公路工程造價及概預算
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公路工程造價及概預算范文第1篇
【關鍵詞】公路 工程項目 概預算 造價控制 原因 措施
一、公路工程項目概預算概述
為了更好的使讀者能夠對公路工程項目概預算有一個全面的認識，以下將從公路工程項目概預算的定義、組成、公路工程項目概預算的意義這兩個方面來對公路工程項目概預算作概要性說明。
（一） 定義
建設項目總概、預算書是設計文件的重要組成部分，它是確定一個建設項目（從籌建到竣工驗收過程的全部建設費用的文件。
（二）公路工程項目概預算的組成
公路工程項目概預算的費用主要有如下幾部分組成：
第一、建筑安裝工程費。包括直接工程費、其他工程費、間接費、利潤和稅金。
第二、設備、工具、器具及家具購置費。包括設備購置費、工器具及生產家具購置費、辦公及生活用家具購置費等。
第三、工程建設的其他費用。
第四、預備費。包括差價預備費和基本預備費。
（三）公路工程項目概預算的意義
做好公路工程項目概預算的意義主要體現在如下幾個方面：
第一、做好公路工程項目概預算有利于工程成本的節約。有效實現公路工程的造價控制，可以為建筑工程的成本投入提供明確的方向，進而實現工程成本投入的有效控制，減少不必要的工程成本投入，實現工程成本投入的節約。
第二、做好公路工程項目概預算有利于降低公路工程施工企業的財產損失。有效實現公路工程在不通施工階段的工程造價控制，從而可對公路工程所需要的財產與資源進行科學合理的分析，從而有效減少公路工程施工企業在工程建設過程中相關資源的浪費，同時還可以有效減少工程相關人員的舞弊與錯誤行為的發生，從而更好地保障了公路工程施工企業財產與資源的安全，有效降低公路施工企業的財產損失。
第三、做好公路工程項目概預算有利于公路建筑施工企業經濟效益的提高。有效實現公路建筑工程在設計階段的工程造價，可以有效提高公路工程施工企業各項財務信息的可信度，進而可以使公路工程施工企業的管理人員把主要精力放在如何提高工程的經濟效益以及如何挖掘工程的發展潛力的工作上。
二、公路工程項目概預算超標的原因剖析
（一）缺乏科學性的工程立項論證
當前很多的公路工程項目的立項論證都缺乏科學性和合理性。很多工程的可行性研究階段的投資估算沒有做細，缺乏對動態調整因素的綜合分析，與實際相差較大。而且很多工程在設計是還多存在漏項的問題，在投資估算時缺乏對各種工程情況的綜合考慮，尤其是缺乏對工程地質情況特殊性的科學論證，容易造成項目上馬后，因實際情況的變化而使工程費用增加的問題發生。
（二）工程設計階段缺乏完善的經濟控制深度
工程設計階段是控制工程造價的龍頭，相關數據表明，工程設計是有效控制工程造價的關鍵，在設計階段可以實現80%的工程投資資金的節約，而工程施工后僅僅能夠節約工程投資金額的20%。但是很多的公路工程的設計階段，有些設計部們的風險意識不強，設計不夠精細，缺乏完善的經濟控制制度。而且很多的設計人員，不管工程造價及生產經營費用的實際使用情況，設計偏于保守，設計思路老化，設計過程中缺乏對多種方案的經濟比較和分析，容易造成工程施工中材料用量的增加，進而容易導致結算超概算的問題發生。
（三）工程施工中因擴大建筑規模而造成的概預算超標問題
考試大當前有很多的公路工程項目施工單位為能夠爭取得到國家財政更多的投資，一般都會在工程施工后，隨意擴大工程的建筑規模，通過增加征地數量和相關的賠償，來不斷提高工程的建設標準，從而來不斷追加相關的投資。這種不正常的狀況使得不少工程項目搞得騎虎難下，上沒有力量，又下不來。這樣一來就勢必會造成工程概預算超標問題的發生。
（四）合同管理不當所造成的概預算超標問題
當前很多公路工程施工企業在簽訂工程建設合同時，往往對工程價款結算依據以及結算方式考慮不周到，進而容易造成投資超概算問題的發生。如果工程建設單位在合同簽訂時能夠對工程的結算方式進行明確的約定，就會使工程施工企業的風險得到有效的控制。因此，對于有財政性資金的公路工程項目，在簽訂建設施工合同時，對工程價款的結算方式和依據應要格外注意，避免因合同簽訂不當，而容易造成超概算問題。
（五）工程造價管理與整個工程的實施相脫節
工程造價管理作為公路工程的核心管理工作，它貫穿于整個工程項目建設的全過程。一個公路工程的項目投資是由投資估算、初設概算、施工圖預算以及竣工決算等多個環節所決定的。然而，當前很多公路工程施工單位僅僅注重工程項目的施工圖預算和竣工決算，在很大程度上忽視概算，這樣就肯定會造成超概算問題。
三、做好公路工程項目造價控制的若干有效舉措
（一）健全公路工程項目造價控制管理制度
健全的公路工程項目造價控制管理制度是加強當前公路工程項目造價控制管理的重要前提，結合當前公路工程項目造價控制管理的現狀，筆者認為公路工程項目造價控制管理制度的進一步完善還需要做到如下幾點：一是對于已經制定的公路工程項目造價控制管理制度要保證其能得到最終的執行；二是要建立一套具有科學評價指標的公路工程項目造價控制管理績效評價體系，切實做到獎懲分明，有效約束和激勵相關人員積極的參與到公路工程項目造價控制管理工作中來；三是明確公路工程項目造價控制管理目標和管理職責，因為明確的項目造價管理目標和管理職責是順利實施公路工程項目造價控制管理工作的重要前提。
（二）完善公路工程項目造價控制管理的內部控制制度
完善公路工程項目造價控制管理的內部控制制度是保證公路工程項目造價控制管理中各種制度有效實施的有力武器。對不同的項目造價管理業務流程，安排不同機構的不同人員完成，通過規范項目造價管理的各業務流程，在完善公路工程項目造價控制管理的內部控制制度的基礎上可以有效防止公路工程項目造價控制管理中造假現象的發生。結合一些成功的實踐，筆者認為公路工程項目造價控制管理的內部控制制度的健全和完善可以從如下幾個方面著手：首先，建立崗位責任制，明確管理機構的各個崗位及其職責；其次，明確項目造價管理標準，確保管理機構的各部門能夠采用統一的項目造價管理標準；最后，做好公路工程項目造價的復核工作，減少項目造價的差錯率。
（三）強化公路工程項目造價控制管理中審計部門的職能
要想確保公路工程項目造價控制管理制度得到徹底的貫徹和執行并能獲得良好的執行效果，就必須強化公路工程項目造價控制管理中審計部門的職能，使公路工程項目造價控制管理過程能得到及時有效的監督。實踐證明，隨著公路工程項目造價控制管理體制的日趨完善，公路工程項目造價控制管理中審計部門的工作領域獲得了進一步的延伸。在這種情況下，要進一步強化公路工程項目造價控制管理中審計部門的各項職能，使項目造價管理審計部門可以通過對項目造價管理過程的監督，向相關負責機構及時反饋有關執行結果的信息，來更有效的幫助公路工程項目造價控制管理目標的實現。
結論：公路工程項目概預算超標問題是當前公路工程管理中亟待解決的一個關鍵問題，全面剖析公路工程項目概預算超標的原因，本著解決問題的態度，提出加強公路工程造價控制的有效舉措，對提高公路工程的經濟效益具有非常重要的意義。
參考文獻：
公路工程造價及概預算范文第2篇
關鍵詞：建筑材料；價格波動；公路工程造價；
由于近年來我國公路工程建設蓬勃發展，許多建設項目投資規模巨大。而實踐經驗表明，公路工程的材料費一般要占到整個工程造價的70%以上，可見，建筑材料價格不斷變化浮動，將給公路工程建設帶來巨大的影響。筆者結合工作實踐經驗，就建材價格變化而帶給公路工程建設的影響及如何預測作出以下探討：
1、建筑材料價格波動對工程造價的影響
在建設項目施工過程中，材料價格的變動對工程造價有顯著的影響。建筑材料在整個建筑工程造價中的比重約為60% ~70%，如果材料上漲10% ，那就使總造價上漲6% ~7%，因此控制建筑材料的成本是實現建設項目投資目標的重點。
建設項目造價始終處于一個不斷變化的狀態，是因為在市場經濟條件下，建筑材料價格始終在不停地波動在一般的建設項目中，建筑材料一般包括鋼筋、水泥、砂石和混凝土等，這些材料在項目成本中所占的比例也比較大。因此分析材料價格變化對工程總體造價的影響，就必須從對工程造價管理控制入手。具體來說，需要從以下幾方面來控制建筑材料價格波動而影響到工程造價：
1.1了解項目工程現場情況和施工組織的特點
掌握工程建設項目現場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設計概預算的必要環節。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價格對工程造價影響較大，故需深入現場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內交通運輸條件和運輸方式。根據現場布局確定材料構件及設備存放點，據此計算是否需二次搬運及運距等。
1.2熟悉設計圖紙，充分理解設計意圖，正確計算工程量
概預算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節說明及定額所含工作內容，熟悉設計圖紙、設計說明以及二者之間的關系。閱讀圖紙應從設計說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質、類型、規模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關系，然后進行工程量計算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項目和實際相符，不重復計算、不漏算。
概預算編制人員要依據設計圖紙準確地計算出與設計圖紙相對應的工程量，這要求編制人員有較強的專業知識及豐富的現場施工經驗。施工經驗表現在編制人員對施工組織設計及施工工藝的把握上。例如：采用腳手架類型，各種施工機械的性能與特性，以及建筑工程本身特點及施工中的特殊要求等。
1.3客觀分析價格因素，價差調整要留有余地
概預算定額表中的設備材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設計概預算使用定額時，其價格水平是按市場價格來確定的，需要進行價差調整，也就是所說的動態管理問題。一項工程從開工到竣工往往是歷經數年。其間設備材料價格可能會發生較大變動，為使概預算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預測系統。首先預測出未來設備材料價格的演變情況，然后預測出與之相關的各項工程造價指標的變化趨勢，合理確定價差，適時地調整價差，使估算、概預算的編制在動態中進行。
1.4充分利用計算機來進行概預算編制
因為工程的概預算編制時間緊、任務急，難免會出現多算、漏算或重復計算的情況，另外概預算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項目計算表之間反復抄錄和校對，所以在大量的重復計算中花費了過多的時間，這樣計算機的優勢就體現出來了?，F在研究出的很多計算機軟件在概預算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預算工作人員的工作強度，提高了概預算編制的工作效率，是提高概預算編制工作的效率和質量的根本保證。
2、材料價格變動對公路工程造價的影響預測
公路建設項目投資巨大，建筑材料消耗量多，材料品種繁多。但因條件限制，只對其主要材料(鋼筋、水泥、砂石料、瀝青)價格變動進行了詢價和預算分析。材料漲價對公路造價的影響主要是對建安費部分的影響，可以按以下公式計算：
建安費修正率(%)=∑(某材料漲幅%×某材料占建安費比例%)×(1+3.41%)
注：3.41%―――稅率。
例1：S高速K464+845-K471+100段鋼筋砼換板工程按2010年的市場價，水泥、砂石料、鋼材價格相對2008年時預算單價分別上漲了7%、10%、20%，其他材料價格保持相對穩定，已知2010年時綜合單價為225.63元/m2，推算2008年時該工程綜合單價。（該工程各材料比重見式中各數據）
建安費修正率=∑(水泥漲幅×水泥占建安費比重+砂石料漲幅×砂石料占建安費比重+鋼筋漲幅×鋼筋占建安費比重)×
(1+3.41%)=(22.33%×7%+11.54%×10%+7.89%×20%)×(1+3.41%)=4.44%
則：2008年該工程預算時綜合單價應為225.63×(1-4.44%)=215.61元/m2
經調查，與實際情況較吻合。
公路工程造價及概預算范文第3篇
關鍵詞：公路工程；工程預算；工程決算
中圖分類號：U41文獻標識碼： A
引言：工程預算是工程建設中的一個重要環節，它是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、進行招投標以及竣工結算的重要依據，也是衡量設計方案是否經濟合理的重要依據之一。
一、公路施工企業目前的現狀
雖然近幾年我國的經濟水平得到了快速的提高，社會大眾的日常生活保持了平衡，但各行各業的競爭卻是越來越強烈，且各企業的壓力也隨之是越來越大，對于發展飛速的公路施工企業更是如此。據了解隨著公路施工企業工程項目的增多，公路施工企業也在不斷的擴大，并取得了理想的經濟效益，但公路施工企業與企業之間相互競爭也是越來越激烈。因此，施工企業為了獲得該公路工程項目的施工建設權，就會想出各種辦法來爭取，很多公路企業不惜減少公路施工的報價，使其能夠達到獲權的目的，但由于公路工程在施工過程中被相關單位層層壓低施工的成本，從而就導致公路工程的很多施工工序都會出現施工安全問題，更別說公路工程的相關質量標準了。因此，公路施工企業認識到，要想獲取公路工程的經濟效益，就必須要對公路施工預算成本控制進行考慮。所以，預算成本控制管理方法在公路工程企業中顯得越來越重要，并還合理的規范到了公路施工項目的管理方案中。
二、公路工程預決算審核存在的問題
1.預算審核問題
公路工程預算審核主要包括的是施工圖預算和單項施工預算兩方面。在施工預算中，一般容易出現預算不合法、不真實、不可靠等問題。預算不合法包括預算編制不符合《公路工程預算定額》和《公路工程概、預算編制方法》等相關法律法規的規定，預算編制不真實則是預算與實際施工設計圖紙中所展示和標注的各項數字及內容不一致，預算編制不可靠主要表現為預算編制對于實際施工的約束能力差，關鍵內容的計價存在模糊的情況。
2.決算審核問題
決算審核的內容最為廣泛，因此其中產生的問題也最為復雜。其中包括工程概算情況與決算情況不匹配，項目資金支出不合理和不合法，資金結余沒有進行上繳，生產成本及建設成本等與其他支出相混淆，建設資金出現非法轉移和侵占，支出及交付使用資產虛報，實際施工單位出現計劃外建設和自行更改建設標準等。
3.設計變更大
能夠投入施工的工程項目都是通過了嚴格的審查和審批，并且做好了合理可行的建筑預算的項目，這些項目的造價都是具有一定的投資價值且有一定的投資額度，即將工程造價控制在限額的范圍內。但是，由于許多人為原因，導致工程建設的預算成本提高，這些原因要從企業內部找出并查找相應的負責人。
4.監控體系不健全
目前我國的工程造價管理功能不足，只能適用于局部的管理，這也導致了工程造價上無法控制，并且出現過多的“三超”現象，并且由于變化性因素考慮不周，促使市場上的建筑材料價格變動幅度大，從而造成企業投資上的缺口。
5.工程預算咨詢機構管理不到位
改革開放以來，從事工程造價咨詢等工作的中介組織發展很快，但相應的管理制度卻不配套，審批與認定中介組織過程不嚴謹；中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度等。
三、做好公路工程預決算的具體措施
1.建立完善的預算管理組織
在道路工程的所有部門單位里，通過完善預算管理決策部門、生產部門和財務部門三個重要部門，可有效的形成道路工程預算成本控制的管理組織。首先公路施工企業通過完善預算管理決策部門，不僅可以對預算成本工作人員進行管理，還可以對預算目標進行確定，且對預算成本控制工作設定合理的工作制度，從而可以確保預算成本的準確性。另外，通過完善財務部門，可提高對日常預算的成本匯總和審核的準確率。而完善道路工程的生產部門，主要是提高對道路施工過程中的施工材料進行詳細的管理，并在出現問題后可以及時的采取相應的措施進行解決，從而有效的保證道路工程施工工序順利的開展。
2.構建配套的管理制度
要想保證道路工程預算成本控制工作順利的開展，通過構建配套的管理制度，從而可有效的確保預算成本控制工作得到管理，道路工程的預算成本控制方案得到有效的發揮，使其提高道路企業的經濟效益。因此，在構建配套的管理制度時，相關人員要根據不同部門，不同崗位、不同工種從而制定不同的管理制度，并要保證相關管理制度具有一定的執行力。與此同時，還要圍繞道路工程的預算成本控制目標，從而建立合理的管理制度。
3.建立有效的考評激勵機制
通過對道路工程的施工人員建立有效的考評激勵機制，從而定期的對施工人員進行考評和相應的獎勵，不僅可以促使施工人員的工作熱情，還可對道路工程的預算成本控制進行有效的管理，更是道路工程預算成本控制工作的基礎。因此，在制定考評激勵懲罰制度時，相關人員要保證機制內容科學合理，并要保證機制執行落到實處。在開展考評激勵機制的過程中，可通過對所有部門的所有工作人員進行考評和肯定，并要實施獎懲制度，從而才可使考評激勵機制在預算成本控制工作中得到發揮。
4.提升預算審核人員的綜合素質
隨著時代的發展，人才的作用越來越重要，建筑工程想要強化預算審核，就應該重視對預算審核人員的培訓，通過定期或者不定期的培訓，一方面提升預算審核人員的業務素質，另一方面提高預算審核人員的責任感，全面的提高預算審核人員的綜合素質。保證預算審核人員能夠根據建筑工程的地域、施工環境、資源特點、材料市場等進行綜合的分析，保證預算審核的科學性、合理性。
5.加強工程預算管理的動態化
在土建工程預算控制管理中所涉及到的資金問題比較多，這些問題都在不斷發生著變化，再加上市場加大了調節力度，而使建筑企業成本費用不斷增加，導致企業的經濟效益受到嚴重影響。由于企業無法控制建筑材料、相關設備及技術等所發生的變化，因此要求預算管理人員在工程預算過程中必須適應市場中這些因素的動態變化，科學把握市場，面對這些變化因素能夠采取合理的措施應對。此外，工程預算編制和收費標準要確保與工程契合，在預算的整個過程中不斷進行更新和調整，以實現預算控制的動態化。
6.編制補充定額
隨著公路工程建設的不斷發展，公路工程科學技術日新月異，新工藝、新設備、新結構、新材料等在公路工程上推廣應用很快，現行的概預算定額已經不能提供與之相匹配的施工內容，出現無定額可套的情況時，應考慮編制補充定額，以保證概預算編制的合理性。編制補充定額應遵循國家有關政策法規，認真分析和研究新材料、新技術和新工藝的經濟效益，在不違背預算定額編制原則的基礎上，對現行定額缺項的內容合理編制補充定額，合理確定工程造價。同時廣泛參考借鑒交通運輸部頒布的施工定額、其他行業有關的概預算定額做法，以及采集施工經驗和現場實測資料，汲取有用的經驗成果，作為補充預算定額的參考依據。如果補充定額沒有先例可供參考，則可將新結構工藝進行分解和研究。除此之外，補充定額編制后，調查分析工作依然不能落下，一方面要積極了解新結構的工作經驗，掌握新結構的特點，并調查確定具體的工程量，期間可咨詢有關方面的專家，同步收集其他公路工程的施工基礎資料，譬如了解工程機械設備的配備狀況，從而擬定出完善的補充定額計劃；另一方面是針對新材料的使用，要通過全面的調查和詢價，判斷材料在實際工作中應用的成本成效，尤其是需要特殊加工的材料，方可作為概預算編制定額補充的精準依據，形成成熟的補充定額。
7.加強概預算復核質量
公路工程概預算的編制是一個繁瑣而龐大的工程，一般初次編制完成的結果都會存在一定程度的差錯，因此在編制概預算后，必須做好概預算的復核工作，且應盡可能由經驗比較豐富的概預算人員負責。復核期間有必要分析工程相關的經濟指標，包括直接費、人工費、材料費等指標，同時比對分析同類型公路工程項目的概預算，并檢查工程造價結果是否與圖紙工程量相匹配，在發現差錯時，予以及時糾正。通過概預算復核質量的加強，就能夠進一步提高概預算編制的準確性，尤其是在公路工程建設難度日益增加的大背景下，概預算復核工作更是必不可少。
8.施工方案制定
公路工程施工方案作為保證概預算編制質量的重要依據，其制定的好壞會對公路工程概預算編制質量有著很大的影響。合理制定施工方案的原則是確保公路工程施工方案的科學性與合理性，施工方案制定人員需要依據工程要求與實際施工情況，在考慮技術支持可以實施的情況下，還需要對其經濟性進行充分分析。對結構比較特殊的工程進行施工的時候，施工人員應該共同和方案制定人員討論施工方案，并讓方案制定人員對工程量進行準確計算，以便將其當成依據來編制概預算。此外，施工方案的好壞對公路工程概預算金額的大小及定額的應用的影響是非常大的。比如土方的挖掘。在挖掘土方時，挖掘人員必須要對施工場地的地形地質情況有一定的了解，使用合適的機械進行挖掘，并且要依據選擇的機械來應用相應的定額。因為，不同的機械所需要應用的概預算定額也是不同的，計算出來的工程費用也會存在很大的差異性。
9.樹立正確的預算審核理念
建筑工程的領導層應該充分的認識預算審核對建筑工程的重要性，樹立正確的預算審核理念，然后將這種意識正確的傳遞給所有的員工，通過共同的努力，保證預算審核能夠順利的進行。
綜上所述，隨著我國經濟的不斷發展，加強公路設施建設越來越成為了一項緊迫而艱巨的任務。因此，我們公路管理人員必須高度重視公路工程結算環節的管控，深入工地與市場，全面掌握實際情況，從而有效地提高國家財政經費的使用效率，為國民經濟的可持續發展做出貢獻。
參考文獻：
[1]侯波.公路工程造價管理體系及確定方法與控制模式研究[D].長安大學,2010.
公路工程造價及概預算范文第4篇
關鍵詞：公路工程；造價 ；控制；管理
1前言
工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關基本建設的方針、政策作為規范的準則, 涉及和運用其他技術經濟學科的成果, 是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。隨著經濟體制改革的不斷深入，社會主義市場經濟體制的建立，公路事業呈現出了勃勃生機。新工藝、新技術不斷涌現，使得原有的公路造價管理機制已不能完全適應社會發展，出現了機制不配套、不能充分發揮和行使管理機構職能的問題，直接影響了公路工程造價計價的客觀性、準確性，工程造價難以得到有效控制，所以加強公路工程造價的合理確定和有效控制，是目前急需探討和解決的問題。公路工程造價的控制與管理，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包和實施階段，把建設項目的造價控制在批準的限額范圍之內，并隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現。
2公路工程造價控制與管理中存在的問題
2.1投資決策階段重視不夠
投資決策是產生工程造價的源頭。對建設項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接、最重要的手段。長期以來，我國的工程建設中存在投資膨脹嚴重的現象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，“三超”現象相當普遍，其主要原因有：
(1)人為因素降低概算。有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預留資金缺口。
(2)在初步設計階段存在較多設計上的漏洞，設備和材料的價格不按市場行情制定。
2.2設計階段控制不嚴
設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。當前我國的公路工程設計中普遍存在對工程項目的技術與經濟分析不足，設計重技術輕經濟，工程設計圖的質量和深度不夠等問題，使招投標工作的質量難以保證，因而無法有效控制工程造價。
2.3施工階段對工程造價控制不夠
由于工程的復雜性，所以難以避免在施工圖會審或施工過程中出現問題，造成設計變更，工程造價突破概算。
2.4工程竣工結算階段控制不力
公路工程竣工決算是整個工程造價控制最后也是最重要的一環。我國大多數工程項目在辦理工程竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，發包方千方百計亂砍一通，扯皮現象嚴重，工程結算一拖再拖，有的一拖就是幾年，這大大影響了工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。
3公路工程造價管理的具體對策
由于公路項目建設的各個階段都存在不同程度的問題，因而在近年來的公路建設中，決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象仍很普遍，以至于某些公路建設項目投資失控，資金缺口大，嚴重制約了國民經濟的快速發展。為能合理確定造價，必須按基本建設程序合理確定不同階段的造價，還應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。
3．1 提高工程可行性研究估算的精度
（1）重視可行性研究階段工程造價的研究
工程造價主要由工程方案確定，應在大量調查取證、研究分析的前提下，科學合理地確定工程方案。應認真做好如下工作：①工程方案研究應充分、不遺漏；② 影響方案的突出因素，如地質、水文等建設條件調查深度滿足要求；③ 工程數量估算準確，工程估算能控制項目投資等。
（2）作好前期工作中征地拆遷的費用控制
由于公路建設項目要占用大量的土地，因而征地拆遷工作相當艱巨，在以人為本的今天更顯得十分重要。因此在前期工作階段必須充分考慮當地政府部門的行政權力，將其程序化、制度化和規范化。既要考慮當地居民的利益，也要注意工程造價，必須找到兩者的最有效的利益結合點。
（3） 地方材料價格的控制
工程建設項目中，材料費用一般占投資總額的一半以上，材料單價的起伏對項目的造價影響很大。尤其地方材料，其價格受個別廠商控制，漲幅比較大，這嚴重影響了工程造價，導致投資效益降低。因此在前期工作階段應做好詳細深入的地方材料調查，選擇資源豐富、價低質優的材料，由業主單位或總包單位統一采購，再供應各承包單位。通過這樣的統購統供的方式，可有效避開地方不良材料供應商，從而有效地穩定地材價格，控制好工程造價。
3．2 以設計為重點進行全過程的造價控制
工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但也要突出重點。工程造價控制的關鍵在于項目的決策和設計階段，而不是施工階段。而一旦投資決策后，控制工程造價的重點就應放在設計階段。有資料表明，設計階段對工程造價的影響度超過總造價的75％。
（1）推行限額設計
對工程造價實行縱向和橫向的控制，不但要把整個工程施工圖預算總金額控制在批復的初步設計概算內，而且要把整個工程分解成各個項目。在施工圖設計過程中，根據批復明確各個項目的概算限額目標，要求各個項目的預算均應控制在限額造價內。如發現哪個項目突破限額造價，應首先分析突破原因，尋找解決辦法，及時修改設計，直到滿足要求為止。必要時可引入競爭機制，實行限額設計招標，充分發揮設計人員的智慧，使工程造價在各個項目均得到嚴格控制，達到降低工程造價的目的。
（2）加強設計變更管理工作
設計部門應建立起相應的制度，防止不合理的設計變更提高工程造價，克服技術與經濟脫節的現象。對影響工程造價較大的重大設計變更，要實行先算造價后出圖的制度。如果出現變更設計造價大幅高于原設計，則應認真分析原因，重新確定變更設計方案，找到最佳變更方案，最終把價控制好。
（3）大力提高概預算人員的業務技術水平
長期以來，概預算工作得不到重視，被認為是輔工作，致使概預算人員水平參差不齊。大多數人員知識面單一，缺乏設計和施工知識，對一些項目的實施工序模糊不清，計算出來的概預算達不到應有的準確度。所以應定期對概預算人員進行培訓，提高概預算人員的技術水平，提高概預算的準確度，確保資金不流失。
（4） 加強設計招投標制度，推行和強化設計監理制度
在設計階段實行招投標制度，可以增強設計部門的競爭意識，促使設計院不斷開拓創新，千方百計拿出經濟實用的設計方案，使效益好、造價低的設計方案脫穎而出。目前，監理制度只停留在施工階段，如果在設計階段也推行監理制度，充分發揮監理所起的協調與約束作用，對設計的全過程實施跟蹤檢查，避免設計過程中出現差錯，就能防止粗糙設計等不良現象，保證實現質量好、造價低的設計目標。
3．3 對工程施工實行動態控制
目前我國公路工程造價的確定和編制主要是按照國家確定的造價定額、規定的費用、頒布的價格及費率來完成的。設計人員在編制造價方面的主動性、創造性不高，只注重套用定額，造價估算編制基本上屬于靜態管理，這顯然不能反映造價變化的客觀事實。對工程造價實行動態控制的核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。公路建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，基本建設過程相對應的各階段造價也動態地反映了項目的總造價。免費。從這個意義上講，對工程造價的控制也是動態的。特別是在工程實施階段，由于客觀條件的影響，設計階段未考慮到的因素往往暴露出來，導致設計及造價變更，這就需要工程造價管理人員對造價計劃執行中出現的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。
4 結束語
總之，就我國的工程造價管理而言，它是逐步發展起來的。已經從被動的反映工程設計和施工的估價活動，發展到能動地影響工程設計和施工，發揮工程造價管理的作用。展望未來，任重而道遠。我們應該在已有的工程造價管理的基礎上，吸收國外的成功的經驗，與我國具體的實際相結合，建立具有中國特色的社會主義工程造價管理模式。本文在造價管理上雖作了一些調研和探索，提出并落實了一些措施和對策，但由于行業造價管理法規的確立及造價專業管理機構的設立等源頭問題尚未根本解決，以及造價問題本身隱含的復雜性、系統性，要使造價行為得到很好的規范，使合理確定和有效控制造價的目的得以實現，還需要大家不懈地探索和努力。
【參考文獻】
[1]中國建設工程造價管理協會編.建設工程造價管理基礎知識2007-0501
[2]劉寶生.建筑工程概預算與造價控制.中國建材工業出版社，2004-08-01
公路工程造價及概預算范文第5篇
關鍵詞：公路工程造價編制問題對策
Abstract: this paper analyses the highway engineering cost of the existing problems, discusses how to improve the quality of highway engineering cost effective countermeasures.
Key words: the highway engineering cost problem of countermeasures
中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：
當前，公路建設任務是十分繁重的，然而用于公路建設的資金卻是有限的。從市場經濟的角度著眼，工程材料的價格隨行就市，貨幣與借貸利率等也都在不斷地變化中；從高速公路建設的角度出發，工作建設跨地域之廣，路線地貌復雜、地質條件多種多樣，這些因素都給工程造價帶來了極大的困難，也對建設項目的投資控制提出了更高的要求。
一、公路工程造價編制存在的主要問題
1、設計各專業工作組欠溝通而出現的問題。如路基土石方、路面工程數量表中經常包含互通式立交、服務區、停車區、收費站等相應數量，而互通式立交、服務區、停車區、收費站又單獨設計工程數量。
2、設計對部分路堤換填其他強度較高的材料，但沒有扣除原來的土方數量；對上路床采用石灰土處理，另提數量，但沒有扣減原填方段土方數量。
3、挖路槽的數量已計入路基土石方中，但在路面工程中又重新設計數量。
4、邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數量已包含在路基挖方中，但在這些構造物設計中又重新設計數量。
5、路基土石方數量表在利用方、借方、棄方計算時，未進行天然密實方轉換為壓實方的系數調整，或調整與公路等級不匹配，使利用方、借方、棄方數量計算有誤；該表中還未對路基因清除表土、填前夯實、加寬填筑而增加的土方數量進行調配計算，使這部分數量在設計階段漏計，但在實施中又發生，出現這種情況對平微區項目土石方數量的控制很不利。
6、橋梁工程中經常出現的差、錯、重、漏。如全幅或半幅橋灌注樁鋼筋及混凝土數量少計或多計一半，主梁鋼筋多計，橋面鋪裝鋼筋漏計、圓柱墩混凝土數量少計、橋梁匯總表數量與細部設計數量不一致等等。
對于以上設計文件中出現的各種問題，造價編制人員往往由于趕時間、趕任務在編制過程中沒有及時發現，使部分工程的造價編制出現了差、錯、重、漏現象，影響到工程造價編制的合理性。
7、材料單價編制中存在的問題
（1）對材料的基礎資料―――料場的位置、品質、產量、運輸條件、運距、是否過收費站等情況調查不充分，或根本沒有進行實地調查而借用其他項目的材料單價、或完全按建設管理單位提供的單價編制，導致生石灰、砂石料等地方性材料的價格與項目實施期間的實際情況差距較大，使工程造價編制不準確。
（2）高速公路水泥單價普遍偏高問題。一些地方產的水泥質量也較穩定，地方水泥用于水泥穩定類路面基層、砌筑工程混凝土均能滿足要求，但是造價編制時采取水泥一律采用長春亞泰水泥廠或其他品牌水泥，致使水泥在采購購運輸上與項目實際情況相差較大，使水泥單價編高。
（3）燃油料市場價格的頻繁變化給合理編制預算單價帶來了很大的難度，由于一些造價編制人員對目前的市場變化情況缺乏必要的分析與預測，而使部分材料價格偏高或偏低，給工程造價的階段性控制帶來了較大困難。
8、工程建設其他費用的編制問題
（1）征地拆遷補償費用計算不準確。該項費用計算不準確主要包含三個方面，一是征地拆遷數量設計不準確，或實施期間變更太多造成數量大幅度增加，使該項費用難于控制；二是土地的類別劃分、拆遷建筑物的種類劃分不準確，與建設實際出入較大，使費用計算不合理；三是由于一些原因，各地區對所需遷移的地上附著物沒有一個明確的補償標準，或是同一個項目中的兩個地區，對同一項補償的標準相差也很大，使得該項費用計算的不確定因素太多，給合理編制費用帶來了較大困難。
（2）研究實驗費、勘察設計費計算不合理。如在施工圖設計階段這兩項費用沒有根據合同或協議計算，使列入的費用遠遠超過了初步設計概算批復費用。
二、提高公路工程造價編制質量的有效對策
1、控制工程造價應遵守概預算編制的原則
（1）概算或變更后的概算是設計文件的重要組成部分。概算應在批準的建設可行性研究報告允許的投資估算控制范圍內。經批準后的概算應該是基本建設項目投資的最高限額，是編制建設項目計劃、簽訂承包合同、實踐建設規劃、控制預算、考證設計經濟和建設成本合理性的依據。在不同設計階段設計單位應適當的編制概算和改正概算。
（2）作為施工圖設計文件的重要組成部分預算，在經審定后，就要按預算進行施工。預算是確定工程造價、簽訂工程建筑合同、實行建設和施工單位辦理結算、核算經濟支出、考核工程成本的主要依據。預算應以施工圖設計的工程量和施工方法為依據，按照規定定額、支取標準、材料單價、設備預算價格依據國家有關基本建設工程概算，在開工前預算編制辦法應報上級主管部門審批。
（3）根據相關執行標準進行定額和取費。公路工程概預算的工程費用應執行所屬地區有關專業部門統一的工程定額和相應的間接定額，其他費用應按公路工程概預算編制辦法中的項目規劃和計算方法進行編制。
（4）概算和預算編制必須嚴格執行國家的方針政策、法制法規，制定符合基建項目的設計和施工技術規范。編制的設計文件應達到的質量要求，合法合理、切實可行。
2、加強審核力度，做好概預算編制
概預算編制因時間緊任務重、工程程序和數據繁雜，不可避免的會出現多算、漏算、重復計算等問題，這就必須要求相關部門加強審核力度，從而將概預算編制的準確性穩步提高。
（1）工程初始化的審核。主要在工程開工前以設計圖紙和設計說明，及施工組織設計的要求為根據，對工程量進行審核。定額有著不可更改的權威性和執行力，其形式和內容任何人不得以任何方式方法進行更改。對采用的定額名稱、規格、計量單位、內容是否滿足施工方法要求進行嚴格審核。
（2）材料價格的審核。對于材料價格是否包含運雜費，材料的運輸方式方法是否符合實際、切實可行都要進行審核，并檢驗其能否既滿足工程要求又降低運輸成本。
（3）其他費用的審核。對于是否符合標準的取費、費率計算的準確性、是否符合規定的計算基數、價差調整都要進行認真嚴格的審核。
3、加強公路工程造價的監督和工程費用的監理
對工程造價的監督，各級政府有關部門應
按權限嚴格執行經國務院批準的由國家計劃委員會訂建設[1996]1105 號文件《關于印發＜國家重點建設項目管理辦法＞的通知》和交通部的2000 年第8 號令《公路建設監督管理辦法》的規定執行?？刂乒こ藤M用是控制工程造價編制質量的重要環節。工程費用的支付對工程進度和工程質量都有著直接的影響，工程施工過程中的費用監理，應該全面地熟悉掌握和精準運用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件，做好計量支付工作。工程費用的監理還應該以合理的工程量清單為依據,抓住計量支付這個關鍵環節,認真審核支付申請,使每筆資金都能得到合理控制。
4、加強責任心，培養優秀的工程造價隊伍
工程造價的合理與否以及工程質量的優劣關鍵在于編制的質量，而編制人員的業務素質和職業道德素養有決定著編制的質量，所以建筑工程造價的編制過程中對造價管理人員提出了較高的要求。造價管理人員要掌握工程造價的專業知識，以及相關政策方針、法律法規，對設計、材料設備的訂購、現場工藝技術實施、工程整體的運作、項目投資分析控制等方面的知識。同時要開展造價工程師以及相關的編制工作人員進行培訓和資職工作認證工作，提高編制人員的業務素質，使工程造價編制工作合理合法，并且保證其質量的可靠性。
參考文獻：
[1] 何華. 公路工程造價編制存在的問題與對策[J]. 現代商業, 2010,(26)
[2] 宋揚, 李玉梅, 徐虹晶. 探討公路工程造價編制存在的問題與對策措施[J]. 吉林交通科技, 2009, (04)
