糧食購銷企業改革發言

前言：本站為你精心整理了糧食購銷企業改革發言范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

推進國有糧食購銷企業產權制度改革,是深化國企改革的重要組成部分,事關我省糧食產業發展和農民增收,事關農村經濟發展和社會和諧穩定。省委、省政府高度重視,最近,省政府召開常務會議進行了專題研究,并下發了《關于加快推進國有糧食購銷企業產權制度改革的若干意見》。今天的大會,主要是全面動員,明確任務,強化措施,下定決心,攻堅破難,加快實現國有糧食購銷企業改革目標。

一、提高思想認識,增強推進國有糧食購銷企業產權制度改革的緊迫感和責任感

按照國家部署,我省糧食流通體制改革,在*4年以來基本解決老人、老糧、老賬“三老”問題的基礎上,從*6年9月開始實施國有糧食購銷企業產權制度改革。各地、各部門積極推進,落實措施,解決了一些重點問題,取得了一定成效。但是,我們必須清醒地看到,我省國有糧食購銷企業改革力度不夠大,措施不到位,進展還不快,還不能適應全省改革發展的步伐。目前,全省地方國有糧食購銷企業778戶,改制135戶,占17.4%,而全國已完成一半以上。國有糧食購銷企業的體制機制弊端日益凸現,自身經營舉步維艱,難以承擔維護農民利益的重任,影響了全省農業和農村經濟發展大局。對此,我們必須高度重視,切實提高對加快推進國有糧食購銷企業產權制度改革重要性和緊迫性的認識。

第一,加快推進國有糧食購銷企業產權制度改革,是解決我省“三農”問題的必然要求。我省是農業大省,做好“三農”工作,始終是全省經濟社會發展的重中之重。糧食是穩大局、安天下的產業,是穩物價、保民生的戰略物資,是糧食主產區農民收入的重要來源,是發展畜牧業和農產品加工業的基礎。最近,國家批準吉林實施增產百億斤商品糧能力建設,迫切需要增強糧食流通保障能力。國有糧食購銷企業是連接種糧農民與市場的重要紐帶,在糧食流通中占有重要地位。過去很長一段時期,由于享受國家特殊政策,對糧食實行計劃收購,獨家經營,在保護農民利益、保障糧油供給、維護國家糧食安全等方面做出了積極貢獻。但在國家放開糧食購銷市場、實行對種糧農民直接補貼后,國有糧食購銷企業并沒有及時轉變經營機制,嚴重不適應形勢發展的需要,越來越失去了推動糧食生產、促進農民增收、穩定糧食市場、維護國家糧食安全的主渠道作用。加快國有糧食購銷企業產權制度改革,已經刻不容緩,迫在眉睫。

第二,加快推進國有糧食購銷企業產權制度改革,是完善糧食流通體制的迫切需要。我省國有糧食購銷企業掌握著90%以上的糧食流通存量資產,而且是過去計劃經濟時期按縣、鄉(鎮)行政區劃配置的,糧食收儲庫點遍布城鄉,占盡地利優勢。但是,近年來地方國有糧食購銷企業靠儲糧獲利的經營方式,已經不適應糧食購銷市場化的要求。去年我省24個縣(市區)的國有糧食購銷企業因信用等級低,得不到銀行貸款支持,大多數只是靠為加工企業開展代購代儲業務勉強度日,有的甚至已經4年沒有自主收過糧,在市場競爭中難以生存。去年地方國有糧食購銷企業收購糧食僅占商品量的22.4%,大量資源閑置浪費。而中央、地方儲備糧管理體系、大型糧食企業集團和農業產業化龍頭企業在糧食流通中的地位不斷提升,正在發揮糧食購銷主渠道作用。在這種情況下,加快地方國有糧食購銷企業產權制度改革、推進資源市場化配置勢在必行,可以為中央、地方儲備糧體系和中省直糧食流通大型企業、糧食加工企業以及非國有糧食經營企業發展開創更大空間。

第三,加快推進國有糧食購銷企業產權制度改革,是搞活企業自身的根本途徑。由于全國國有糧食購銷企業改革總體進展較好,經營狀況發生了歷史性轉變。據國家有關部門統計,去年全國國有糧食購銷企業盈虧相抵實現盈利1.67億元,盈利省份達17個。而我省卻虧損8.2億元。到今年上半年,全省國有糧食購銷企業經營性財務掛賬仍有165億元,其中*6年后新增41.7億元。此外,企業拖欠職工工資、保險金、醫療費等15.9億元。扣除不良資產影響,統算企業資產負債率高達110%。國有糧食購銷企業陷入了虧損、掛賬、再虧損、再掛賬的惡性循環,已經成為我省國企改革最后一塊“硬骨頭”。不改革,問題將越來越大,隱患將越來越多,包袱將越來越重,早改早主動,越拖越被動。現在,不是改不改、想不想改、愿不愿改的問題,而是要統一思想,增強緊迫感和責任感,克服困難,加快改革步伐,全力推動國有糧食購銷企業早日走上健康發展道路。

二、突出重點工作,扎實有效推進國有糧食購銷企業產權制度改革

現在,我省正處在繼續解放思想、推動吉林振興的關鍵階段。全省廣大糧食企業職工的改革愿望強烈,同時隨著這幾年我省經濟快速發展,財力明顯增強,改革的外部條件和環境較好,推進國有糧食購銷企業產權制度改革的時機已經成熟。我們要深入落實省委九屆五次全會精神,抓住有利時機,以攻堅破難的決心和勇氣,推進國有糧食購銷企業產權制度改革;以改革創新的思路和辦法,破解國有糧食購銷企業產權制度改革難題;以解放思想的行動和成果,檢驗國有糧食購銷企業產權制度改革的成效。總的要求是按照國家關于加快糧食流通體制改革的部署和要求,圍繞建立現代企業制度,突出產權制度改革這個核心,創新國有糧食購銷企業體制機制,堅持與完善中央和省儲備糧體系相結合,與發展農業產業化經營相結合,與實施增產百億斤商品糧能力建設相結合,與扶持大型糧食企業集團相結合,優化糧食流通資源配置,逐步在全省形成以國有糧食購銷企業為骨干、多種經濟成分并存的多元化糧食市場主體。

(一)要明確改革的重點任務。這次國有糧食購銷企業產權制度改革,市、縣兩級原則上不再保留由其管理的國有獨資或國有控股的糧食購銷企業。維護國家糧食安全的責任和適時啟動最低收購價、保護農民種糧利益的任務,主要依靠中央儲備糧和地方儲備糧調控體系發揮主渠道作用來完成。地方國有糧食購銷企業要按照糧食購銷市場化的要求,全面進行改制,實現產權多元化,融入市場,在市場競爭中求生存、求發展。

(二)要堅持多種形式推進改革。由于各地國有糧食購銷企業情況不同,不能搞“一刀切”,要從實際出發,確定企業適合采取的上劃、兼并、重組、破產等產權改革形式。要本著平等自愿、公平互利的原則,支持中央直屬企業和國內戰略投資者對我省國有糧食購銷企業進行資產重組。鼓勵現有企業與中儲糧、中糧、華糧、吉糧等大型糧食流通企業和農業產業化龍頭企業進行整合,優化布局結構,實現新的發展。對長期虧損、資不抵債,不能償還債務的企業,要依法破產,退出市場。國有糧食企業改制是民營企業進入的良好契機。要鼓勵民營企業抓住機遇,積極參與國有糧食企業改制重組,進行資本和經營擴張,推動民營經濟發展。

(三)要積極籌措落實改革成本。支付改革成本是完成改革任務的基本保障。目前,我省大部分國有糧食購銷企業都無力足額支付改革成本,條件好的也沒有足夠的現金支付能力,資產變現還需要有一個過程。因此,要按照企業的出資關系,以縣(市)為單位,通盤考慮,統籌使用企業國有產權出售、土地使用權轉讓等變現資金,不足部分由縣(市)財政兜底。現在有些地方已經積極行動,在財力上給予很大支持。如榆樹、九臺市克服困難,分別籌集了4100萬元和3000萬元,用于一次性解決改革成本不足問題。各地都要結合自身實際,拿出具體解決辦法。另外,對興辦集體企業的國有糧食購銷企業,要明晰各自產權,以集體企業資產預留其改革成本。有條件、有能力的市縣也可以把國有糧食購銷企業改革與其集體企業改革同步推進。

(四)要妥善解決歷史遺留問題。現在國有糧食購銷企業情況比較復雜,多年來積累了大量矛盾。要把解決歷史遺留問題作為改革的重要任務,妥善處理,不留“尾巴”。糧食部門要組織企業對已銷售出庫“老糧”抓緊結算。財政、糧食等有關部門要盡快清理認定“老糧”虧損掛賬,從企業剝離,掛到同級糧食行政主管部門。要切實搞好改制企業職工安置和社會保障,落實解除勞動關系人員再就業扶持政策,做好社會保險關系接續工作,確保社會穩定。這次國有糧食購銷企業改制,涉及到2萬多名解除勞動關系職工經濟補償金問題。要兼顧各方面利益,依法確定補償標準,按規定及時發放到位,切實維護職工利益。

(五)要認真落實各項優惠政策。為了支持改革順利推進,省政府確定國有糧食購銷企業改革原則上比照*5年我省國有工業企業改革的優惠政策,國家振興老工業基地的國有企業產權制度改革有關政策,也適用于國有糧食購銷企業產權制度改革。對于這一點,省政府下了很大決心,把利益能留給地方的都留在了地方,盡可能為各地加快改革創造條件,各市縣一定要用好這些政策,要增強主動意識,克服依賴思想,全力推動改革。各相關部門都要從大局出發,拿出切實可行的措施,積極支持,進一步簡化程序,提高辦事效率,對有關費用盡量給予減免,幫助解決實際問題。

三、加強組織領導,確保國有糧食購銷企業產權制度改革順利進行

省政府決定,全省國有糧食購銷企業產權制度改革要在年底前基本完成,還有不到4個月的時間,任務非常艱巨。各地、各有關部門要切實加強領導,精心組織,集中力量打好這場攻堅戰。

一要落實工作責任。各級糧食流通體制改革領導小組要認真負責,全面抓好改革組織實施。各市(州)、縣(市)政府主要負責同志是第一責任人,要全力推動本地糧食購銷企業改革工作;分管領導要搞好組織協調,解決好實際問題。要在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上,制定具體實施方案。要把國有糧食購銷企業改革列入政府績效評估范圍,進行認真考核。省里要組成督查組,深入各地加強指導和督促檢查,推動工作落實。

二要嚴肅工作紀律。嚴格執行國家和省有關國有企業改制、國有產權轉讓等各項政策規定,依法規范操作。企業清理債權債務要公開透明,對外出售要公開競價,自覺接受各方面監督。要加強對企業人、財、物的監管,凍結人員編制,強化企業資金和財產安全管理,確保國有資產不流失。對借改制之機突擊進人、突擊花錢和變相轉移國有資產的行為,一經發現,要嚴肅查處,決不姑息。各級紀檢監察機關要跟蹤介入,對國有糧食購銷企業改革的全過程進行監督檢查,堅決防止發生違規違紀問題。

三要營造良好環境。有關部門要制定具體的宣傳計劃,深入宣傳這次改革的意義,對糧企職工講清楚改革的相關政策,做好思想工作,使廣大職工正確理解改革,積極參與改革。要利用各種媒體,采取多種形式宣傳改革中的成功典型和先進經驗,互相借鑒,帶動改革全面推進。要及時發現帶有傾向性和苗頭性的問題,采取有針對性措施,把問題解決在萌芽之中。各個方面都要熱情支持,積極配合,形成合力,共同推動國有糧食購銷企業改革的順利實施。最后,再強調一下新糧購銷工作。今年以來,經過各地、各部門共同努力,全省農業生產形勢很好,豐收在望,如果沒有早霜,糧食產量將創歷史最好水平,新糧收購任務較重,必須提早做好各有關方面工作。一方面,地方國有糧食購銷企業要加快推進改革,時間上盡量往前搶,爭取提前完成改制任務,創造糧食購銷的良好條件,充分發揮作用。另一方面,相關金融機構要對改制的地方國有糧食購銷企業給予信貸資金支持。糧食經營、加工企業要騰倉倒庫,做好接新準備工作。繼續發揮中央和省儲備糧體系的調控作用,落實好水稻最低收購價政策和國家臨時儲備玉米收購政策,保障糧食流通,促進農民增收。

加快推進國有糧食購銷企業產權制度改革,全面實現改革目標,是我們面臨的重大任務,也是對我們的重大考驗。各地、各有關部門要堅定信心,齊心協力,扎實工作,堅決完成國有糧食購銷企業產權制度改革任務,為全省糧食生產穩定發展和農村經濟全面繁榮做出新的更大貢獻。