旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)言

前言：本站為你精心整理了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

省委、省政府高度重視我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。前不久王珉書記在省委理論中心組學習會上對加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提出了明確要求。省政府常務會議專題研究了加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,制定了具體政策。今天的大會主要是貫徹落實省委、省政府部署,進一

步明確發(fā)展目標,落實工作任務,強化政策措施,加快壯大我省旅游業(yè),促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。國家旅游局對我省這次會議非常重視,邵琪偉局長親臨指導,將作重要講話,我們要認真貫徹落實。在此,我代表省委、省政府,向邵琪偉局長一行前來參加會議表示熱烈歡迎!向國家旅游局長期以來對吉林發(fā)展的關心和支持表示衷心的感謝!省委、省政府決定,以后每兩年召開一次全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。

一、充分認識新時期加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重大意義

現(xiàn)在,吉林正處在加快發(fā)展、全面振興新的關鍵時期。實施東北振興戰(zhàn)略以來,我省正在步入又好又快發(fā)展軌道,GDP增速連續(xù)兩年半居全國第二位,成為全國發(fā)展較快的地區(qū)之一。為推進老工業(yè)基地振興,加快吉林發(fā)展步伐,省委、省政府著眼全局,于*6年做出把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為我省支柱產(chǎn)業(yè)的重大決策。兩年來,各地、各部門認真貫徹省里部署,落實政策措施,扎實推進各項工作,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。去年全省旅游總收入350億元,同比增長26.9%,相當于全省GDP的6.6%;接待海內外游客3758萬人次,同比增長16%。今年繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭,上半年旅游總收入同比增長25.8%,接待游客增長21%。一些地區(qū)旅游業(yè)初具規(guī)模,對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用日益增強。旅游基礎設施建設取得重大進展,長白山機場建成通航,通往長白山的吉林至延吉高速公路即將竣工通車,長春(營城子)至松江河高速公路開工建設,支撐旅游業(yè)發(fā)展的能力不斷增強。

同時,我們也要清醒地看到,我省旅游業(yè)發(fā)展由于起步較晚,與我們擁有的豐富旅游資源來衡量,還不相稱;與國內旅游經(jīng)濟強省相比較,還有很大差距,突出表現(xiàn)為“四個不夠”:一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不夠,特別是重點景區(qū)規(guī)劃建設水平不高、理念不夠先進;二是綜合開發(fā)不夠,資源缺乏整合,系列化、綜合性、高品位的旅游產(chǎn)品不多;三是推介宣傳不夠,許多好的旅游產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識”;四是品牌打造不夠,缺少精品、大企業(yè)、大項目。這些問題制約著我省旅游業(yè)的發(fā)展和質量提升。

我們要全面認識旅游業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新機遇。最近,中央決定在全黨深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,根本目的是推動經(jīng)濟長期又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定。旅游業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮進步的重要標志,是堅持以人為本、推進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的內在需要,也是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。同時,隨著人們收入水平的不斷提高和消費水平的升級,旅游成為一個新的消費增長點,蘊藏著巨大的市場潛力,成為發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)有關組織統(tǒng)計,旅游業(yè)創(chuàng)造了全球約10%的經(jīng)濟總量。中國旅游業(yè)發(fā)展日益強勁,已成為世界第四大旅游接待國、亞洲第一大出境旅游客源國,旅游市場前景廣闊。在這個大的環(huán)境下,加快發(fā)展旅游業(yè)對我省振興發(fā)展具有十分重大的意義。

第一,加快發(fā)展旅游業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟結構、擴大經(jīng)濟總量的現(xiàn)實需要。優(yōu)化結構、擴大總量仍然是吉林老工業(yè)基地振興的重要任務。在當前國際經(jīng)濟形勢復雜多變和國內經(jīng)濟發(fā)展面臨一些新問題的情況下,在節(jié)能減排約束加大的條件下,旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè),資源消耗少,污染物排放低,是最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟增長點;旅游業(yè)直接與消費相連,關聯(lián)度高、帶動面廣,“一業(yè)興、百業(yè)旺”,是擴大內需的有效措施;旅游業(yè)是服務業(yè)的重要組成部分,與餐宿、運輸、信息咨詢等密切相關,兼具傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的雙重特征,是發(fā)展服務業(yè)的突破口。加快發(fā)展旅游業(yè),能夠有效促進我省經(jīng)濟結構優(yōu)化升級,有力推動經(jīng)濟總量擴大。

第二,加快發(fā)展旅游業(yè)是發(fā)揮比較優(yōu)勢、擴大我省開放的有效途徑。擴大對內對外開放是我省振興發(fā)展的必由之路。把吉林優(yōu)越的資源條件充分利用好,發(fā)揮旅游業(yè)在開放中的橋梁作用,將會大有可為。我省長白山天池、大峽谷、吉林霧凇等獨特自然奇觀,東部茫茫林海、中部松遼平原、西部濕地草原的生態(tài)環(huán)境特征,春天溫暖、夏天避暑、秋天涼爽、冬天冰雪的四季分明氣候,汽車、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,朝鮮族、蒙古族、滿族的民族風情和高句麗遺跡等濃重歷史文化,等等,都是可以大做旅游文章的資源。挖掘潛力,發(fā)揮優(yōu)勢,發(fā)展旅游業(yè),可以以客流為載體,形成服務流和物流,帶動資金流、信息流和商務流。可以使更多的人了解吉林,介紹吉林,進而來吉林投資興業(yè)。人員和各類要素的大流動,往往蘊藏大商機,可以推動大開放,促進大發(fā)展。

第三,加快發(fā)展旅游業(yè)是改善群眾生活、促進社會和諧的必然要求。改善民生,是政府的職責,也是群眾的愿望。旅游業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè),就業(yè)門檻相對較低,對不同層次勞動力吸納能力強,可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。有條件的農(nóng)村地區(qū),通過發(fā)展旅游業(yè),帶動相關產(chǎn)業(yè)興起,可以增加農(nóng)民收入,促進脫貧致富,改變鄉(xiāng)容村貌,提高生活水平。更為重要的是,發(fā)展旅游業(yè),可以滿足人們日益增長的觀光、休閑、度假、娛樂等旅游需求,這也是改善民生的重要內容。同時,人們在旅游中可以陶冶情操,開闊視野,豐富知識,提升素質,有助身心健康,促進社會和諧。游歷名山大川,也是生動形象的愛國主義教育。

總之,加快發(fā)展旅游業(yè)的意義重大。我省發(fā)展旅游業(yè)具有獨特資源優(yōu)勢,國家旅游局把吉林作為重點支持的省份,時機非常有利。我們要適應新的形勢任務要求,切實增強責任感和緊迫感,抓住機遇,做好工作,推動旅游業(yè)發(fā)展邁出新步伐。

二、把旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展成為我省支柱產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)在,按照把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省支柱產(chǎn)業(yè)的目標要求,任務還相當艱巨,必須加大力度,加強措施,加快推進。總的要求是,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以繼續(xù)解放思想為動力,以推動服務業(yè)跨越發(fā)展為統(tǒng)領,科學規(guī)劃,加強建設,改革創(chuàng)新,優(yōu)化環(huán)境,著力提升一批特色突出的高品位旅游景區(qū),打造一批全國一流的名牌旅游產(chǎn)品,開發(fā)一批吸引力強的知名旅游線路,提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平,為推動吉林老工業(yè)基地全面振興貢獻更大力量。

總體目標是,經(jīng)過3年努力,到2011年全省海外旅游者達到100萬人次,國內游客達到5000萬人次;旅游總收入達到870億元,比*8年翻一番,爭取到2012年突破1000億元,相當于全省GDP的10%左右,成為全省的支柱產(chǎn)業(yè)。基本建成旅游設施比較完善、旅游產(chǎn)品比較豐富、旅游服務比較優(yōu)良的全國生態(tài)旅游名省、冰雪旅游強省和東北亞地區(qū)具有較高知名度的國際旅游目的地。重點抓好五項工作:

(一)要科學制定和完善旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游景區(qū)和設施是一種特殊資源,是造福子孫后代的寶貴財富。搞旅游開發(fā)和建設,要多留下精彩和贊嘆,少留下追悔和遺憾,這就必須以高水平的規(guī)劃為指導。去年,省里修編完成了《吉林省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《長白山保護與開發(fā)總體規(guī)劃》。各地要按照全省規(guī)劃,抓緊編制和完善本地旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織國內外知名專家進行咨詢論證,形成科學的目標體系和發(fā)展戰(zhàn)略。各景區(qū)都要搞好詳細規(guī)劃和功能性專項規(guī)劃,做到先規(guī)劃、后開發(fā),特別是新景區(qū),規(guī)劃沒做好,不能進行開發(fā)建設。景區(qū)開發(fā)規(guī)劃要充分體現(xiàn)前瞻性和科學性,全面考慮產(chǎn)品定位、功能布局、線路安排、要素配置、產(chǎn)業(yè)管理等,注重資源整合,力求突出特色、體現(xiàn)個性、展示文化。精品景區(qū)和高端旅游產(chǎn)品規(guī)劃,要有世界眼光,堅持高起點、高標準、高水平。今后特品級旅游資源的景區(qū)規(guī)劃都要由省里統(tǒng)一組織編制或評審。省里將精選編制吉林省重點旅游景區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃。規(guī)劃要作為招商引資和開發(fā)建設的依據(jù)。規(guī)劃確定后,要嚴格按照規(guī)劃組織實施,維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。加強旅游資源保護,堅持科學合理開發(fā),保護開發(fā)并重,做到永續(xù)利用。近期,省里要組織對重點景區(qū)建設情況進行一次全面檢查,防止盲目開發(fā)和低水平建設,確保旅游資源合理開發(fā)利用,發(fā)揮最大效益。

(二)要加強旅游基礎設施建設。旅游業(yè)集行、游、住、食、購、娛等于一體,相關配套要求高,必須有完善的基礎設施作保障。要加快推進構筑“一主四輔”機場格局,擴大空中對外通道。特別是長白山機場要增加航線和航班數(shù)量,力爭盡早開通到國內重要客源地的直飛航線,拓展高端客源。要搞好全省重點景區(qū)外部旅游公路建設,尤其要加快建設長春(營城子)至松江河高速公路和環(huán)長白山旅游公路,與長白山機場實現(xiàn)空地對接,形成圍繞長白山的快速、立體交通網(wǎng)絡。要積極推進長吉城際高速鐵路、哈大鐵路客運專線、東部鐵路通道和龍至白河段項目建設,建成后適時增開季節(jié)性或常年性旅游專列。加快修通長白山沿鴨綠江經(jīng)集安至丹東公路。充分利用圖們江開發(fā)基礎設施和邊境口岸,暢通俄、朝等國家進入我省的旅游通道,方便境外游人往來。同時,要不斷完善旅游接待服務設施。加快推進旅游賓館、飯店建設,堅持高層次招商、高水平經(jīng)營,引進世界知名酒店管理集團落戶旅游中心城市,形成以星級飯店為主體、經(jīng)濟型酒店和其他社會旅館為補充的旅游接待服務格局。旅游重點城市、重點景區(qū)要建設一批旅游文化娛樂設施。今明兩年要在旅游城市、A級景區(qū)和公路沿線興建一批旅游星級廁所,3年內全省A級以上景區(qū)旅游標識、廁所、加油站、停車場建設要全部達標,使旅游設施服務能力明顯提升。

(三)要著力打造旅游精品。旅游業(yè)發(fā)展水平,取決于旅游產(chǎn)品的質量。只有打造精品,旅游地才能增強吸引力、擴大影響力、保持生命力。要加快重點景區(qū)和產(chǎn)品開發(fā)建設。旅游投資效益最長,要作為實施投資拉動的一個重點。立足優(yōu)質旅游資源,集中力量,突出重點,構造亮點,形成一批全國一流、世界知名的旅游產(chǎn)品。長白山是吉林省的標志,是中華十大名山之一,是世界自然保留地。我們要下更大的力氣,把長白山建成國際知名旅游景區(qū),打響打亮長白山旅游品牌,做大做強長白山旅游產(chǎn)業(yè),使之成為吉林旅游的精美“名片”。要發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢,努力建設國家生態(tài)旅游示范區(qū)。堅持做優(yōu)做特,整合資源,科學配置,精心謀劃、系統(tǒng)設計黃金旅游線路,大力開發(fā)溫泉旅游、冰雪旅游、健康旅游、森林旅游、度假旅游、邊境旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游等專項產(chǎn)品,塑造多彩吉林,強化品牌形象,聚集人氣,吸引游客。文化是旅游業(yè)的靈魂,旅游者在某種程度上也是尋求文化差異。從一定意義上說,自然景觀是載體,人文景觀是靈魂,打造精品必須增加旅游產(chǎn)品的文化含量,達到形神兼?zhèn)?相映生輝。要積極促進旅游與文化的融合,以文化提升品位、體現(xiàn)特色、留下印記。同時,要結合旅游,弘揚具有吉林特色的二人轉、民族歌舞、剪紙、農(nóng)民畫等文化藝術,尤其是要加強旅游紀念品開發(fā),擴大多樣化旅游消費。

(四)要大力推進體制機制創(chuàng)新。這是增強旅游業(yè)發(fā)展活力的根本所在。總的就是堅持政府引導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與,推進旅游業(yè)發(fā)展由靠單體企業(yè)組織向鏈條企業(yè)組織轉變,由注重一地獨立經(jīng)營向注重跨地區(qū)協(xié)作經(jīng)營轉變,由以觀光產(chǎn)品為主向觀光產(chǎn)品、度假產(chǎn)品和主題產(chǎn)品綜合統(tǒng)籌轉變。要探索實行旅游資源一體化管理的模式,創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。要繼續(xù)深化旅游企業(yè)改革。支持國內外有實力的企業(yè)采取聯(lián)合、兼并、收購等多種方式參與我省旅游企業(yè)的改制、改組和改造,鼓勵支持非公有制企業(yè)投資開發(fā)旅游資源,興辦旅游項目,使非公有制經(jīng)濟在我省旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。重點景區(qū)開發(fā)要立足招大商,確保后續(xù)建設能力和發(fā)展質量。同時,要擴大旅游業(yè)對外開放,大力引進先進的發(fā)展理念、管理經(jīng)驗和優(yōu)秀人才,廣泛開展旅游合作,加強資源互補、信息互通、客源互動,增強市場競爭力。要進一步完善旅游咨詢服務、旅游投訴、旅游緊急救援等機制。繼續(xù)加強旅游標準化建設,嚴格規(guī)范服務流程,加大管理力度,推進景區(qū)管理上水平、上檔次。

(五)要加大宣傳推介工作力度。市場經(jīng)濟條件下,酒香也怕巷子深。旅游是典型的“眼球經(jīng)濟”和“形象產(chǎn)業(yè)”,推介宣傳至關重要。從一定意義上說,增強旅游吸引力,要無中生有、有中生奇,使游客既要觀景,又要聽景。要善于創(chuàng)意,編好故事,把旅游資源內涵以引人入勝的方式充分挖掘出來;要勇于造勢,吸引眼球,把旅游亮點以震撼人心的效果廣泛傳播。要使展會與旅游活動相互促進、相輔相成。充分利用東北亞博覽會、汽博會、農(nóng)博會等省內各類展會,廣邀各方嘉賓,加強旅游宣傳推介,使投資者也成為旅游者。要繼續(xù)辦好中國·吉林長白山國際旅游節(jié)、長春瓦薩國際滑雪節(jié)、吉林霧凇冰雪節(jié)等活動,不斷擴大影響力,注入經(jīng)貿交流內涵,使更多的旅游者成為投資者。全省重大招商、友好往來、文化交流等活動要與旅游宣傳有機結合。要進行周密策劃,開展有創(chuàng)意的廣告宣傳,充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙等媒體,推介吉林旅游,宣傳吉林旅游,展示吉林旅游,努力使吉林旅游享譽全國、揚名世界。

三、強化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施

把旅游業(yè)培育成為全省支柱產(chǎn)業(yè),關系吉林振興發(fā)展全局。必須繼續(xù)高度重視,精心安排組織,強化各項措施,調動各方面力量,推動旅游業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展。

一是加強組織領導。各級黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)工作擺上突出位置,納入重要日程,定期研究旅游業(yè)發(fā)展情況,及時解決突出問題,積極創(chuàng)造條件,堅持每年辦幾件旅游業(yè)發(fā)展大事、實事。旅游主管部門要切實負起責任,充分發(fā)揮職能作用,強化組織協(xié)調,不斷研究新情況、新問題,提出重大政策措施。各相關部門要按照分工,各負其責,落實任務,加強協(xié)作,形成合力。

二是實行激勵機制。從明年開始,省政府將把旅游業(yè)發(fā)展目標列為全省“發(fā)展杯”競賽活動的重要內容。各市(州)、縣(市)政府和省直有關部門要按照省里確定的目標,分解任務,建立責任制,加強督促檢查,進行認真考核,對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展快和工作成績突出的,給予獎勵;對新命名的中國優(yōu)秀旅游城市、中國旅游強縣,新評的全國5A級旅游景區(qū)、中國白金5星級飯店、全國“雙百強”旅行社,省政府給予表彰獎勵。

三是加大政策扶持。最近,省政府在近年來一系列扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的基礎上,又出臺了19條促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策和《吉林省扶持少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的意見》,省有關部門制定了《吉林省發(fā)展旅游促進就業(yè)實施意見》,在民族自治地方旅游企業(yè)稅費減免、資金扶持和各類旅游企業(yè)利用小額擔保貸款等多方面實行傾斜政策。省里還將設立支持重點景區(qū)建設和宣傳推介專項資金。各地、各部門也要結合本地、本部門實際制定具體的配套措施,增加旅游投入。

四是加強隊伍建設。要把培育旅游人才作為發(fā)展旅游業(yè)的重要基礎工作,積極培養(yǎng)和引進各類旅游專業(yè)人才和管理人才。加強培訓工作,全面推行資格認證和執(zhí)證上崗制度。強化旅游誠信建設,營造旅游發(fā)展良好環(huán)境。導游是旅游業(yè)的窗口,代表吉林的形象,要加強教育管理,全面提高素質,倡導文明禮儀之風。要建設一支高素質的旅游隊伍,大力弘揚愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、忠于職守的精神,推動旅游業(yè)發(fā)展不斷取得新成績。

加快發(fā)展旅游業(yè),是吉林振興之舉、廣大群眾之需、各級政府之責。各地、各部門要按照省委、省政府的部署,開拓進取,創(chuàng)新求實,努力實現(xiàn)把旅游業(yè)培育成為全省支柱產(chǎn)業(yè)的目標,為吉林老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻!