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關鍵詞:鋼鐵企業 辦案力度 創新
1.創新工作理念,確保查案治本工作取得實效
在查辦案件的實際工作中,唐鋼公司研究探索建立了三項制度。一是建立了查辦案件責任制。堅持對每一件舉報進行認真分析,吃透舉報件的核心內容,一旦發現案件線索,立即制定案件調查方案,啟動“五保”辦案機制,即保一名領導負責、保辦案人員落實、保時間進度、保責任者受到追究、保黨員干部受到教育。嚴格按照初核、立案、調查、移送審理等程序,依紀依法辦理案件。此外,唐鋼公司還把案件查辦工作列入紀委工作的日常考核,從辦案完成期限、工作程序、工作質量、辦案紀律等四個方面,對辦案人員進行綜合評價,不斷提高辦案速度和質量。二是建立了一案雙報告制度。對所有查處的案件,明確規定,不但要有案件調查報告,還要有案件分析報告。一方面科學總結查辦案件的經驗和教訓,探索規律,提高辦案水平;另一方面從中揭示黨員干部違規違紀的蛻化軌跡,查找在體制、機制、制度存在的問題,有針對性地制定措施,從源頭上預防和治理腐敗。三是建立案件查結督辦制度。在案件查辦完結后,針對調查中所反映的問題,及時向發案單位和個人發出督辦函,要求他們舉一反三,建章立制,規范管理,同時加強對整改效果的跟蹤,確保治本工作取得實效。
2.創新機制,注重舉一反三抓整改
指導發案單位加強整改是查案治本的又一有效途徑,案件查處后,認真分析主客觀原因,著力從體制機制和制度上查找發案原因,分清原因,區別對待,找出帶根本性的問題,形成整改建議報告。對于個別問題,及時提出糾正意見,及時幫助改正,不留后患;對于普遍問題,深入分析成因,不斷完善制度,建立長效機制,積極尋找有效對策,從根本上解決問題。在具體實踐中,唐鋼采用《紀檢監察建議書》的形式,向案發單位提出改進意見和建議,取得了實實在在的效果。
3.創新體制,保證源頭治理效果
制度缺失、監督缺位、管理缺乏是導致許多違紀違法案件發生的重要原因,在查辦案件中,唐鋼公司非常重視分析研究違紀違法行為產生的原因和規律,努力使監督的關口前移,重點突出,加強監督管理的針對性。
3.1有針對性地強化源頭監督
在實際工作中,注重把腐敗問題多、高發領域和重點部位、重點環節作為重要監督對象,著力強化源頭治理,近年來,重點加強了招投標管理、工程項目建設、設備及備品備件采購、產品銷售和重點崗位人員管理等重點工作。
3.2有目的性地強化防范措施
在招投標監督工作中,從防范入手,提出了嚴把“三關”,突出準入、評標、定標三個關鍵環節的控制,確保操作過程公開透明。
3.3有創造性地強化管理手段
唐鋼把設備物資采供領域懲防腐敗體系建設作為公司懲防腐敗體系建設的一項重點,創新工作思路,將設備采購所涉及的日常物資采購管理、零庫存管理、出入庫管理、廢舊物資回收等10個流程,從職能劃分、運行程序、監管制約等方面,開發實施了一套物資采供計算機管理系統,在系統內設置了預防職務犯罪的屏障,有效屏蔽了不廉潔行為發生,取得了明顯的經濟效益和良好的廉政效果。
4.查辦案件工作的幾點體會
4.1領導重視為查辦案件工作提供有力保障
唐鋼黨政領導歷來對黨風廉政建設和反腐倡廉工作十分重視,特別是高度重視查辦案件工作,親自研究部署公司查辦案件工作。公司領導從嚴格依紀依法查辦案件、切實發揮辦案的治本功能、加強辦案力量等方面提出了明確要求。對案件的每一個步驟、環節以及可能出現的情況和問題都認真聽取匯報,并給予認真指導,確保查辦案件工作做到萬無一失。
4.2查辦案件工作應始終圍繞生產經營中心,服務改革發展大局
在查辦案件中,唐鋼公司始終堅持以生產經營工作為中心,注重維護改革發展穩定的大局,一以貫之地把促進企業改革發展作為查辦案件的出發點和落腳點。在查案時機的選擇、處理時政策界限的把握等都充分考慮公司的生產經營狀況,考慮到違紀人員的主觀動機,考慮到生產經營工作造成的實際損害,實現查辦案件工作的經濟、政治、社會的綜合效果。通過查處案件,達到解決妨礙企業改革發展的突出問題,優化企業發展環境的目的。
4.3不斷深化反腐倡廉教育,強化黨風責任制落實,提高黨員干部的廉潔從業意識
唐鋼公司以副科級以上干部、關鍵崗位人員為重點,以權力觀教育為核心,圍繞理想信念、黨紀法規、干部作風等內容,依托《唐鋼紀檢監察網站》、廉政黨課等教育平臺,加強對重要節假日和重大生產經營建設期間的反腐倡廉教育,開展黨風講評、廉政談話、黨紀法規學習培訓、法紀警示教育、廉政文化“五進”等形式多樣、吸引力和感染力強的教育活動,形成了職責明確、重點突出、貼近實際的反腐倡廉“大宣教”機制,使廣大黨員干部在思想意識上構筑起堅強的思想道德防線,廉潔從業意識不斷增強。此外,唐鋼還把加強領導干部“一崗雙責”,作為黨風責任制的首要任務,針對黨風廉政工作在基層落實不到位的實際情況,提出構建“公司―廠―車間(科室)”三級黨風廉政責任體系,并把工作重點放在基層車間(科室),重點加強黨風廉政建設工作制度規范和相關管理,使公司橫向到邊、縱向到底的黨風廉政三級責任體系成為黨風廉政建設工作落實的重要保證。采取層級簽訂黨風廉政建設責任狀、納入責任制考核等形式,強化落實黨風廉政建設的責任意識和約束機制,促進廉政建設的深入開展。
4.4強化監督體系建設,確保權力規范運行
唐鋼以權力監督為重點,通過一系列舉措強化監督體系建設,確保各項權力正確行使。組織各單位領導班子開好廉潔自律專題民主生活會,加強問題整改;認真落實黨風廉政建設“三個一”制度,即“一次巡視”、“一次廉潔談話”、“一次廉政評議”;圍繞領導干部落實黨風廉政責任制和廉潔自律情況,組織開展查糾活動,通過面對面交換考核意見、紀檢干部進基層等形式,強化整改督導,促進監督作用的發揮。采取設立舉報箱、開通舉報電話、對外公布公司紀委舉報電子郵箱等形式,健全完善監督機制。利用報紙、有線電視等載體,搭建職工反映意見的平臺,時刻關注職工呼聲,加強輿論監督。唐鋼已形成全覆蓋的有效監督網絡體系,各級領導干部規范用權意識明顯提高。