍為手工記賬,學(xué)校缺少對會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入,硬件設(shè)施較差。高校應(yīng)建立大型會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室,配以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備和實(shí)用的財(cái)務(wù)軟件,改變計(jì)算機(jī)設(shè)施陳舊,財(cái)會(huì)軟件落伍的現(xiàn)狀。使學(xué)生熟練掌握ERP、金蝶等軟件的處理流程,能完成經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)錄入,電子憑證生成及登記賬簿、生成報(bào)表的全過程,提高其會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理能力。如有條件,還可以引進(jìn)ERP沙盤模擬訓(xùn)練,使學(xué)生能了解在企業(yè)發(fā)展中所需遵從的規(guī)律及邏輯關(guān)系。并使其能學(xué)習(xí)管理知識(shí)及技巧,初步接觸企業(yè)戰(zhàn)略制定過程及其在發(fā)展中不斷修正的過程,增強(qiáng)其團(tuán)隊(duì)合作精神,提高其發(fā)現(xiàn)問題,分析問題,解決問題的能力。
2.4 加強(qiáng)校企合作,提供實(shí)習(xí)崗位
高校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的合作關(guān)系,使學(xué)生從入校開始即有機(jī)會(huì)去企業(yè)參加鍛煉,觀摩真正會(huì)計(jì)工作的實(shí)施過程。也可將學(xué)生分為繼續(xù)深造和直接參加工作兩組,對于直接參加工作的同學(xué)在大三、大四時(shí),每學(xué)期留出一個(gè)月左右的時(shí)間讓其參與實(shí)踐鍛煉,避免其在企業(yè)時(shí)間過短而只能片面接觸會(huì)計(jì)工作一部分的問題。有條件的學(xué)校還可以開辦校辦工廠,以使學(xué)生可以更充分的在崗鍛煉,同時(shí)也可以享受學(xué)生帶來的經(jīng)濟(jì)利益,達(dá)到雙贏。在實(shí)習(xí)結(jié)束后,應(yīng)要求學(xué)生撰寫詳細(xì)的實(shí)習(xí)報(bào)告,總結(jié)實(shí)習(xí)過程中的收獲及不足,并制定下一步的改進(jìn)計(jì)劃。實(shí)習(xí)報(bào)告應(yīng)上交,以便學(xué)校對其實(shí)習(xí)成果進(jìn)行監(jiān)督與引導(dǎo)。這樣的培養(yǎng)模式可以使學(xué)生在今后的就業(yè)過程中更快達(dá)到企業(yè)要求,提高學(xué)生就業(yè)率與學(xué)校口碑。
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