科研精細化管理
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科研精細化管理范文第1篇
【關鍵詞】油田；科研經費管理；創新
一、引言
科技研發是企業提升整體素質、保持市場競爭力的重要保證，也是創新工作的基礎，對于油田企業同樣也是如此。近年來，油價長期處于低位運行，油田企業的利潤率越來越低，采取切實可行的辦法來實現降本增效是目前急需開展的工作。在人工成本居高不下，通過管理舉措降低其它費用成本已不具備太大空間的情況下，通過科研提升產品業務的附加值以提高利潤率是可行的途徑。因此，要投入足夠的資金來幫助企業的科研工作。本文對科研經費的精細化管理進行了深入細致的分析，并給出了一定的建議。
二、科研經費精細化管理對油田企業的重要意義
資金一直以來都是企業發展的命脈，對于油田企業更是如此，油田企業是資金密集型企業，資金投入比較大，其中占據相當比重的一個部分就是科研經費。而科研經費應該如何使用才能起到更好的效果，關鍵就在于管理的精細化。
企業要集中研究，制定科研經費的投入數額，然后出臺相應的措施和管理制度對經費的花銷進行精細化的管理，這樣，才能使經費真正的花在刀刃上，才能使企業的創新能力得到進一步的提高，才能研發出新的產品和技術幫助企業更好的發展。
我公司針對具體的情況，對科研經費的使用提出了管住、管好、管活、管出效益的要求，力爭讓企業投入的資金真正的收到相對應的回報。同時，我們還利用現代化的科研經費管理模塊，將每一筆經費的來源和支出反映在信息系統當中，從而有利于更好的管理。
三、進行科研經費精細化管理的具體手段
隨著油田企業對環保、節能的要求越來越高，工程技術服務的深入和課題的不斷增加，公司的研究任務也越來越重，承擔了國家項目，集團公司的項目以及新疆油田公司的各類研發項目，每年投入的科研資金也呈現逐年上漲的趨勢。針對這種情況，以往傳統的管理方法已呈現出一定的局限性，必須將先進的管理理念，和創新的管理方式共同融入到科研經費的管理工作當中，不斷的促進科研經費精細化管理。
1.推行科研經費的預算管理
預算是科研經費管理當中非常重要的一個部分，通過預算的制定，可以對科研經費的使用有一個預先的判定，從而在之后的科研管理當中可以更加的有序。預算的管理中，一個核心的詞語就是精細，我們必須要把科研經費所使用到的各個方面都想到前面，才能在使用的過程當中更加有條理性。在進行預算的編制的時候應當首先成立一個科研項目預算領導小組，因為油田企業的科研工作涉及的方面非常的多，需要財務部門和各個部門通力配合，才能制定好準確的預算。
2.搭建科研經費管理平臺
科研經費管理平臺的建立是非常重要的，根據油田公司的科研經費管理辦法，將科研經費按照一定的比例分解下放到各科研項目承擔單位。通過科研經費的管理平臺，我們可以對各個項目經費的支出進行詳細的記錄，從而便于審計和監督部門對于每一筆科研經費的花銷進行審核，這樣，就可以保證科研經費的使用效果。同時，對于科研經費的管理和科研人員的工作方面，我們要建立一套良好的制度，將科研人員的工資待遇與企業的經濟效益充分的結合起來，這樣，就能夠更好的激發他們的工作積極性，不斷創新，研究出新的產品和技術。
3.提高科研人員和管理人員的素質和水平
科研工作和管理工作的主體還是人，我們要做好科學研究經費的精細化管理，重要的一點就是要提高管理人員和科研人員素質和水平。一方面，對于科研人員來講，要提高科學研究的能力，從更加精細的角度和更加全面的想法以及更加實用的產品、技術的角度出發，以自己的創新能力和聰明才智對油田企業的相關問題進行思考，并以實際情況為指導，做好科學研究工作；另一方面，針對管理人員而言，對于精細化管理要負起責任，從經費的支出以及其他各個方面著手，明白每一筆資金的流轉情況，只有這樣，才能使每一筆錢花在刀刃上。我們要定期的對管理人員進行精細化管理的培訓，提高他們的業務能力，從而更好的為企業的發展做出貢獻。精細化管理，任重而道遠，管理層要給予充分的重視。
4.注重科研項目的效益分析
隨著研究與開發等方面科技投資力度的不斷加大，及時獲得科研成果與加快成果轉化就顯得尤為重要。因此，我們的科研計劃必須服從和服務于公司總體發展戰略，以效益為中心，突出科技創新和成果轉化，突出重點提高質量。財務管理部門、科技管理部門和科研人員共同參與投資計劃決策；在科研項目實施過程中，利用科研經費管理平臺跟蹤項目管理，加強經費控制，合理支出，確保科研項目順利完成；科研項目通過驗收后，我們要進行分析評價與全面預測，促使新技術得到全面推廣應用。
四、結語
油田企業的科研經費的精細化管理是非常重要的，我們要從細節出發，弄清楚每一筆錢的來源和支出，從而更好的為企業的發展做出貢獻。
參考文獻：
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科研精細化管理范文第2篇
關鍵詞：高校；科研管理；精細化管理
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）06-0017-02
精細化管理產生于工業化時代，起源于企業在其發展進程中引入的一種先進的管理理念，體現了管理適應社會分工的需要，體現了一種管理文化。精細化管理是以“精確、規范、細致”為特征的管理模式，這種模式的優勢在于最大限度地降低了管理成本，進行資源的優化配置[1]。當前，隨著市場經濟的不斷深入和發展，在高校科研管理活動中引入精細化管理理念，將為高校科研管理指明方向，在社會高速發展的今天，高校也面臨市場經濟帶來的挑戰和沖擊，高校間為了獲得科技資源展開激烈的競爭，傳統的粗放式管理顯然不能適應新的挑戰，急需高校引入精細化管理的理念和思想，進一步完善管理制度、提高管理水平、降低管理成本、增強科研競爭力。
2012年12月教育部頒布了《關于進一步加強高校科研項口管理的意見》，2013年1月教育部財政部聯合頒布了《關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》，2013年1月教育部頒布了《關于進一步規范高校科研行為的意見》，這三個文件分別對加強科研項目管和科研經費管理、規范科研行為提出了明確要求，還具體規定了要建立配套的監督檢查機制，對科研管理工作從制度上進行了明確規范，強化了責任追究[2]。由此可見，科研項目管理、科研經費管理、科研制度管理和科研系統的提升在高校科研管理中占有了舉足輕重的核心地位。本文從這四個方面進行了相關研究文獻的調查研究，同時將精細化管理引入此四個方面內容中加以闡述。
一、提升科研經費的精細化管理，保證科研經費健康使用
從目前來看，我校的科研經費來源渠道主要來源于以下三個方面：第一，教育主管部門如教育部、教委、規劃辦和部屬委辦局等下撥的科研經費；第二，學校與社會企業合作，進行科技咨詢或科研成果轉讓所獲得的橫向科研經費；第三，學校財政撥款的配套科研經費。科研經費來源渠道越來越多元化，給高校的科研管理部門提出了更高的要求，很多科研經費的提供部門對經費的使用要求缺乏一個統一而明確的規定，這勢必帶來科研經費管理、使用以及核算方面的特殊性和差別性。高校科研經費所涉及的部門較多，溝通協調較困難，加大了精細化管理的難度，由此造成的科研經費管理勢必難上加難，而在科研項目管理過程中的人為割裂使得各部門間缺乏系統的配合、溝通和協調，科研信息也未能在各部門之間做到全面共享，造成科研經費使用和管理的混亂。
在這方面北京工商大學科研處對各學院進行深入調研后，處里領導又走訪了其他市屬高校，結合我校自身實際情況，修訂了《北京工商大學項目經費管理辦法》、《北京工商大學科技計劃項目經費管理辦法》、《北京工商大學青年教師科研啟動基金資助暫行辦法》、《北京工商大學學術出版資助審查管理辦法》、《北京工商大學學術交流基金資助管理辦法》等。這些科研經費制度的修訂，一方面督促高校科研經費管理部門對于科研經費實行專項管理，專款專用，嚴格執行上級相關的項目管理辦法，特別是在審批和支付環節中實行分類分級授權審批制度，明確各級人員的審批權限。在制度制定和修訂的過程中，針對各院系在科研經費支出中存在的問題，充分調研和論證，聯系財務管理部門，協同資產管理部門、審計和監察部門在科研項目經費使用的過程中最大化發揮作用，按要求執行科研經費批復預算，杜絕濫用行政權力干預經費使用方向和具體用途，杜絕項目負責人超范圍報銷、超標準報銷的行為，杜絕科研管理部門截留科研經費為本部門使用的行為，故意拖延經費撥款等行為。我校針對不同的科研計劃項目、科研基地項目、科技成果轉化和產業化項目建立的一批規章制度，覆蓋了項目立項、經費使用與績效評價全過程，有力保證了科研經費的使用與績效。
二、加強科研項目管理精細化，提升管理水平
科研精細化管理范文第3篇
Abstract： Refined management is the new concept and technology about management， its most basic characteristic is the attention to detail and process and the implementation of the refinement operation. The management of research funds is an important part of research management and financial management in universities. This article analyzes the current situation and the existing problems of the management of research funds in universities， and suggests to strengthen the management countermeasures of research funds through the introduction of the theory and method of refined management into each link of the management of research funds， just to ensure the healthy development of the scientific research in universities.
關鍵詞： 科研經費；管理；精細化管理
Key words： scientific research funds；management；Refined Management
中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）25-0141-02
0 引言
加強科研經費管理，提高資金使用效益，是高校科研工作持續、健康發展的根本保證。近期教育部與財政部陸續出臺了一系列關于規范高校科研行為、規范科研項目管理、規范科研經費管理的文件，一方面體現了國家對高校科研工作的重視，另一方面也對高校的科研工作提出了更高的要求。科研經費是開展科學研究的經濟基礎，是科學研究正常開展的保證。建立科學可行的高校科研經費精細化管理體系，不斷完善高校科研經費管理制度，才能切實保證高校科研工作的順利進行。
1 高校科研經費管理中存在的問題
1.1 科研項目管理和科研經費管理相互脫節
高校現行的管理模式是按照部門職能劃分，科研管理部門負責科研項目的日常管理，財務管理部門負責科研經費的日常管理。科研管理部門不跟蹤經費使用的合理性及使用效益；財務部門對項目的具體進展缺乏了解，各部門缺乏有效的溝通與協調，對科研經費的全面管理不足。
1.2 經費預算不嚴格
項目負責人一般不具備相應的財務知識，財務人員也未參與預算編制與審核，不能科學合理地編制預算，使得科研項目的經費預算與實際支出有一定的差距，不能嚴格按照預算情況支出，導致研究過程中的實際開支與預算不符，失去了預算的嚴密性和嚴肅性。
科研項目成本核算不完整，對科研項目沒有進行全成本核算，僅僅核算科研發生的直接費用，科研項目的成本只是部分從科研經費中得到補償，科研項目的成本得不到真實、全面的反映。
1.3 科研項目經費使用效益不佳
現有的科研項目實行項目組負責制，設備的購置與使用由項目組來支配，難以做到固定資產的合理配置與資源共享，出現設備重復購置，設備利用率低，科研經費使用效率不高，浪費現象比較嚴重。
1.4 普遍存在科研項目結題不結賬現象
高校對科研經費的管理重點在項目的爭取上，忽視了項目結賬管理。項目負責人申請項目經費時盡量多做預算，科研活動發生的支出相對較少，科研經費結余較多。項目結題不辦理結帳手續，結余經費長期掛賬，變成了項目負責人小金庫。
2 科研經費實施精細化管理的必要性
2.1 精細化管理概念的提出
精細化管理是源于發達國家的全新管理理念和管理技術，其內涵是通過精確定位，細化責任，合理分工，運用程序化、標準化和數據化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行，采取量化考核。精細化管理建立在常規管理的基礎之上，將常規管理引向深入，把精細化管理的思想和習慣貫穿于所有的管理環節中去，其目標是最大限度減少管理所占用的資源、降低管理成本，全面提升管理水平，同時提高管理者的主動性、積極性和工作效率，是社會分工精細化和服務質量精細化對現代管理的必然要求。
2.2 實施科研經費精細化管理的必要性
精細化管理最基本的特征就是重視細節與過程，實施精細操作的管理。對管理對象實施精細、準確、快捷的規范與控制，明確職責分工，優化業務流程，力求管理效益最大化，由過去的粗放型管理向集約型管理的轉變。粗放管理會嚴重影響與制約科研經費的管理，同時造成管理效率低下和資源的浪費。科研經費管理引入科學的管理思想，用創新理念和精神指導經費管理，從管理的細節開始，吸收精細化管理思想的精華，摒棄傳統的粗放式管理模式，適應競爭和發展環境的變化。
3 實施科研經費精細化管理的對策與具體措施
3.1 樹立精細化管理的理念與意識，強化責任意識
精細化管理首先是一種意識、一種精益求精的管理理念。要廣泛宣傳與普及精細化管理的內涵和重要意義，營造精細化管理氛圍，使精細化管理的理念深入人心，從而貫穿到每個工作環節。明確學校科研管理部門、財務管理部門和項目負責人在科研經費使用和管理中的職責和權限，建立健全科研經費管理責任制。強化管理者的責任意識，按照精細化管理的要求，對管理崗位職責進行細化和量化，落實崗位責任制，做到職能清晰、職責明確、責任到人，健全管理考核機制，提升管理隊伍的整體素質與管理水平。
3.2 以制度化建設保障科研經費的精細化管理
制度化建設是精細化管理的基本要求和必要前提，是精細化管理的重要途徑。管理部門要依據國家、地方和上級部門的財務規章與規范、依據科研經費的來源與管理規范與要求，制訂精細化的管理規章與工作規程，明確科研經費專款專用，明確與細化科研經費的開支范圍和開支標準，明確不同類型科研項目資助經費的審批權限，使科研項目經費的使用管理有章可循，有據可依，實行規范化、標準化的管理流程，從制度上規范了科研經費的使用。同時，在實踐中不斷地進行修訂、更新和完善管理制度，使精細化管理具備政策延續性和可持續發展。
3.3 加大政策的執行力度，實施科研經費的精細化日常管理
精細化管理重點在于執行，制定精細、規范的管理制度，需要強大的執行力做保障，否則精細化管理就會淪為一紙空文。管理制度落實到位才能保障精細化管理規范有序地實施。
3.3.1 科學核算成本，強化項目經費預算管理
加強項目經費預算管理與執行，一是要強化預算意識，做到科學預算；二是要強化經費的使用意識；三是要強化決算意識。項目管理部門和經費管理部門協助與審核項目負責人科學合理地編制預算，提高預算的科學性與準確性。項目經費單獨建立科研賬戶，對科研經費進行專人管理、專人審核，規范和強化預算的約束力，使經費支出按照合同約定的范圍與預算執行，加強科研成本核算，減少不合理開支，充分發揮項目經費的使用效益。
3.3.2 利用現有信息化手段和技術，強化過程管理
加強科研經費管理的信息化建設，做到實時、動態查詢、統計、分析和管理，實現信息共享，一方面項目負責人可以隨時查看到項目實際開支情況與各科目經費余額，從而主動根據項目進展調控開支內容；管理部門可以了解項目進展的情況，引導合理開支；另一方面從管理的角度及早發現問題，由被動式管理轉化為主動式管理，保證科研財務安全和科研項目效率。
3.3.3 多部門協同強化科研經費的全過程監督與管理
科研管理部門和財務管理部門，協同資產管理、審計和行政監察部門在科研經費管理過程中溝通與合作，實現科研項目運行全過程的跟蹤監督，實現科研經費的精細化管理。
科研管理部門負責項目日常管理，指導項目負責人編制項目經費預算，按照批復的科目預算明細報送財務部門辦理立項手續，把項目的設備費、國際差旅費、會議費等明細報送到國資處、國際交流處等相關部門，實行多部門協同管理。
財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，獨立建帳，單獨核算，按照項目經費支出預算計劃，嚴格審核經費支出項目，充分發揮好財務處的會計核算和監督職能。科研管理部門和財務管理部門共同制定科研項目經費的開支范圍與標準，審查項目決算，監督、指導項目負責人按照立項書或合同約定，以及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費，嚴把經費支出的第一道關口。
加強科研經費使用各環節的監督。根據內部控制的要求，科研管理部門配合審計部門、紀委監察處尋找與核查的科研風險防范點與薄弱環節，建立健全科研經費使用和管理的監督約束機制，在項目的立項與驗收工作中實施嚴格的科研經費財務審計制度，對科研經費使用進行監督，共同保障科研經費的規范與合理支出。審計部門不定期對項目經費收支情況、對項目合同執行過程、設備采購過程進行監督。加強對項目支出的跟蹤管理，對支出超過預算計劃的項目應嚴格審核，切實履行對經費開支的審批職責。尤其加強對協作費、測試化驗加工費的管理，報銷與轉撥要求必需附相關合同，在財務報銷中附加測試清單、加工明細、實驗結果的材料補充。對檢查中發現的問題，應及時糾正，對違反科研管理規定的，視情節輕重分別采取各項處理措施，從而確保科研項目經費的有效使用。
3.3.4 加強科研項目結題結算的監督
對于符合合同規定的結題條件的課題進行結題結算，及時通知財務部門、審計部門辦理相應的項目結算手續，財務部門形成經費決算報告，審計部門進行審簽。制定合理的結余經費使用政策，項目完成后，由科研管理部門監督課題組在規定期限和范圍內支出結余經費。
科研經費管理是一項十分重要而又復雜的工作，是高校科研管理工作的重要職能和中心環節，只有把精細化管理的理念與方法貫穿到科研經費管理的每個方面與環節中，在實踐過程中不斷地總結經驗，才能更好地提高科研經費的使用效益，促進與保障高校科研工作的可持續、健康發展。
參考文獻：
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科研精細化管理范文第4篇
關鍵詞：科研經費；預算管理；優化路徑
科研預算管理作為科研單位中科研經費管理的重點內容，對于科研經費的有效利用和實際實施，具有重要的作用。科研預算能通過對相關科研項目的優化與完善，實現對科研項目經費的評估，從而使科研預算經費能夠得到有效的控制，促進科研單位對科研預算的管理。本文關于科研經費預算管理的優化路徑分析，主要是針對當前科研單位中科研經費預算的發展情況，其在發展進程中存在科研經費預算管理能力不足的現象，因此本文著重對科研經費預算管理實施優化，以便為日后提升科研經費預算管理能力奠定堅實的基礎。
一、科研經費預算管理過程中存在的問題分析
（一）科研經費的預算意識與依據不足
科研單位的科研經費預算在發展過程中，存在一定的問題，影響科研單位科研經費的管理。首先體現在科研經費的預算意識與依據不足，導致科研經費預算部門的相關人員在對科研經費預算時，存在不明確的現象。科研經費的預算意識與依據不足體現在，首先，科研單位科研預算相關人員對經費預算的認識能力不足，科研資金預算往往由科研人員甚至是研究生單獨編制，往往在編制預算時并未依據科研經費預算管理的實際研究情況，進行認真、細致的預算和編制[1]。其次，科研預算財務部門之間與其他部門之間的溝通不夠，對于科研經費的預算僅依據對科研項目的估算，對預算的編制缺乏科學合理的規劃性和分析性。最后，科研經費的預算實際上需要較為復雜的流程，部分科學經費預算的人員對于預算的依據不夠重視，導致科研經費預算管理水平相對較低。
（二）科研經費預算缺乏充分的監督管理
無論是在會計財務核算中還是在科研經費預算管理中，實施充分完善的監督管理都是十分重要的手段，通過監督性的管理，能夠有效實現對科研經費的科學化監督管理。就目前科研單位的發展情況而看，科研單位在對科研經費進行預算時，缺乏有效的監督管理[2]。一方面，科研經費相關人員在對科研經費進行監管時，無法及時、全面的將科研經費預算成果進行把握和監管，科研項目驗收過程中存在較多的調賬次數，同時也缺乏對科研經費預算的全過程控制。另一方面，在科研經費預算執行過程中，相關人員并沒有按照之前的預算對科研經費進行使用，在缺乏對科研經費預算及其使用的監督管理基礎上，導致科研經費預算的管理水平低下，科研經費預算超標，限制科研單位的創新與發展。
（三）科研經費預算人員的能力和素質有限
科研經費預算人員是科研經費預算過程中，直接接觸經費預算的工作人員，因此其專業能力和職業道德素質能力是十分重要的。雖然科研經費預算在一定程度上為科研成果的研發，奠定了堅實的經濟基礎，但是在科研經費預算評估過程中，仍存在部分科研經費預算人員能力和素質有限的問題[3]。首先，目前科研經費預算部門中的部分工作人員，并非學科專業的畢業人員，多為其他行業轉行而來，對于科研經費預算的具體工作流程尚不十分清楚，致使部分科研工作人員在對科研經費進行預算和評估時，缺乏一定的專業水平。另外，科研經費預算人員的職業道德素質能力存在不足，部分科研經費預算人員受利益的驅使，違規的使用科研經費；更有甚者在國家嚴抓違法亂紀的情況下，存在的現象。
二、科研經費預算管理的優化路徑探討
（一）加強對科研經費預算管理的認知能力
科研單位在發展進程中，加強對科研經費預算的管理，能夠有效促進科研單位的發展。根據當前科研經費預算管理的發展形勢來看，必須要加強對科研經費預算管理的認知能力，使科研經費預算管理人員能夠對其有充分的認識。第一，要對科研經費預算樹立正確、科學的觀念，認識到科研經費對科研單位的重要性，抓好科研項目的申報與預算評估，以此保證科研項目的經費預算能夠得到充分的管理，提升管理水平[4]。第二，要增強科研經費預算部門管理者的科研預算意識，使管理人員能夠充分重視科研項目的經費預算，并將自律意識主動落實到科研預算制度上來，科學合理的預算科研項目經費。第三，相關管理人員要充分認識科研預算的重要性，通過對科研預算管理的創新式發展，使更多的科研預算人員認識科研預算的重要性，使科研預算管理水平真正得到提升。
（二）完善對科研經費預算的監督與管理
監督與管理是科研項目經費預算的重要因素，由此，在促進科研單位發展并提升其經濟實力時，需要完善對科研經費預算的監督與管理。首先，要實現對科研經費預算的內部管理，加強對科研單位的內部控制，可以采用各部門相互監督、相互協作的方式，展開對科研經費預算的內部控制管理，使科研經費預算能夠得到有效的控制；同時也可以采用成立專門的監督管理小組形式，通過選拔優秀的監督小組成員，對科研經費預算的相關工作實施監督和管理，以此提升科研項目經費預算的能力和水平[5]。此外，也要完善公眾的監督和控制，實現對科研經費預算的監督與管理，科研項目經費在預算過程中，其相應的預算成果以及使用經費的途徑等，應以公開的形式使公眾有明確的認知，以此實現社會公眾對科研經費的管理。從上述兩方面，可以充分完善對科研經費預算的監督與管理，并提升科研經費預算管理能力。
（三）提高科研經費預算人員的水平和素質
科研經費預算人員的專業能力和職業道德水平，對于科研經費預算的能力，具有重要的影響。科研人員的研發能力和預算能力雖然很重要，但是其道德素養也同樣重要，科研經費要取之有道，用之有道。因此在提升科研經費預算管理水平過程中，必須要提高科研經費預算人員的水平和素質。一方面，在提高科研經費預算人員專業水平時，相關部門要選拔相對優秀、專業能力較強的專業性人員，使其能夠在工作過程中，對科研經費預算流程具有一定的認知和熟悉；同時，所選的科研經費預算工作人員也要具備適當的經驗，對經費的預算具有一定的評估能力[6]。另一方面，在提高科研經費預算人員職業道德素質能力時，科研經費預算部門應定期的對科研人員展開培訓，通過專家講座的形式，實現對科研經費預算人員的教育和管理，使其明確自身的職責和任務，并保持一定的職業道德素質，以此提升科研經費管理水平。
三、結語
在經濟逐漸呈現全球一體化的趨勢下，我國科研單位在發展進程中，更應該重視對科研經費的管理，提升經費的管理能力，以使其能夠充分的實現對經費的管理，促進科研單位的發展。本文主要從科研經費的預算意識與依據不足、科研經費預算缺乏充分的監督管理、科研經費預算人員的能力和素質有限等方面，展開對科研經費預算管理中存在的問題分析，同時從加強對科研經費預算管理的認知能力、完善對科研經費預算的監督與管理等方面，展開對科研經費預算管理的優化路徑探討。期望通過本文的研究，能夠為提升科研經費預算管理水平奠定堅實的基礎。
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科研精細化管理范文第5篇
關鍵詞：科研項目 經費預算 經費管理 預算執行監督 信息化
引言
作為農業大國，我國對農業科研項目的投入力度不斷加大，但仍不能滿足不斷增長的農業科研需求，不能擺脫我國農業現代化總體水平低下的現狀。如何促進農業穩定發展，如何對有效的農業科研經費進行監管，使有限的科研經費發揮最大的使用效益？財務人員如何提前介入項目申報立項前期，參與經費預算編制？如何加強項目經費預算執行監督，保障科研工作的順利、有序開展？如何利用信息技術，加強項目經費預算執行監督？本文試圖從制度建設、管理理念、管理方法、技術手段等多個層面對農業科研項目經費管理進行探索與嘗試。
1. 存在的問題
1.1項目經費預算存在的問題
1.1.1對科研經費申報預算的編制認識不足
科研經費申報預算的編制應遵循“目標相關性原則”、“政策相符性原則”和“經濟合理性原則”。但科研單位科研經費預算管理意識淡薄，科研單位的負責人對編制預算的重要性認識不足，進行經費預算編制時缺乏科學性和規范性。
1.1.2項目經費預算編制和執行存在差異
部分項目經費預算編制不科學、實際可操作性不強，導致預算執行和預算編制存在較大差異。差異形成的原因有三個：
第一，項目指南的制定者并非真正的項目實施者，他們很多人可能從未經歷過真正的科研工作，而且農業科研過程本身就具有很大的不確定性，因此項目實施中實際發生的費用支出往往在項目指南中并不能完全體現，導致項目預算的不科學。
第二，項目實施者并非財務專家，對項目指南中可列支費用的科目內容的不熟悉和不理解出現超比例開支，進而違反預算的情況。
第三，預算編制依據與預算執行依據的差異。科研事業單位執行的是《科研事業單位會計制度》，經費預算往往是依據項目指南或者科研項目管理辦法編制的，項目預算的具體內容與所執行的會計制度存在著一定差異，因此容易導致預算的編制偏離預算的執行。
1.1.3未建立科研經費預算監督考核制度
在科研項目結題驗收環節未進行經費預算監督考核、實施獎懲。目前各農業科研單位只是針對科研論文、科研成果、科研項目經費總量等情況進行獎勵，并未對項目經費的實際使用情況與預算執行情況的差異進行分析、考核，更未對預算執行較差的項目進行懲罰。沒有建立以預算為基礎的考核制度，使預算流于形式，缺乏控制力，也因此導致現實中存在大量科研項目大多結題未結賬，結余項目資金仍然由項目主持人自由支配，用于非原項目預算列支的開支范疇。
1.2項目經費管理中存在的問題
1.2.1重科研項目經費的申報，輕科研項目經費管理
對于目前的農業科研事業單位來說，科研項目資金是稀缺資源，爭取科研經費也成為科研事業單位生存和發展的關鍵。因此廣大科研人員對科研項目的立項、申報都特別重視，但一旦爭取到經費后，又疏于對項目經費的使用進行管理。盡管國家已經開始實施財政經費的績效評價，但科研項目經費的績效評價畢竟還未有成文規定，國家對項目經費管理缺乏一套完善的監督、管理機制。對科研項目的管理更注重項目立項評審，其次是項目結題驗收，而沒有階段性的定期檢查和績效評價。一旦項目未通過項目審計和驗收，科研經費被浪費已成事實，由此所造成的損失已經無法進行彌補。
1.2.2科研項目經費管理信息化建設亟待加強
從上個世紀中后期以來，各企事業單位基本上都實現了財務管理的信息化，特別是企業財務管理與ERP（企業資源計劃）已實現了無縫集成。我單位于1997年即進入到會計電算化階段，所用財務管理軟件為用友系列。但財務管理系統相對封閉，其賬套數據不能被其他系統共享利用，而財務管理軟件供應商又不可能為賬套數據的特定應用進行定制開發，這就限制了財務信息的流通、挖掘、綜合利用，甚至形成了財務信息的“信息孤島”。對于項目核算數據來說，其結果是無法有效完成對項目經費預算的全程監管。
2. 加強農業科研經費管理的措施與手段
2.1創新科研項目經費預算編制
因為農業科學研究具有創新性和研究過程的不可預見性，從而決定其工作量和所消耗的費用也具有不確定性。因此，很難對科研項目工作的各項經費開支進行準確地估算和測算。對一個不確定具體項目而言，所需費用將在一定范圍內波動。顯然，當前普遍采用的固定預算編制方法不符合科研經費運動的規律。應采用在一定區間值范圍內的彈性預算編制法，對研究活動中發生的不可預見因素造成的預算調整事項，按照有關規定報有關部門核批。需要追加預算時，可按照規定程序報相關部門審核、批復。另一方面，在項目預算編制過程中必須遵循目標相關性原則，項目經費的預算一定要與項目研究的任務目標相關；遵循政策相符性原則，符合有關的政策法規；遵循經濟合理性原則，提高科研資金使用效益。
2.2創新管理機制，財務人員全程參與科研項目管理
預算具有嚴格的指令性和約束力，是財務決策的實施過程。它從本質上體現了財務管理的宏觀特征，體現了預測未來、規劃現在、約束過程、實現目標的財務管理過程，具有一定的科學性、準確性和指導性，因此確保懂財務管理的人員參與預算編制是使預算管理發揮作用的前提。由于各科研項目所研究的領域不同，每個項目都有其研究的特殊性，其經費使用的側重點亦不相同，項目負責人根據項目整體發展戰略以及階段性目標，提出總預算方案，然后財務人員再根據具體的科研經費管理辦法的要求，對總體預算方案進行全方位分析、分解、論證以及反饋、溝通和協調，并在調整中達到一致目標。在此基礎上編制的預算方案一經確定通過，便具有了一種強制性的約束力，所承擔責任的各個部門、各個環節甚至個人就會充分發揮一切潛能，嚴格執行實施，順利完成。
在項目經費使用過程中，財務人員應定期（每月或每季度）對項目經費的各項開支，參照經費預算進行管理、監督并提出合理建議。定期將項目經費的各項開支情況進行分類、歸并。具體核算出每個預算科目的實際開支金額，并與預算數進行對比，以便及時發現每項開支的結余和超支情況，進而進行調整，保持與經費預算的高度一致。如有不可預見事項發生導致項目經費實際支出與項目經費預算出現較大差異時，可以及時按照有關規定向有關部門申請預算調整。財務人員應參與項目經費的驗收、審計工作，建立內部審核制度。只有在項目經費管理中做到了科研人員、財務人員、科研管理人員三方共同參與、密切配合、責權明確、各負其責，科研事業才到蓬勃發展，才能優化科技資源配置。
2.3加強科研項目經費全過程管理，完善對科研經費使用過程的監督機制
預算行為本身是一種控制行為，預算管理制度也是一種控制制度，任何一項控制制度的實施必須有相應的監督機制來保證。因此只有建立和完善科研項目預算評審機制，對科研項目預算的遵循性進行有效監督，才能保證科研項目預算管理制度創新的實施和開展。科研項目經費管理應采用全過程管理，從項目立項申請、資金預算、階段性的中期考核到結題驗收建立起一整套的管理、監督評價機制，從項目質量、進度、財務支出預算多個方面進行跟蹤控制，減少資金浪費，降低項目風險，確保項目目標的實現。主要措施為：
第一，加強項目的中期評價，不但要重視立項評審和結題驗收，更要重視中期檢查。對中期檢查中發現的問題及時糾正彌補，并以中期考核結果作為下一年度經費預算劃撥的依據，避免結題驗收不過關時造成更大的經濟損失；
第二，加強項目成本核算，做好日常成本費用的登記，尤其是間接成本費用的分類和登記，確保間接費用合理分攤到項目成本中；
第三，監督項目經費及時按進度形成支出，這不但需要經費劃撥部門的配合，也需要科研項目執行部門的努力。
2.4加強科研項目經費預算執行監督，建立考評激勵機制
在預算執行過程中，實時跟蹤預算執行、及時發現、分析預算差異并調整預算，加強預算的事中控制。農業科研項目要進行項目研發的全生命周期過程管理，加強預算執行監督。
在科研項目結題驗收環節進行經費預算監督考核、實施獎懲。對項目經費的實際使用情況與預算執行情況的差異進行分析、考核，對預算執行較差的項目進行懲罰，對預算執行較好的項目進行獎勵。建立以預算為基礎的考核制度，加強預算控制力。
2.5利用信息技術成果，實現項目經費管理信息化
當前，利用現代信息技術，通過信息資源的深入開發和廣泛利用，不斷地提高企事業單位的生產、經營、管理、決策的效率和水平，進而提高企事業單位的經濟效益和提升其競爭力。
項目經費管理的信息化正是要打破財務管理“信息孤島”，使財務管理軟件中針對各項目的經費收支數據能夠被提取、二次加工，形成項目經費支出的監控數據源，對項目經費收支進行實時監控，加強項目經費預算執行監督。
3.利用信息技術加強科研項目經費預算管理
3.1系統目標
完成財務管理軟件項目核算數據的采集，預算數據的采集，生成項目經費收支動態數據，完成項目經費支出與預算數據一致性的比對及監控，成為財務管理人員進行項目預算執行監督的有效工具。
3.2采集接口
3.2.1用友賬套數據采集接口
針對用友的賬套數據庫建立專門的數據偵測機制，當有相關項目核算憑證數據變化時，其對數據采集模塊發消息，由數據采集模塊主動向用友數據庫建立連接，提取相應的憑證數據通過網絡傳送給項目經費數據庫，通過特定的業務邏輯對數據進行分類匯總，最終形成項目經費的收支、預算匯總結果。
警示功能：若項目出現支出金額超過預算金額時，提醒財務管理人員加以注意，及時檢查財務憑證數據的準確性或及時通知項目負責人調整預算（超支金額及超支比例用紅底白字標出，參見圖3）。
查詢功能：根據給定的項目編號或項目名稱，系統自動檢索符合條件的項目經費預算金額、實際發生金額，按成本費用的代碼降序排列。系統用綠色3D方塊表示預算金額，用紅色3D方塊表示實際支出金額。
警示功能：若項目出現支出金額超過預算金額時，提醒財務管理人員加以注意，及時檢查財務憑證數據的準確性或及時通知項目負責人調整預算。此時代表實際支出金額的紅色3D方塊會閃爍（圖4中“5.差旅費”的紅色方塊高度超過綠色方塊，其會閃爍）。
3.3.3項目經費實際支出與預算的構成圖
如何有效控制項目經費支出占總支出的比例，使之與預算相一致，有必要在各個成本費用的支出比例上進行平衡，防止出現一些成本費用支出超出預算比例，而一些成本費用無法按預算完成支出的情況發生。為此，我們專門設計了項目經費預算的構成比例餅圖和實際支出的構成比例餅圖，兩者布置在一起進行比對。
同樣的成本費用其預算占預算總額的比例及實際支出占支出總額的比例一目了然，以預算構成圖為參照，提醒項目人員均衡使用經費。如圖5所示，淡藍色代表的“5.差旅費”占實際支出總額的比例為11.41%，而其在預算中所占比例為8.08%，已超過了預算比例（超出并不一定代表相應的成本費用已超支，只是提醒其比例結構有問題）。在項目結題審計前期，兩個餅圖比對的結果趨于一致，則表示項目經費的實際支出與預算相一致，預算執行很好；反之，則表示項目經費的實際支出與預算相背離，預算執行很差。
4. 結束語
加強農業科研項目經費管理，既要不斷完善科研經費管理制度，更新管理理念，還要采取切實有效的措施提高預算編制質量，采用信息化技術手段加強預算執行監督，以提高科研經費的使用效益，切實保障科研工作的順利進行。
參考文獻：
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