公路養(yǎng)護管理意見和建議

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公路養(yǎng)護管理意見和建議范文第1篇

【關鍵詞】高速公路；機電工程；建設管理；公路養(yǎng)護

近年來，隨著高速公路全方位持續(xù)進步，在很大程度上推進了高速公路機電設備方面的發(fā)展，并且這些相關的機電設備裝置直接影響著高速公路建設及管控和養(yǎng)護。再者說還充分降低了人員成本及創(chuàng)設了新的工作模式。因此高速公路機電工程建設和管理及其養(yǎng)護一體化方面的研究是一項極為關鍵的工作。

一、高速公路機電工程建設中所存在的問題

1、高速公路機電工程建設設備不統(tǒng)一

高速公路機電工程建設及管理和養(yǎng)護等各方面工作均是需要一系列配套機電設備裝置統(tǒng)一化進行施工，當下國內高速公路施工過程中各類機電設備裝置頗多，并且均是良莠不齊且兼容性約束較大和各大施工企業(yè)都是不同的，以至于用在高速公路施工建設過程中的機電設備裝置之間品牌及型號更是差異極大，導致施工期間的設備裝置檢修工作不能有序展開，同時也降低了檢修效果及效率且增多了維護人員工資成本，關鍵是耽擱了施工工期以及維護項目的進行。

2、施工和管理人員之間技術水平相差偏大

國內高速公路施工及管理過程均是各個路段分配于好幾個施工團隊及單位共同展開，各個企業(yè)或單位之間分管一個施工路段，不過通常來講各施工團隊及單位或企業(yè)間的人員建設及管理水平差異偏大，導致工程進度不相同以致工程質量降低，這也嚴重制約著工程項目正常的竣工驗收。著眼于國內當下的國情來講，中國機電設備裝置發(fā)展較晚及沒有整套系統(tǒng)性較強的評價系統(tǒng)及指標，導致機電系統(tǒng)在高速公路中各個方面的使用不能充分統(tǒng)一化，還有就是諸多人員素質較低且對高速公路機電工程建設和管理及養(yǎng)護等方面更是不利，諸多優(yōu)秀的管理人員通常很難找到較為公正的衡量標準，有些工程建設中很難發(fā)現施工及管理方面的各類問題。高水平公路建設通常都是需要專業(yè)知識較強及技能較強，在不同的施工團隊里這些專業(yè)性技能人員往往技術水平偏低，這也就嚴重制約了高速公路有序運行。

3、正規(guī)化管理條款及明確的衡量標準

高速公路建設總是會涉及到各個方面，但是其間人員素質不統(tǒng)一，并且也沒有較為明確的管理條款及衡量標準，這也就導致施工或者是在養(yǎng)護其間出現混亂狀況，再加上公路建設和養(yǎng)護方面并未有定期日常護理對應內容及進程狀況，導致高速公路不管是建設方面或者是管理、養(yǎng)護方面都有著極大的約束，以至于不能有序的進行之后的各項工作。

4、機電工程及各個部門之間的協調性

機電工程各項施工活動及諸多行業(yè)息息相關，比如土木及檢測和電器，再加上照明和機械或者是計算機等各種行業(yè)，其各類技術涵蓋面非常廣泛，設計方案更是具備極強的系統(tǒng)性。高速公路工程的展開務必要促使各個方面均是協調著共同進行，若是有關部門協調不到位則會出現極度混亂的狀況，出現界面協調諸多不良問題。施工中則機電工程極易和橋隧道預留埋及供配電和房建等相關工程界面出現糾紛。及房建工程工期交叉或者是施工現場重合及界面諸多的問題，因此展開更多的協調工作以便于確保返工及窩工等現象不會出現。

二、高速公路機電工程建設和管理及其養(yǎng)護一體化策略

1、強化機電工程建設管理

高速公路建設中則務必要嚴格規(guī)范機電施工管理，緊抓每項工程各個細節(jié)標準及規(guī)范，促使管理標準化、規(guī)范化、有效化。機電工程在施工之前務必要展開各項施工準備工作管理，應該按照相關合同中所核實機電裝置要求及各類安裝材料數量及質量等方面的要求。同時明確該類工程材料審核及檢查，以便于防止未達標的材料混入。并且，嚴格加強機電工程施工中安裝施工管理以及最終的驗收管理，充分強化獎機制管理，不能讓各個項目驗收工作管理成為形式。

2、早期施工準備工作

務必要盡早確定機電工程管理機構和人員，并且組織相關人員進行初步設計文件了解。要強化調研力度，充分掌握設計單位的相關設計內容和工程進度，設計人員應該進入施工現場進行現場指導協助，認真的檢查工程各類界面設計以便確保無縫及無遺漏連接。項目企業(yè)應盡早完成機電監(jiān)理招標工作，并嚴格審核修改各類技術性文件，確保招標文件近似于施工圖方面的水平。

3、協調管理機制及程序

通常機電工程所處界面問題關鍵是依賴于協調方法所展開的工作處理，這是可以分為設計及業(yè)主和施工企業(yè)與監(jiān)理這幾個方面。機電工程施工中務必要重視施工企業(yè)間所出現的各類糾紛。機電工程關鍵負責人應爭取到項目領導對項目的支持，構建協調管理機制且把工作職責及界面進行合理明確的劃分，以便于落實各項協調工作。

4、構建專項工程團隊

某些極為緊迫的界面問題有時總是不能明確出各自之間的責任，再者就是相關的責任企業(yè)由于遇到困難，從而不能按時及按要求完成各項界面工程任務。這時則項目企業(yè)務必要分派專項施工團隊進行問題處理，解決界面所出現的各項整改問題以確保機電工程可以依計劃進行。界面的整改項目企業(yè)務必要嚴格依據界面處理程序展開。

5、缺陷責任期工作

監(jiān)理工程人員要定期核查承包方所剩余的各項工程進展計劃，并重視工程視察及對承包商剩余的某些工程計劃提供有效的調節(jié)建議。重視已經完工的工程施工核查，并且詳細的記錄工程交付時間以及所存在的各項缺陷，加上證書的交接和簽發(fā)等過程所存在的工程缺陷，這時要促使承包方對進行修復。

結束語

總而言之，機電工程建設及管理與養(yǎng)護可謂是高速公路的主要構成，隨著社會的不斷發(fā)展，人們對高速公路各個方面要求多發(fā)生著極大的改變，以便于確保現代化交通運輸行業(yè)的正常運行。機電工程建設和管理及其養(yǎng)護一體化對高速公路建設是一項極為關鍵的工作，因此本文就高速公路機電工程建設和管理及其養(yǎng)護一體化等進行了分析探討，從而推進國內高速公路建設發(fā)展及技術水平的提升。

參考文獻

[1]李實永.高速公路機電工程養(yǎng)護質量檢驗評定標準簡介[J].交通標準化，2014（8）.

[2]梁焱坤.對我國高速公路機電工程建設與維護模式的探討[J].科技資訊，2015（2）.

公路養(yǎng)護管理意見和建議范文第2篇

近年來，**縣交通局針對建議、提案的辦理工作，十分重視，專門召開各承辦（股）室、承辦人員會議，要求大家統(tǒng)一思想，提高認識，認真負責地辦理好人大代表建議和政協委員提案，把辦理工作與本單位的工作有機地結合起來，努力按質、按量、按時限完成每年人大議案和政協提案的交辦工作。為了確保每位人大代表、政協委員對建議、提案答復的滿意，交通局每年都召開了人大代表建議和政協提案辦理工作面對面座談會，與這些人大代表、政協委員進行面對面的交流、溝通，并形成正式文件答復給代表、委員。

一、基本情況

幾年來，**交通局共辦理人大建議112件，政協提案110件。主要內容涉及公路建設、公路養(yǎng)護管理、行政執(zhí)法、規(guī)費征收等方面。截止目前，我局對人大代表建議和政協委員提案辦結率、面復率及代表、委員們的滿意率均達100%。

公路建設方面：

1、關于對高速公路在建設過程中造成沿線鄉(xiāng)村公路不同程度損壞問題如何處理的建議。

2、關于加大公路兩側配套設施建設的建議。如：由于省道兩側路口沒有涵洞，村民填土堵溝以便耕作，造成汛期到來，排水不暢，影響了農業(yè)生產。

3、關于修建公路轉盤的建議。如：**路與**路交叉口多次發(fā)生交通事故。

4、關于鄉(xiāng)村公路建設補助資金到位問題的意見。

5、關于修整各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間斷頭路的建議。

公路養(yǎng)護方面：

1、關于加大整修力度，優(yōu)化資環(huán)境的建議。如：**段—**段公路損壞嚴重，急需大修。

2、關于鄉(xiāng)村道路年久失修怎么辦的建議。

3、關于加大鄉(xiāng)村道路建設力度的建議。

4、關于建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護基金會的建議。

運輸管理方面：

1、關于加大整治“黑車”力度的建議。

2、關于取締市區(qū)“摩的”的建議。

3、關于加強對客運市場進行綜合整治的建議。如：倒車、賣客、倒客、宰客、兜客等現象屢禁不止；個別汽車仍舊亂停亂放。

行政執(zhí)法方面：

1、關于對執(zhí)法形為還有待規(guī)范的建議。如：還有個別執(zhí)法人員執(zhí)法粗暴，態(tài)度蠻橫。

2、關于對存在“吃、喝、卡、拿、要”的執(zhí)法人員要嚴肅處理的建議。

規(guī)費征收方面：

1、關于對外地運輸蔬菜的車主進行養(yǎng)路費減免的建議。

2、關于加大對“大噸小標”車輛整治的建議。

其它方面：

1、關于盡快完成交通運輸企業(yè)改制工作的建議。如：**縣汽車站在企業(yè)改制后，要抓好企業(yè)的規(guī)范完善，加快建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。

2、關于對客貨運車輛檢測中心盡快投入運營的建議。

二、主要工作措施：

一、加強領導，落實責任。我局十分重視建議、提案的辦理工作，成立建議、提案辦理領導小組，及時組織人員對建議、提案反映的問題進行歸類、討論、研究，把辦理工作落實到相關（股）室和人，并對辦理時限和質量作了明確了要求。

公路養(yǎng)護管理意見和建議范文第3篇

關鍵詞：農村公路；建設；養(yǎng)護；現狀；建議

中圖分類號： X734 文獻標識碼： A 文章編號：

一、農村公路建設和養(yǎng)護現狀

從目前來看，為了節(jié)省財政開支，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等級較低，修建標準低，對未來農村交通發(fā)展估計不足。以邵東某農村公路為例，其路基寬度為3．5m，未設置錯車道，車輛錯車一般借用沿線臨公路的農戶房前空地。村級公路建設資金嚴重不足，以邵東縣某村為例，大約1km的公路50%建設資金由地方政府負擔，50%的資金由行政村按照人口數平均分攤以及村里個人捐款組成。但是從建筑質量上看，有些行政村的公路還是比較好的，甚至比連接村的鄉(xiāng)級公路還好。主要得益于行政村對公路修建時的監(jiān)控體系，還不能嚴格意義上的監(jiān)理，但是他們的做法很值得建議。行政村的公路修建承包給個體施工隊，然后村里組織村民按照事先的合同，對一些技術指標進行監(jiān)督，村民自發(fā)組織分段承擔施工監(jiān)理的任務。而串聯行政村的鄉(xiāng)級公路也不容樂觀，其路基寬度只有4.5m，而且錯車道設置遠沒達到技術標準要求，錯車道數量不夠，同時錯車道長度也很短。從建筑質量來看，鄉(xiāng)級公路由于施工時缺乏監(jiān)管，施工單位往往存在偷工減料的情況，路面結構設計不合理，路面結構厚度不足，影響其路面壽命，從圖1可以看出，水泥混凝土面層厚度明顯不夠，基層配合比設計亦不合理。圖2是本公路一豎曲線底部的路面損壞情況。從基層調查和走訪來看，農村公路的養(yǎng)護存在很大問題，比如，基層缺乏規(guī)范的養(yǎng)護機制，公路破壞幾年后，也遲遲得不到維修，即使老百姓反復向基層單位提出維修建議，仍然得不到回應，只有在出現嚴重翻車和交通事故，出現人員傷亡時，基層單位才采取臨時措施。行政村內道路養(yǎng)護狀況比其他高一級別的農村公路更糟，很多沒有集體收入來源的行政村沒有集體資金用于村內公路的養(yǎng)護，只能采取向當地政府申請補貼，農民賑工等形式對道路進行維護。

二、部分省份養(yǎng)護管理體制嘗試

自從2003年以來農村公路建設突飛猛進，從2003年137．1萬km躍升到2009年的333．56萬km，而且路面等級不斷提升。可是在公路建設過程中，新問題出現了:路建設好了，道路如何管養(yǎng)成為各地政府新面臨的課題。在國家相關農村公路養(yǎng)護指導文件頒布以前，各地通過各種渠道從財政或者其他形式籌集養(yǎng)護資金。

自從國務院辦公廳2005年頒布《關于印發(fā)農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》的通知以來，各省市擬定了“農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案(簡稱實施方案)”，本文將對比和總結兩個個省份的實施方案做一介紹。

河南省農村公路管理養(yǎng)護體制規(guī)定實行分級管理，省轄市人民政府管理本轄區(qū)的農村公路建設和養(yǎng)護;縣級政府負責縣一級鎮(zhèn)級農村公路建設和養(yǎng)護;鎮(zhèn)人民政府管理本轄區(qū)的農村公路包括行政村公路。農村公路的養(yǎng)護和建設資金主要分國家、省市、縣鎮(zhèn)以及捐籌集資等。省級交通主管部門在統(tǒng)籌安排汽車養(yǎng)路費時，對農村公路中瀝青路面和水泥路面養(yǎng)護工程的補助資金不低于以下標準:縣道每年每千米7000元，鄉(xiāng)道每年每千米3500元，村道每年每千米1000元。重新核定機構和人員編制。省編制管理部門要會同省交通主管部門制定農村公路管理機構人員編制標準指導意見，市、縣農村公路管理機構的編制由各省轄市、縣(市、區(qū))編制管理部門根據指導意見會同本級交通主管部門研究確定。農村公路管理機構和現有農村公路養(yǎng)護隊伍實行事企分開。原農村公路管理機構所屬的工程養(yǎng)護處(隊)以及場、站、庫、室、院等經營性質的事業(yè)單位應全部整建制轉為企業(yè)，實現與農村公路管理機構人、財、物脫鉤，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人和市場競爭主體。

遼寧省頒布的《實施方案》較其他兩個省份詳細，撥付資金預算比中央高;實施方案提出村委會聘選公路協管員定期匯報公路村道養(yǎng)護以及道路破損情況，并糾正有礙公路安全暢通的行為是一個值得推廣的創(chuàng)新做法。實施方案建議專業(yè)養(yǎng)護工程，由縣級交通行政主管部門組織，通過社會公開招標邀請招標的方式擇優(yōu)選擇具備資質的專業(yè)隊伍來實施，根據合同進行全面監(jiān)管;非專業(yè)養(yǎng)護工程，原則上實行“鄉(xiāng)路鄉(xiāng)管、村路村管”，可采取個人承包等方式進行。遼寧省方案都具有一定的新意。

從上述2個省份的農村公路養(yǎng)護管理體制改革實施方案來看，各省改革方案主要參照國務院頒發(fā)的文件通知，有些省份根據其省特點與情況出臺了具體的創(chuàng)新措施，由于文件是一個指導性的文件，詳細措施還需根據各縣、市具體制定。

三、農村公路建設和管理養(yǎng)護所存在的問題及建議

1建設和養(yǎng)護資金不足

由于中國沒有充分重視村道公路。公路等級交通部在“十一五”全國農村公路建設、養(yǎng)護資金時也沒有考慮到村道公路建設資金的需求。村道公路的建設國家沒有資金投入，只有省上的一點補助，這無疑是杯水車薪，絕大部分資金要靠廣大農民群眾一事一議來解決，其中一半資金通過農民集資和捐款解決，這無疑對農村低收入農民來說是雪上加霜，不利于三農問題的解決，不利于縮小城鄉(xiāng)差距。農村公路養(yǎng)護不容樂觀，養(yǎng)護資金短缺。所以建議交通部以及省級政府在法規(guī)和標準層面上，給予村道以足夠重視和一定地位，撥付專門建設資金，把中央財政大蛋糕切一部分給農民，搞好農村交通基礎設施，促進農村社會和經濟發(fā)展，促進城鄉(xiāng)良好互動。

2建設和養(yǎng)護質量問題

對于縣道和鄉(xiāng)道可以按照三、四級公路等級進行修建，但是對于村道的建設顯得比較隨意，沒有相應的技術標準規(guī)范可以遵照執(zhí)行。由于占用農田以及建設資金問題的約束，村道往往建設標準非常低，很多地區(qū)只有3．5m左右的寬度，而且很少設置錯車道，導致會車困難。可能是因為農村公路等級較低的原因，農村公路建設程序過于簡單，施工單位水平較低，監(jiān)督機制不夠完善，導致公路質量較差，路面結構設計不合理，施工也沒有完全按照規(guī)程進行操作，導致路面結構在建成后不到3年內就出現嚴重的破壞。這需要從制度設計和機制的建立方面著手，規(guī)范設計和施工以及監(jiān)理，把工程承包給專業(yè)的公司，設計領導問責和考核制度，把農村公路建設和養(yǎng)護成績作為政績的一個考核依據。

3加強農村公路路政路權執(zhí)法

農村老百姓對路政路權方面的知識不太了解，經常出現隨意占道，破壞公路情況，比如，農民建設房屋時，隨意在路邊堆放建筑材料，農忙秋收季節(jié)，把公路當做曬場。這些行為嚴重影響公路的通暢，甚至會導致嚴重交通事故。當地政府部門有義務對當地農民宣傳教育，為防范百姓隨意穿越公路以及小孩隨意在公路上嬉戲，也有必要把相關的交通安全常識等引入到農村中小學課堂，來讓百姓建立路權觀念，樹立交通安全意識，養(yǎng)成正確的文明交通行為。

四、結束語

農村公路無論在建設上還是在養(yǎng)護和管理上都存在諸多的問題，其中最核心的一個問題是建設和養(yǎng)護資金的問題。隨著國家經濟持續(xù)增長，老百姓的需求也隨著收入的增加，對生活質量也相應要求更高，為適應社會的發(fā)展，造福廣大農民，國家應該更多的重視三農問題，加強農村基礎設施建設，尤其是交通基礎設施建設，通過國家、省級、縣級財政撥款支付農村公路建設和養(yǎng)護。同時，各省督促縣級政府完善農村公路建設程序和建立科學合理的養(yǎng)護管理機制，確保農村公路持續(xù)健康的發(fā)展。

參考文獻：

［1］李相欽．淺談農村公路養(yǎng)護管理現狀及應對措施［J］．科學與財富，2011（8）．

公路養(yǎng)護管理意見和建議范文第4篇

第二條農村公路管理養(yǎng)護遵循“統(tǒng)一領導、分級管理、保障投入、確保暢通”的原則，落實“預防為主，防治結合”的工作方針，實行“統(tǒng)籌規(guī)劃、多方籌資、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的體制。

第三條本辦法所稱農村公路是指經縣級以上（含縣級）人民政府批準，按照國家規(guī)定的技術標準建設，由交通主管部門驗收合格、納入農村公路數據庫的縣道、鄉(xiāng)道和村道；農村公路養(yǎng)護是指按照有關的公路工程技術規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及其附屬設施處于良好的技術狀態(tài)而進行的經常性保養(yǎng)維修、災害性損害的預防和修復，以及為提高使用質量和服務水平而進行的大中修、改善等作業(yè)及管理活動。

第四條本辦法適用于我市境內的農村公路。

第二章機構設置和職責第五條市交通主管部門負責全市農村公路管理養(yǎng)護工作的監(jiān)督、檢查、指導和協調，審核下達各縣、區(qū)農村公路養(yǎng)護工程計劃，對計劃執(zhí)行情況和資金使用情況進行監(jiān)督。

市農村公路管理機構具體負責實施農村公路管理養(yǎng)護的監(jiān)督、檢查、考核工作，負責制定農村公路管理養(yǎng)護制度、技術規(guī)范、質量評定標準和驗收標準，審查各縣、區(qū)農村公路養(yǎng)護工程建議計劃，管理農村公路養(yǎng)護資金，培訓養(yǎng)護管理人員，對各縣、區(qū)農村公路管理機構的工作進行行業(yè)管理、業(yè)務指導和監(jiān)督協調。

第六條發(fā)展改革、財政、審計等部門支持配合交通主管部門做好全市農村公路管理養(yǎng)護工作。

市發(fā)展改革部門對全市農村公路養(yǎng)護工程計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督；市財政部門負責籌集市級農村公路管理養(yǎng)護專項資金，參與審核各縣、區(qū)農村公路養(yǎng)護工程建議計劃，并對各縣、區(qū)農村公路養(yǎng)護資金的使用情況進行監(jiān)督；同級審計部門對農村公路管理養(yǎng)護資金的籌集、管理、撥付、使用情況進行全面審計，并定期提出專項審計報告。

第七條縣級人民政府是本行政區(qū)域內農村公路管理養(yǎng)護的責任主體，對農村公路管理養(yǎng)護工作負總責。縣、區(qū)交通主管部門負責管理養(yǎng)護工作，國土資源、規(guī)劃、林業(yè)、公安交警等部門按照各自職責共同做好農村公路管理工作。

第八條縣級交通主管部門下設的農村公路管理機構具體承擔縣道公路的管理養(yǎng)護工作，擬定縣道養(yǎng)護工程建議計劃并按照批準的計劃組織實施；組織縣道公路的日常養(yǎng)護；作為發(fā)包人，負責組織縣道養(yǎng)護工程的招標工作，工程結束后對養(yǎng)護工程質量進行檢查驗收；負責縣道公路的路政管理和路產路權保護；負責指導鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護工作，審核鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護建議計劃，監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況，對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護質量進行檢查驗收。

第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內鄉(xiāng)道和村道的建設、管理和養(yǎng)護工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農村公路管理站，其人員編制原則上從現有人員中調劑解決，并明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職擔任站長。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理站在縣級交通主管部門的指導下，具體從事轄區(qū)內鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護工作、鄉(xiāng)村公路的路政管理和路產路權保護以及鄉(xiāng)村公路的安全隱患排查整治工作；具體承擔鄉(xiāng)村道路的管理養(yǎng)護工作，編制鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護建議計劃，并按照批準的計劃組織實施；組織鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護與養(yǎng)護工程的招標工作。

第十條各村民委員會應根據農村公路里程和養(yǎng)護難易程度配備一定數量的養(yǎng)護員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理站的領導下開展工作。

第三章資金籌集與使用第十一條農村公路養(yǎng)護資金由各級人民政府負責籌集，納入公共財政范疇。市政府設立農村公路養(yǎng)護專項資金，用于對農村公路管理養(yǎng)護工作開展較好的縣區(qū)進行資金補助；各縣區(qū)政府可從土地出讓金中列支農村公路管養(yǎng)資金。

第十二條農村公路日常養(yǎng)護資金按照縣道每年每公里不低于5000元、鄉(xiāng)道每年每公里不低于2500元的標準，由各縣、區(qū)政府負責全額籌集；村道日常養(yǎng)護資金由村民委員會通過“一事一議”

等多種方式籌集，縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以適當補助。

第十三條交通主管部門按照有關規(guī)定和標準對農村公路養(yǎng)護工程資金予以補助。

第十四條市、縣兩級財政安排的養(yǎng)護資金，由相應的財政部門撥付到同級交通部門，按照工程進度和質量標準，經過檢查驗收合格后撥付相應項目單位。

第十五條村道日常養(yǎng)護資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理站按照有關規(guī)定統(tǒng)一管理和使用，村民委員會和群眾代表予以監(jiān)督。

第十六條農村公路養(yǎng)護資金實行專戶儲存、專款專用，任何人不得以任何名義擠占、挪用、截留，財政、審計、交通等部門要按照各自職責范圍，負責對農村公路養(yǎng)護資金使用進行監(jiān)督管理。

第四章農村公路養(yǎng)護第*條農村公路養(yǎng)護質量的基本要求：保持路面平整、路拱適度、行車舒適、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通，構造物和沿線設施完好，公路綠化符合要求。

第十八條農村公路養(yǎng)護工作分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。日常養(yǎng)護包括路基、路面、橋涵的小修和保養(yǎng)，主要工作是路面保潔，路肩、邊坡培護，公路沿線設施維護，綠化修剪，涵洞清淤，路面小型病害處治等；養(yǎng)護工程包括路基、路面、橋涵的中修和大修，主要工作是瀝青路面和水泥混凝土路面改善，大中修工程、水毀修復、危橋改造、安保工程以及文明示范路建設等。

第十九條縣道公路的日常養(yǎng)護由縣級交通主管部門負責組織實施；鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會負責組織實施，可采取招標養(yǎng)護、承包養(yǎng)護、合同養(yǎng)護等多種形式。

第二十條建立農村公路養(yǎng)護工程市場化運行機制，由管養(yǎng)單位通過公開招標的方式選擇有相應資質的養(yǎng)護施工單位，實行項目法人制、招標投標制、合同管理制、社會監(jiān)理制等“四項制度”，確保養(yǎng)護工程質量。

第二十一條鄉(xiāng)村公路上的橋梁改造工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織實施，縣區(qū)交通主管部門給予技術支持并進行質量監(jiān)督。

第二十二條各級公路管理機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應當加強農村公路養(yǎng)護巡查，對發(fā)生自然災害造成公路嚴重損壞或存在安全隱患的，應當及時報告沿線地方人民政府。沿線地方人民政府應當及時組織力量進行搶修或者采取措施排除險情，確保通行安全。

第五章路政管理第二十三條農村公路（包括公路、橋梁和公路附屬設施）是社會公益通基礎設施，受國家法律保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農村公路、農村公路用地及農村公路附屬設施，不得干涉正常的養(yǎng)護施工作業(yè)。

第二十四條縣道公路的路政管理由縣級交通主管部門負責，鄉(xiāng)村公路的路政管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會在交通主管部門的指導下，通過鄉(xiāng)規(guī)民約等形式加強管理。

第二十五條在農村公路及其用地范圍內禁止下列行為：

（一）車輛的軸載質量或總質量超出公路工程技術標準要求的超限運輸；

（二）騎路逢集、設置棚屋、擺設攤點及各類經營場所；

（三）傾倒或堆放垃圾、雜物及其他非公路養(yǎng)護施工材料；

（四）破壞、污染農村公路路面或附屬設施；

（五）在路面或路肩上打場、曬糧；

（六）設置非公路標志、標牌、電桿、通信桿；

（七）擅自設置影響通行的公路障礙；

（八）毀壞樹木、標志、交通安全設施；

（九）未經批準挖掘、損壞公路路面、路肩及構造物。

（十）其他影響農村公路安全暢通的行為。

第二十六條我市農村公路建筑控制區(qū)為：縣道公路路面邊緣向外各1.5米為路肩，路肩外3米寬為邊溝，兩側邊溝外緣起不少于10米為公路建筑控制區(qū)；鄉(xiāng)、村道路面邊緣向外各0.75米為路肩，路肩外3米寬為邊溝，兩側邊溝外緣起不少于5米為公路建筑控制區(qū)。各級交通主管部門、農村公路管理機構以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大宣傳力度，提高公路沿線群眾的愛路護路意識。

第二*條除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止在農村公路建筑控制區(qū)內新建建筑物和地面構筑物。

第二十八條跨越、穿越、占用、挖掘農村公路的，應經過縣級交通主管部門批準，并依照《公路法》、《安徽省公路路政管理條例》、《*市公路路政管理辦法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，予以恢復原狀或進行賠（補）償。

第二十九條對農村公路或附屬設施造成損害的車輛或個人，必須立即停止損害行為，保護現場，并向公路管理機構報告。公路管理機構勘查現場后按照有關規(guī)定計算出損壞賠償費用，由行為人予以賠償。

第三十條未經批準擅自在農村公路上進行超限運輸的，由公路管理機構進行制止。由于超限運輸對農村公路造成損害的，由超限運輸車輛進行賠（補）償。

第三十一條在農村公路兩側建房的，必須經過公路管理機構測量，退至公路建筑控制區(qū)范圍以外，并做好相應的排水設施，不得向公路路面或路肩排水。

第六章考核與獎懲第三十二條各級人民政府應當加強對農村公路管理養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查,督促有關單位依法履行農村公路建設、養(yǎng)護和管理職責。

（一）市政府對于農村公路管理養(yǎng)護工作開展較好的縣區(qū)予以表彰和獎勵；對于工作開展不力、管理缺位、養(yǎng)護質量差的縣、區(qū)，根據具體情況給予通報批評、限期整改、緩撥資金、停撥資金等處罰，情節(jié)嚴重的將追究行政責任。

（二）縣、區(qū)人民政府應建立健全農村公路管理養(yǎng)護制度，將農村公路管理養(yǎng)護工作列入議事日程，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的年度目標考核。具體考核辦法由縣、區(qū)人民政府制定，報市交通主管部門備案。

第三十三條各級交通主管部門應當按照國家和省有關規(guī)定，對轄區(qū)內農村公路的管理養(yǎng)護進行檢查考核評定。

公路養(yǎng)護管理意見和建議范文第5篇

【關鍵詞】單縣公路；現狀；對策

單縣位于魯蘇豫皖四省八縣交界處，有“中原鎖鑰、四省通衢”之稱。目前縣域尚無鐵路、高速，公路成為了交通運輸的中流砥柱。

1.我縣農村公路的現狀

農村公路是指國省道以外的縣域內所有公路的總和，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道三部分。目前，我縣農村公路總里程2374.3公里。縣道246.1公里，其中路況完好的106.8公里、輕度損壞的35.3公里、中度損壞的31.5公里、嚴重損壞的72.5公里。鄉(xiāng)道463.7公里，其中路況完好的27.6公里、輕度損壞的48.6公里、中度損壞的92.9公里、嚴重損壞的294.6公里。村道1664.5公里，其中路況完好的715.3公里、輕度損壞的461.3公里、中度損壞的211.5公里、嚴重損壞的276.4公里。途經橋梁273座，其中窄危橋梁共51座，縣道窄危橋梁7座，鄉(xiāng)、村道窄危橋梁44座。

10公里的黃崗-浮崗、8.5公里的終興-張集兩條縣道改建工程正在緊張施工。年內還計劃改建完成蔡堂-孔集、單虞路-花園、單曹路-小李海4條鄉(xiāng)道，共計10.3公里。

目前我縣的道路狀況城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)駐地與邊遠鄉(xiāng)村存在著較大差異，我縣的鄉(xiāng)級路道大多是2003年以前修建的，現已超過了服役期，村村通公路工程從開始至2003年結束共修建村級公路711公里，現已全部超過了設計使用年限，由于村村通公路的修建標準較低，目前大多已經損壞。

2.存在的問題

（1）群眾對農村公路建設期望值高與實際建設能力不足之間存在矛盾。由于受經濟條件的制約，我縣農村公路建設能力有限，遠遠滿足不了群眾的需求。

（2）農村公路建設資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾。我縣農村公路建設項目多，需求的資金數量大，僅靠上級補助資金來推動我縣農村公路建設是遠遠不夠的。目前，我縣嚴重損毀的縣道54公里（正在修建的黃崗-浮崗、終興-張集路不包括在內），改建工程總造價為4158萬元，可向上級爭取補助資金1080萬元，需縣財政配套3078萬元；嚴重損毀的鄉(xiāng)道294.6公里，改建工程總造價為15636.5萬元，可向上級爭取補助資金4264.5萬元，需配套資金11372萬元；嚴重損毀的村道276.4公里，工程總造價為7739.2萬元，即使向上級爭取補助資金4146萬元，尚需配套3593.2萬元。全縣51座窄危橋改建工程總造價為2463.3萬元，可向上級爭取補助資金1606.5萬元，共需配套856.8萬元。截至目前我縣改建嚴重損毀的道路及危橋共需配套資金18900萬元。由于我縣財力有限，多元化的投資機制尚未形成，造成建設和維修資金的嚴重短缺。

（3）農村公路養(yǎng)護管理任務之重與管養(yǎng)責任落實不到位之間存在矛盾。加強農村公路養(yǎng)護是目前緩解我縣公路建設任務的一個好方法、好措施。此次調研人員實地察看了姬浮路（縣道）的養(yǎng)護情況，姬浮路修建于2006年，建成后交通運輸局下設的養(yǎng)護站對該路進行了養(yǎng)護管理，及時進行路面雨后排水、路肩水毀修復、路面雜物清理等管理，浮崗水庫建設時，由于過重車路面出現網裂，縣交通運輸局于2010年對部分路段進行灑抹油處理，該路建成6年來，由于得到很好的養(yǎng)護管理，路況保持良好。此次調研中實地察看的幾條路損毀程度不一，同一條路不同路段損毀程度也不一樣，有的路基已毀需重新改造，有的僅是路面油層或小面積路面被毀，通過灑抹油或小修挖補就可緩解。但是目前農村公路重建輕管問題比較突出，自稅費改革以后，縣交通運輸局依托原有的交管所成立了中心、郭村、黃崗、蔡堂、徐寨、朱集、高韋莊、張集、終興9個公路養(yǎng)護站，負責縣道養(yǎng)護管理。但是我縣鄉(xiāng)、村兩級道路由于管理主體不明確、資金缺少，長期處于失養(yǎng)狀態(tài)，這也是我縣農村公路損毀嚴重的主要原因之一。縣政府雖然下發(fā)了單政發(fā)[2011]14號文《關于進一步加強農村公路管理養(yǎng)護工作的意見》，但是沒有真正做到人員、資金、設施的落實，職能作用沒有得到發(fā)揮，更沒有形成長效養(yǎng)護機制。

（4）公路建設監(jiān)管不嚴格，超載治理不得力加重了我縣農村公路的建設任務。目前農村公路建設中存在著設計標準不高，質量監(jiān)管不嚴，施工單位不規(guī)范，低價中標等問題，致使公路未到服役期就損毀。隨著經濟社會的發(fā)展，公路運輸車輛向大型化、拖掛化、集裝箱化方向發(fā)展。受利益驅動，公路上行駛的超限超載運輸車輛逐年增多。車輛超限超載運輸對道路橋梁的損害是呈幾何倍數增長的。一輛超載2倍的車輛在公路上行駛一次，對公路的損害相當于正常車輛行駛16輛次；一輛重達36噸的超載車輛對公路的毀壞程度，相當于一輛1.8噸的小汽車正常行駛9600輛次。更何況路上行駛的一些嚴重超限超載車輛竟重達140至150噸。據專家調研分析，嚴重超限超載現象造成公路瀝青路面壽命縮短40%，水泥路面壽命縮短50%。我縣蔡堂、朱集至豐縣公路，全長8公里，是2004年鋪修，由于當時設計施工標準較低，且豐縣有碼頭，大型貨車嚴重超載，致使該路未到服役期就嚴重損壞。公路建設質量問題、超載問題大大縮短了我縣道路的使用壽命和使用效益。

3.幾點建議

（1）認真調研，做好我縣農村公路建設和養(yǎng)護規(guī)劃。縣政府及相關部門要抽調專門人員對我縣農村公路的里程、狀況、所需建設和養(yǎng)護資金進行認真調研分析，摸排細化到每一條路、每一座橋，并根據掌握的情況，采取先急后緩的原則，制定出我縣公路建設的詳細計劃。在2011年出臺的《關于進一步加強農村公路管理養(yǎng)護工作的意見》的基礎上，進一步論證和落實農村公路養(yǎng)護長效機制。爭取3年時間把嚴重損毀的縣道改建一遍，5年時間把嚴重損毀的鄉(xiāng)、村道改建一遍，同時加強輕度、中度損毀道路的養(yǎng)護，爭取3—5年時間實現我縣農村公路路況的良性循環(huán)。

（2）多方籌措資金，加大對農村公路的投入力度。僅靠我縣的財力加大對農村公路的投入存在很大困難，縣政府及相關部門要從國家、省、市的政策中積極尋找支持農村道路交通的政策機遇，多與上級部門溝通，爭取資金和項目。縣、鄉(xiāng)兩級政府要高度重視農村公路建設工作，把農村公路建設、養(yǎng)護資金納入年度預算。對村道的建設、養(yǎng)護資金的來源，建議穩(wěn)步啟動“一事一議”，解決資金瓶頸。縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要認真研究縣、鄉(xiāng)、村三級公路建設、養(yǎng)護的融資問題，創(chuàng)新思路，走多渠道、多層次、多形式籌措的路子，采取“上級爭取一點，地方投入一點，群眾籌措一點”的辦法，逐步化解資金困難的局面。

（3）加強工程質量監(jiān)管，嚴格治理超限超載。把注重質量放在與加快建設同等重要的位置，嚴把規(guī)劃設計關、施工材料關、工程技術和造價關，嚴格基本建設程序，采取合理的造價和工期。堅持社會公開招投標制、設計使用年限終身制、工程質量責任追究制，確保建設質量，促進農村公路建設的健康發(fā)展。按照“政府負責、部門協調、源頭治理、追蹤處理”的原則，建立交通、公路、交警、糾風等部門聯動機制，對全縣農村公路實施全方位、全過程的治超管理。 [科]

【參考文獻】