責(zé)任督學(xué)

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責(zé)任督學(xué)范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力宣傳《國(guó)家教育督導(dǎo)條例》，認(rèn)真完成《市關(guān)于建立和實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的工作方案》的工作任務(wù)。充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)作用。堅(jiān)持弘揚(yáng)敬業(yè)和創(chuàng)新精神，提高督學(xué)隊(duì)伍素質(zhì)，為保障素質(zhì)教育的全面實(shí)施，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

二、督學(xué)目標(biāo)

1、督促、指導(dǎo)學(xué)校貫徹執(zhí)行有關(guān)教育法律、法規(guī)、方針、政策。

2、遵循教育規(guī)律，保障教學(xué)工作常規(guī)的實(shí)施。

3、不斷促進(jìn)安全機(jī)制和措施的建立。

4、落實(shí)教育部《關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

5、實(shí)施素質(zhì)教育，扎實(shí)開(kāi)展各類學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估工作。

三、工作措施

1、根據(jù)教育法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，明確鎮(zhèn)政府履行教育法律法規(guī)的責(zé)任，促進(jìn)鎮(zhèn)政府履行自身職能，做到發(fā)展教育的責(zé)任不推，管理教育的義務(wù)不卸，支持教育的熱情不減，投入教育的經(jīng)費(fèi)不少。

2、學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施《教育督導(dǎo)條例》，依法依規(guī)開(kāi)展工作。

3、進(jìn)一步開(kāi)闊視野，本著科學(xué)的態(tài)度，拓展思路，向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，向同行學(xué)習(xí)，向基層學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，真正把督導(dǎo)評(píng)估工作搞實(shí)搞活。

4、完成督學(xué)責(zé)任區(qū)（學(xué)校）工作計(jì)劃、總結(jié)和開(kāi)展督學(xué)活動(dòng)記錄及材料上報(bào)工作任務(wù)。

5、完成政府教育督導(dǎo)室和教育局交辦的工作任務(wù)。

四、工作要點(diǎn)

1．加大全面實(shí)施素質(zhì)教育、開(kāi)展執(zhí)行課程計(jì)劃、藝體、等工作的專項(xiàng)督查。

2、對(duì)中職學(xué)校助學(xué)金發(fā)放情況進(jìn)行督查；

3、開(kāi)展一輪對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)中小學(xué)和幼兒園的安全教育督查工作。

4、加大對(duì)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定督查力。

5．開(kāi)展－次對(duì)中小學(xué)德育工作專項(xiàng)督查；

6．對(duì)幼兒園常規(guī)管理督查調(diào)研。

7．素質(zhì)教育隨機(jī)督查。

8．完成政府教育督導(dǎo)室和教育局交辦的工作任務(wù)。

9、為落實(shí)省教育廳20號(hào)文件通知精神，開(kāi)展一次‘生均公用經(jīng)費(fèi)’的使用情況的督查。

責(zé)任督學(xué)范文第2篇

（2013年9月24日《南方日?qǐng)?bào)》）

實(shí)行責(zé)任督學(xué)制度是世界上教育督導(dǎo)制度較完善國(guó)家的普遍做法，在普通教育的管理中，也確實(shí)起了很大的作用。教育部督導(dǎo)辦主任何秀超也強(qiáng)調(diào)，設(shè)置責(zé)任督學(xué)對(duì)我國(guó)教育行政管理體制改革也將具有深遠(yuǎn)意義。《晏子春秋》中有句話說(shuō)：“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實(shí)味不同。所以然者何？水土異也。”那么，責(zé)任督學(xué)制度在我國(guó)是否會(huì)存在“橘生于淮北則為枳”的問(wèn)題？

從制度建設(shè)來(lái)說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)有了《教育督導(dǎo)條例》和《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，對(duì)督學(xué)的選聘、職責(zé)、實(shí)施，甚至是法律責(zé)任，都有了規(guī)定。但和國(guó)外相比，卻存在四個(gè)顯著問(wèn)題：一是制度層級(jí)低，屬于行政法規(guī)的性質(zhì)，權(quán)威性自然受到一定影響；二是不像國(guó)外督學(xué)同時(shí)面向立法機(jī)關(guān)、行政長(zhǎng)官以及教育董事會(huì)負(fù)責(zé)，而只是向政府的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；三是缺乏必要的監(jiān)督制約機(jī)制，也沒(méi)有對(duì)督學(xué)工作的獨(dú)立性和公開(kāi)透明作出硬性要求；四是職責(zé)規(guī)定較為模糊導(dǎo)致法律責(zé)任規(guī)定也較為模糊，在具體追責(zé)中將難以落實(shí)。

從責(zé)任督學(xué)的從業(yè)人員來(lái)看，我國(guó)只是“從在職和退休的、具有十年以上工作經(jīng)驗(yàn)的教職人員中遴選專兼結(jié)合的責(zé)任督學(xué)”，對(duì)具體素質(zhì)要求不夠明確。如美國(guó)，就有“圓滿完成指定的研究生課程，至少取得碩士研究生學(xué)位；圓滿完成一個(gè)或更多的實(shí)習(xí)期；具有在一個(gè)學(xué)校系統(tǒng)中勝任別種管理職務(wù)的證明”三個(gè)基本硬性條件，各州還有另外附加條件。督學(xué)素質(zhì)的不同，自然制約了督學(xué)作用的發(fā)揮，能否從根本上改變“調(diào)查研究隔層紙、政策執(zhí)行隔座山”的現(xiàn)狀、推進(jìn)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，令人憂慮。

從責(zé)任督學(xué)與教育行政管理人員的關(guān)系來(lái)看，我國(guó)的相關(guān)規(guī)定并沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題。在國(guó)外，督學(xué)與教育行政官員是合一的，在8000人以下的小學(xué)區(qū)，督學(xué)不僅要全面負(fù)責(zé)教育管理工作，而且還須親自履行各方面的職責(zé)；而在學(xué)生8000人以上的大學(xué)區(qū)里， 除了督學(xué)外，還另設(shè)有四至五名助理督學(xué)，各自分工，負(fù)責(zé)人事、課程設(shè)置、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、設(shè)備等有關(guān)事務(wù)。在我國(guó)教育行政管理體制沒(méi)有真正改革的情況下，督學(xué)不僅與教育行政部門職權(quán)有疊床架屋的問(wèn)題，能發(fā)揮實(shí)際作用的空間也很有限。

從督學(xué)的工作狀態(tài)來(lái)看，在專兼結(jié)合的背景下，我國(guó)只是要求“責(zé)任督學(xué)對(duì)每所學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)每月不得少于一次”，“督導(dǎo)結(jié)束后要將督導(dǎo)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)向?qū)W校反饋，并及時(shí)向教育督導(dǎo)部門提交報(bào)告”。而國(guó)外，責(zé)任督學(xué)就是一份全職工作，不僅要參與所督導(dǎo)學(xué)校的決策探討和教育研究，教室聽(tīng)課，操場(chǎng)巡視，翻閱檔案，檢查圖書館、衛(wèi)生室、實(shí)驗(yàn)室、洗手間……充分發(fā)揮其對(duì)學(xué)校教育的直接監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、決策管理和信息反饋?zhàn)饔谩?/p>

從對(duì)責(zé)任督學(xué)的定位來(lái)看，我國(guó)的追求其實(shí)很低，主要是依據(jù)和執(zhí)行現(xiàn)有的教育法規(guī)，承擔(dān)起監(jiān)督、指導(dǎo)的責(zé)任，當(dāng)好監(jiān)督者、匯報(bào)者和執(zhí)行者。而在國(guó)外，責(zé)任督學(xué)的首要職責(zé)就是在教育系統(tǒng)制定計(jì)劃時(shí)起領(lǐng)導(dǎo)作用，然后將這計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橐幌盗械哪繕?biāo)和需要優(yōu)先考慮的問(wèn)題，并協(xié)調(diào)解決一系列必要的硬件和軟件問(wèn)題，就是要在未來(lái)的新時(shí)代里擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的重任。

“師夷之長(zhǎng)技以制夷”。我們?cè)趯W(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，都只注重了學(xué)其“表”，而忽視了其“里”，導(dǎo)致徒具形式，“橘生于淮北則為枳”。我國(guó)正在全面展開(kāi)的責(zé)任督學(xué)制度，能否像國(guó)外一樣，對(duì)推進(jìn)教育質(zhì)量提升起到重要作用，可能在制度設(shè)計(jì)方面，還需要進(jìn)一步完善。

相關(guān)鏈接

人民政府成立教育督導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)教育督導(dǎo)工作，把握方向，動(dòng)員各有關(guān)方面盡職盡責(zé)，研究解決教育督導(dǎo)工作中存在的突出困難和問(wèn)題。教育督導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)辦公室，配備專職督學(xué)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)教育督導(dǎo)工作。各盟市、旗縣（市區(qū)）都要依法成立政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃悇e、規(guī)模和教育督導(dǎo)任務(wù)配備專職督學(xué)3～5人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施本地區(qū)教育督導(dǎo)工作。

責(zé)任督學(xué)范文第3篇

本學(xué)期來(lái)，在武隆縣人民政府教育督導(dǎo)室的領(lǐng)導(dǎo)下，中學(xué)督學(xué)責(zé)任區(qū)積極開(kāi)展工作，為促進(jìn)全縣中學(xué)教育教學(xué)工作的良性發(fā)展作出了應(yīng)有的努力。

一、明確職責(zé)，找準(zhǔn)方向

二、抓住重點(diǎn)，開(kāi)展工作

重點(diǎn)一：學(xué)校督導(dǎo)室建設(shè)工作

本學(xué)期，中學(xué)責(zé)任區(qū)根據(jù)督導(dǎo)室的要求，指導(dǎo)責(zé)任區(qū)各學(xué)校搞好學(xué)校督導(dǎo)室建設(shè)工作，以此作為督學(xué)和學(xué)校的聯(lián)系紐帶，進(jìn)行學(xué)校工作的有效督導(dǎo)。

1.學(xué)校教育督導(dǎo)室按要求掛牌、健全制度職責(zé)并開(kāi)展工作。

2.中學(xué)責(zé)任區(qū)建立中學(xué)督導(dǎo)交流QQ群，主要交流督導(dǎo)工作信

息，分享教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源。

重點(diǎn)二：各類專項(xiàng)檢查工作

1.開(kāi)學(xué)工作專項(xiàng)檢查。9月1日至10日，中學(xué)責(zé)任區(qū)對(duì)我縣十二

所中學(xué)（包括特殊教育學(xué)校和職業(yè)教育中心）展開(kāi)了學(xué)校開(kāi)學(xué)工作的專項(xiàng)督導(dǎo)，包含以下幾方面的內(nèi)容：學(xué)校開(kāi)學(xué)安全工作專項(xiàng)檢查、學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)、學(xué)校"十三五"規(guī)劃。

2. 重慶市安全交換大檢查。武隆中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)分別于9月14日和15日代表我縣的中學(xué)迎接檢查。檢查組這樣評(píng)價(jià)我縣中學(xué)的安全工作：管理到位，工作扎實(shí)。

6.學(xué)校安全工作考核。1月5日至13日，中學(xué)責(zé)任區(qū)參與了教委安穩(wěn)科組織的全縣中小學(xué)幼兒園安全考核工作。

重點(diǎn)三：開(kāi)展教育教學(xué)專項(xiàng)活動(dòng)

1."卓越課堂"合格校、示范校創(chuàng)建驗(yàn)收活動(dòng)。11月9日至16日，在督導(dǎo)室的組織領(lǐng)導(dǎo)下，責(zé)任區(qū)督學(xué)參與了武隆中學(xué)、長(zhǎng)壩中學(xué)、白馬中學(xué)、桐梓中學(xué)、火爐中學(xué)的"卓越課堂"合格校、示范校的創(chuàng)建驗(yàn)收活動(dòng)，通過(guò)聽(tīng)課深入解學(xué)校的教學(xué)管理，并與相關(guān)人員適時(shí)反饋交流。

三、回應(yīng)需求，有效督導(dǎo)

2.學(xué)校文化建設(shè)督導(dǎo)

十月以來(lái)，中學(xué)的三位督學(xué)一起到責(zé)任區(qū)學(xué)校，實(shí)地查看各校的校園建設(shè)，全方位了解各校學(xué)校文化的規(guī)劃藍(lán)圖。目前，鴨江中學(xué)的"存真"文化和江口中學(xué)"江"文化基本成型，火爐中學(xué)和職教中心也已經(jīng)初建體系，其余各學(xué)校在這一版塊的發(fā)展還相對(duì)滯后。每到一個(gè)學(xué)校，督學(xué)們都會(huì)就學(xué)校文化建設(shè)體系與各校領(lǐng)導(dǎo)班子作深入交流。

3.學(xué)校專項(xiàng)活動(dòng)督導(dǎo)

9月22日，中學(xué)室三位成員受邀到火爐中學(xué)參加他們的"傳承中華文化做優(yōu)秀學(xué)生"的太極拳進(jìn)校園活動(dòng)的啟動(dòng)儀式；9月23日，中學(xué)室成員到鴨江中學(xué)參加他們承辦的全縣中學(xué)物理教學(xué)研討會(huì)；9月25日，參加江口中學(xué)承辦的全縣政治學(xué)科研討會(huì)；11月16日和1月6日，任曉川督學(xué)到武隆中學(xué)參加畢業(yè)年級(jí)研討會(huì)，了解指導(dǎo)畢業(yè)班相關(guān)工作。每到一校，與領(lǐng)導(dǎo)老師的交流都是一個(gè)學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)，既能發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的問(wèn)題也給我們的工作帶來(lái)更多的思考。

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提升能力

中學(xué)責(zé)任區(qū)的三位專職督學(xué)都是新上任，雖然在基層工作多年，有一定的經(jīng)驗(yàn)，但面對(duì)新的工作崗位，要更好開(kāi)展工作，學(xué)習(xí)是第一任務(wù)。

責(zé)任督學(xué)范文第4篇

關(guān)鍵詞：責(zé)任督學(xué)；掛牌督導(dǎo)；機(jī)制創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G464 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（2016）05A-0016-04

實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是轉(zhuǎn)變政府管理職能、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校監(jiān)督指導(dǎo)的重要舉措。縣（市、區(qū)）一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)室組織責(zé)任督學(xué)對(duì)中小學(xué)校開(kāi)展經(jīng)常性督導(dǎo)，對(duì)提升區(qū)域教育質(zhì)量，助推學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、品牌發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。

2014年3月，江陰市啟動(dòng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。兩年來(lái)，全市聘任17名專職掛牌責(zé)任督學(xué)、3名兼職督學(xué)，督學(xué)范圍覆蓋全市88所中小學(xué)，涉及在校學(xué)生147018人。截至2015年12月底，20位專、兼職責(zé)任督學(xué)共督查學(xué)校2205次，訪談師生4266人次，進(jìn)教室聽(tīng)課1358節(jié)，發(fā)放學(xué)生問(wèn)卷6940份，受理學(xué)生家長(zhǎng)咨詢投訴221件并全部及時(shí)進(jìn)行答復(fù)。

2015年10月底，江陰市通過(guò)了省教育督導(dǎo)委員會(huì)的審定，被推薦參加“全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市區(qū)）”評(píng)比。掛牌督導(dǎo)成了江陰教育發(fā)展的“助推器”，真正實(shí)現(xiàn)了教育監(jiān)管的重心下移、關(guān)口前置。

一、建立責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)運(yùn)行的新常態(tài)

江陰市人民政府教育督導(dǎo)室以探索的勇氣和熱情，積極落實(shí)2013年9月國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室頒發(fā)的《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，積極創(chuàng)新和完善掛牌督導(dǎo)機(jī)制，從服務(wù)和助推江陰教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的大局出發(fā)，建立了“一二三四五六”責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)運(yùn)行的新常態(tài)。

1.確立一個(gè)宗旨

責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)旨在助推教育內(nèi)涵發(fā)展。督學(xué)為學(xué)校發(fā)展添色，學(xué)校因督學(xué)而生機(jī)勃發(fā)。江陰市人民政府教育督導(dǎo)室要求責(zé)任督學(xué)在常態(tài)的督學(xué)實(shí)踐中關(guān)注所督學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)問(wèn)題，要善于引領(lǐng)所督學(xué)校在認(rèn)清國(guó)家教育發(fā)展綜合改革宏觀背景的基礎(chǔ)上，在以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下，在學(xué)校發(fā)展的制度建構(gòu)、文化建設(shè)、教學(xué)改革、質(zhì)量提升、隊(duì)伍建設(shè)等方面作出更高層次的設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，并將其轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的實(shí)踐操作策略。

2.落實(shí)兩個(gè)理念

江陰市責(zé)任督學(xué)的掛牌督導(dǎo)，貫徹“服務(wù)發(fā)展，寓導(dǎo)于督”的指導(dǎo)思想，責(zé)任督學(xué)在督學(xué)工作中，都能落實(shí)“幫扶為主、尊重為先；督促為主，服務(wù)為先”的督導(dǎo)理念。在常規(guī)的督學(xué)過(guò)程中，責(zé)任督學(xué)們努力扮演好校長(zhǎng)的“教練”，教師的“教師”的角色，對(duì)學(xué)校教育既“有想法”又“有辦法”。責(zé)任督學(xué)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起學(xué)校“現(xiàn)狀問(wèn)題的診斷者”的角色，履行“辦學(xué)行為的監(jiān)督者”“素質(zhì)教育的推動(dòng)者”的使命，認(rèn)真為學(xué)校建設(shè)與發(fā)展把脈，全面掌握責(zé)任區(qū)每一所學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，提出整改要求，幫助學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題。責(zé)任督學(xué)還利用深入課堂聽(tīng)課的機(jī)會(huì)，關(guān)注“以生為本”的新課程改革，與一線教師共同研究提高課堂教學(xué)實(shí)效的途徑和方法，引領(lǐng)并服務(wù)于教師的專業(yè)發(fā)展。

3.體現(xiàn)三個(gè)要求

責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是一項(xiàng)全新的教育督導(dǎo)舉措，要想取得預(yù)期成效，制度的頂層設(shè)計(jì)顯得尤為重要。市教育督導(dǎo)室根據(jù)國(guó)家、省市督導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施掛牌督導(dǎo)的一系列意見(jiàn)和辦法，結(jié)合江陰教育的實(shí)際，相繼出臺(tái)了責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)細(xì)則、工作流程、問(wèn)題處置、考核問(wèn)責(zé)等30多項(xiàng)制度，使得常態(tài)的督學(xué)工作有章可循、有規(guī)可依。

在常態(tài)督學(xué)實(shí)踐中，責(zé)任督學(xué)努力體現(xiàn)依法督學(xué)、民主督學(xué)、科學(xué)督學(xué)的要求。堅(jiān)持依法督學(xué)，嚴(yán)格依據(jù)教育法律、法規(guī)和教育行政部門的規(guī)定進(jìn)行督學(xué)工作，履行責(zé)任督學(xué)“監(jiān)督和檢查”、“預(yù)警和指導(dǎo)”的職能；在督學(xué)過(guò)程中堅(jiān)持民主督學(xué)，以學(xué)校為本，以師生為本，經(jīng)常就學(xué)校發(fā)展的態(tài)勢(shì)與領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生進(jìn)行交流溝通；在學(xué)校辦學(xué)成效的評(píng)判中堅(jiān)持科學(xué)督學(xué)，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)成效能依據(jù)教育發(fā)展的內(nèi)外部規(guī)律、學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律來(lái)作出精準(zhǔn)的研判和考量。為達(dá)成上述三個(gè)要求，責(zé)任督學(xué)必須具備三方面的素質(zhì)：勇于探索的意識(shí)和熱情，高度負(fù)責(zé)的心態(tài)和行動(dòng)，樂(lè)意奉獻(xiàn)的真誠(chéng)和擔(dān)當(dāng)。

4.關(guān)注四個(gè)重點(diǎn)

《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》第三條對(duì)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)基本職責(zé)作了五方面的規(guī)定：對(duì)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)學(xué)校管理和教育教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)；受理、核實(shí)相關(guān)舉報(bào)和投訴；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促學(xué)校整改；向教育督導(dǎo)部門報(bào)告情況，并向政府有關(guān)部門提出意見(jiàn)。明確責(zé)任督學(xué)的職責(zé)指向，有利于強(qiáng)化責(zé)任督學(xué)的責(zé)任意識(shí)和確定責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)。

上述規(guī)定揭示了責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性、隨機(jī)性督導(dǎo)的內(nèi)容和工作任務(wù)具有廣泛性和綜合性，這些督導(dǎo)內(nèi)容指向了學(xué)校辦學(xué)和管理的“核心地帶”，這也是責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)要關(guān)注的四個(gè)重點(diǎn)：實(shí)施素質(zhì)教育、提升教育質(zhì)量、規(guī)范辦學(xué)行為、關(guān)注師生安全。為此，責(zé)任督學(xué)在督學(xué)工作中，要自覺(jué)堅(jiān)持兩個(gè)側(cè)重，即側(cè)重及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，側(cè)重督促解決問(wèn)題，對(duì)一些學(xué)校在推進(jìn)素質(zhì)教育過(guò)程中存在的問(wèn)題既能及時(shí)指出，又能跟蹤整改情況，以不斷增強(qiáng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的實(shí)效。

5.堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合

（1）監(jiān)督和檢查結(jié)合。責(zé)任督學(xué)應(yīng)依法依規(guī)，通過(guò)經(jīng)常性、隨機(jī)性督察，全面了解責(zé)任區(qū)學(xué)校執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。切實(shí)履行責(zé)任督學(xué)“監(jiān)督和檢查”的職能。

（2）預(yù)警和指導(dǎo)結(jié)合。責(zé)任督學(xué)應(yīng)切實(shí)履行責(zé)任督學(xué)“預(yù)警和指導(dǎo)”的職能，深層次地關(guān)注學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量；傾聽(tīng)?zhēng)熒⒓议L(zhǎng)對(duì)所督學(xué)校教育教學(xué)的意見(jiàn)和建議；了解危及師生安全的隱患，及時(shí)督促處理并向有關(guān)部門報(bào)告情況。

（3）規(guī)范和創(chuàng)新結(jié)合。責(zé)任督學(xué)應(yīng)根據(jù)責(zé)任區(qū)教育發(fā)展的實(shí)際和階段性的工作重點(diǎn)，將常態(tài)督學(xué)與專項(xiàng)督學(xué)、聯(lián)合督學(xué)與綜合督導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，依法、依規(guī)開(kāi)展督導(dǎo)工作。

（4）學(xué)習(xí)和研究結(jié)合。責(zé)任督學(xué)應(yīng)自覺(jué)學(xué)習(xí)教育理論、教育法規(guī)以及所督學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育方面的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身素質(zhì)和督學(xué)水平，探索督學(xué)規(guī)律，創(chuàng)新督學(xué)途徑，從而深化責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。

（5）求實(shí)和求效結(jié)合。責(zé)任督學(xué)的掛牌督導(dǎo)應(yīng)力求“以實(shí)為本”，追求樸實(shí)、真實(shí)；要“以效為用”，追求有效、高效。責(zé)任督學(xué)要以區(qū)域教育發(fā)展的大局為重，確立服務(wù)意識(shí)，就發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部管理、課程構(gòu)建、學(xué)科教學(xué)、特色培育等事關(guān)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展與品質(zhì)提升的諸多方面給予所督學(xué)校切合實(shí)際的指導(dǎo)。

6.規(guī)范六種方式

規(guī)范責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作方式，是體現(xiàn)掛牌督導(dǎo)權(quán)威性、有效性的基礎(chǔ)。江陰市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)有六種方式：（1）每月巡視一次校園。督學(xué)巡視時(shí)間不固定，事先不告知，事中不匯報(bào)，以減少干擾，了解實(shí)情。（2）每月一次交流溝通。每月與校長(zhǎng)、師生或家長(zhǎng)有一次交流溝通，反饋情況，解決問(wèn)題或化解矛盾。（3）每月至少聽(tīng)評(píng)一節(jié)課。了解教師課堂教學(xué)的實(shí)效性，發(fā)現(xiàn)教師的教與學(xué)生的學(xué)存在的不足，提出改進(jìn)的建議和策略。（4）每學(xué)期召開(kāi)一次座談會(huì)。分析查找規(guī)范辦學(xué)、實(shí)施素質(zhì)教育與學(xué)校管理等方面存在的問(wèn)題，共同研究解決問(wèn)題的途徑和方法。（5）每學(xué)期進(jìn)行一次問(wèn)卷調(diào)查。全面了解學(xué)生、教師與家長(zhǎng)的訴求，更加客觀準(zhǔn)確地反映學(xué)校現(xiàn)實(shí)，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決問(wèn)題拓寬信息渠道。（6）每學(xué)年進(jìn)行一次綜合反饋。在學(xué)年度結(jié)束或年度工作總結(jié)時(shí)，向?qū)W校行政班子反饋責(zé)任督學(xué)一年督導(dǎo)的總體情況，既客觀、公正、全面地評(píng)價(jià)學(xué)校的工作，對(duì)成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，對(duì)不足、問(wèn)題提出整改建議，又為學(xué)校指明下年度要努力的方向。

江陰市中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的實(shí)踐取得了預(yù)期的實(shí)效高效：優(yōu)化了教育行政管理方式，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量提升，形成了教育督導(dǎo)特色文化，提高了群眾的教育滿意度。在啟動(dòng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的2014年，市教育行政部門在全市萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)中有了較大幅度的提名升位；在2015年底的機(jī)關(guān)評(píng)議中，教育行政部門又提升了5個(gè)名次。

實(shí)行中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，對(duì)推動(dòng)學(xué)校端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)涵發(fā)展具有積極的意義。然而，作為一種新的督導(dǎo)形式，要真正收到持續(xù)的實(shí)效，還需要建構(gòu)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)深化的新機(jī)制。[1]對(duì)此，江陰市人民政府教育督導(dǎo)室，正在進(jìn)行深入的研究探索與積極的創(chuàng)新實(shí)踐。

二、建構(gòu)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)深化的新機(jī)制

1.在責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的內(nèi)涵建設(shè)上要有新意蘊(yùn)

針對(duì)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的新任務(wù)、新發(fā)展，在督導(dǎo)的內(nèi)涵建設(shè)上，要不斷提升掛牌督導(dǎo)品質(zhì)、加強(qiáng)督導(dǎo)制度建設(shè)、提高隊(duì)伍專業(yè)水平。

（1）提升掛牌督導(dǎo)品質(zhì)。2015年《教育部工作要點(diǎn)》提出：“推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展，提升學(xué)校品質(zhì)。”這是國(guó)家教育行政部門首次提出“啟動(dòng)學(xué)校品質(zhì)提升工程”。根據(jù)這一要求，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)在原有督促學(xué)校“端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為”的基礎(chǔ)上也必須有新的策應(yīng)，要著力于學(xué)校“規(guī)范+品質(zhì)”、“合格+特色”發(fā)展。構(gòu)建和提升學(xué)校品質(zhì)，“先進(jìn)的思想和正確的理念是先導(dǎo)，優(yōu)秀的校長(zhǎng)和敬業(yè)的教師是主體，達(dá)標(biāo)的硬件和規(guī)范的管理是基礎(chǔ)，系統(tǒng)的課程和豐富的活動(dòng)是載體，優(yōu)雅的文化和獨(dú)特的品牌是表現(xiàn)，優(yōu)秀的學(xué)生和社會(huì)的認(rèn)可是目標(biāo)”[2]。這六大方面指標(biāo)，將成為今后責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容，服務(wù)于中小學(xué)校品質(zhì)的提升將是責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)的新任務(wù)。

（2）加強(qiáng)督導(dǎo)制度建設(shè)。在兩年的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作中，江陰市教育督導(dǎo)室制訂的《實(shí)施細(xì)則》和《工作規(guī)范》等一系列掛牌督導(dǎo)制度和要求也將根據(jù)教育發(fā)展的新任務(wù)、新要求，作必要的增減、修訂和完善。在修訂《江陰市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作管理制度》的過(guò)程中，將加強(qiáng)“督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用”和“督導(dǎo)整改問(wèn)責(zé)”的制度建設(shè)，為深化掛牌督導(dǎo)工作提供強(qiáng)有力的制度保障和規(guī)范支撐。

（3）提高隊(duì)伍專業(yè)水平。責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)，是有效實(shí)施掛牌督導(dǎo)工作的前提。江陰市教育督導(dǎo)室一是重視隊(duì)伍專業(yè)水平的提高：根據(jù)督學(xué)條件，對(duì)督學(xué)隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，改善督學(xué)隊(duì)伍的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)；通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)例會(huì)、交流研討、案例研究、外出觀摩等途徑提升督學(xué)的專業(yè)能力和水平。二是加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍的管理：教育督導(dǎo)室根據(jù)責(zé)任督學(xué)的五項(xiàng)基本職責(zé)、十項(xiàng)督導(dǎo)任務(wù)，從“敬業(yè)精神、能力水平、履職情況、工作紀(jì)律、督導(dǎo)效果”等方面對(duì)責(zé)任督學(xué)進(jìn)行綜合考核，并將考核結(jié)果與責(zé)任督學(xué)的工作津貼掛鉤。

2.在責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的工作流程上要有新改進(jìn)

針對(duì)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的新理念、新要求，在督導(dǎo)的工作流程上，要不斷拓展掛牌督導(dǎo)領(lǐng)域，改進(jìn)督導(dǎo)工作程式，嚴(yán)格規(guī)范工作行為。

（1）拓展掛牌督導(dǎo)領(lǐng)域。2014年3月至2016年1月，江陰市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作局限于88所中小學(xué)。為放大責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的工作效能，從2016年春季學(xué)期開(kāi)始，江陰市教育督導(dǎo)室將延伸教育督導(dǎo)的觸角，將職業(yè)類學(xué)校也納入掛牌督導(dǎo)的范圍，并著手研究面廣量大的幼兒教育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)方案，以盡快實(shí)現(xiàn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)對(duì)江陰教育的全覆蓋。

（2）改進(jìn)督導(dǎo)工作程式。2016年開(kāi)始，江陰市的掛牌督導(dǎo)將試行以突出“提升學(xué)校品質(zhì)”為主題、以“適切服務(wù)指導(dǎo)”為支撐的“1+X”的菜單式督導(dǎo)方案。“1”是責(zé)任督學(xué)的基礎(chǔ)性工作和重點(diǎn)內(nèi)容，“X”是教學(xué)常規(guī)、課程建設(shè)、隊(duì)伍管理、后勤服務(wù)4個(gè)督導(dǎo)專項(xiàng)，片區(qū)責(zé)任督學(xué)可在4個(gè)子菜單中自主選擇，將責(zé)任督學(xué)常態(tài)督導(dǎo)與片區(qū)聯(lián)合專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合。菜單式督導(dǎo)既突出聚焦問(wèn)題的“督”，又強(qiáng)化柔的“導(dǎo)”，以進(jìn)一步提升掛牌督導(dǎo)的實(shí)效。

（3）嚴(yán)格規(guī)范工作行為。市教育督導(dǎo)室將進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)流程，關(guān)注責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)行為的規(guī)范性，確保掛牌督導(dǎo)活動(dòng)的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。根據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系中的計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）和總結(jié)（Act）四個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)原理，對(duì)責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)行為實(shí)行過(guò)程化管理。強(qiáng)調(diào)“督學(xué)有預(yù)案、督導(dǎo)有規(guī)范、問(wèn)題有反饋、整改有檢查”，以利于責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)成效的持續(xù)提高。

3.在責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的結(jié)果運(yùn)用上要有新突破

針對(duì)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的新舉措、新特征，在督導(dǎo)的結(jié)果運(yùn)用上，要切實(shí)落實(shí)分級(jí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、明晰跟蹤整改路徑、啟動(dòng)整改問(wèn)責(zé)程序。

（1）落實(shí)分級(jí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。掛牌督導(dǎo)工作的效能最終要體現(xiàn)在結(jié)果的運(yùn)用上，強(qiáng)化掛牌督導(dǎo)，就要凸顯督導(dǎo)結(jié)果的效度和信度。而督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用首要的是要分級(jí)落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以江陰為例，涉及教育全局性的問(wèn)題，教育行政部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。凡涉及基層學(xué)校的問(wèn)題，由具體的辦學(xué)主體來(lái)承擔(dān)責(zé)任。

（2）明晰跟蹤整改路徑。責(zé)任督學(xué)在學(xué)校發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有的要求學(xué)校及時(shí)整改；有的涉及行政部門業(yè)務(wù)科室的，提交督導(dǎo)室分類匯總、梳理分析，再提交相關(guān)部門根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和問(wèn)題的輕重緩急限期整改；有些事關(guān)學(xué)校安全等方面的重大問(wèn)題，反饋給市督導(dǎo)委員會(huì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門限期整改。凡整改的問(wèn)題，責(zé)任督學(xué)都要回頭驗(yàn)收，將結(jié)果報(bào)督導(dǎo)室備案。

（3）啟動(dòng)整改問(wèn)責(zé)程序。教育督導(dǎo)室出臺(tái)了《江陰市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制》和《江陰市責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)結(jié)果公示（試行）》兩個(gè)文件，規(guī)定并啟動(dòng)了“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題―反饋協(xié)調(diào)―跟蹤整改―結(jié)果運(yùn)用”的整改問(wèn)責(zé)程序。教育督導(dǎo)室賦予責(zé)任督學(xué)相應(yīng)的監(jiān)督、選優(yōu)權(quán)力，教育行政部門將責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)結(jié)果作為學(xué)校、領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)處理的重要依據(jù)。2015年底，在校長(zhǎng)年度考核百分權(quán)重中，教育綜合督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)結(jié)果共占比40%。如責(zé)任督學(xué)在常態(tài)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)學(xué)校有違反“五嚴(yán)”規(guī)定的，校長(zhǎng)年度評(píng)優(yōu)予以一票否決。

4.在責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的服務(wù)保障上要有新舉措

針對(duì)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的新內(nèi)涵、新特點(diǎn)，在督導(dǎo)的服務(wù)保障上，要努力完善服務(wù)保障機(jī)制、創(chuàng)設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)、建構(gòu)督導(dǎo)信息系統(tǒng)。

（1）完善服務(wù)保障機(jī)制。在兩年的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)中，江陰的責(zé)任督學(xué)以積極的態(tài)度、優(yōu)良的實(shí)績(jī)贏得了學(xué)校、師生、家長(zhǎng)、社會(huì)的肯定。市教育督導(dǎo)部門為責(zé)任督學(xué)開(kāi)展工作提供了必要的服務(wù)保障。在江陰，責(zé)任督學(xué)的日常辦公、設(shè)備添置、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、工作津貼、人身保險(xiǎn)都已列入財(cái)政預(yù)算。強(qiáng)有力的財(cái)政支持，保障了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的正常和有序推進(jìn)，增強(qiáng)了責(zé)任督學(xué)的責(zé)任感和信心。

（2）創(chuàng)設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)。市教育督導(dǎo)室在原有的總機(jī)云和公文流轉(zhuǎn)兩個(gè)信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)設(shè)了“江陰教育督導(dǎo)網(wǎng)”。各中小學(xué)校的網(wǎng)站與教育督導(dǎo)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)時(shí)互動(dòng)交流，傳輸督導(dǎo)信息，進(jìn)一步提升掛牌督導(dǎo)的信息化水平和工作效率。

（3）建構(gòu)督導(dǎo)信息系統(tǒng)。江陰市教育督導(dǎo)室建構(gòu)了督導(dǎo)信息系統(tǒng)，讓教育督導(dǎo)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)”，跑出“+”速度。這為責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)所需的工作部署、考核評(píng)價(jià)、信息、交流互動(dòng)、聽(tīng)取民聲、匯集民意、調(diào)解投訴等奠定了信息化基礎(chǔ)，必將推動(dòng)教育新常態(tài)下責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的持續(xù)與深化。

參考文獻(xiàn)：

責(zé)任督學(xué)范文第5篇

2012年11月29日至30日，全省督學(xué)責(zé)任區(qū)工作會(huì)議在廣州召開(kāi)。主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家教育督導(dǎo)委員會(huì)成立暨第九屆國(guó)家督學(xué)聘任工作會(huì)議精神，交流、研究部署全省督學(xué)責(zé)任區(qū)工作。

一

省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、省人民政府總督學(xué)朱超華參加了全省督學(xué)責(zé)任區(qū)工作會(huì)議并作動(dòng)員講話。朱超華要求，教育督導(dǎo)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹國(guó)家教育督導(dǎo)委員會(huì)成立暨第九屆國(guó)家督學(xué)聘任會(huì)議精神，積極構(gòu)建和完善教育督導(dǎo)體系，強(qiáng)化教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性，堅(jiān)持依法治教，遵循教育規(guī)律，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，建立健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化督學(xué)隊(duì)伍，形成教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)為主、多部門齊抓共管的工作格局。

朱超華指出，要進(jìn)一步提高對(duì)建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的認(rèn)識(shí)。建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，是轉(zhuǎn)變教育管理職能、強(qiáng)化教育監(jiān)督的需要，是教育督導(dǎo)工作體制機(jī)制的創(chuàng)新，是推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的制度保障，是督導(dǎo)工作向基層拓展、向?qū)W校延伸的新舉措。第一，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度是推動(dòng)全省教育在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我省分三步走，普及了義務(wù)教育和高中階段教育，高等教育進(jìn)入了大眾化，實(shí)現(xiàn)了從人口大省向教育大省的跨越，比較徹底地解決了“有學(xué)上”的問(wèn)題。教育發(fā)展已從以規(guī)模發(fā)展為主轉(zhuǎn)向以內(nèi)涵發(fā)展為主。人們對(duì)教育的需求已從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)向了“上好學(xué)”，開(kāi)始追求更公平、更高質(zhì)量的教育。要辦好人民滿意的教育，我們的教育部門和學(xué)校就必須及時(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展上來(lái)。未來(lái)五至十年，我省要以“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”為總抓手，推動(dòng)各級(jí)各類教育的科學(xué)發(fā)展。“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”的核心就是要提高質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。要進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革，大力實(shí)施素質(zhì)教育；深化教學(xué)方式改革，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，發(fā)揮教師的主導(dǎo)性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。教育督導(dǎo)工作要自覺(jué)地適應(yīng)教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督與指導(dǎo)。在督導(dǎo)驗(yàn)收中，要“以質(zhì)論強(qiáng)”“以質(zhì)評(píng)先”“以質(zhì)比高”。推行督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)督學(xué)工作，是新的歷史時(shí)期教育發(fā)展需要。第二，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度是扭轉(zhuǎn)當(dāng)前中小學(xué)“應(yīng)試教育”現(xiàn)象的迫切需要。客觀地講，當(dāng)前我省中小學(xué)應(yīng)試教育現(xiàn)象還相當(dāng)突出。全面執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃要求，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的校內(nèi)作息時(shí)間，不加班加點(diǎn)、不成建制補(bǔ)課、不搞題海戰(zhàn)術(shù)等，這些最基本的辦學(xué)行為規(guī)范，也是最基本的教育教學(xué)規(guī)律，在大多數(shù)學(xué)校得不到落實(shí)。這種局面之所以會(huì)發(fā)展到今天，原因是錯(cuò)綜復(fù)雜的。但是，我們不得不承認(rèn)最終是教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層迫于各方面的壓力，放棄了作為教育專家或者專業(yè)人員應(yīng)有的專業(yè)態(tài)度、科學(xué)立場(chǎng)乃至獨(dú)立人格，延續(xù)了這種不規(guī)范的辦學(xué)行為，導(dǎo)致教育部、省教育廳幾次發(fā)出的禁令都落不到實(shí)處。作為教育督導(dǎo)部門來(lái)講，在督學(xué)領(lǐng)域的工作相對(duì)薄弱，在監(jiān)督學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為方面力度不夠、措施不硬。建立和實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，目的就是要改變這種格局，對(duì)中小學(xué)的辦學(xué)行為和教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)施常態(tài)化、全覆蓋的監(jiān)控，力求遏制當(dāng)前中小學(xué)片面追求升學(xué)率的應(yīng)試教育現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。第三，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度是完善督學(xué)制度的必要措施。教育督學(xué)制度是我國(guó)教育的基本制度。我國(guó)《教育法》第二十四條和《教育督導(dǎo)條例》第六條都明確：國(guó)家實(shí)行教育督學(xué)制度。自上世紀(jì)80年代以來(lái)，新時(shí)期的教育督導(dǎo)從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持了“督政為主、督學(xué)為本”的指導(dǎo)思想，在督政方面發(fā)揮了獨(dú)特有力的作用，督促各級(jí)政府進(jìn)一步落實(shí)了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。但是，隨著政府依法落實(shí)教育職責(zé)、教育保障水平逐步提升之后，督導(dǎo)工作必須要回到督學(xué)這個(gè)本質(zhì)要求上來(lái)。今年頒布實(shí)施的國(guó)家《教育督導(dǎo)條例》進(jìn)一步明確了督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度是國(guó)家教育督學(xué)制度的重要內(nèi)容，是政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)工作實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)的重要制度。《教育督導(dǎo)條例》第十三條、第十四條、第十五條對(duì)如何建立、實(shí)施督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度作出了明確規(guī)定。2012年5月份，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，要求各省高度重視督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為責(zé)任區(qū)督學(xué)開(kāi)展工作提供必要的條件保障。2011年11月，教育部在湖南省長(zhǎng)沙市召開(kāi)全國(guó)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。這是教育部第一次對(duì)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行全面總結(jié)、提出明確要求的會(huì)議，對(duì)未來(lái)教育督導(dǎo)工作的開(kāi)展和督學(xué)責(zé)任區(qū)的建設(shè)起到引領(lǐng)作用。第四，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度是我省先行先試，推進(jìn)教育綜合改革，改進(jìn)政府管理服務(wù)方式的重要內(nèi)容。開(kāi)展教育綜合改革是貫徹落實(shí)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要的重要抓手，我省是全國(guó)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌改革試點(diǎn)省，有15個(gè)項(xiàng)目列為國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目，125個(gè)項(xiàng)目列為省級(jí)教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)機(jī)制，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度是其中的重要內(nèi)容。最近，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究同意，批準(zhǔn)廣東省“十二五”時(shí)期在行政審批制度改革方面先行先試，對(duì)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院及部門文件設(shè)定的部分行政審批項(xiàng)目在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施或進(jìn)行調(diào)整。近10年，我省已經(jīng)取消、轉(zhuǎn)移、下放了一大批行政審批項(xiàng)目，其中涉及教育行政審批項(xiàng)目也有一批。今后，政府對(duì)教育的管理更多的從“事前審批”轉(zhuǎn)向“事后監(jiān)督”。如何強(qiáng)化教育的“事后監(jiān)督”，特別是對(duì)學(xué)校教育教學(xué)行為的監(jiān)督全覆蓋、經(jīng)常化，建立健全充實(shí)完善我省督政、督學(xué)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)相結(jié)合的教育督導(dǎo)體系，尤其是建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，是必然選擇。

朱超華強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步明確督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)。他要求，從明年秋季開(kāi)學(xué)起，全省各縣（市、區(qū)）都要建立和實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，全面啟動(dòng)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作。

最后，朱超華還就如何推進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)做了以下五方面的重要部署：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。督學(xué)責(zé)任區(qū)實(shí)行省、市統(tǒng)籌，以縣（市、區(qū)）為主的兩級(jí)管理機(jī)制，由教育督導(dǎo)部門具體組織實(shí)施。省級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)全省實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；市級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)市屬學(xué)校的督導(dǎo)工作；縣級(jí)負(fù)責(zé)具體實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)工作，對(duì)所轄學(xué)校進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)。二是要切實(shí)加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。建立一支數(shù)量足夠的專業(yè)化的專兼職督學(xué)隊(duì)伍是實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的重要保障。一方面，要抓住國(guó)務(wù)院成立督導(dǎo)委員會(huì)、頒布教育督導(dǎo)條例以及我省“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先”的機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)專職督學(xué)隊(duì)伍。另一方面，要按照國(guó)家和省的規(guī)定，根據(jù)督導(dǎo)工作的需要聘任兼職督學(xué)。要嚴(yán)格督學(xué)聘用資格與條件，把好督學(xué)隊(duì)伍的入口關(guān)。同時(shí)，要定期開(kāi)展督學(xué)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)對(duì)督學(xué)的管理和考核。三是要科學(xué)劃分督學(xué)責(zé)任區(qū)。督導(dǎo)責(zé)任區(qū)主要根據(jù)區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局情況來(lái)設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)。各地學(xué)校布點(diǎn)狀況實(shí)際情況差異很大，學(xué)校有不同的類別、層次，隸屬關(guān)系也有多種，各地要因地制宜、從實(shí)際出發(fā)，做好督導(dǎo)責(zé)任區(qū)劃分。每一個(gè)責(zé)任區(qū)配備多少督導(dǎo)人員，這些人員從哪里選聘以及選聘人員的標(biāo)準(zhǔn)與待遇等問(wèn)題，各地都可以根據(jù)實(shí)際工作需要來(lái)確定，也可以相互之間加強(qiáng)溝通和借鑒，還可以學(xué)習(xí)外省的一些成功做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短。這其中最關(guān)鍵的是嚴(yán)格責(zé)任區(qū)督學(xué)的聘用條件，一定要保證責(zé)任區(qū)的每一位督學(xué)都是中小學(xué)校管理專家或者教育教學(xué)的專家，在教育管理或教學(xué)領(lǐng)域有較高的威望。可以考慮把各地教研部門的力量整合起來(lái)，發(fā)揮教研人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更有利于加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教育教學(xué)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。四是要大力加強(qiáng)督導(dǎo)制度建設(shè)。不管哪一級(jí)的督學(xué)，都應(yīng)該依法督學(xué)，按制度督學(xué)。五是要為督學(xué)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施提供必要保障。建立教育督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，是推動(dòng)教育行政管理體制改革的重要內(nèi)容，各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的特點(diǎn)和實(shí)際需要出發(fā)，為督學(xué)在責(zé)任區(qū)開(kāi)展工作提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費(fèi)保障，要為督學(xué)責(zé)任區(qū)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，落實(shí)好責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作報(bào)酬，解決必要的交通工具和工作條件，充分調(diào)動(dòng)責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作積極性。