行政職能

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行政職能范文第1篇

一、強化認識，強化領導，強化規范管理

環保局作為行政執法部門，實施行政執法責任制是本身工作性質所決定的。幾年來我局在自身的實踐中，深深感到行政執法責任制的重要性、必要性。實踐告訴我們：只有認真實施行政執法責任制，認真履行憲法和法律賦予的職責，嚴格按照法定權限和程序，對環境保護工作實施有效監督管理，做到既不失職，又不越權；既要保護公民的環境權益，又要提高行政效率，維護公共利益和社會秩序，保證環境保護工作在法制軌道上高效運行，推進環保各項事業的順利發展，我們的工作才能讓基層企業和人民群眾理解、認同和支持。同樣，只有基層和企業和人民群眾的的理解、認同和支持，可持續發展戰略才能在我區貫徹實施，“三個代表”重要思想才能在環保事業中得到落實。因此規范行政、規范執法、“開門行政”、“開門執法”、接受監督，成為我局每一個人員的自覺行動。

在實際工作中我們進一步建立和完善以主要領導負責的、部門領導直接參與并組織的、行政執法人員具體實施的環境行政執行政執法體系。把環保行政執法責任通過層層分解落實到各科室和各執法崗位，使每一名執法人員都能明確自身的執法責任、執法權限、執法目標，從整體上提高依法管理、依法行政的水平。

從98年起，為使行政執法責任制工作有組織、有步驟地進行，我局成立了由局長任組長的行政執法責任制工作領導小組，統一組織領導全系統行政執法的有關工作。局內部針對性的印發了一系列文件，制定一系列制度和規范。如“行政執法責任制實施方案”、“環境監理政務公開制度”等，專門編制了《行政執法規范》。每年局主要領導和相關科室都簽訂《行政執法責任書》，明確每個科室和人員的執法任務、責任、要求和考核獎懲辦法。如環境監察大隊必須達到每年環境執法工作中行政訴訟應訴敗訴率為零，繳納風險抵押金，達不到要求的，抵押金一律繳公。從而進一步規范每一個人員的行為，也使各企業、人民群眾對我局辦事人員的監督評價有了直接明了的依據和標準。

二、嚴明職責，嚴明紀律，嚴明監督體系

為進一步明確和完善環保執法規范體系，我局組織專門人員對環保執法依據進行認真梳理，使執法工作做到不錯位、不越位、不缺位。按各級環保局行政職能的規定，我們分類歸納環保各科室的法定職責，確定行政職權。依照法律、法規和規章及省級政府的規范性文件，對行政權力予以確定，并以此為依據，對有關行政管理事項進行明確，在此基礎上，把執法責任、執法要求落實到各個執法科室。各執法科室再對本部門的執法任務進行細化，以任務分解的形式將執法任務分解落實到具體的執法者。我局執法工作分成三個方面：第一是現場執法隊伍，第二是業務主管科室，第三是行政執法領導小組。按查處分開的原則，以上三個方面分別承擔排污收費、現場檢查、現場采樣、監督監測、排污申報、排污許可證、建設項目環境管理、行政處罰、行政復議、行政訴訟、行政賠償等具體工作。在我局編制的《行政執法規范》中，各科室、各執法人員有什么職權，承擔什么責任、做什么、怎樣做，有什么標準與要求，有什么監督手段，一目了然，達到“效能統一，責權一致，監督有效”的要求。

我局在推行行政執法責任制工作中，始終把建立健全制度放在重要位置。建立和完善內部管理的規章制度。其中主要包括行政處罰管理制度、環境執法公示和公開制度、環境行政執法投訴接訴制度、行政執法錯案追究制度等?，F在，在我局執行行政審批、處罰程序的各項規定，無不置于制度的保障之下和監控之下，有效地防止崗位失職、瀆職和權力的濫用、錯用。

在強化監督方面：首先是公眾監督污染。近二年，我局逐步建立和完善了環?！?10舉報聯動制度”、“環保有獎舉報制度”、“企業環境行為信息公開制度”，使人民群眾能夠采取多種形式參與環境管理，監控環境污染。

第二是公眾監督環保執法。自98年起我局政務公開工作全面啟動，充分利用各種政務公開的載體和手段如電子觸摸屏、政府網站、報紙、電臺、電視、服務大廳公示欄、向企業和公眾發放宣傳資料等，按照推行行政執法責任制和政務公開的有關要求，將行政審批、行政處罰和排污收費全方位公開，使環保和執法過程“一切在陽光下進行”。

自去年四月，我局聘請了由人大代表、政協委員、企業代表和個體業主組成的環保行風監督員，定期召開會議，巡回上門聽取他們的意見。對行政執法各項制度的執行，局內部進行嚴格考核。同時，我局還開展“明察暗訪”活動，由局支部組織，到企業中和個體業主中對本局執法人員的執法活動進行考核檢查。從各方面情況看，沒有發現違紀違規行為。收到良好監督效果。各種制度和各種監督手段，形成行政執法人員的重要激勵和制約力量，成為一個執法人員的行為重要標尺。

三、服務群眾，服務大局，服務“兩個率先”

近幾年，我局重點針對人民群眾投訴的熱點難點問題進行專項執法檢查，主要是對飲用水源地、危險廢物安全處置、建筑施工噪聲擾民等情況進行執法檢查，得到人民群眾擁護、社會各界肯定。如建筑施工噪聲擾民問題，已有效緩解，今年中高考期間，群眾投訴同比下降60%。今年1-6月，群眾污染擾民投訴舉報同比下降了40%。

國家和地方雖然頒布了許多法律法規，但在現實中“執行難”現象依然存在。近幾年，我們積極促使各部門協調配合、齊抓共管的環保執法機制的形成。環保與計劃、公安、工商、質監等部門各負其責，行政執法與司法雙管齊下，有效遏制環境違法行為。如個體業主要辦餐飲店，為防止油煙噪聲擾民，先由環保部門發放問卷表，充分征求擬建餐飲店附近群眾意見，對個體業主提出環保要求，從而在源頭上把住了污染擾民關。尤其是我們充分運用法院強制執行這個手段，保證了環保法律法規的貫徹實施，保證了執行環保法律法規的“作為”。去年到今年，法院強制執行的環境行政處罰案件共有18件，捍衛了法律的尊嚴，維護了人民群眾正當的環境權益。

行政職能范文第2篇

摘要：我國從計劃經濟到社會主義市場經濟的變革要求政府從“全能型”政府向“服務型”政府轉變。政府職能轉變，要從我國現階段的基本國情出發，按照建立社會主義市場經濟體制的改革總目標，同時借鑒國外的成功經驗，合理界定我國政府職能，探索一條正確履行政府職能，積極發揮政府作用的新路子。

關鍵詞：政府職能轉變 服務型政府 行政改革

一、相關概念

1、什么是服務型政府

所謂服務型政府，是指一種“在公民本位、社會本位理念指導下，整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務為宗旨并承擔著服務責任的政府。”簡而言之，就是為人民服務的政府，用政治學的語言表述是為社會服務，用專業的行政學語言表述就是為公眾服務。

2、什么是行政職能

行政職能，亦稱政府職能，是國家行政機關，依法對國家和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。包括政治職能、經濟職能、文化職能和社會職能。政府職能反映著公共行政的基本內容和活動方向，是公共行政的本質表現。政府職能的設置和行使具有鮮明的時代性和階段性，它隨著時代主題的變化而不斷的變化。

二、轉變政府職能，構建服務型政府的必要性

1、轉變政府職能，構建服務型政府是經濟體制改革的需要

作為政治體制改革重要內容之一的中國政府職能的轉變，是與整個體制轉變特別是經濟體制改革的不斷深化相聯系的。改革開放以來，隨著我國從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，政府也在不斷調整著自己的角色定位。改革開放既以政府職能轉變為其重要的變革內容，又以行政體制改革為實現市場經濟建設目標的重要途徑和手段，而從計劃經濟到市場經濟的轉軌，又為政府職能的全面轉型提供了重要的社會經濟基礎。

面對經濟的發展、經濟主體的多元化、經濟關系的復雜化，單一的政府調控經濟已不能適應新的經濟形勢。一方面，政府壟斷一切，宏觀、微觀一把抓的做法，嚴重阻礙了資源的有效配置；另一方面，政府市場監管的缺失，致使假冒偽劣、偷稅漏稅、工程質量低劣等問題嚴重，例如最近備受關注的食品安全問題，正是政府職能缺失的表現。這些問題表明，政府職能轉變迫在眉睫。

2、轉變政府職能，構建服務型政府有利于拉近政府和群眾的距離。首先，構建服務型政府有利于增強政府權威。在我國傳統的政府管理模式下，由于“官本位”等思想嚴重，導致政府及其工作人員權力意識濃厚，社會中違法亂紀、等現象嚴重，損害了人民群眾的利益，對政府權威造成了極大破壞。通過建立服務型政府，改善政府在人民群眾心目中的形象，有利于增強政府權威。其次，構建服務型政府符合人民群眾的愿望。伴隨著生產力的發展，物質生活水平不斷提高，人民群眾的權利意識也在不斷增強，這要求政府必須改變傳統只對上負責的不良現象，做到權為民用、利為民謀；同時，人民群眾對需要政府服務的種類和方式發生了變化，其要求政府履行宏觀調控職能，提供充足的公共產品和服務，做稱職的“服務員”。

三、要構建服務型政府應如何轉變政府職能

當前我國政府在轉變其職能的過程中出現了一些問題，其中最重要的一條就是職能轉變不平衡。只有全面的、整體的、平衡的行政職能改革才能實現構建服務型政府的目標。

首先，努力建設廉潔勤務、務實高效的政府。

1、政務公開。政務公開有利于人民群眾的監督，有利于轉變機關工作作風，有利于改進政府工作，促進服務型政府建設。最近北京、重慶等地的公安機關都推行陽光警務，群眾可以通過參觀警局、登錄網上信息平臺、參加警民座談等方式，了解警察的工作進度。這些措置都大大提高了工作效率同時增加了群眾對政府工作的滿意度。

2、精簡機構。精簡機構有利于減少行政審批，簡化程序。河南新鄉警務改革正是遵循了精簡機構、警力下沉這一理念。通過撤銷中層領導機構，如分局等，簡化了工作程序、加大了基層機構的警力，大大提高了工作效率。

3、縮減行政開支。建設廉潔政府，就要充分認識政府在反腐敗中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建設，真正樹立起廉潔行政的形象。

其次，政府要正確發揮宏觀調控和市場監管職能。

當前我國政府對微觀經濟，特別是國有企業的運行仍然具有相當大的影響力。有些政府職能仍舊采取直接干預的方式對企業進行控制。政府應發揮宏觀調控職能，減少微觀干預。首先，理順各部門之間的關系，提高宏觀調控的有效性；其次，要建立健全經濟法規體系，使宏觀調控程序化、法制化、常態化，減少政府對市場主體的行政干預和約束。

目前，我國各級政府對市場秩序的規范和監管還十分薄弱，致使市場秩序比較混亂。近期不斷涌現的食品安全問題引發了多方關注。建立現代市場監管制度，加強市場監管力度的呼聲越來越高。首先，要加快有關市場規范的法律法規建設，比如盡快出臺反壟斷法，采取法律手段打破行政壟斷；其次，要加強對市場的監管力度，嚴格執法，打擊各種違法亂紀、擾亂市場秩序的行為；再次，在石油、天然氣、電力等行業與政府維持公平市場秩序密切相關，在實施政企分開改革的同時，要建立獨立的監管委員會，將政府決策職能與監管職能分開，以加強對權力的監督。

再次、從公共利益出發，加強社會管理職能。

從公共利益出發是服務型政府的根本標志?，F在的一個突出問題，就是少數政府部門不同程度存在著部門利益化的現象，行使職權并不完全是從公共利益出發，而是從部門利益出發。這是與服務型政府的要求相背離的。

當前我國的人口、資源、環境面臨著新的形勢和新的要求，對政府的社會管理職能提出了新的要求，應努力實現公共管理社會化。健全社會保障體系，推動社會和諧發展；大力發展社會組織，培育和完善公民自治組織；推動社區建設，擴大社會參與。

參考文獻:

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[3]李丹陽. 中國政府職能轉變：沿革、問題與對策[J]. 燕山大學學報,2002,3(2).

行政職能范文第3篇

關鍵詞：秘書 傾聽藝術 職能

秘書工作具有很強的職能性和藝術性，一個優秀的秘書工作者必定是具有很高的職業道德修養和人際交往能力，能寫、能干、善于溝通交流，最重要的還是要學會傾聽。秘書在工作的時候需要與人交往，要想更好地促進交往目的的達成，秘書必須掌握好傾聽的技巧，掌握好傾聽的原則。秘書要當好領導的參謀，必須要學會傾聽領導的講話，領會到領導要表達的意思，這樣也才能更好地開展工作。如果在領導講話時不認真聽，誤會或歪解了領導的意思，那么就會影響到工作的順利開展，甚至還會造成嚴重的后果。因此，作為一名合格的秘書工作人員，必須要掌握好傾聽這門藝術，提高自己的職業技能，這樣才能更好地為領導服務。

一、“傾聽”對于秘書工作的重要性

1.維護領導形象。作為領導近身綜合性的參謀助手，領導工作的助理，秘書認真地傾聽領導講話，可以顯得出對領導的尊敬，維護領導的權威形象。秘書在工作中認真地傾聽領導的講話，可以幫助秘書更好地領悟領導說話的意思，做到言達意會，甚至是言不達而已經意會。秘書認真的傾聽領導談話，還可以給予領導很多及時性的提醒，幫助領導在與人交往時樹立更好的形象。領導作為企事業單位這艘大船的總舵手，在工作中難免會有出現誤差的時候，這個時候秘書如能認真地傾聽領導說話，給予領導及時性的提醒和幫助，那么就可以維護領導的權威形象。

2.提高工作效能。秘書在工作的過程中，學會傾聽可以提高工作效率，促進工作順利的開展。秘書在工作中認真傾聽領導的工作安排，可以快速地領會到領導的意思，從而認真地執行。特別是在處理重大事件和難題上，秘書認真傾聽領導的安排指示，關系到工作的順利的開展和問題的有效解決。因此，秘書應熟練掌握傾聽技巧，在工作中認真傾聽的說話，有利于用最少的時間實現最大的工作效能。

3.保障公司利益。從某種意義上來說，在單位利益面前，秘書的傾聽技能顯得非常的重要。面對客戶和競爭對手，一名秘書工作人員要充分地展現其傾聽技能，才能夠在對外的交流和談判中占據有利的地位，為公司爭取更多的利益。面對公司的領導和同事，秘書也要充分運用傾聽技能，才能和領導同事進行有效的溝通，充分調動整個公司的主動性和積極性，達到目標優化的最大性，同時也可以保障公司的整體利益。秘書的工作性質和工作職能對秘書的傾聽技能提出了很高的要求。傾聽的能力是一種技巧，更是一種學問，要想在工作中贏得領導的信賴，把工作做得出色，學會傾聽是邁向成功的關鍵。作為一名有價值的秘書工作人員，多傾聽比多說話更有用，有效的傾聽，才會挖掘到領導話里的意思，比如有寫話不宜說得太直白，那么這個時候就要考驗秘書的“聽力”如何了，是否能夠完全準確地領悟到領導的意思，然后去執行，這關系到秘書工作的成敗。

4.有利于交際目的的實現。秘書的工作性質決定了秘書在工作的過程中必須要與人交流溝通，在與人交往的時候，秘書如能認真的傾聽對方的說話，表示對對方的尊重和肯定，可以獲得對方的好感，拉近彼此之間的情感距離，也有利于更好地領會對方的想要表達的意思，從而使交流的氣氛更加融洽，從而為交際目的的實現提供了更大的可能。

秘書要想提高自己的傾聽能力，更好地為領導的工作提供服務，那么就要掌握傾聽技巧，要學會傾聽就要在工作中遵循以下傾聽原則。 誠懇原則。在工作的過程中，秘書傾聽領導、同事、客戶們的講話時態度一定要誠懇認真，切不可表現得心不在焉，態度散漫。不管對方說話時多么的滔滔不絕、還是詞不達意，我們都要表現出認真傾聽的誠懇態度，這樣才能給人一個具有專業素養的現代秘書形象，這樣才能贏得對方的尊重，建立起良好的人際關系。

2.有效傾聽原則。有效傾聽就是指在傾聽之后能夠準確領會到對方表達的意思，并且付之行動。作為秘書，上對領導，下對同事，在溝通方面一定要掌握好傾聽的技巧。對于領導吩咐的工作安排，要進行有效的傾聽，如果出現了領導意圖轉達得不明確，給領導的工作帶來麻煩和困擾，這樣就沒有做到有效的傾聽。這樣的秘書，不僅不能很好地為領導服務，還有可能會成為領導的累贅，這是不合格的。

3.積極主動原則。秘書在日常工作中應積極主動地去傾聽領導、同事、客戶們的講話，主動傾聽領導的需求和工作安排，傾聽同事的建議，對于同事們在工作上的交流，也要積極主動地去傾聽，這樣才能做好上傳下達的秘書工作。 適度原則。作為一名秘書，在實踐工作中，要嚴守公司和領導的秘密，無論是私人秘密還是公事上的秘密都不應該肆意去探聽，在傾聽的時候要把握好適度的原則。該聽的就聽，不該聽的就不要去聽，如果對領導和公司的秘密亂加揣測，隨意探聽，這不僅會損害到領導的形象，甚至可能給工作帶來嚴重的后果，這是非常不明智的。因此秘書在傾聽的過程中，要掌握好適度的原則。

綜上所述，隨著我國國民經濟的不斷發展，社會正處于激烈的轉型期，企事業單位也會面臨著激烈的生存挑戰、同時也面臨著新的發展機遇。如此激烈的市場競爭要求秘書部門的工作人員要有非常強的工作能力，具備多方面的才能，如寫作、做事、說話、傾聽等職能是一個優秀秘書必須具備的才能，其中傾聽是重中之重，要學會傾聽、善于表達。在新時期，秘書應轉變觀念，與時俱進，不斷提高自己的職業技能和素質，樹立智能服務和主動服務意識，為領導的工作提供更高級全面的服務。社會的發展為秘書這個工作角色提供了更廣闊的舞臺，新的形勢下秘書要學會傾聽，掌握傾聽這門藝術。

參考文獻

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行政職能范文第4篇

關鍵詞：教育行政管理職能策劃

一、加強教育行政管理職能策劃

職能的策劃與設計在組織設計中起著承上啟下的橋梁作用。這里的“上”指的是教育行政管理部門的戰略任務和目標，“下”指的是教育行政管理部門組織結構的框架，即承當各項管理職能的各個管理層次、部門、職務和崗位。

1.加強計劃職能策劃，增強管理的預見性

計劃工作是教育行政管理的一項基本職能，是各級教育行政管理者為有效地使用資源條件、把握發展方向所進行的預測未來、設立目標、決定政策、選擇方案的連續程序，是制定計劃的管理過程。具體而言，計劃職能策劃的步驟可以分為七個步驟：①估量機會；②建立目標；③確定計劃的前提；④確定抉擇的方案；⑤評價各種方案并擇優；⑥制定派生計劃及相應的預算；⑦計劃的執行。

2.加強組織職能策劃，注重管理的實效性

工業經濟中，教育行政組織結構從機械官僚制占統治地位到特別專案制日益普及的進程，其實就是組織的正式化程度不斷降低，等級的垂直分布不斷減少的過程，也即傳統的金字塔型的組織結構逐步失去市場的過程。

金字塔型的教育行政組織結構有許多弊端：①過度集權化；②組織的中間管理層較多，人浮于事的現象嚴重；③無法根據工作所需靈活機動地調整組織的營運方向。要克服這些弊端，組織結構就應趨向扁平化。

隨著我國教育行政管理體制改革的逐步深入，教育行政效率成為了影響教育事業改革發展的重要因素。這就要求教育行政組織朝著高效的方向發展，扁平化的組織設計有利于這一目標的達成。①結構精簡，組織能輕松上陣。②決策權分散到員工手中，一方面增強了工作人員的主人翁意識，另一方面，工作人員能自主地根據服務對象的要求，重新配置組織提供的資源，提供個性化的服務，組織因而既有效率又有效益。③普通工作人員得以擺脫“金字塔”的重負，從工作中體會工作的意義，感受工作的樂趣，并由此激發無窮的創新精神，使工作常做常新，進而營造出整個組織的創新氛圍，提高組織的競爭力。

3.加強控制職能策劃，降低管理的風險性

正如法約爾曾指出的：“在一個教育行政管理部門中，控制就是核實所發生的每一件事是否符合所規定的計劃、所的指示以及所確立的原則，其目的就是要指出計劃實施過程中的缺點和錯誤，以便加以糾正和防止重犯?？刂圃诿考隆⒚總€人、每個行動上都起作用。”控制作為對計劃實施的監督和保證，貫穿在計劃執行的每個階段，每個部門，因此，實施控制職能是每一位教育行政管理者的主要職責。

雖然管理對象千差萬別，但控制的基本程序是相同的，一般包括三個步驟。①確定控制標準；②衡量實際成效；③分析偏差并予以糾正。

二、關于轉變教育行政管理職能的幾個建議

1.堅持教育督導“督政”制度，轉變教育行政管理模式

教育督導是指教育行政部門根據國家制定的有關方針、政策、法令和法規，對其所屬下級教育行政部門和學校的工作進行監督、檢查、評估和指導。我國教育督導的主要任務可以概括為兩條，一是“督政”，二是“督學”?！岸秸笔侵袊逃綄е贫鹊娘@著特征。教育督導作為一種教育行政監督手段，對下級政府履行教育工作職責的情況進行監督、檢查、評估、指導，是教育督導本質和我國國情以及教育改革與發展的實際需要所決定的。

長期以來，我國的教育行政管理，基本上是計劃經濟體制下高度集中的管理模式，習慣于命令和布置任務，淡化了監督和調控。在整個教育管理的運作中，“計劃”占據主導地位，“指揮”、“執行”環節得到了較充分的強化，而缺乏強有力的監督，因而不可避免地出現某些決策上的偏差和執行效果的不理想，也助長了報喜不報憂、弄虛作假之風。開展“督政”，就是為了加強對政府及其相關部門教育行政行為的監督，以防止和糾正教育行政工作在決策、指揮、管理上出現的偏差和錯誤。同時，隨著行政體制改革的深入，政府簡政放權、轉變職能，許多權力下放到學校，學校辦學自擴大，對教育的管理必須從以指令性為主的領導模式轉變為以指導性為主的領導模式。實現這個轉變，必須在宏觀上加強管理，以強化反饋、監督功能為前提。建立教育督導“督政”制度是教育實行宏觀管理的一個重要方面?！岸秸笔菑浹a教育行政管理某些缺陷的有效措施。由于在傳統的教育行政管理中，教育部門與同級政府的其他部門之間、與下級政府之間，不是一種監督與被監督的關系，也不是一種隸屬關系，因而教育管理中的有些工作，出現“管不到，抓不了”的局面。通過教育督導，代表本級政府行使對教育工作的監督職權，就可以與同級政府的有關職能部門、與下級政府形成一種正常的監督與被監督的關系，從而建立起一種新的教育行政管理秩序，加強對政府相關部門法定的教育工作的監督，督促政府相關部門的教育工作落實到位。2.促進教育行政職能的重心轉向提高教育質量

雖從靜態的角度看，幾乎所有現代國家都行使著較為相同的職能，但是從動態的角度看，由于各國社會和教育發展的時空差異，造成不同時期的國家和同一時期的不同國家之間教育行政職能的側重點不同，這也正是教育行政職能歷史性發展的重要表現。由于在那些現代化比較早的國家，教育的發展經歷了由數量到質量、由精英模式到大眾模式的過程，從數量上看，發達國家的義務教育年限在數十年前，普遍達到9年以上。如果從普及的角度來看，發展水平則更高。例如美、日和歐洲一些發達國家的高中就學率已達到90%以上。因而，教育效能(主要表現為教育質量)的提高就成為這些國家共同關心的首要問題，各國為此在政策上調整了自己的工作重心。美國自從1983年發表《國家處于危機之中，教育改革勢在必行》的質量調查報告書之后，首次全美教育目標的制定、教育標準的全國統一以及教育行政主管部門中教育質量委員會、全國共同教育目標委員會的成立等改革無一不在強調：在21世紀，美國的教育政策要進行從機會平等到提高效能的重新定位。

3.注重教育行政職能的法制化

在不同國家中，各級政府之間、國家與社會和個人之間的職能、權力(利)劃分有不同的表現形式。一是行政化，二是法制化。前者是指這種形式的職能劃分缺乏法律基礎，任何涉及中央與地方及其他部門之間的權責分工和變動都是以上級政府的單向命令或兩級政府之間的討價還價，因而行政化命令和指示的使用較為頻繁，這樣也就容易引起摩擦和權責混亂的后果。后者是說這種職能劃分有明確和系統的法律依據(包括法定的內容和程序)，職能的變動也要以法律的變更為準繩，以使管理有法可依，這不僅可以避免各部門之間的權責混亂和管理的隨意性，更重要的是可以提高管理的效率。教育行政職能作為國家職能的組成部分，它也帶有這種形式上的特征和區別。在西方發達國家，隨著教育法制化的普及和深入，教育行政職能的法制化也受到重視，如美國、日本等不論是在相關的《憲法》、《教育法》中，還是在專門的《文部省設置法》中，都明確而嚴格地規定了國家的各級政府、相關部門及學校在教育事務中各自承擔的職能和擁有的權力。這對于教育的長期和穩定發展是必要的。例如，日本的《文部省設置法》首先指出，本法的目的是：明確規定文部省主管事務的范圍和權限，確定能高效地完成主管事務的組織，文部省以振興與普及學校教育、社會教育、學術及文化為己任，是一體化地處理上述事項及有關在宗教方面的國家行政事務的行政機構，為完成前條規定的所轄事務，文部省擁有下列權限。但是，其權限的行使必須遵循法律(包括基于法律的命令)。教育部頒布的《全國教育事業第十個五年計劃》進一步明確了教育行政部門轉變政府職能、完善教育法律體系、全面實施依法治教的三項重要目標：轉變政府職能。今后政府主要運用立法、撥款、規劃、評估、信息服務、政策指導、執法監督和必要的行政手段對教育進行宏觀管理。政府部門的主要職責是創造教育健康發展的良好環境，保證國家教育方針的貫徹落實，保證學校正確的辦學方向，規范各級各類學校辦學條件標準和辦學行為，保證教育的公正性和學生平等的受教育權，維護學校、教師和學生的合法權益。加強教育宏觀決策的科學研究，提高教育決策的科學化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度，建設一支高素質的教育行政管理隊伍，提高管理水平和依法行政水平。不斷加強教育法規建設，進一步健全完善教育法律體系。加強教育普法宣傳，加大教育行政執法力度。進一步健全教育督導機構，完善教育督導制度，加強督導檢查。

4.建設一支高素質的教育行政管理隊伍

教育部頒布的《全國教育事業第十一個五年計劃》進一步明確了教育行政部門轉變政府職能、完善教育法律體系、全面實施依法治教的三項重要目標：轉變政府職能。今后政府主要運用立法、撥款、規劃、評估、信息服務、政策指導、執法監督和必要的行政手段對教育進行宏觀管理。政府部門的主要職責是創造教育健康發展的良好環境，保證國家教育方針的貫徹落實，保證學校正確的辦學方向，規范各級各類學校辦學條件標準和辦學行為，保證教育的公正性和學生平等的受教育權，維護學校、教師和學生的合法權益。加強教育宏觀決策的科學研究，提高教育決策的科學化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度，建設一支高素質的教育行政管理隊伍，提高管理水平和依法行政水平。不斷加強教育法規建設，進一步健全完善教育法律體系。加強教育普法宣傳，加大教育行政執法力度。進一步健全教育督導機構，完善教育督導制度，加強督導檢查。

三、結束語

轉變教育行政管理職能的任務是艱巨的。在今后的研究中，我們應進一步加大學習、研究力度，力爭取得更大成果，不斷把教育行政管理改革引向深入，從而使教育改革發展更好地服務于國民經濟社會的發展。

參考文獻：

行政職能范文第5篇

1. 管理職能

行政管理系統在公司的管理策略、企業精神、企業文化的宣傳、用人的政策等方面發揮著非常大的作用，并且行政管理也是在實際工作中要對各項工作的貫徹落實進行管理的，監督企業各個部門工作的完成情況，并對需要幫助的部門提供一些幫助，比如外援上、辦公用品上等提供幫助。

2. 協調職能

行政管理的協調功能一是協調公司各個部門之間的關系，第二就是協調企業和社會、和其他企業、政府部門以及社會機構之間的非業務之間的關系，行政管理對內部各部門間的關系的協調，就是應該對各部門的計劃執行情況和執行進度進行協調，在調整好企業整體的計劃實施的同時，還要對公司各個部門的計劃和在日常工作中發生矛盾和意見分歧進行協調一致，要讓企業內部穩定并且能夠順利的發展下去。協調社會事務，就是做到企業和社會各個有直接和間接關系的部門之間能夠合作好，并且長期合作。避免在企業的發展中，有的部門給企業造成一定的阻礙。