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1、落實黨建工作責任方面:缺班子抓黨建責任清單-2分、年度計劃不夠具體-0.5分;
2、政治建設方面:黨總支部沒有建立“第一議題”學習制度及年度計劃-2分;
3、思想建設方面:黨總支部班子領學帶學督學無安排表-2分;無班子上黨課課件-2分,黨員個人筆記無記錄-0.2分;缺談心談話記錄-2分;
4、組織建設方面:缺領導干部雙重組織生活會、談心談話、請示報告等制度-1分、總支部支委會記錄不齊全不規(guī)范-0.5分,無“四必訪”臺賬-1分;
5、作風建設方面:沒有建立班子掛鉤聯(lián)系黨員骨干或員工群眾編排表-2分;
為緊緊牽住司法改革的“牛鼻子”,廣東省廣州市海珠區(qū)檢察院積極采取三項舉措進一步推進司法責任制改革,力求實現(xiàn)“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的總體目標,確保依法獨立公正行使檢察權,具體做法如下:
一是理清權力清單,突出辦案主體地位。探索制定《主任檢察官改革方案》,擬建立“主任檢察官責任制”專業(yè)化辦案模式,細化主任檢察官的職權與責任,對其選任、免除條件及相應待遇作出規(guī)定,厘清不同專業(yè)小組的職責范圍,明確賦予主任檢察官“對所承辦的以及負責審批的案件,獨立作出、退查、延期、補充證據(jù)的決定”等11項權利,充分調動檢察人員的主觀能動性。
二是加強權力監(jiān)督,規(guī)范內部運行機制。完善案件質量保障機制,依托案件管理系統(tǒng)、紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以及檢察指揮管理中心等內部監(jiān)控平臺,通過定期案件評查、個案質量考評、每月辦案(事)質量與風險報告、錯案重大瑕疵案件剖析會、自偵案件訊問同步監(jiān)督等制度,建立起立體監(jiān)督網(wǎng)絡,實現(xiàn)對案件的流程監(jiān)管、風險防控、跟蹤監(jiān)督,以信息化手段實現(xiàn)對所有案件的集中統(tǒng)一管理,將辦案活動置于有效監(jiān)督管理之中,從而加強對辦案人員的監(jiān)督制約。完善司法責任監(jiān)督追究機制,全面推行廉政風險防控機制建設,嚴格執(zhí)行“一案三卡”制度,建立干警司法檔案和個人月工作業(yè)績檔案,實行錯案追究和安全事故、涉檢案件責任倒查等制度,加強對司法辦案活動的檢務督察。完善接受外部監(jiān)督機制,堅持重大事項、重大問題、重大案件等及時向黨委和人大常委會請示報告,自覺接受人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員和社會各界的監(jiān)督,主動接受法院、公安機關的制約,在全國率先探索建立律師遠程會見工作機制,認真聽取律師意見,確保檢察權依法規(guī)范行使。
三是排除權力干擾,確保依法獨立行使。研究制定了該院《關于內部人員過問案件記錄和責任追究的規(guī)定》,并建立“清單制度”,排除辦案干擾。統(tǒng)一制作《領導干部干預、插手案件和內部人員過問案件登記表》,并隨卷宗流轉至各訴訟環(huán)節(jié)。出現(xiàn)內部人員過問案件情況的,即由案件經(jīng)辦人負責填寫,做到一案一表、一流程一記錄。登記表須詳細填寫過問案件人員姓名、單位、內容、時間,并由經(jīng)辦人簽名,切實做到全面、如實記錄,確保案件全程有據(jù)可查,強化對案件經(jīng)辦人的履職保護。要求對出現(xiàn)過問案件的情況及時上報紀檢監(jiān)察部門;明確案件管理部門責任,要求通過電子卷宗實時跟蹤掌握《登記表》的記錄情況,并在原有“案件質量與風險月報表”中增加“內部人員過問案件情況”欄,于月底上報紀檢監(jiān)察室,防止出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象;明確紀檢監(jiān)察部門責任,嚴格落實案件終身負責制,對違反規(guī)定的情形及時處理,公開通報。
省第十四次黨代會將統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為新的趕考路上必須完成好的重要使命。南京市應急管理系統(tǒng)將以新發(fā)展理念為引領,努力推動高水平安全與高質量發(fā)展良性互動。樹牢底線思維。聚焦重大風險、重點領域、關鍵環(huán)節(jié),抓好三年專項整治鞏固提升;強化系統(tǒng)觀念,著力解決基礎性、源頭性、制度性突出問題。壓緊壓實“三個責任”。推動領導干部安全生產(chǎn)履職納入干部選撥考察范疇;以部門監(jiān)管責任“具體化”為重點,銜接執(zhí)法處罰清單;持續(xù)推進“企業(yè)安全信用臉譜”體系建設。強化數(shù)字治理。加快城市安全風險綜合監(jiān)測預警體系建設,分專題開發(fā)跨部門風險耦合預警模型,努力實現(xiàn) “一網(wǎng)統(tǒng)管、智能化聯(lián)動處置”。嚴格監(jiān)管執(zhí)法。推廣應用“金陵聯(lián)檢系統(tǒng)”,開展分類分級跨部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。強化行刑銜接,集中處罰、曝光一批典型案例。高效應急處置。構建應急指揮四級梯次調度機制,完善突發(fā)公共事件和災害事故預防響應、應急救援、物資儲備體系,強化預案演練,統(tǒng)籌好疫情防控條件下的應急救援。強化社會協(xié)同。規(guī)范安全中介技術服務機構資質、人員及事中事后監(jiān)管,提升安全評價質量;強化專家、裝備、隊伍等資源整合共享,推動社會化服務深層次改革,提升全社會安全水平。
關于學習黨代會精神心得體會
省第十四次黨代會明確指明了今后五年安全發(fā)展的前進方向、任務要求。徐州市應急管理系統(tǒng)將深入學習貫徹省黨代會精神,堅決扛起“守底線、保安全、促發(fā)展”的政治責任。一是以“應急速度”抓好貫徹落實。準確把握省黨代會提出的新理念、新戰(zhàn)略,高站位、高標準謀劃明年各項工作,精準化、精細化制定舉措,明確責任和節(jié)點,推動貫徹落實往深里走、往心里走,讓省黨代會精神盡快落地見效。二是以“為民情懷”化解風險隱患。以創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范創(chuàng)建為總牽引,深化15個風險突出領域專項治理,加快推進全行業(yè)風險報告、安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”,全力打通安全生產(chǎn)“最后一環(huán)節(jié)”,最大限度防范化解安全風險、切實消除安全隱患,讓百姓安全感更有保障。三是以“系統(tǒng)治理”夯實發(fā)展之基。圍繞安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,在制度建設、機制完善上下功夫,形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法,全面構建“大安全”“大應急”“大減災”工作格局,確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)壓降,為徐州市“建設產(chǎn)業(yè)強市、打造區(qū)域中心”提供堅強安全保障。
一、全面推進國土資源集約高效利用
以節(jié)約集約示范省創(chuàng)建為契機,抓好節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建工作,力爭創(chuàng)建成為全國新一周期國土資源節(jié)約集約模范區(qū)。一是廣泛宣傳。創(chuàng)新宣傳內容、宣傳形式和宣傳手段,廣泛開展國土資源法律法規(guī)政策宣傳,努力營造良好的節(jié)約集約利用資源氛圍,著力提升各級領導、全社會公民節(jié)約集約利用土地的意識。二是規(guī)劃管控。開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和調整完善,做到與全域規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無縫對接,實現(xiàn)“多規(guī)合一”。三是制度約束。從產(chǎn)業(yè)政策、用地規(guī)模、規(guī)劃用地指標、投入產(chǎn)出強制等方面嚴格控制,提高各類項目用地門檻,對投資強度大、技術含量高、附加值高、無環(huán)境污染的項目予以傾斜。四是挖潛存量。依法清理處置批而未供、供而未用土地及閑置低效土地,完善閑置低效用地的依法處置程序,堅持“一地一策”制定處置方案,跟蹤管理、動態(tài)更新,降低閑置土地比例,提高土地利用水平。
二、落實最嚴格耕地保護制度
一是繼續(xù)落實耕地保護共同責任。扎實推進永久基本農(nóng)田劃定工作,全面完成小溪塔城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定任務;進一步完善耕地保護考核辦法和獎懲制度,對耕地保護目標責任落實情況進行檢查、驗收和考核,將耕地保護與建設用地指標分配、土地整治項目安排掛鉤,調動耕地保護的積極性,形成保護的共同責任;層層簽訂基本農(nóng)田保護責任書,制作完善村級基本農(nóng)田保護標志牌及界樁,將基本農(nóng)田落實到圖上和地塊,責任落實到村組和農(nóng)戶,確保全區(qū)41950公頃基本農(nóng)田保護面積不減少,質量不降低,用途不改變。二是完善耕地“占一補一”措施,在建設項目選址中提前介入、從嚴把關,做到避優(yōu)占劣。開展區(qū)級“占一補一”土地整理項目,補充耕地面積,實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。三是嚴格規(guī)范推進土地整治工程。完成8萬畝土地整治項目驗收,高質量推進5.5萬畝土地整治項目實施,申報1.6萬畝項目立項,力爭年底前開工建設;落實已建成土地整治項目區(qū)納入基本農(nóng)田保護范圍的規(guī)定。四是完成耕地質量等別調查評價與監(jiān)測工作。
三、千方百計保障發(fā)展用地需求
及時保障重點項目用地。緊盯區(qū)委、區(qū)政府確定的工業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎設施和民生設施等重點項目布局,積極參與、主動服務,重點保障太平溪一港一城一路、江北翻壩高速、五龍一級路以及宜黃一級路周邊地塊、南蔡下片區(qū)、丁家壩片區(qū)、文仙洞片區(qū)旅游開發(fā)農(nóng)旅結合節(jié)點區(qū)和“六區(qū)一園”等項目用地需求;對納入建設用地計劃的重點項目提前介入,加強用地指導,做好規(guī)劃調整,提高報件質量,提升報批效率。
四、扎實推進綠色共享示范磷礦區(qū)建設
一是科學編制第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃,做到布局合理,礦業(yè)權投放有序。按照“邊生產(chǎn)、邊整治、邊恢復、邊轉型”的思路,引導采石企業(yè)從分散、小型向集中、規(guī)模經(jīng)營轉變,力爭2年內采石企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能下降30%。二是扎實推進綠色共享磷礦示范區(qū)建設。做好綠色共享示范區(qū)創(chuàng)建工作頂層設計,拓展綠色共享內涵,通過加強體制創(chuàng)新、調整優(yōu)化礦業(yè)結構、加大礦山地質環(huán)境恢復治理力度等措施推進綠色共享示范區(qū)建設;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建綠色礦山示范點,有目標方案,有檢查總結;將綠色共享示范區(qū)創(chuàng)建納入礦山企業(yè)開工復工及年檢條件,實現(xiàn)開工復工規(guī)范化、標準化。三是深入推進地質環(huán)境恢復治理工作。全面實施“邊采邊復、立面掛網(wǎng)、平面植綠、應綠盡綠”的工作思路,將生物措施與工程措施相結合,做到年初有方案、年中有督查、年末有驗收。
五、加強地質災害防治和地質遺跡保護工作
一是鞏固地質災害防治“十有縣”成果,做實做細監(jiān)測預警和應急處置。健全群測群防網(wǎng)絡體系、科學劃定避險區(qū)、普及應急常識、加強應急演練,確保全區(qū)326處在冊地質災害隱患點零死亡、零事故。二是加強面上地質環(huán)境綜合治理,對存在危害的隱患點,分類建立臺賬,做到底數(shù)清、情況明。建立地災治理項目庫,力爭申報實施1至2個項目;抓好蓮沱左岸危巖治理工程、黃陵廟——南沱塌岸防護工程等庫區(qū)后續(xù)規(guī)劃地質災害防治項目實施,將項目建成亮點,體現(xiàn)示范效應。三是加強地質遺跡保護工作,推進三峽地質公園兩枚金釘子及三個園區(qū)保護性開發(fā)工作,完成樟村坪國家礦山公園一期建設,啟動二期建設。
六、不斷夯實國土資源基礎工作
一是高效高質完成“兩權”確權工作。年底全面完成全區(qū)約15萬戶農(nóng)村宅基地使用權和約851宗集體建設用地使用權的外業(yè)調查,同步開展登記發(fā)證工作;加強權屬調查質量抽核,加大日常督導檢查,對工作進度和質量采用約談機制,制定獎懲措施。二是扎實推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。以問題為導向,堅持依法依規(guī)、便民高效的原則,進一步理順各部門之間職責邊界和銜接方案,明確職能職責,優(yōu)化流程、健全制度,做好基礎平臺建設,初步完成現(xiàn)有土地、房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合庫工作,確保運行順暢、辦事便捷。三是抓好信息化建設。重點推進執(zhí)法監(jiān)察、綜合事務管理等已建成的系統(tǒng)上線運行,對網(wǎng)上收發(fā)文等已運行系統(tǒng)進行優(yōu)化完善;做好網(wǎng)上辦公業(yè)務辦理狀態(tài)信息工作;加強已建成數(shù)據(jù)庫的利用,統(tǒng)籌推進不動產(chǎn)登記信息平臺建設和融合。
七、大力推進依法行政
一是落實執(zhí)法監(jiān)察共同責任。積極對接區(qū)政府成立的綜合行政執(zhí)法委員會和指揮中心,形成系統(tǒng)上下“聯(lián)合監(jiān)管”、部門之間“聯(lián)動監(jiān)管”、工作環(huán)節(jié)“全程監(jiān)管”的執(zhí)法監(jiān)管新格局;嚴格落實違法違規(guī)行為零報告、定期報告和專項報告制度,強化分析、研判、預警機制,加大用地指導、法律宣傳、控早控小等預防措施的落實;加大包括設施農(nóng)用地在內的土地供后監(jiān)管,加大未批先用、無證開采、越界開采等重大違法違規(guī)案件及違法違規(guī)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開曝光和查處力度;充分利用土地變更調查圖斑合法率及違法查處率,制定科學考核指標,從違法行為發(fā)現(xiàn)、制止、查處以及違法宗地數(shù)、規(guī)模面積等多維度進行客觀公正考核。二是加強法治國土建設。科學制定“七五”普法規(guī)劃,完善措施,確保“七五”普法良好開局。全面落實《關于全面推進法治國土建設的意見》,進一步推進行政審批制度改革,對規(guī)范保留行政審批事項,建立權力清單,編制責任清單,優(yōu)化審批流程,簡化審批節(jié)點,強化效能督查,確保按時辦結;加強各類文書和合同的嚴謹規(guī)范審核,防止疏忽大意和不明大意造成工作被動,甚至嚴重后果。三是推進法治化建設。扎實開展矛盾糾紛排查,落實領導公開接訪和包案責任制。四是加強法治隊伍建設。加強對國土資源執(zhí)法人員法治思維、執(zhí)法能力的培訓,不斷提升國土干部的法律素養(yǎng)和依法辦事能力,營造法治國土的濃厚氛圍。
“嚴以用權”是“三嚴三實”的重要內容,是規(guī)范和提升領導干部從政修養(yǎng)、行為、境界的核心。嚴以用權首先要明確權力的來源,樹立正確的權力觀、政績觀,做到為民用權、秉公用權。其次要依法用權,規(guī)范用權,不越界用權,不亂作為,自覺在法律和政策規(guī)定的邊界內行使權利。認真執(zhí)行各項規(guī)定、制度,做到用制度管權,按制度辦事,靠制度管人。如何把權力關進制度的籠子里,給權力運行劃“紅線”布“雷區(qū)”。一是通過建立三個清單,即權力清單、責任清單、負面清單。從源頭上規(guī)范權力,形成不能腐的防范機制。二是通過思想教育,引導干部樹立“權由民所授、權為民所用、權為民所控”的權力觀,形成不易腐的保障機制。作為領導干部來講,如何用權,一是敬畏權力。要時刻警醒自己,權力是一把高懸頭頂?shù)碾p刃劍,干部手中的公權最大的考驗是正確對待和使用手中的權力,權力用的好造福人民,用的不好就會損人損己。只有樹立正確的權力觀,明白權為民所賦,為民所用,為民謀利的道理,常懷敬畏之心,才能在誘惑面前保持堅貞,在權力面前秉持公正。時刻敬權、畏權、慎權,始終有平常之心,淡泊名利,泰然處之,自覺做到用權時不以“小節(jié)無礙”寬容自己。不以“下不為例”,開脫自己,自覺給欲望安上“閘門”,不邁違規(guī)違紀的“第一步”,不犯廉潔自律的“第一錯”。保持做人的底線,做事的硬氣,做官的正氣。二是敬畏法規(guī)。做為領導干部不是最起碼的底線要求,因此,要有法律底線意識,即清楚怎么用權,什么事能干,什么事不能干,自覺在法律范圍內想問題,做決策,辦事情;要有法律程序意識,即嚴格遵循法律程序推進工作,實現(xiàn)工作流程公開化,監(jiān)督常態(tài)化;要有法律規(guī)則意識,養(yǎng)成“辦事依法,遇事找法,解決問題用法,化解矛盾靠法” 的法治思維,任何時候都要按規(guī)則、制度行使權力,把權力關進制度的籠子里,不搞特權,不,做廉潔自律的“清白人”。三是敬畏良知。俗話說,人生一世緊握兩拳而來,平攤兩手而去,對于錢財,生不帶來,死不帶去,正如陸游所說“原去才知萬事空”,作為一個人不是沒有欲望,而是要清除僥幸心理,懂得節(jié)制和掌握自己的欲望,物質誘惑再熾熱,只要內心淡定就不會潰壩,監(jiān)督可能有缺位,只要戰(zhàn)勝“心魔”就不會出軌。因此,必須心存敬畏,行有所止,手握戒尺,動有所慮,正確認識和處理人際關系,牢記“嚴是愛、寬是害”的道理。堅持親情面前有底線、感情面前有原則,做到既有人情味,又按原則辦,嚴格按照政治紀律和政治規(guī)矩行使用權。
嚴以用權,目的是要依紀依規(guī)規(guī)范干部的權利和言行,而不是捆住干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳。做為領導干部僅僅滿足于不想、不敢、不去是不夠的,是“為官不為”的表現(xiàn)。踐行“三嚴三實”,還必須運用手中的權力,積極主動作為,盡心盡力履職,在工作中增強擔當責任意識,敢于擔當,勇于作為,把履職盡責作為基本要求,日常工作能盡責,難題面前敢負責。
今年5月份,市委結合“三嚴三實”專題教育,作為自選動作,開展“二次創(chuàng)業(yè)”大討論活動,把摸清基本底數(shù)、吃透基本政策、把握基本規(guī)律“三個基本”作為推動思想解放的“三部曲”,努力從主觀上打破思維定勢,行為慣性和路徑依賴,以進一步明確本單位目前的基礎和現(xiàn)狀,今后的目標和方向,下步的路徑和方法,對我啟發(fā)很大,我從事糧食行政管理工作多年,實事求是的講,從2004年全面開放糧食流通市場后,我對全市糧食流通基本底數(shù)不是很清,基本政策不是很懂,基本規(guī)律把握不準。市糧食局作為全市糧食流通主管部門,如何貫徹落實指出“把飯碗牢牢端在我們手中”,總理視察糧食工作強調“守住管好,天下糧倉`做好廣積糧、積好糧、好積糧'三篇文章”,國家糧食局提出“種糧賣得出,吃糧買得到”的糧食流通工作底線目標的重要指示和工作任務,促進全市糧食流通工作服從和服務于“四個中衛(wèi)”建設。結合市委、政府近期開展“從嚴從實抓落實,大干實干100天”活動,談點市糧食局目前及今后的工作想法,僅供參考。
1.明確工作思路。思路決定出路,出路決定行動。從全市糧食總量小、產(chǎn)業(yè)化層次低,企業(yè)規(guī)模小,糧食流通差的實際,做好全市糧食流通工作,應以確保全市數(shù)量安全和質量安全為目標,并圍繞以上工作目標來確定工作重點。